湖南師大附中內(nèi)部課件最新3-8美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

說(shuō)出美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。課標(biāo)要求：

歐洲的歷史，是人民從強(qiáng)有力的國(guó)家?jiàn)Z取政權(quán)的歷史，而美國(guó)的歷史，卻是從強(qiáng)有力的人民手中奪取政權(quán)的歷史。

——安德烈·莫洛亞《美國(guó)史》

在美國(guó)的建國(guó)史上，有3份文件堪稱偉大，這就是《獨(dú)立宣言》《邦聯(lián)條例》和《聯(lián)邦憲法》。《獨(dú)立宣言》提出了美國(guó)的理想，開(kāi)始了她的獨(dú)立；《邦聯(lián)條例》確定了美國(guó)的國(guó)名，開(kāi)始了她的聯(lián)合；《聯(lián)邦憲法》則使理想成為現(xiàn)實(shí)，使13個(gè)有著各自憲法和政府的政治實(shí)體變成一個(gè)完整的實(shí)實(shí)在在的國(guó)家。

——易中天《費(fèi)城風(fēng)云：美國(guó)憲法的誕生和我們的反思》“對(duì)于真正的美國(guó)主流精英人士來(lái)說(shuō)，他們的國(guó)家最值得為之驕傲的不是其龐大的物質(zhì)財(cái)富、領(lǐng)先世界的科技和教育、無(wú)與倫比的軍事力量，而是創(chuàng)造這一切的機(jī)制。這種機(jī)制用通俗的話來(lái)講就是治國(guó)之道。而這種機(jī)制的建立則源于1787年憲法?！?/p>

——王恩銘《美國(guó)文化與社會(huì)》一、1787年憲法制訂的背景二、1787年憲法的頒布三、美國(guó)兩黨制的形成和發(fā)展

第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立一、1787年憲法制訂的背景1.前提條件:北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利(1775-1783)第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

英國(guó)1607年在北美建立了第一個(gè)殖民地弗吉尼亞，到18世紀(jì)30年代在北美大西洋沿岸共建立了13個(gè)殖民地。1620年“五月花號(hào)”五月花號(hào)公約自由精神契約精神“……我們?cè)谏系勖媲肮餐⑹暮灱s，自愿結(jié)為一民眾自治團(tuán)體。為了使上述目的能得到更好地實(shí)施、維護(hù)和發(fā)展，將來(lái)不時(shí)依此而制定頒布的被認(rèn)為是對(duì)這個(gè)殖民地全體人民都最適合、最方便的法律、法規(guī)、條令、憲章和公職，我們都保證遵守和服從?！?/p>

他們（北美人民）“高傲地珍惜自己的自由，幾乎不能容忍任何高高在上的權(quán)力的控制，甚至有這種想法他們都受不了。”

——伯恩比在1759-1760年訪問(wèn)北美的感受

征收印花稅違背了《五月花號(hào)公約》的自治原則。

北美人民抗稅斗爭(zhēng)1775年來(lái)克星頓槍聲1776年7.4.《獨(dú)立宣言》1783年英國(guó)正式承認(rèn)

美國(guó)獨(dú)立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役一、1787年憲法制訂的背景1.前提條件:美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利（1）根本原因：英國(guó)的殖民統(tǒng)治嚴(yán)重阻礙了北美13個(gè)殖民地資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（2）經(jīng)過(guò)：爆發(fā)——1775年來(lái)克星頓的槍聲建國(guó)——1776.7.4.《獨(dú)立宣言》發(fā)表轉(zhuǎn)折——1777年薩拉托加戰(zhàn)役勝利——1781年英軍約克鎮(zhèn)投降簽約——1783年英國(guó)承認(rèn)美國(guó)獨(dú)立

我們認(rèn)為下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢勺屌c的權(quán)利，其中包括生存權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才在他們中間建立政府，而政府的正當(dāng)權(quán)利，則是經(jīng)被統(tǒng)治者同意授予的。

——1776.7.4《獨(dú)立宣言》2.嚴(yán)峻形勢(shì):獨(dú)立后的邦聯(lián)松散軟弱（必要性）1777年大陸會(huì)議通過(guò)《邦聯(lián)條例》，此條例1781年生效。美國(guó)獨(dú)立之初成為邦聯(lián)國(guó)家，實(shí)際上是13個(gè)州的松散聯(lián)盟，中央政府軟弱無(wú)力。

邦聯(lián)制是指若干個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)某種特定目的(如軍事、經(jīng)濟(jì)方面的要求)而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合體，是一種復(fù)合制的國(guó)家形式。一、1787年憲法制訂的背景1.前提條件:美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利(1775-1783)第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

第一條本邦聯(lián)定名為“美利堅(jiān)合眾國(guó)”。

第二條各州均保留其主權(quán)、自由與獨(dú)立，凡未經(jīng)本條款明示授給合眾國(guó)之各項(xiàng)權(quán)力，司法權(quán)及權(quán)利，均由各州保留之。

第五條各州立法機(jī)關(guān)應(yīng)每年指派代表出席邦聯(lián)議會(huì)……不得少于二人，亦不得多于七人……邦聯(lián)議會(huì)決議各項(xiàng)有關(guān)合眾國(guó)之問(wèn)題時(shí)，每州均持有一票投票權(quán)。第八條國(guó)庫(kù)收入由各州依其境內(nèi)之土地價(jià)值比例分?jǐn)傊髦莅幢壤龖?yīng)負(fù)擔(dān)之稅額，由各州立法機(jī)關(guān)依其權(quán)限及指令在議會(huì)議定期限內(nèi)規(guī)定并征收之。

——《邦聯(lián)條例》節(jié)選

第九條除非經(jīng)九個(gè)州一致同意，合眾國(guó)議會(huì)不得從事戰(zhàn)爭(zhēng)或于和平時(shí)期頒發(fā)逮捕及報(bào)復(fù)特許證，或簽訂條約、締結(jié)同盟，或鑄造貨幣并規(guī)定其價(jià)值，或核定國(guó)防或任何一州之防務(wù)及全民或任何一州人民之福利費(fèi)用，或發(fā)行債券，或以合眾國(guó)信用舉債，或撥款，或議定應(yīng)建造或購(gòu)買(mǎi)之戰(zhàn)艦數(shù)量及征召陸海軍之?dāng)?shù)量，或任命陸軍或海軍總司令。

——《邦聯(lián)條例》節(jié)選

那時(shí)的“美利堅(jiān)合眾國(guó)”……情況不妙。這個(gè)“國(guó)家”沒(méi)有國(guó)家元首，沒(méi)有政府首腦，也沒(méi)有一個(gè)真正的政府。許多權(quán)力（比如對(duì)外宣戰(zhàn)、和約締結(jié)、外交主導(dǎo)、貨幣制造），是由一個(gè)一院制的議會(huì)來(lái)行使的。議會(huì)不但身兼立法和行政兩職，而且權(quán)力其實(shí)很小。比如組建海軍、從各州招募軍隊(duì)、解決各州爭(zhēng)端等，就至少需要2/3的State同意。這就難以鞏固和發(fā)展獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，無(wú)法有效抗衡西部印第安人的反抗和英國(guó)人在海上的騷擾，以及本國(guó)農(nóng)民的起義，也實(shí)在承擔(dān)不起諸如協(xié)調(diào)金融貿(mào)易、調(diào)節(jié)市場(chǎng)流通、保衛(wèi)國(guó)家安全之類(lèi)的重任。原本松散脆弱的聯(lián)盟，甚至面臨動(dòng)亂、內(nèi)戰(zhàn)、無(wú)政府狀態(tài)和分崩離析的危險(xiǎn)。邦聯(lián)的有限權(quán)力何在？●邦聯(lián)無(wú)權(quán)向各州征稅和管理各州的貿(mào)易；●邦聯(lián)只設(shè)國(guó)會(huì)作為中央權(quán)力機(jī)構(gòu)，未設(shè)首腦和司法長(zhǎng)官，也沒(méi)有對(duì)違抗邦聯(lián)權(quán)力的行為實(shí)行制裁的任何規(guī)定；●邦聯(lián)政府只有700人軍隊(duì)，沒(méi)有足夠的軍事力量保證國(guó)家的安全。

——羅榮渠《美國(guó)歷史通論》

經(jīng)濟(jì)——無(wú)錢(qián)政治——無(wú)權(quán)軍事——無(wú)兵2.嚴(yán)峻形勢(shì):獨(dú)立后的邦聯(lián)松散軟弱（必要性）（1）中央政府權(quán)利弱：國(guó)家無(wú)權(quán)征稅，也不掌握軍隊(duì)；（2）各州權(quán)力大：有權(quán)征兵、征稅、發(fā)行貨幣，財(cái)政更是各行其是。（3）導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)交往受阻；社會(huì)動(dòng)蕩不安；對(duì)外貿(mào)易處于不利地位一、1787年憲法制訂的背景1.前提條件:美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利(1775-1783)第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立喬治·華盛頓“新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無(wú)權(quán)。——華盛頓1787年給友人的信

華盛頓警告說(shuō)：“要么我們?cè)谝粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)之下成立聯(lián)邦而結(jié)合為一個(gè)國(guó)家，要么我們就保持13個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，永遠(yuǎn)互相爭(zhēng)吵。”

——《大國(guó)崛起》2.嚴(yán)峻形勢(shì):獨(dú)立后的邦聯(lián)松散軟弱（必要性）一、1787年憲法制訂的背景1.前提條件:美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利(1775-1783)第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立3.主觀認(rèn)識(shí):要建立強(qiáng)有力的中央政府和共和制國(guó)家

每一個(gè)國(guó)家有三種權(quán)力：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)……如果同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)構(gòu)行使這三種權(quán)力，則一切便都完了……為防止對(duì)權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度?！?/p>

——孟德斯鳩“每個(gè)人都有兩個(gè)祖國(guó)：‘他自己的國(guó)家和法國(guó)’”——杰斐遜4.理論基礎(chǔ):孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的影響2.嚴(yán)峻形勢(shì):獨(dú)立后的邦聯(lián)松散軟弱（必要性）一、1787年憲法制訂的背景1.前提條件:美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利(1775-1783)第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立3.主觀認(rèn)識(shí):要建立強(qiáng)有力的中央政府和共和制國(guó)家1.制憲會(huì)議的召開(kāi)(1787年費(fèi)城)二、1787年憲法的頒布1787年，各州代表來(lái)到費(fèi)城進(jìn)行了3個(gè)多月的討論。代表們對(duì)如何建立一個(gè)有權(quán)威的聯(lián)邦政府，同時(shí)又能充分保證個(gè)人自由這一難題進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)執(zhí)和辯論。會(huì)上不同的群體有不同的利益訴求。

弗吉尼亞

53.8萬(wàn)特拉華4.5萬(wàn)

根據(jù)1780年的粗略估計(jì)

——易中天《美國(guó)憲法的誕生和我們的反思》矛盾二：大州與小州

北方自由州

南方蓄奴州矛盾三：南方種植園奴隸制經(jīng)濟(jì)與北方工業(yè)資本主義經(jīng)濟(jì)

州權(quán)主義大州小州南方北方不同的群體有不同的利益訴求1.制憲會(huì)議的召開(kāi)(1787年費(fèi)城)二、1787年憲法的頒布聯(lián)邦主義詹姆斯·麥迪遜：美國(guó)“憲法之父”美國(guó)第四任總統(tǒng)“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來(lái)的或內(nèi)在的控制了?！跇?gòu)筑人管理人的政府時(shí)，最困難的是：你先得讓政府有能力控制百姓；接下來(lái)，你還得讓它能控制住自己。”

——麥迪遜

妥協(xié)……也是制憲工作的思想方法。那些取得了制憲會(huì)議高度一致的看法，就寫(xiě)成憲法中的剛性條文；那些取得大致相同意見(jiàn)的觀點(diǎn)，就寫(xiě)成憲法中的柔性條文；那些達(dá)成初步共同意向的部分，就留下今后繼續(xù)發(fā)揮的余地；而那些實(shí)在達(dá)不成統(tǒng)一的問(wèn)題，則干脆只字不提，暫付闕如……二百多年后，美國(guó)人民仍很感激先輩們的妥協(xié)，并慶幸他們不是“完美主義者”，慶幸他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候就能有這樣一個(gè)觀點(diǎn):世界上沒(méi)有十全十美的事情，也沒(méi)有十全十美的方案。能做到最不壞，就是最好。——易中天《費(fèi)城風(fēng)云：美國(guó)憲法的誕生和我們的反思》2.1787年憲法的主要內(nèi)容及原則（1）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：聯(lián)邦制國(guó)家項(xiàng)目聯(lián)邦邦聯(lián)組成單位主權(quán)歸屬中央與地方權(quán)力關(guān)系聯(lián)邦與邦聯(lián)的區(qū)別：州邦國(guó)中央中央權(quán)力高于地方權(quán)力地方權(quán)力高于中央權(quán)力邦國(guó)

聯(lián)邦制是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的政治實(shí)體(共和國(guó)、州、邦)結(jié)合而成的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。聯(lián)邦成員不再有完全獨(dú)立的主權(quán)，但聯(lián)邦成員可以在不違背憲法的前提下制訂地方法律。2.1787年憲法的主要內(nèi)容及原則（1）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：聯(lián)邦制國(guó)家原則：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合禁止州行使的權(quán)力禁止聯(lián)邦行使的權(quán)力1.未經(jīng)國(guó)會(huì)同意不能與外國(guó)簽訂條約或協(xié)定；2.不能征收進(jìn)口稅；3.在和平時(shí)期不能保有軍隊(duì)和戰(zhàn)艦；4.不能發(fā)行貨幣；5.不能違背聯(lián)邦憲法和妨礙執(zhí)行聯(lián)邦法律。1.未經(jīng)州的同意，不能剝奪任何一州在參議院的平等代表權(quán)，不能變更州的邊界；2.間接稅必須劃一，直接稅必須根據(jù)各州人口比例分配；3.在商業(yè)貿(mào)易中必須一視同仁，不能歧視任何一州。原則：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合作用：既保證中央政府的權(quán)利，又避免過(guò)度集權(quán)的弊端，有利于資本主義發(fā)展

為了把因國(guó)家之大而產(chǎn)生的好處和因國(guó)家之小而產(chǎn)生的好處結(jié)合起來(lái)，才創(chuàng)立了聯(lián)邦制……聯(lián)邦既象一個(gè)小國(guó)那樣自由和幸福，又象一個(gè)大國(guó)那樣光榮和強(qiáng)大。

——托克維爾《論美國(guó)的民主》總統(tǒng)（行政權(quán)）國(guó)會(huì)（立法權(quán)）可否決國(guó)會(huì)法案可彈劾總統(tǒng)最高法院（司法權(quán)）可宣布總統(tǒng)違憲任命聯(lián)邦法官

可宣布法律不合憲法任命司法官員需參議院確認(rèn)（2）國(guó)家權(quán)力分配：立法司法行政三權(quán)分立原則：三權(quán)分立（分權(quán)與制衡）作用：三權(quán)獨(dú)立平等，相互制約，防止了獨(dú)裁和專制的出現(xiàn)復(fù)議權(quán)、財(cái)政監(jiān)督權(quán)、彈劾總統(tǒng)權(quán)分權(quán)與制衡⑶總統(tǒng)議員產(chǎn)生方式:選舉制、任期制國(guó)會(huì)(立法)總統(tǒng)(行政)最高法院(司法)參議員由各州議會(huì)選出，任期六年；眾議員由各州按人口比例選出，任期兩年?？偨y(tǒng)由選民間接選出（選舉人團(tuán)制度），每屆任期四年。大法官9名由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。原則：堅(jiān)持人民主權(quán)作用：體現(xiàn)了民主的精神19世紀(jì)中后期，英國(guó)首相威廉格萊斯頓說(shuō)：“美國(guó)1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類(lèi)智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。”

如何評(píng)價(jià)1787年憲法？

在這個(gè)簡(jiǎn)潔的文本（即1787年憲法）中，卻包含著一個(gè)精巧的設(shè)計(jì)。根據(jù)這一設(shè)計(jì)，國(guó)家權(quán)力既被縱向地分解……又被橫向地分解……——易中天《一部憲法和一個(gè)國(guó)家》1787年憲法通過(guò)的消息傳來(lái)后，賓夕法尼亞有5000農(nóng)民簽名要求拒絕這一憲法……南卡羅來(lái)納州的農(nóng)民定制了一口棺材，將其涂黑并埋葬，象征公共自由的死亡。3.對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)①是近代世界第一部成文憲法,奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ),美國(guó)成為聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國(guó)；②聯(lián)邦制加強(qiáng)了國(guó)家權(quán)力，有利于鞏固統(tǒng)一；突出了分權(quán)與制衡原則，避免了權(quán)利過(guò)分集中,

體現(xiàn)了一定的民主精神；③促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。④對(duì)以后資本主義國(guó)家政治制度的建立起到示范作用。（1）進(jìn)步性：1787年憲法美國(guó)建立了聯(lián)邦制總統(tǒng)制共和制聯(lián)邦制：

聯(lián)邦的立法、司法、行政機(jī)關(guān)行使主要國(guó)家權(quán)力；各州政府享有一定的自主權(quán)，但各州不得違反聯(lián)邦（國(guó)家）的憲法和法律?？偨y(tǒng)制：

總統(tǒng)集國(guó)家元首、政府首腦、武裝部隊(duì)總司令于一身，掌握全國(guó)的最高行政權(quán)。共和制：

國(guó)家元首和權(quán)力機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政治組織形式。

歷史上，共和制只是存在于城邦國(guó)家，一旦地域擴(kuò)展，強(qiáng)有力的中央政府就會(huì)發(fā)展成帝制（如古羅馬）。為什么18世紀(jì)末期的美國(guó)卻能創(chuàng)建民主共和的新體制?⑴北美大陸沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完整的封建時(shí)代,缺少專制的傳統(tǒng)⑵長(zhǎng)期英國(guó)殖民統(tǒng)治之下，對(duì)英王所代表的終身制和世襲制深?lèi)和醇并潜泵蕾Y本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)希望建立起相應(yīng)的民主政治制度⑷啟蒙思想的影響⑸政治精英的引領(lǐng)作用憲法究竟忘記了什么？第一條：立法權(quán)歸屬國(guó)會(huì)，參眾兩院的產(chǎn)生、人員組成，國(guó)會(huì)權(quán)力。第二條：行政權(quán)歸屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)的產(chǎn)生、權(quán)力及適用范圍。第三條：司法權(quán)歸屬于最高法院及低級(jí)法院，司法權(quán)的適用范圍。第四條：對(duì)于州權(quán)力的規(guī)定，州與州的關(guān)系的規(guī)定。第五條：關(guān)于憲法可修正的規(guī)定。第六條：關(guān)于憲法的地位的規(guī)定，各州州法不可與憲法相抵觸。第七條：宣布憲法在批準(zhǔn)本憲法的各州成立。

——據(jù)《1787年憲法》文本整理1787年憲法規(guī)定：“各州選舉人應(yīng)具有該州眾議員之選舉人所需之資格?！ū娮h員人數(shù)及直接稅額應(yīng)按合眾國(guó)所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項(xiàng)人口數(shù)目包括所有公民及五分之三非公民。并包括須服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算。歷史縱橫：

1791年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了10條修正案，規(guī)定了人民有言論自由等權(quán)利。迄今為止，美國(guó)憲法有27條修正案，使憲法在維持相對(duì)穩(wěn)定性的同時(shí)，又適應(yīng)新的需要。美國(guó)1787年憲法自制訂后，一直實(shí)施至今。1787年憲法有何局限性？

恩格斯說(shuō)：“這種人權(quán)的特殊資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的典型表現(xiàn)是美國(guó)憲法,它最先承認(rèn)了人權(quán),同時(shí)確認(rèn)了存在于美國(guó)的有色人種奴隸制。”

3.對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)①是近代世界第一部成文憲法,奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ),美國(guó)成為聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國(guó)；②聯(lián)邦制加強(qiáng)了國(guó)家權(quán)力，有利于鞏固統(tǒng)一；突出了分權(quán)與制衡原則，避免了權(quán)利過(guò)分集中,

體現(xiàn)了一定的民主精神；③促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。④對(duì)以后資本主義國(guó)家政治制度的建立起到示范作用。（1）進(jìn)步性：①最初沒(méi)有規(guī)定基本人權(quán)。②在印第安人、黑人問(wèn)題上種族歧視明顯，婦女地位低下。（2）局限性：種族歧視和忽視下層人民的民主權(quán)利

美國(guó)婦女一直都在爭(zhēng)取她們的選舉權(quán),直到1920年批準(zhǔn)的美國(guó)憲法第19條修正案中賦予美國(guó)婦女選舉權(quán)?！段矣幸粋€(gè)夢(mèng)》

——馬丁·路德·金

我夢(mèng)見(jiàn)總有一天這個(gè)國(guó)家將站立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)它的信條的真諦：“我們認(rèn)為這些真理不言自明：人人生而平等?！?/p>

我夢(mèng)見(jiàn)有一天在佐治亞的紅山上，原先的奴隸的兒子們與原先奴隸主的兒子們坐在一張桌子旁共敘手足情。

奧巴馬支持者得知奧巴馬當(dāng)選后喜極而泣黑人總統(tǒng)奧巴馬2008年11月4日，47歲的巴拉克?奧巴馬以非洲裔的身份當(dāng)選為美國(guó)第44任總統(tǒng)，打破了白人壟斷美國(guó)總統(tǒng)的歷史。序號(hào)通過(guò)時(shí)間

修正案主要內(nèi)容11791年保護(hù)公民信仰出版集會(huì)示威的自由101791年憲法未賦予政府的權(quán)利都屬于各州和人民131865年廢除奴隸制度151870年所有公民不得由于膚色、種族的區(qū)別或曾被強(qiáng)制勞役（即曾身為奴隸）而受到選舉權(quán)的限制。（不含性別）191920年公民的選舉權(quán)不因性別而受限（即賦予女性選舉權(quán)）221951年當(dāng)選擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)不得超過(guò)兩次241964年選舉權(quán)不受稅收限制261971年年滿十八歲或十八歲以上有普選權(quán)271992年規(guī)定議員薪酬改動(dòng)后的生效時(shí)刻一部“活的憲法”3.對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)①是近代世界第一部成文憲法,奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ),美國(guó)成為聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和國(guó)；②聯(lián)邦制加強(qiáng)了國(guó)家權(quán)力，有利于鞏固統(tǒng)一；突出了分權(quán)與制衡原則，避免了權(quán)利過(guò)分集中,

體現(xiàn)了一定的民主精神；③促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。④對(duì)以后資本主義國(guó)家政治制度的建立起到示范作用。（1）進(jìn)步性：①最初沒(méi)有規(guī)定基本人權(quán)。②在印第安人、黑人問(wèn)題上種族歧視明顯，婦女地位低下。后通過(guò)27條憲法修正案（如1791年反映人民權(quán)益的《權(quán)利法案》，1865年廢除奴隸制修正案，1920年賦予女性選舉權(quán))（2）局限性：種族歧視和忽視下層人民的民主權(quán)利（3）超穩(wěn)定性：“我們的憲法之所以恒久，就在于它簡(jiǎn)潔，它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈，或者用句老話比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美國(guó)總統(tǒng)威爾遜1789年，華盛頓當(dāng)選為第一任總統(tǒng)；不久，第一屆國(guó)會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國(guó)的聯(lián)邦制的總統(tǒng)制共和政體開(kāi)始確立。4、1789年聯(lián)邦政府成立

漫畫(huà)中的“驢”“象”分別代表什么？你如何看待美國(guó)的兩黨制？“驢象之爭(zhēng)”三、兩黨制的形成和發(fā)展1.形成與發(fā)展歷程：1787年在制定聯(lián)邦憲法過(guò)程中形成了聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派。后幾經(jīng)分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。

19世紀(jì)60年代開(kāi)始兩黨輪流執(zhí)政。共和黨（象）DemocraticPartyRepublicanParty民主黨（驢）總統(tǒng)黨派民主黨共和黨共和黨民主黨共和黨任職時(shí)間1977-19811981-19891989-19931993-20012000-2008從上表中，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)政黨政治有何特點(diǎn)?卡特里根布什克林頓小布什近幾十年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)黨派所屬概況表奧巴馬民主黨2009-至今三、兩黨制的形成和發(fā)展2.兩黨制的特點(diǎn)：左右政局，不僅控制著國(guó)會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和政體的一大特色。3.兩黨輪流執(zhí)政的作用：收監(jiān)督之效，一定程度限制了執(zhí)政黨的權(quán)利；人民可利用兩黨斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自己的某些要求；相互競(jìng)爭(zhēng)可不斷發(fā)現(xiàn)和選擇優(yōu)秀的政治人才；通過(guò)和平方式實(shí)現(xiàn)政權(quán)交替，有利于政治穩(wěn)定……“驢象本一家”透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)三、兩黨制的形成和發(fā)展4.兩黨的本質(zhì)：都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)根本利益。一、1787年憲法制訂的背景1.前提條件:美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利(1775-1783)2.嚴(yán)峻形勢(shì):獨(dú)立后的邦聯(lián)松散軟弱（必要性）3.主觀認(rèn)識(shí):要建立強(qiáng)有力的中央政府和共和制國(guó)家4.理論基礎(chǔ):孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的影響二、1787年憲法的頒布

1.制憲會(huì)議的召開(kāi)

2.1787年憲法的主要內(nèi)容及原則⑴國(guó)家結(jié)構(gòu)形式:聯(lián)邦制(中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合)⑵國(guó)家權(quán)力分配:立法司法行政三權(quán)分立(分權(quán)與制衡)⑶總統(tǒng)議員產(chǎn)生方式:選舉制、任期制(人民主權(quán)原則)3.對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)

4.聯(lián)邦政府的成立三、美國(guó)兩黨制的形成和發(fā)展

1.形成與發(fā)展歷程2.特點(diǎn)3.作用4.