第4章國際貸款制度

第四章國際貸款制度第四章國際貸款制度一、國際貸款制度概述二、政府貸款

三、國際金融機構(gòu)貸款四、國際銀團(tuán)貸款

五、國際項目貸款六、國際融資擔(dān)保制度

一、國際貸款制度概述

（一）國際貸款的含義和分類（二）國際貸款協(xié)議（一）國際貸款的含義和分類國際貸款即指分處于不同國家的債權(quán)人和債務(wù)人之間的貨幣借貸活動，主要表現(xiàn)為基于各類國際性銀行（包括國際商業(yè)銀行和國際政策性銀行）信用的國際放款活動，如國際商業(yè)貸款、國際金融組織貸款、政府貸款、項目貸款等。

1.以貸款主體為標(biāo)準(zhǔn)分為國際商業(yè)貸款和國際官方貸款。

2.以貸款的用途為標(biāo)準(zhǔn)分為普通貸款和項目貸款。

3.以貸款期限為標(biāo)準(zhǔn)分為短期貸款、中期貸款和長期貸款。（二）國際貸款協(xié)議1.執(zhí)行性條款2.陳述與保證條款3.先決條件條款4.約定事項條款（1）消極擔(dān)保條款（2）比例平等條款（3）財務(wù)約定條款（4）稅收約定條款5.違約救濟條款6.法律適用與管轄權(quán)條款1.執(zhí)行性條款國際貸款協(xié)議中的執(zhí)行性條款系指反映國際貸款特質(zhì)、確保國際貸款交易執(zhí)行的基礎(chǔ)性條款，主要有貸款貨幣和金額條款、利息和費用條款、貸款期限條款、貸款的提取、使用與償還條款。2.陳述與保證條款陳述與保證條款是借款人就其與借款有關(guān)的事實，包括其法律狀況和經(jīng)濟狀況等作出陳述，并保證所作陳述的真實性的條款。3.先決條件條款國際貸款協(xié)議的先決條件是指使國際貸款協(xié)議得以生效和履行的前提條件，依其內(nèi)容和效力可分為兩種：一種是使整個貸款協(xié)議得以生效和履行的先決條件，即總括性先決條件。另一種是使每筆具體貸款得以生效和履行的先決條件，即在每一筆貸款發(fā)放之前借款人需要具備的條件。4.約定事項條款（1）消極擔(dān)保條款。在這一條款中，借款人向貸款人保證，在償還全部貸款以前，不在其任何資產(chǎn)或收益上設(shè)立有利于其他債權(quán)人的擔(dān)保物權(quán)。（2）比例平等條款。借款人保證貸款人與其他所有無擔(dān)保權(quán)益的債權(quán)人處于比例平等的受償?shù)匚弧＃?）財務(wù)約定條款。指貸款人要求借款人在債務(wù)期內(nèi)定期報告其財務(wù)狀況、并遵守約定的財務(wù)狀況量化標(biāo)準(zhǔn)的條款。（4）稅收約定條款。稅收約定條款即當(dāng)事人就國際貸款交易所涉及的稅款負(fù)擔(dān)及其支付方式進(jìn)行約定的條款。5.違約救濟條款該條款是借貸雙方詳細(xì)列舉可能發(fā)生的各種違約事件，并規(guī)定可以采取的救濟方法的條款。違約事件通常分為兩類：一類是實際違約事件；一類是預(yù)期違約事件。發(fā)生違約事件后，貸款人可以尋求合同救濟和法律救濟。合同救濟又稱為內(nèi)部救濟，是當(dāng)事人在貸款協(xié)議中約定的救濟手段，一般有三種：一是對已提取但尚未到期的貸款宣告加速到期，要求借款人立即返還；二是對未提取的貸款暫時中止或取消借款人的提款權(quán)；三是要求借款人對已到期但仍未償還的貸款支付違約利息。法律救濟又稱為外部救濟，是法律上規(guī)定的救濟手段，包括解除貸款協(xié)議、要求實際履行、賠償損失、申報債權(quán)等。6.法律適用與管轄權(quán)條款國際貸款的法律適用條款是國際貸款協(xié)議中雙方當(dāng)事人就選擇貸款爭議所應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法作出約定的條款。二、政府貸款

（一）政府貸款的概念（二）政府貸款協(xié)議（一）政府貸款的概念政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的具有經(jīng)濟開發(fā)援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。（二）政府貸款協(xié)議1．政府貸款協(xié)議的性質(zhì)2．政府貸款協(xié)議的簽訂3．政府貸款協(xié)議的主要內(nèi)容1．政府貸款協(xié)議的性質(zhì)

一是視政府貸款協(xié)議為合同，認(rèn)為其應(yīng)適用本國法。二是認(rèn)為應(yīng)根據(jù)貸款對象來確定政府貸款協(xié)議的性質(zhì)。三是既否認(rèn)政府貸款協(xié)議是條約，也否認(rèn)政府貸款協(xié)議是受國內(nèi)法支配的合同。四是回避政府貸款協(xié)議的性質(zhì)問題。2．政府貸款協(xié)議的簽訂第一，選定貸款項目。第二，申請貸款。第三，談判和簽訂貸款協(xié)議。3．政府貸款協(xié)議的主要內(nèi)容（1）貸款額度。（2）貸款期限。（3）貸款利率和費用。（4）限制性條款。（5）貸款使用控制條款。（6）關(guān)于政府貸款的擔(dān)保。（7）爭端解決。中國利用外國政府貸款機構(gòu)：中國國家發(fā)展改革委員會利用外資和境外投資司法規(guī)：《外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）》(國發(fā)改辦外資[2006]2259號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外國政府貸款前期工作及加強實施監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦外資[2008]1969號）《國家發(fā)展改革委關(guān)于委托地方審批部分外國政府貸款項目資金申請報告的通知》（發(fā)改外資[2008]3558號）中國利用外國政府貸款2008年和2009年，我國借用國外優(yōu)惠貸款（包括世行、亞行、歐洲投資銀行等國際金融組織和外國政府等多邊和雙邊貸款）規(guī)模100億美元左右，用以支持農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、水利）、交通、城建、節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)以及教育衛(wèi)生等領(lǐng)域國家和地方重點項目建設(shè)。法國政府貸款1.貸款條件：法國政府貸款由國庫貸款和出口信貸組成，比例通常各占50%。其中，國庫貸款的條件每年都略有變化，但兩種貸款混合后的贈與成分一般都在35%以上。具體貸款條件如下：國庫貸款占50%，年利率為0.20-0.50%，貸款期不低于30年（含寬限期10年）；其余50%為出口信貸，使用OECD統(tǒng)一利率，貸款期10年，寬限期通常為項目建設(shè)期。對部分法國企業(yè)特別感興趣、并對其技術(shù)設(shè)備出口中國市場具有特殊意義的大項目，法方愿意考慮提供條件更優(yōu)惠的特別貸款。2.總額度：約2億歐元。3.幣種：歐元。4.使用領(lǐng)域：

（1）貸款額在600萬歐元以上項目適用領(lǐng)域

鐵路提速、電氣化、城市交通、供水、污水處理、固體廢物處理、西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療。

（2）貸款額在200萬－600萬歐元項目適用領(lǐng)域

食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)作物防空病蟲害、公共衛(wèi)生、清潔能源和可再生能源。

5.采購要求：原則上項目合同金額的70%須采購法國技術(shù)設(shè)備，30%可用于第三國采購。

6.轉(zhuǎn)貸銀行：國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行。

7.其他要求：對貸款額在600萬歐元以上的項目，外方需進(jìn)行項目評估。日本政府貸款作為戰(zhàn)爭受害者賠償金是否符合國際法記者：你能介紹一下日本政府對華貸款的基本情況嗎？童增：首先要了解日本政府對華貸款的歷史背景，日本戰(zhàn)后為了爭奪國際市場，以政府的名義給很多國家提供了政府貸款。1972年中日邦交正常化時，中國政府宣布，為了中日兩國人民友好，放棄對日本的戰(zhàn)爭賠償要求。1978年中國確立改革開放的方針，為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標(biāo)，急需外匯資金和先進(jìn)技術(shù)。而日本也剛剛經(jīng)歷石油危機的打擊，對中國的石油和煤炭等能源垂涎，在1978年8月簽訂和平友好條約后的1979年12月，大平正芳首相訪華，宣布向中國提供日元貸款和技術(shù)合作。1980年雙方簽署第一批日元貸款協(xié)議，為日本企業(yè)向中國出口大型成套設(shè)備和進(jìn)口能源創(chuàng)造了條件。到目前為止，日本向中國提供日元貸款總額已達(dá)3．3萬億日元，按不同時期的匯率折算，約合1726億元人民幣。從2002年起，中國進(jìn)入了向日本還貸的高峰期。當(dāng)年，日本貸給中國1212億日元，中國償還日本962億日元；2003年，日本貸給中國967億日元，中國償還日本1054億日元。也就是說，從2003年起，中國償還日本的貸款要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于日本貸給中國的數(shù)量?，F(xiàn)在每一年中國向日本政府償還平均本金和利息是70億元人民幣左右，一共還要償還40年。記者：按照你的觀點，“日本政府對華貸款作為戰(zhàn)爭受害者賠償金”有哪些國際法依據(jù)和國際慣例？童增：首先，根據(jù)《雅爾塔協(xié)議》、《開羅宣言》和《波茨坦公告》等一系列國際法律文件，當(dāng)年發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗國應(yīng)對戰(zhàn)勝國實施賠償，而戰(zhàn)勝國方面包括政府和民間兩個部分。另外，根據(jù)《海牙公約》、《海牙陸戰(zhàn)規(guī)則》、《日內(nèi)瓦公約》、《國際人道主義法》等一系列國際法規(guī)，日本政府有義務(wù)賠償中國戰(zhàn)爭受害者。還有，根據(jù)中日雙邊條約，雖然1972年中國政府放棄了戰(zhàn)爭賠償，但中國民間受害賠償沒有放棄。戰(zhàn)后也有國際慣例可循，比如德國除了負(fù)侵略戰(zhàn)爭責(zé)任外，還對納粹罪行承擔(dān)責(zé)任。1954年以來，聯(lián)邦德國政府主動履行賠償義務(wù)，給16個歐洲國家政府付了10億馬克，并且特別聲明，這些并非戰(zhàn)爭賠償，而是給這些國家在納粹統(tǒng)治下受過迫害而沒有提出個人賠償要求的人。這部分現(xiàn)金，給了法國4億馬克，荷蘭1．25億馬克，希臘1．15億馬克，波蘭和奧地利各1億馬克，比利時8000萬馬克。上個世紀(jì)90年代，德國向前蘇聯(lián)提供了180億馬克的賠償；1998年，德國與捷克建立了類似賠償?shù)摹拔磥砘饡?。美國政府?zhàn)后曾沒收了日本在美國的9000萬美元資產(chǎn)，并使用約2000萬美元解決美國戰(zhàn)俘受到的傷害賠償。希臘也出現(xiàn)過擬扣德國政府財產(chǎn)作為受害者賠償金的案例。第二次世界大戰(zhàn)期間，納粹軍隊為了報復(fù)游擊隊，曾對希臘一個村的村民展開了大屠殺和毀滅村莊行為，該村村民和被害者的后代以德國政府為被告，向希臘的國內(nèi)法院提起了請求賠償?shù)脑V訟。地方法院認(rèn)為對全村村民實施的斬盡殺絕行為，不能賦予國家主權(quán)豁免的權(quán)利，從而作出了因觸犯《海牙陸戰(zhàn)規(guī)則》、聯(lián)邦德國政府應(yīng)向每位被害者支付賠償金的判決。并且，在此后的2000年5月4日，希臘最高法院維持了地方法院的判決。判決生效后的2000年8月，雅典地方法院扣押了被要求執(zhí)行的聯(lián)邦德國在雅典市內(nèi)的資產(chǎn)（歌德會館）。這個案子后來因外交原因而被希臘最高法院推翻了，但給我們留下了戰(zhàn)爭受害者可以進(jìn)行起訴并扣押他國財產(chǎn)可行的案例。另一個案例是，被納粹奴役的勞工幸存者代表，于上個世紀(jì)末向美國法院提出集體指控，受到指控的德國企業(yè)包括奔馳公司、寶馬公司、西門子公司、大眾汽車公司等等。德國政府意識到，將來自己作為被告敗訴之后，德國在世界各地的財產(chǎn)被扣作賠償金是有可能的，因此德國政府請求美國政府出面調(diào)解。經(jīng)過幾輪艱苦談判，勞工幸存者代表與德國政府原則達(dá)成100億馬克的賠償協(xié)議。170萬左右當(dāng)年被納粹奴役勞工的幸存者，每人得到5000馬克至1．5萬馬克的一次性賠償。記者：日本政府貸款在其他國家有沒有被扣留或者進(jìn)行過減免？童增：日本政府貸款不止面向中國，在許多發(fā)展中國家都在進(jìn)行，接受日本政府貸款的國家現(xiàn)有100多個。日本政府對他國的貸款目前還沒有被扣留的情況，但絕大多數(shù)國家都在要求日本政府全部或者部分免除債務(wù)，日本近年來被迫出現(xiàn)了減免債務(wù)的浪潮。自1976年以來，日本給尼日爾的無償援助累計金額為3．96億歐元，日本政府決定免除尼日爾1900萬歐元的債務(wù)；日本駐烏干達(dá)大使館宣布，日本政府決定從4月1日起免除負(fù)債國所欠的官方發(fā)展援助債務(wù)，烏干達(dá)因此將享受4000萬美元的債務(wù)減免；幾內(nèi)亞政府和日本政府日前在科納克里簽署了一項免除幾內(nèi)亞到期債務(wù)的協(xié)議；日本政府近期明確表示放棄伊拉克相當(dāng)于600億元人民幣左右的債務(wù)。日本也曾同意將減免100多個國家的債務(wù)。記者：中國有哪些戰(zhàn)爭受害者能獲得日本政府對華貸款轉(zhuǎn)為的賠償金？童增：我認(rèn)為，有這樣一些受害者可以獲得賠償金。一、按照國際法，日本應(yīng)將遺留在中國各地的化學(xué)武器運回日本國內(nèi)銷毀，但日本卻在中國建銷毀點進(jìn)行銷毀，這對中國造成的損失非常巨大。對仍在遭受化學(xué)武器傷害的中國人應(yīng)進(jìn)行賠償，還有銷毀化學(xué)武器的龐大費用。二、民間的戰(zhàn)爭幸存者和遺屬，比如勞工、慰安婦、南京大屠殺受害者、日軍細(xì)菌戰(zhàn)受害者、日軍大轟炸受害者，以及中國廣大的戰(zhàn)爭受害者等等。三、民間受損害財產(chǎn)的所有人或繼承人。時間步驟應(yīng)該是，日本政府停止對華貸款的那一天，就是中國中止償還日本貸款的時間。記者：把日本政府貸款轉(zhuǎn)為戰(zhàn)爭受害者賠償金，你覺得應(yīng)該具體怎么做？童增：第一步，由30名全國人大代表將有關(guān)“把日本政府對華貸款轉(zhuǎn)為中國戰(zhàn)爭受害者賠償金”問題作為議案提出來，通過立法程序，用法律的形式確定下來。第二步，由中國政府即刻凍結(jié)日政府貸款，停止償還貸款本金和利息。并通過外交渠道向日本政府通報。第三步，中國戰(zhàn)爭受害者在國內(nèi)法院起訴日本政府，經(jīng)過中國法院的審理勝訴之后由法院執(zhí)行。在這個時候，日本可能會不服，將此問題提交國際法庭，這也正好是我們所希望的，讓全世界來關(guān)注。記者：如果將日本政府貸款轉(zhuǎn)為受害者賠償金，會不會影響到中國的招商引資政策？國際社會是否會質(zhì)疑中國的投資環(huán)境？童增：從世界范圍看，中國目前從美國和歐洲引資較多，在亞洲地區(qū)，不僅是日本，中國與韓國、新加坡的招商引資活動也很活躍，中國與日本僅僅是一個雙邊問題，國際統(tǒng)計上又稱雙邊貸款，其資金來源多為政府財政預(yù)算內(nèi)資金，不會影響到現(xiàn)在到中國投資的日本企業(yè)，也不涉及到其他國家的問題。我們的做法是對維護(hù)世界和平、預(yù)防戰(zhàn)爭犯罪應(yīng)盡的國際義務(wù)，會得到全世界人民的理解和支持。三、國際金融機構(gòu)貸款

國際金融機構(gòu)貸款是指國際貨幣基金組織、世界銀行集團(tuán)和各類地區(qū)性金融機構(gòu)向其成員國政府、政府機構(gòu)或公私企業(yè)提供的援助性或開發(fā)性貸款，其與政府貸款一起構(gòu)成國際官方信貸。（一）國際貨幣基金貸款（二）世界銀行集團(tuán)貸款（一）國際貨幣基金貸款國際貨幣基金貸款是基金組織向會員國發(fā)放的、用于解決該國國際收支暫時失衡的互助性援助貸款。國際貨幣基金貸款具有以下特點：（1）貸款對象僅限于成員國的財政部、中央銀行、外匯平準(zhǔn)基金組織或其它類似的國家機構(gòu)；（2）貸款方式為“換購”式；（3）貸款額度與成員國認(rèn)繳份額相掛鉤，與成員國的認(rèn)繳份額成正比，且任一成員國未償還借款總額不得超過其認(rèn)繳資金額的600%；（4）貸款用途僅限于解決成員國國際收支不平衡的外匯資金短缺，用于貿(mào)易和非貿(mào)易的經(jīng)常項目支付，不能用于項目建設(shè)；（5）貸款期限具有臨時性特點，一般限于3-5年期的短期貸款；（6）貸款具有條件性。

（二）世界銀行集團(tuán)貸款世界銀行集團(tuán)貸款是指世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司向發(fā)展中國家提供的開發(fā)性貸款。1.世界銀行貸款（1）貸款的特點（2）貸款的種類2.國際開發(fā)協(xié)會貸款和國際金融公司貸款1.世界銀行貸款

（1）貸款的特點：世行貸款的總的特點是開發(fā)性，貸款對象為會員國的政府或經(jīng)會員國政府、中央銀行擔(dān)保的公私機構(gòu)，貸款與特定工程項目相聯(lián)系，多集中于農(nóng)業(yè)、交通運輸、動力、教育等領(lǐng)域；貸款金額為項目所需建設(shè)資金總額的30%-50%，且必須?？顚Ｓ?；貸款條件優(yōu)惠但程序嚴(yán)格。（2）貸款的種類世界銀行貸款的種類主要有與特定工程項目相聯(lián)系的具體投資貸款、用于支持某一具體部門建設(shè)和改革的部門投資與調(diào)整貸款、通過金融中介人向企業(yè)和中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供貸款的金融中介人貸款、用于技術(shù)援助和培訓(xùn)的技術(shù)援助貸款、支持災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的緊急重建貸款等。

新聞背景：世行對華貸款合作

中國作為世行重要的合作伙伴，也是獲得貸款的主要國家之一。貸款計劃主要針對政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村扶貧和自然資源管理方面的主要優(yōu)先重點。世界銀行的報告認(rèn)為，雖然中國經(jīng)濟今年得到長足的發(fā)展，中國仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括需要加強政府的中期金融狀況，尤其是地方一級的中期金融狀況，推進(jìn)機構(gòu)改革，改善經(jīng)營環(huán)境，以解決國家發(fā)展議程上的關(guān)鍵問題，緩解高速增長對自然環(huán)境造成的壓力。此外，雖然過去10年在扶貧方面取得了顯著進(jìn)展，但中國還有2億多貧困人口，他們每天的生活費不足1美元，主要集中在欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省區(qū)。

截止到2005年12月31日，世界銀行總共向中國提供貸款約380億美元用于約260個項目，其中80個項目仍在實施。同時，近年來，中國從世行獲得的貸款也在逐步減少。世行特別強調(diào)，中國是迄今為止接受世行貸款項目最多的國家，同時也是世行執(zhí)行貸款項目最好的成員國之一。2009年3月20日，北京：世界銀行中國汶川地震恢復(fù)與重建貸款項目簽字儀式今天在北京簽字，出席簽字儀式的有財政部、國家發(fā)改委、四川省、甘肅省以及世界銀行的高級官員。汶川地震恢復(fù)重建項目獲得世界銀行貸款7.1億美元，其中四川5.1億美元，甘肅2億美元，用于兩省重災(zāi)區(qū)的公路、橋梁、供水、污水和垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的恢復(fù)重建，甘肅省還包括教育設(shè)施的恢復(fù)重建。世界銀行貸款2009-2011財年備選項目清單1生態(tài)家園富民工程2淮河流域平原洼地治理3吉林省優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合開發(fā)4林業(yè)綜合發(fā)展5青海西寧城市防洪6新疆坎兒井保護(hù)及節(jié)水灌溉7山東林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展8重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與改革試點9山西荒沙鹽堿地治理和農(nóng)業(yè)開發(fā)10河南省黃河灘區(qū)生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)11寧夏高速公路建設(shè)12江西贛江石虎塘航電樞紐13湖北宜昌至巴東高速公路14貴州至廣州鐵路（國鐵五）15山西煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)16內(nèi)蒙古可再生能源17山西太原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)18貴州省文化、自然遺產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)19上海環(huán)保第五期（APL三期）20云南城市環(huán)境建設(shè)21江蘇省供水及環(huán)境綜合治理22四川小城鎮(zhèn)發(fā)展23廣西南寧城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治24安徽四市城市道路建設(shè)25湖北武漢城市交通二期項目26寧波新農(nóng)村建設(shè)示范項目27扶貧第五期28職業(yè)教育發(fā)展29節(jié)水灌溉二期30農(nóng)村經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)31南寧至廣州鐵路（國鐵六）32廣西郁江老口航電樞紐國際開發(fā)協(xié)會貸款和

國際金融公司貸款國際開發(fā)協(xié)會貸款主要面向較貧窮的發(fā)展中國家及其公共工程和發(fā)展項目，以進(jìn)一步促進(jìn)世界銀行的發(fā)展目標(biāo)。國際金融公司主要是面向發(fā)展中國家的生產(chǎn)性私營企業(yè)提供無需政府擔(dān)保的貸款，特別是服務(wù)于制造業(yè)、開采業(yè)和加工業(yè)的中小型項目，因而與世界銀行及國際開發(fā)協(xié)會在業(yè)務(wù)上具有明顯的互補性。世行國際開發(fā)協(xié)會為馬里運輸行業(yè)２期規(guī)劃提供貸款據(jù)悉，世界銀行國際開發(fā)協(xié)會將為馬里運輸行業(yè)2期規(guī)劃提供貸款。貸款協(xié)議額590萬特別提款權(quán)，折合453.39億西非法郎。

款項將用于修建地方380公里土路，養(yǎng)護(hù)包括馬里棉花公司和上尼日爾河谷辦公室區(qū)域在內(nèi)的鄉(xiāng)間小路1250公里，修復(fù)或重建尼日爾河沿岸Diafarabé、Dioro、Konna和Tenenkou4處碼頭。

在城市道路建設(shè)方面，將全面修整人民大道，建設(shè)一條有3個車道的1.3公里路段（1個大型公交車專用道和2條其他車道），建人行道和2座過街天橋。

其他工程將圍繞巴馬科市中心進(jìn)行，建設(shè)4.8公里“小巴環(huán)線”。整治市中心街道，實行私家車、公共車輛、手拉車和行人分道。

2007-11-1320:51

文章來源：駐馬里使館經(jīng)商處國際金融公司貸款私企本報訊世界銀行集團(tuán)的私營部門投資機構(gòu)———國際金融公司近日在北京與中國一家私營農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議，向該公司提供2200萬美元的貸款，幫助其整合和擴建豬肉產(chǎn)品的生產(chǎn)。據(jù)了解，國際金融公司的這筆貸款將用于吉林華正農(nóng)牧業(yè)開發(fā)股份公司增加養(yǎng)豬場，提高屠宰能力并建設(shè)新的加工廠生產(chǎn)速食肉產(chǎn)品。據(jù)華正公司估計，這筆貸款扶助建設(shè)的工程投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到20億元，將從很大程度上帶動當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)豬和豬肉加工產(chǎn)業(yè)。國際金融公司于20世紀(jì)八十年代中期進(jìn)入中國，主要投資中國金融業(yè)以及幫助中小企業(yè)在內(nèi)的本土私營部門和金融行業(yè)進(jìn)行海外融資。目前中國已成為國際金融公司第九大投資國，截至去年年底，國際金融公司已參與了50多個中國項目，投入資金約為13億美元。2003年08月11日08:44人民網(wǎng)-人民日報海外版其他國際金融機構(gòu)貸款歐洲投資銀行：歐投行從2008年開始向我國提供應(yīng)對氣候變化框架貸款。國際農(nóng)發(fā)基金：國際農(nóng)發(fā)基金根據(jù)借款國的人均國民收入水平來確定其貸款期限和寬限期。亞洲開發(fā)銀行四、國際銀團(tuán)貸款

（一）國際銀團(tuán)貸款的概念和特點（二）國際銀團(tuán)貸款的法律關(guān)系（三）國際銀團(tuán)貸款的法律文件（一）國際銀團(tuán)貸款的概念和特點

國際銀團(tuán)貸款，又稱國際辛迪加貸款，是指由不同國家的數(shù)家銀行聯(lián)合組成銀行團(tuán)，按照貸款協(xié)議所規(guī)定的條件，統(tǒng)一向借款人提供巨額中長期貸款的國際貸款模式。第一，貸款人由多家銀行組成。第二，貸款多為巨額中長期貸款。第三，參加銀團(tuán)的各銀行間的關(guān)系依契約而定。

（二）國際銀團(tuán)貸款的法律關(guān)系1.直接式銀團(tuán)貸款下參與人之間的法律關(guān)系直接式銀團(tuán)貸款是指在牽頭行的組織下，各貸款銀行或其代理人直接與借款人簽訂貸款協(xié)議，貸款工作由各貸款銀行在貸款協(xié)議上指定的代理銀行統(tǒng)一管理的貸款方式。（1）牽頭行與借款人之間的關(guān)系。代理債權(quán)債務(wù)（2）代理行與其他當(dāng)事人的關(guān)系。代理（3）參與行與借款人之間以及參與行相互之間的關(guān)系。債權(quán)債務(wù)（二）國際銀團(tuán)貸款的法律關(guān)系2.間接式銀團(tuán)貸款下參與人之間的法律關(guān)系間接式銀團(tuán)貸款是指由牽頭行單獨與借款人簽訂貸款協(xié)議，向借款人貸款，然后由該銀行將參與貸款權(quán)轉(zhuǎn)售給其他愿意提供貸款的銀行而無需經(jīng)借款人同意的貸款方式。（1）合同更新或替代。（2）轉(zhuǎn)貸款。（3）讓與。（4）非公開代理。

（三）國際銀團(tuán)貸款的法律文件一是銀團(tuán)與借款人之間的貸款協(xié)議；一是銀團(tuán)之間的法律文件。1.委托書是借款人授權(quán)牽頭行為其安排銀團(tuán)貸款的法律文件，是牽頭行組織銀團(tuán)貸款的授權(quán)依據(jù)。2.義務(wù)承擔(dān)書又稱為融資承諾書，是牽頭行與借款人初步接觸后交給借款人的、表明將按所載條件為其組織銀團(tuán)貸款的法律文件，具有要約性質(zhì)。

3.信息備忘錄。是借款人與牽頭行共同擬定的由后者分發(fā)給可能參加銀團(tuán)貸款的銀行，邀請其參加銀團(tuán)貸款的法律文件。信息備忘錄載有借款人的法律地位、財務(wù)狀況以及主要貸款條件。我國借用國際商業(yè)貸款基本情況1979-2000年，我國累計使用國際商業(yè)貸款829億美元，主要用于國家重點項目和部分地方限下項目引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，以及飛機融資租賃等。其中能源占14%、交通13%、原材料11%、機電輕紡42%，其他20%。利用國際商業(yè)貸款建設(shè)的國家重點項目有：長江三峽水利樞紐工程，廣東大亞灣、嶺澳及浙江秦山、江蘇田灣核電站，大連、丹東、南通等電廠，大慶、齊魯、揚子等30萬噸乙烯，寶鋼三期、邯鋼、珠鋼、包鋼薄板坯連鑄連軋、攀鋼擴建，海洋石油的惠州、陸豐等油田開發(fā)。62億元銀團(tuán)貸款助力寧波軌道交通建設(shè)昨日下午，寧波軌道交通1號線一期工程項目62億元銀團(tuán)貸款舉行簽約儀式，這意味著，該項目124億元的建設(shè)資金已經(jīng)全部落實，6月份將順利開工建設(shè)。今年6月份即將開工建設(shè)的軌道交通1號線一期工程，目前50%的項目資本金已經(jīng)由市及各縣（市、區(qū)）共同籌資完成，其余資金采用銀團(tuán)貸款的模式解決。本次銀團(tuán)貸款由國家開發(fā)銀行寧波市分行牽頭組織，交通銀行寧波分行、工商銀行寧波市分行、建設(shè)銀行寧波市分行、光大銀行寧波分行五家銀行強強聯(lián)手，以銀團(tuán)形式為寧波軌道交通1號線一期工程提供62億元的貸款，貸款期限為25年。據(jù)悉，這是繼繞城高速連接線和“五路四橋”之后，寧波又一次利用銀團(tuán)貸款方式加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。銀團(tuán)貸款案例點評1995年5月，TheManhatten和SocieteGenerale等21家知名銀行組成銀團(tuán)，向中國中山嘉發(fā)電力有限公司貸款6000萬美元，由廣東省國際信托投資公司提供擔(dān)保。1998年4月，嘉發(fā)電力有限公司提前將等額于未清償債務(wù)余額的4200余萬美元，委托中山嘉明電力有限公司存入廣東省國際信托投資公司，并指定用于歸還銀團(tuán)貸款。1998年10月，廣東省國際信托投資公司宣告破產(chǎn)。

銀團(tuán)成員向廣東省高級人民法院提起訴訟，請求判令嘉發(fā)公司清償債務(wù)，并以互為關(guān)聯(lián)公司及曾為嘉發(fā)公司出具保函為由，請求判令嘉明公司、中山電力開發(fā)公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

訴訟期間，原告六方先后撤訴，銀團(tuán)成員、嘉明公司均參與了廣東省國際信托投資公司破產(chǎn)分配，中山電力開發(fā)公司出具的保函僅為嘉發(fā)公司當(dāng)期還款作出保證，而該期還款已經(jīng)履行。2003年7月20日，廣東省高級人民法院作出判決，嘉發(fā)公司清償借款本息2300余萬美元及利息，駁回原告主張嘉明公司、中山市電力開發(fā)公司承擔(dān)連帶債務(wù)責(zé)任的訴訟請求。

從這個案例中，作為銀行一方應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是：第一要重視銀團(tuán)貸款合同及擔(dān)保合同，確保其內(nèi)容及形式均符合法律規(guī)定，權(quán)益應(yīng)該涵蓋銀團(tuán)貸款全部債權(quán)，避免擔(dān)保人不承擔(dān)或者少承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。該案例中法院認(rèn)定中山市電力開發(fā)公司出具的保函僅為嘉發(fā)公司當(dāng)期還款作出保證，而該期還款證實已經(jīng)履行，因此原告方的訴訟請求沒有得到法律的支持；第二，貸出方應(yīng)該重視對貸款的定期及不定期檢查，與借款人及擔(dān)保人保持溝通，避免遲遲不能發(fā)現(xiàn)借款人或者擔(dān)保人喪失還款能力，該案例中借款人將錢支付給保證人，如果貸出方跟蹤及時，則有可能避免保證人破產(chǎn)而貸款無法按期收回。

五、國際項目貸款

（一）國際項目貸款的概念和特點（二）國際項目貸款的合同結(jié)構(gòu)（三）國際項目貸款的法律文件（一）國際項目貸款的概念和特點

國際項目貸款是指向特定的工程項目提供貸款，以項目的預(yù)期收益為償還貸款的主要來源，以項目的資產(chǎn)包括各種項目合約上的權(quán)利為隨附擔(dān)保的一種國際中長期貸款形式。這里所說的特定的工程項目，主要是指自然資源開發(fā)項目和公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。1.項目導(dǎo)向性。2.有限追索性。3.信用結(jié)構(gòu)多樣化。4.會計處理不同。（二）國際項目貸款的合同結(jié)構(gòu)1.二聯(lián)式合同結(jié)構(gòu)2.三聯(lián)式合同結(jié)構(gòu)3.四聯(lián)式合同結(jié)構(gòu)1.二聯(lián)式合同結(jié)構(gòu)

該結(jié)構(gòu)由貸款合同和擔(dān)保合同連接而成。具體步驟是：貸款合同：貸款人與項目公司擔(dān)保合同：項目主辦人與貸款人二聯(lián)式合同結(jié)構(gòu)比較簡單，一般為獨家銀行貸款所采用。2.三聯(lián)式合同結(jié)構(gòu)

該結(jié)構(gòu)由貸款合同、擔(dān)保合同和長期購買合同連接而成。貸款合同：貸款人與項目公司；長期購買合同：項目公司和項目產(chǎn)品的購買方；擔(dān)保合同：項目主辦人向項目公司提供擔(dān)保，保證購買方履行在購買協(xié)議中所承擔(dān)的付款義務(wù)。然后，由項目公司將購買協(xié)議項下的權(quán)利連同項目主辦人為該協(xié)議提供的擔(dān)保一并轉(zhuǎn)讓給貸款人作為擔(dān)保。3.四聯(lián)式合同結(jié)構(gòu)

由貸款合同、先期購買合同、提貨或付款合同、擔(dān)保合同連接而成。貸款合同：貸款人與融資公司簽訂貸款協(xié)議；先期購買合同：融資公司與項目公司簽訂先期購買協(xié)議；提貨或付款合同：融資公司將產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給第三人，以期用銷售所得的款項償還貸款；擔(dān)保合同：項目主辦人向融資公司提供擔(dān)保，或者向項目公司提供擔(dān)保，項目公司將其所取得的擔(dān)保轉(zhuǎn)讓給融資公司。然后融資公司將各種擔(dān)保全部轉(zhuǎn)讓給貸款人，作為償還貸款的擔(dān)保。（三）國際項目貸款的法律文件國際項目貸款所涉及的法律文件主要有完工擔(dān)保協(xié)議、投資協(xié)議、購買協(xié)議、先期購買協(xié)議、產(chǎn)品支付協(xié)議、提貨或付款協(xié)議、特許協(xié)議等六、國際融資擔(dān)保制度

（一）國際融資擔(dān)保的概念和分類（二）國際融資擔(dān)保規(guī)則的統(tǒng)一化（一）國際融資擔(dān)保的概念和分類國際融資擔(dān)保即指在國際融資活動中，借款人或第三人以自己的資信或資產(chǎn)（物或權(quán)利）向外國貸款方所作的還款保證，當(dāng)借款人不履行償債義務(wù)時，以擔(dān)保標(biāo)的償還債務(wù)。根據(jù)所屬法律范疇的不同，國際融資擔(dān)保可以分為人的擔(dān)保和物的擔(dān)保。根據(jù)性質(zhì)劃分，擔(dān)?？梢苑譃閺膶傩該?dān)保和獨立性擔(dān)保。（二）國際融資擔(dān)保規(guī)則的統(tǒng)一化

國際商會制訂或認(rèn)可的《合同擔(dān)保統(tǒng)一規(guī)則》、《見索即付擔(dān)保統(tǒng)一規(guī)則》、