加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及我省的“四化兩型”建設(shè)20110905

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

與我省“四化兩型”建設(shè)劉長庚教授(湘潭大學(xué)商學(xué)院)思考問題一：美國主權(quán)債務(wù)信用評(píng)級(jí)降低對(duì)全球有什么影響？美國東部時(shí)間8月5日晚間(北京時(shí)間8月6日早間)消息，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普將美國長期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“AAA”降至“AA+”，評(píng)級(jí)展望負(fù)面。這是美國歷史上首次失去AAA主權(quán)信用評(píng)級(jí)。目前，借債上限已調(diào)至16.4萬億美元，美國債務(wù)占GDP比重超過90%，根據(jù)美國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，到2035年美國債務(wù)占GDP比重將達(dá)到190%。思考問題二：我國近期通貨膨脹對(duì)我國有什么影響？國家統(tǒng)計(jì)局：今年7月份CPI同比上漲6.5%當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史定位加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國必然而緊迫的選擇湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與“四化兩型”建設(shè)成就與問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的保障湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER一、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史定位湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER從公元元年開始可以把中國經(jīng)濟(jì)分為四個(gè)階段：I.公元元年~959年:

世界經(jīng)濟(jì)都處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的初期，中國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體；II.公元960年~1840年:

中國達(dá)到了世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最高峰，歐洲卻從痛苦的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（中世紀(jì)）中突破了愚昧狀態(tài)；III.1840年~1949年:

西方已進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，中國依然處于自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中,度過了停滯和屈辱的一個(gè)多世紀(jì)；

（一）中國經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSERIV.1949年~現(xiàn)在:

中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主的發(fā)展，進(jìn)入到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了初步的工業(yè)化，但和西方依然有較大差距，是實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期又可分為一下四個(gè)時(shí)期：

1949年~1978年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建立了比較獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。1979年~1992年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，實(shí)行改革開放，實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大的解放了社會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是由于改革開放還處于探索階段，許多地方實(shí)行雙軌制，束縛了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1993年~2001年的建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)競爭，創(chuàng)造了中國的經(jīng)濟(jì)繁榮和持續(xù)高增長。2002年~現(xiàn)在的全面建設(shè)小康時(shí)期，實(shí)行科學(xué)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二位，僅次于美國，經(jīng)濟(jì)增長率年均超過10%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極大改變，工業(yè)產(chǎn)值由8%變?yōu)榱?3%，占世界GDP的比重由5%增長到15%，建成了完備的工業(yè)體系，由一個(gè)農(nóng)業(yè)化國家變?yōu)槌醪綄?shí)現(xiàn)工業(yè)化國家。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER公元元年~2010年世界及部分國家GDP變動(dòng)GDP（億國際元）年份中國美國歐洲日本世界元年2701651054960年324.5135.0412121820年2286125184869451952年305916252173072020591281978年93514089552682144601896902009年13600014800087189.3314515813002010年1589571516308785433634626062湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER公元元年~2010年世界及部分國家GDP變動(dòng)圖湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER公元元年~2010年世界及部分國家人均GDP變動(dòng)人均

GDP（國際元）年份中國美國歐洲日本世界元年450.0550.0466.4960年550.0422.0453.91820年600.01250.01090.3666.71952年537.610312.24341.92335.32260.21978年978.118371.510973.112584.94432.32009年10225.648445.217444.824764.68577.52010年11850.048868.817578.226406.59324.3湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER公元元年~2010年世界及部分國家人均GDP變動(dòng)圖湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（二）改革開放為中國經(jīng)濟(jì)復(fù)興奠定了良好的基礎(chǔ)1952、1978以及2010中國、日本和世界人均GDP比較人均GDP（元/人）年份中國日本世界1952537.6比上期增長倍數(shù)2335.3比上期增長倍數(shù)2260.2比上期增長倍數(shù)1978978.11.812584.95.44432.32.0201011850.012.126406.52.19324.32.1（三）中華民族將在接下來的十五年實(shí)現(xiàn)歷史復(fù)興人均GDP只保持4.5%的速度增長，到2025年我國人均GDP將達(dá)20000美元，總GDP達(dá)到29萬億，占世界GDP的32%，達(dá)到1842年的水平。中國經(jīng)濟(jì)仍然具有較大潛力，能夠保持十五年的高速增長中國經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)十五年面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。表1.52010年部分國家和地區(qū)的人均GDP國家人均GDP（美元）世界排名盧森堡104,3901挪威84,5432美國47,1329日本42,32517德國40,51219英國36,29821香港31,79923西班牙29,87525葡萄牙21,03031韓國20,16533臺(tái)灣18,30337中國（按PPP計(jì)算）12135.347中國4,28395中國是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家？對(duì)于發(fā)達(dá)國家的定義，有多種說法，但公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：較高的人均GDP（不是GDP總量）和社會(huì)發(fā)展水平。按1995年前后的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在8000美元以上（按名義匯率計(jì)算）加上一定程度的社會(huì)發(fā)展水平就可基本定義為中等發(fā)達(dá)國家。（注：聯(lián)合國衡量一個(gè)國家財(cái)富水平的標(biāo)準(zhǔn)）湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

是我國必然而緊迫的選擇湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（一）新的發(fā)展階段必然需要新的發(fā)展方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的信息化時(shí)代。中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的趕超，就面臨著雙重任務(wù)：工業(yè)化的進(jìn)一步深入和實(shí)現(xiàn)信息化。信息化的內(nèi)涵是依靠知識(shí)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這與之前工業(yè)化初期簡單的依靠要素投入有著本質(zhì)的不同。社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入到建設(shè)全面小康社會(huì)的階段。人民對(duì)生活水平有了更高的要求，對(duì)物質(zhì)、精神和環(huán)境有了更高的要求。之前簡單粗放的發(fā)展方式和這種要求產(chǎn)生了沖突，使中國社會(huì)進(jìn)入了矛盾凸顯期。要解決這些矛盾促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展必然需要新的發(fā)展方式。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（二）新的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫切要求新的發(fā)展方式

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的主題是發(fā)展，隨著發(fā)展中國家的迅速崛起，經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生了大變革，經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)方式需要大的調(diào)整，各國之間需要密切合作，以建立新的經(jīng)濟(jì)秩序。在2007年我國的GDP增長速度是13%，發(fā)生金融危機(jī)后的08年、09年以及10年分別是9%、9.2%和10.3%。在這樣一個(gè)過渡期，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性成為國家競爭的重要手段。穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展意味著依靠人力資本和科技投資帶來的增長，而不是依靠簡單的高投入。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出大發(fā)展、大變革、大調(diào)整和大合作的趨勢(shì)湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（三）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型面臨的七大挑戰(zhàn)投資過熱出口發(fā)展不平衡自主創(chuàng)新不足能源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)峻收入分配不合理社會(huì)保障問題近期通貨膨脹問題湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER1.投資過熱

（1）投資率過高年份GDP總額（億元）投資總額（億元）投資率（%）19804545.6910.920198590162543.228.2199018667.8451724.2199560793.720019.332.9200099214.632917.733.22001109655.237213.533.92002120332.743499.936.12003135822.855566.640.92004159878.370477.444.12005183084.888773.648.52006211923.5109998.251.92007257305.6137323.953.42008300670172828.457.5200933535322484667201039798327814069.9湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER1980~2010年我國GDP總額與投資總額比較湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER1980~2003年我國和世界各收入組別投資率比較（%）年份19801998199920002003低收入國家2030202022.0中等收入國家2724252525.0高收入國家2419222219.0世界平均2420222220.0中國3539393942.0

（2）投資增長速度過快年份GDP增長率（%）投資增長率（%）19815.25.5198310.916.2198513.538.8198711.621.519894.1-7.219919.223.9199313.561.8199510.517.519978.88.819997.15.120017.513.120039.527.7200410.126.8200510.426200611.623.9200711.924.820089.025.920099.230.1201010.323.8湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER1981~2010年我國GDP增長率和投資增長率比較湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（3）投資結(jié)構(gòu)不合理

2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元。從城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)投資總量為241415億元，占比86.8%，農(nóng)村投資總量為36725億元，占比13.2%；城鎮(zhèn)投資中生產(chǎn)性投資達(dá)164593億元，占比85%，關(guān)系廣大人民利益的民生工程和生態(tài)環(huán)境投資僅為15%。投資傾向城鎮(zhèn)，導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大；同時(shí)，傾向生產(chǎn)性投資，容易造成產(chǎn)能過剩。此外，中國制造業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)在高速增長中也出現(xiàn)了生產(chǎn)能力過剩，如煤炭、化工、家電、紡織、汽車、裝備制造、汽車、電子信息等行業(yè)。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（4）投資問題導(dǎo)致產(chǎn)能過剩加大投資在短期內(nèi)確實(shí)能促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)有效需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但是持久的大量性生產(chǎn)性投資會(huì)在長期內(nèi)釋放出巨大的產(chǎn)能，當(dāng)市場(chǎng)不能有效地吸收時(shí)，就會(huì)造成產(chǎn)能過剩。

目前，我國的鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、多晶硅行業(yè)、船舶行業(yè)、平板玻璃、煤化工、電解鋁等出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER如2008年，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能為6.6億噸，需求僅5億噸左右，在建項(xiàng)目差能為5800萬噸，產(chǎn)能過剩將進(jìn)一步加劇。2010年，全國電解鋁產(chǎn)能為2300萬噸，實(shí)際產(chǎn)量1560萬噸，設(shè)備利用率僅70%。目前擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè)，總規(guī)模774萬噸，如果擬建項(xiàng)目全部建成，到時(shí)產(chǎn)能將超過3000萬噸，產(chǎn)能過剩的矛盾進(jìn)一步加劇。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（5）產(chǎn)能過剩導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)依賴出口當(dāng)國內(nèi)的需求不足時(shí)，不能有效消化這些巨大的產(chǎn)能時(shí)，企業(yè)就只能尋求出口，這樣就會(huì)增加我國的對(duì)外貿(mào)易依存度，不利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（6）投資對(duì)就業(yè)的影響由于過度的投資，大量的資本沉淀在生產(chǎn)能力過剩的領(lǐng)域，減弱了吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力。另外，過高的投資率以及大量的生產(chǎn)性投資會(huì)導(dǎo)致資本對(duì)勞動(dòng)者的替代，從而減少就業(yè)。

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（7）投資對(duì)收入分配的影響長期的高投資率，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資的依賴性，這樣就會(huì)導(dǎo)致國民收入在資本和勞動(dòng)之間分配的不公平。表現(xiàn)為資本所獲得的收入過高，獲得了經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益，勞動(dòng)者的收入過低。勞動(dòng)者收入過低會(huì)影響到居民的可支配收入，從而降低我國的消費(fèi)率，那么經(jīng)濟(jì)增長就越依賴于投資，這樣就會(huì)陷入一個(gè)惡性循環(huán)。另外，收入分配的不公會(huì)導(dǎo)致眾多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，影響經(jīng)濟(jì)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（8）投資可能造成地方債務(wù)問題國家審計(jì)署日前公布了一份詳盡的地方債務(wù)審計(jì)報(bào)告，雖缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)債務(wù)數(shù)據(jù)，但大體揭示了中國地方債務(wù)基本概況。這份報(bào)告暴露了地方債務(wù)的五個(gè)主要關(guān)鍵點(diǎn)：一是三級(jí)政府債務(wù)總額為10.7萬億元；二是地方政府整體債務(wù)率為70.45%，二成市級(jí)政府達(dá)到100%；三是債務(wù)結(jié)構(gòu)以銀行信貸為主，大體占比80%；四是短期還款比例過半，53%債務(wù)在兩年半內(nèi)到期；五是九成債務(wù)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目投資周期較長。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（1）我國出口總量占世界比重逐漸增大中國占世界出口額的比例由1980年的0.9%已經(jīng)上升到2008年的8.9%。

在世界出口額排名中由第26位升至第1位。2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡表：我國出口額與世界總出口額的比較年份世界出口總額（億美元）中國出口額（億美元）比重位次1980199061810.9261985192772741.4171990347006211.815199550200148831120006220124924720016162426614.3620026424032565.1520037482043825.9420049123559336.53200510489076207.3320061211209689832007139870121788.722008160700143078.922009123180120179.8120101508201577910.51湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER1980~2010年我國出口額占世界出口額的比例（%）湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER國家中國美國日本英國法國意大利西班牙加拿大巴西德國比重（%）338.416.315.721.623.47.42008年其他國家出口占GDP的比重湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（2）出口地區(qū)集中度高我國商品出口主要出口地區(qū)有歐盟、美國、香港、東盟、日本、韓國、印度、臺(tái)灣以及俄羅斯。在我國商品主要出口地區(qū)總額中，四地區(qū)商品出口額達(dá)到77%。2009年我國貨物出口的國別分布湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（3）出口增長率過快

在過去30年中，中國平均每年出口的增長是GDP增長的1.5倍，如果按照不變價(jià)算，到2008年，中國的出口是1978年的553倍，GDP是83倍，也就是出口增長是GDP的6倍多，中國出口占GDP的比重達(dá)到了33％。

2000~2010年，我國出口的平均增長率為18.94%，而GDP平均增長率為9.62%。出口占GDP的比重呈現(xiàn)逐漸增長趨勢(shì)使得我國外貿(mào)依存度越來越高。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（4）進(jìn)出口不平衡年份進(jìn)口總額（億美元）出口總額（億美元）凈出口額（億美元）外匯儲(chǔ)備（億美元）2000225124922411655.742001243626622262121.652002295232563042864.072003412843842564032.512004561459343206099.3220056601762010198188.32200679169691177510663.42007955812180262215282.4920081133114285295519460.320091005612017196123991.5220101394815779183128473.38湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER1978年~2011年我國外匯儲(chǔ)備變動(dòng)圖外匯儲(chǔ)備如此高是否合適？

大量外匯儲(chǔ)備的背后，反映的并不是國民財(cái)富的增長，而是中國大量的實(shí)物資源源源不斷地輸送到美國等國家。作為一個(gè)自身需求巨大的國家，犧牲大多數(shù)國民的福利、通過不等價(jià)換得來的美元卻交給別人使用，這種發(fā)展思路不能不令人懷疑。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER通常，外匯儲(chǔ)備如果能夠滿足一定時(shí)期的進(jìn)口付款、外債支付、外商投資收益匯出等需求是比較合適的。這也就是通常所說的“合適的外匯儲(chǔ)備應(yīng)該與一個(gè)國家三個(gè)月的進(jìn)口額基本相同”。高外匯儲(chǔ)備

的風(fēng)險(xiǎn)1.流動(dòng)性過剩問題2.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)3.人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)4對(duì)出口的風(fēng)險(xiǎn)湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER兩反兩保

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER“兩反”：指反傾銷和反補(bǔ)貼“兩保”：指保障措施和特別保障措施反傾銷是指進(jìn)口國當(dāng)局依法對(duì)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的政府行為。反補(bǔ)貼是指進(jìn)口國當(dāng)局通過對(duì)出口企業(yè)征收反補(bǔ)貼稅措施以抵消補(bǔ)貼對(duì)其國內(nèi)同類行業(yè)造成損害的法律行為。兩者在性質(zhì)上分屬兩個(gè)不同范疇，反傾銷是針對(duì)企業(yè)的行為，而反補(bǔ)貼所面對(duì)的是政府行為。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER特別保障措施是指從中國入世之日起12年內(nèi)，如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在出口至任何WTO成員領(lǐng)土?xí)r，其增長的數(shù)量對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場(chǎng)擾亂，則受此影響的WTO成員有權(quán)在防止或補(bǔ)救此種市場(chǎng)擾亂所必須的限度內(nèi)，對(duì)此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制進(jìn)口。

保障措施是指某一WTO成員為保護(hù)國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)免遭因進(jìn)口量大幅增長帶來的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅而采取的在必要限度內(nèi)的貿(mào)易救濟(jì)措施。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER

1995-2008年我國遭受的反傾銷及“兩反兩?！鼻闆r湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER我國出口占GDP比重不斷增加，已居世界首位，然而出口發(fā)展的同時(shí)，也潛伏著危機(jī)。黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的必然要求。（5）人民幣對(duì)內(nèi)貶值對(duì)外升值人民幣的匯率問題，實(shí)際上是宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題。而目前巨大的升值壓力，源自于我國連年的經(jīng)濟(jì)增速過快和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷加速。我國目前的匯率問題，可以用“巴拉薩—薩繆爾森效應(yīng)”來詮釋，實(shí)際匯率升值=名義匯率升值＋內(nèi)外通貨膨脹的差異。由于我國由經(jīng)濟(jì)投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增速過快，產(chǎn)生了實(shí)際匯率上升的需求。而如果不能使得名義匯率有效上升，則必然會(huì)導(dǎo)致通脹的上升。所以，目前人民幣匯率處于“對(duì)外升值、對(duì)內(nèi)貶值”的矛盾狀態(tài)。然而，就我國國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況來看，實(shí)際匯率的上升不僅沒有抑制通脹，甚至加劇了通脹。因?yàn)閺馁Q(mào)易部門轉(zhuǎn)移出來的資金沒有去處，也不能很快的進(jìn)入非貿(mào)易部門，因?yàn)樵谀承┓琴Q(mào)易部門有很強(qiáng)的壟斷，抑制了民間資本的投資。因此，直接導(dǎo)致資金流入了虛擬經(jīng)濟(jì)，比如土地、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，并演變成為新的通脹壓力。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER資料來源：/news/1421383.html2007年~2010年人民幣對(duì)美元匯率走勢(shì)圖湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER案例：1985年廣場(chǎng)協(xié)議前，日本外貿(mào)出口占GDP的比重超過60%。其出口對(duì)象主要是美國，導(dǎo)致美國對(duì)日本的外貿(mào)出現(xiàn)很大的貿(mào)易逆差，日本賺走了大量的美元，美國國內(nèi)的企業(yè)對(duì)日本沒有競爭優(yōu)勢(shì)。而廣場(chǎng)協(xié)議簽訂以后，日元大幅度升值，美元貶值，比如原來100日元的產(chǎn)品出口到美國的價(jià)格是1美元，當(dāng)日元升值后，100日元的產(chǎn)品到美國則超過一美元。沒有價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致大量出口企業(yè)利潤減少甚至破產(chǎn)，外貿(mào)出口占GDP的比重大，依賴別國的程度高，當(dāng)國外對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口限制時(shí)，將導(dǎo)致本國企業(yè)的破產(chǎn)。所以GDP的增長得靠本國的內(nèi)需拉動(dòng)才健康，出口比重太大隱含危機(jī)。

總量不足

2010年，我國R&D經(jīng)費(fèi)支出6980億元，雖然R&D經(jīng)費(fèi)投入保持了一定程度的增長，但其占國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為1.75%。（1）R&D經(jīng)費(fèi)投入問題2007年我國與主要發(fā)達(dá)國家R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例比較

國家R&D投入占GDP的比重（%）中國1.44荷蘭1.73英國1.79加拿大1.88澳大利亞2.01法國2.08OECD2.26德國2.54丹麥2.54奧地利2.56美國2.68冰島2.75瑞士2.9韓國3.22日本3.44芬蘭3.47瑞典3.63.自主創(chuàng)新不足2007年我國與主要發(fā)達(dá)國家R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例比較湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（2）結(jié)構(gòu)不合理：一是我國R&D投入經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比例偏低2010年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)328億元，占總R&D經(jīng)費(fèi)的4.7%，發(fā)達(dá)國家的這一比重大多在20%左右，相對(duì)較低的日本也在10%以上；甚至阿根廷等發(fā)展中國家也超過了20%。從歷史發(fā)展來看，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重長期穩(wěn)定在5%左右的局面沒有改變。

二是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在各主體之間分配不合理基礎(chǔ)研究在高校、企業(yè)、研究所之間的分配不合理在我國，政府是基礎(chǔ)研究投入的主體，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)絕大部分來自國家財(cái)政撥款。我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)主要投向中國科學(xué)院和國家自然科學(xué)基金，其經(jīng)費(fèi)約占全社會(huì)基礎(chǔ)研究投入的60%以上，其次為科技部和教育部三是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在人文社會(huì)科學(xué)和自然社會(huì)科學(xué)之間的分配不合理我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)過分偏向自然社會(huì)科學(xué)，人文社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)少湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（3）自主創(chuàng)新水平低

截至2010年，我國有效專利數(shù)為221.6萬件，其中國內(nèi)有效專利173.2萬件，占78.2%；有效發(fā)明專利56.5萬件，其中國內(nèi)有效發(fā)明專利23.0萬件，僅僅占40.7%。初步推算，我國有效發(fā)明專利數(shù)量占全球有效發(fā)明專利數(shù)量的2%至2.5%，而同期我國經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的6%。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.國內(nèi)發(fā)明專利維持時(shí)間較短。國內(nèi)發(fā)明專利中，維持時(shí)間達(dá)10年的有44.0%，達(dá)到20年的有3.2%；而國外發(fā)明專利中，維持時(shí)間達(dá)到10年的有82.2%，達(dá)到20年的有22.8%。

2.高技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新水平急需提高。在大部分高新技術(shù)領(lǐng)域，如半導(dǎo)體、光學(xué)、控制和發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，國外擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量依次為國內(nèi)的2.3倍、3.2倍、2.1倍和3.5倍。

3.高校創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題比較突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)有效專利已維持年限主要為3-8年，而高校為2-4年。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER案例：拉美經(jīng)濟(jì)改革模式的教訓(xùn)拉美國家的經(jīng)濟(jì)改革始自于20世紀(jì)60年代。當(dāng)時(shí)以墨西哥、巴西、阿根廷為首的拉美國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，大量吸收外資和引進(jìn)國外的技術(shù)，對(duì)國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一系列重大改革，一度在拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了奇效，自60年代到80年代，拉美國家的GDP年均增長6.2%，工業(yè)產(chǎn)值年均增長7.3%，這兩項(xiàng)增長幅度都高于世界平均水平，也高于西方發(fā)達(dá)國家。一時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長中的“巴西奇跡”、“墨西哥奇跡”，名噪一時(shí)，令人矚目。然而好景不長，這些國家在短暫的驚喜過后，便迎來了80年代中后期的債務(wù)危機(jī)。在發(fā)展模式上，由于嚴(yán)重依賴引進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致拉美國家經(jīng)濟(jì)生活在很大程度上被美國等外國企業(yè)所支配。這種發(fā)展模式最明顯的惡果有兩個(gè)：一是引進(jìn)的多為發(fā)達(dá)國家更新?lián)Q代的落后技術(shù)和工藝，甚至是淘汰的技術(shù)和工藝；二是通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)，把發(fā)展中國家拖入低水平循環(huán)引進(jìn)的陷阱，使發(fā)展中國家失去自主開發(fā)能力和精神，最終淪為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)上的附庸。中等收入陷阱所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家，存在所謂的“中等收入陷阱”問題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長的動(dòng)力和希望。中等收入陷阱典型代表：阿根廷阿根廷則在1964年時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就超過1000美元，在上世紀(jì)90年代末上升到了8000多美元，但2002年又下降到2000多美元，而后又回升到2008年的8236美元。拉美地區(qū)還有許多類似的國家，雖然經(jīng)過了二三十年的努力，幾經(jīng)反復(fù)，但一直沒能跨過1萬美元的門檻。思考：中國怎樣避免中等收入陷阱？湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER至2009年8月我國機(jī)動(dòng)車輛保有量達(dá)到了180018512輛保守估計(jì)2025年我國機(jī)動(dòng)車輛將達(dá)到3億輛，每5人有一輛平均每輛車每年行駛10000公里，平均每10公里耗油1升則那么我國機(jī)動(dòng)車輛每年將耗油4.能源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)峻4.能源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)峻我們來算一筆賬：假定石油產(chǎn)量每年不變，2025年我國機(jī)動(dòng)車輛將消耗世界汽油產(chǎn)量的1/82009年石油總產(chǎn)量為35.25億噸，即258.3825億桶，折合為汽油產(chǎn)量)

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（1）總量消耗大，利用效率低隨著我國能源消耗的大量上升，能源短缺問題日益嚴(yán)重。年消耗能源量從1978年的5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到了2010年的32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加了將近5倍。這造成了兩個(gè)嚴(yán)重的后果：一是排放大量的廢棄物，嚴(yán)重破壞環(huán)境二是過分依賴于能源的進(jìn)口，影響到我國的能源安全。我國能源消耗總量大量上升

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)年份能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量的比重(%)(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)煤炭石油天然氣水電、核電、風(fēng)電19785714470.71980602754.019857668275.81990987035.1199513117674.62000145536.4200523599770.820062586766.720072805086.8200829144870.3200930664770.4湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER萬美元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局國際數(shù)據(jù)

單位：噸標(biāo)準(zhǔn)油/萬美元（1標(biāo)準(zhǔn)油=1.428標(biāo)準(zhǔn)煤）國家和地區(qū)200020022003200420052006世界3.083.063.083.13.073.03高收入國家2.082.042.032.011.971.91中等收入國家7.257.016.85低收入國家13.3913.0712.812.5112.0411.61中國9.238.458.759.249.088.89中國香港0.940.970.940.910.870.82印度9.999.539.028.818.358以色列1.561.631.661.571.541.47日本81.091.061.03美國2.362.242.06德國1.811.791.811.81.771.73英國1.611.511.491.451.431.37湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER能源利用效率低萬元GDP能耗的比較（單位：噸標(biāo)準(zhǔn)油/萬美元）0510152000200120022003200420052006世界低收入國家中收入國家高收入國家中國日本美國德國英國中國已成為全球第一能源消費(fèi)大國2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)397983億元，比上年增長10.3％；全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.9%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為0.817噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降4.01％。我國能源消耗強(qiáng)度仍偏高。去年，我國GDP總量首次超過日本，但日本去年的能源消費(fèi)總量是6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；我國出口在去年超過德國，而德國去年僅消費(fèi)4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年中國GDP占世界GDP的9.5%，而中國能耗占世界能耗的19.5%，中國萬元GDP能耗超過了世界平均水平，是美國的3倍，日本的4.9倍，是世界平均水平的3.4倍。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（2）環(huán)境污染嚴(yán)峻1.二氧化碳排放量增長速度極快。2.我國是世界上最大的二氧化碳排放國，但是人均二氧化碳排放量并不顯著。3.以每千美元國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算的二氧化碳排放量中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本、美國、德國。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER二氧化碳排放比較二氧化碳排放總量百萬噸人均二氧化碳國內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)千美元GDP二氧化碳的排放量（噸）20002005200020052000200520002005世界4.14.5320019452321中國3337.75511985223592.82.481日本1204.112309.59.646674455210.30.270美國5646.35776.42019.5976481237610.60.467德國798.37849.79.519002279140.40.281湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER

二氧化碳的大量排放會(huì)導(dǎo)致溫室效應(yīng)，而溫室效應(yīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響第一，氣候轉(zhuǎn)變，“全球變暖”第二，地球上的病蟲害增加第三，海平面上升第四，氣候反常，海洋風(fēng)暴增多第五，土地干旱，沙漠化面積增大。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER美國阿拉斯加Portage1914年與2004年之比較湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER伊莎貝爾“颶風(fēng)溢洪道漂流木淤塞照片

卡翠娜颶風(fēng)艾利臺(tái)風(fēng)照片

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER5.收入分配不合理

“中國奇跡”的創(chuàng)造，始于打破分配領(lǐng)域的“平均主義”，允許和鼓勵(lì)一部分人先富裕起來。“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則指導(dǎo)極大地激勵(lì)了人們的積極性，促進(jìn)了我國改革開放30年國民收入的持續(xù)快速增長。然而，經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，我國的收入差距也逐漸增大。2000年，我國居民收入的基尼系數(shù)突破收入差距的警戒線“0.4”，收入差距持續(xù)擴(kuò)大成為制約我國的可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER年份2004200520062007200820092010基尼系數(shù)0.470.420.4690.480.470.470.458年份19961997199819992000200120022003基尼系數(shù)0.3750.3790.3860.390.410.400.430.441996-2003年中國基尼系數(shù)2004-2010年中國基尼系數(shù)湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER

我國收入分配從相對(duì)合理階段變?yōu)槭杖氩罹噍^大。

基尼系數(shù)從1980年的0.32到2008年已達(dá)到0.47。國家德國挪威加拿大美國澳大利亞日本韓國中國英國基尼系數(shù)0.2830.2580.3260.4080.3520.2490.3160.4690.36

收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍；收入最高20%人群的平均收入和最低收入20%人群的平均收入，這兩個(gè)數(shù)字的比在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（1）城鄉(xiāng)差距大年份城鎮(zhèn)居民(元)農(nóng)村居民（元）比例19783241432.26573419857613951161359199015916642.396084199328178523.3063381996505217922.8191961999581521472.708432000621921972.8306782003767425333.02960920061050533903.0988220071229439043.14907820081382145133.06248620091508449103.07209820101910959193.228417湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（2）區(qū)域差距大

我國東西部收入差距較大。

2010年，人均GDP最高的地區(qū)是上海，為7.8602萬元，最低的地區(qū)是貴州，僅僅為1.1494萬元，最高與最低比例約7倍。而2001-2004年間差距更大，兩地人均GDP比例超過10倍。

2010年，城鄉(xiāng)可支配收入而言，上海城鎮(zhèn)人均可支配收入最高，為31838元，甘肅最低為11929.78元，比例為2.4倍；上海農(nóng)村人均可支配收入為12324元，甘肅農(nóng)村人均可支配收入為2980.1元，比例為4.1倍。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（3）行業(yè)間收入差距擴(kuò)大

1978年，人均工資水平最高為電力、煤氣、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，為850元，社會(huì)服務(wù)業(yè)人均工資水平最低，為392元，行業(yè)最高工資與最低工資比例為2.17倍。

2008年，人均工資最高為證券業(yè)，達(dá)172123元，行業(yè)最低人均工資是畜牧業(yè)，為10830元，行業(yè)最高工資與最低工資比例升至15.89倍。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER6.社會(huì)保障問題（1）社會(huì)保障支出總額占國民生產(chǎn)總值的比例較低年份社會(huì)保障支出（億元）社會(huì)保障支出占GDP比重(%)20003502.573.520014246.43.920025325.14.420035774.244.320046725.574.220057924.114.3200610871.515.1200713334.965.2200816729.395.562009187805.6湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER其他國家1960~2001年社會(huì)保障支出水平（占GDP的比重）年份加拿大法國德國日本墨西哥瑞典土耳其英國美國199018.626.622.811.23.830.87.619.513.4199519.629.227.513.58.1337.52315.5199818.42927.414.58.830.411.121.514.5200117.828.527.416.911.828.9

21.814.82001年我國社會(huì)保障支出占GDP得比重為3.9%，到2009年也才升至5.6%。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（2）主要社會(huì)保障還未實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)人群全面覆蓋2010年全國五大主要社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)及占當(dāng)期從業(yè)人員的比重養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)從業(yè)人員參保人數(shù)（萬人）256734320616173133761230675320占從業(yè)人比重（%）34.0957.3621.4717.7616.347.近期通貨膨脹問題

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER7.近期通貨膨脹問題

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（1）近期通貨膨脹的成因近期通貨膨脹屬于成本推動(dòng)型，成本推進(jìn)型通脹主要是由四種原因造成：原材料短缺造成的商品價(jià)格上漲；農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求引起的價(jià)格上漲；勞動(dòng)力成本上升而引起物價(jià)上漲；由需求和成本拉動(dòng)引起的土地和房產(chǎn)價(jià)格上升。

今年7月份食品價(jià)格環(huán)比上漲1.2%，影響價(jià)格總水平上漲約0.37個(gè)百分點(diǎn)。其中，鮮菜價(jià)格上漲4.1%，影響環(huán)比價(jià)格總水平上漲約0.10個(gè)百分點(diǎn)；肉禽及其制品、蛋和水產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲，環(huán)比漲幅分別為4.7%、0.8%和1.2%，共同影響環(huán)比價(jià)格總水平上漲約0.39個(gè)百分點(diǎn)，但上述三類食品價(jià)格環(huán)比漲幅分別比6月份縮小1.6、3.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)（豬肉價(jià)格上漲7.7%）。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER滯脹全稱停滯性通貨膨脹(Stagflation)，“滯”是指經(jīng)濟(jì)增長停滯，“脹”是指通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，特指經(jīng)濟(jì)停滯(Stagnation)與高通貨膨脹(Inflation)，失業(yè)以及不景氣同時(shí)存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在我國，如果經(jīng)濟(jì)增速降到6%，就可能會(huì)出現(xiàn)“滯”。當(dāng)前最重要的經(jīng)濟(jì)問題就是防止通脹轉(zhuǎn)向滯脹。因此，當(dāng)前的貨幣政策和財(cái)政政策一定要保持適度，否則就有可能出現(xiàn)滯脹。（2）過高的通貨膨脹有可能導(dǎo)致滯漲湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信號(hào)系統(tǒng)，資源配制和市場(chǎng)運(yùn)行都依靠價(jià)格信號(hào)來完成。通貨膨脹使價(jià)格的信號(hào)作用失靈，人們分不清哪些價(jià)格反映了通貨膨脹，哪些還沒有。這使得人們無法有效完成資源配制，無法進(jìn)行長期規(guī)劃，稅收金融法律的管理作用失效。

（3）過高通貨膨脹不利于理順資源產(chǎn)品價(jià)格（4）過高的通貨膨脹扭曲了分配制度

通貨膨脹的另一個(gè)危害是它扭曲了分配制度。它使得依靠固定收入的那部分人群收入下降。典型的就是依靠退休金和儲(chǔ)蓄金的人群。這容易引發(fā)社會(huì)矛盾。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER三、湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與“四化兩型”建設(shè)成就與問題湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER經(jīng)濟(jì)總量增長不斷突破（一）湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就年份湖南省GDP(億元)全國GDP(億元)湖南省占全國比重（%）194917.74134.319791504062.63.7200912930.693353533.9201015902.123797834.2湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER城鄉(xiāng)居民收入不斷增長城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（單位：元）年份城鎮(zhèn)農(nóng)村1949123.76（1952年數(shù)據(jù)）45.231978323.88142.56200915084.349102010165665622湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER歷史以來，湖南是我國的農(nóng)業(yè)大省。明清時(shí)稱“湖廣熟、天下足”。至2008年，湖南占全國3.1%的耕地，生產(chǎn)占全國13%的稻谷、12%的油菜籽、19%的麻、7%的烤煙、8%的豬肉、8.5%的淡水魚。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER一化三基成果顯著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（%）年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)194967.312.320.4197840.740.718.6201010.246.843湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER

1978~2008年湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER工業(yè)發(fā)展走向快車道

十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群：

3大支柱產(chǎn)業(yè)：裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造

3大新興產(chǎn)業(yè)：電子信息、新材料、生物醫(yī)藥

4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工

九大過千億產(chǎn)業(yè)：

機(jī)械、有色、石化、食品、冶金、輕工、旅游、文化、建材湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國平均水平，且難以實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。湖南省的GDP總量僅占全國GDP的4.2%。（1）GDP總量偏低，占全國的比重較?。ǘ┖鲜〗?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER2010年，湖南省常駐人口為65683722人，戶籍人口為70780918人。全國人口13.4億人湖南省人口占全國總?cè)丝诘谋戎貫?.9%（湖南GDP的占比為4.2%）建國至今，湖南省人均GDP與全國人均GDP的比例在70%左右徘徊。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（2）農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)不明顯2010年全國糧食總產(chǎn)量5.4641億噸

2010年湖南糧食總產(chǎn)量0.3005億噸

湖南糧食總產(chǎn)量占全國的比重為5.5%（GDP比重為4.2%）湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）種田人口老化，新技術(shù)推廣緩慢。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。

（三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不夠健全。

（四）規(guī)模集約效應(yīng)難實(shí)現(xiàn)。一家一戶的分散經(jīng)營，而且制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平的提高和新技術(shù)的推廣。

（五）農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)低，質(zhì)量控制不嚴(yán)。（3）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理注：特色優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于等于0.3的產(chǎn)業(yè)歸為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把特色優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于0.20小于0.3的產(chǎn)業(yè)歸為潛力特色產(chǎn)業(yè)，而把特色優(yōu)勢(shì)指數(shù)小于0.20的產(chǎn)業(yè)歸為劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。湖南19類大類產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)程度分類

湖南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及地位分類

湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下8個(gè)特點(diǎn)：1.特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少，劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)多。2.劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)多為重型工業(yè)。3.有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)多為初級(jí)加工業(yè)。4.資源稟賦型優(yōu)勢(shì)基本耗盡。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)有待提速。（4）服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)2010年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值為15902.12億元，其中三大產(chǎn)業(yè)的比重為14.7：46：39.3。我省GDP比重在全國各省市GDP中排在第10名，而服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值在全國各省市中排在第13名。由此可知我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還比較小，而且我省大部分服務(wù)行業(yè)都存在著層次低、技術(shù)落后、效率低下、競爭力不強(qiáng)等問題。我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的不充分導(dǎo)致服務(wù)企業(yè)發(fā)展中也存在著諸多問題，如服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能滿足人本化個(gè)性化的需求，企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量不高；企業(yè)的管理水平不高，不能有效地整合企業(yè)內(nèi)部的資源。品牌建設(shè)薄弱，缺乏具有國際競爭力的品牌。（5）自主創(chuàng)新水平較低2010年，湖南省專利申請(qǐng)量22381件，授權(quán)量13873件，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量6438件，截至2010年12月底，華為中國專利累計(jì)申請(qǐng)31869件，已授權(quán)專利17963件，其中海外授權(quán)3258件。（6）能源消耗高、環(huán)境污染治理不足我國萬元GDP的能耗為：0.9144(2009年)0.8166噸煤/萬元（2010年）湖南省萬元GDP的能耗為：1.202噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（2009年）湖南省污染指標(biāo)偏高。2008年，湖南省GDP占全國比例約3.7%，而工業(yè)煙塵占全國比例為4.6%、工業(yè)粉塵排放量占全國比例為9.5%，生活二氧化硫排放量為5%。同時(shí)，湖南廢氣治理設(shè)施數(shù)目僅占全國的2.8%。（7）居民消費(fèi)后勁不足2004-2009年間，湖南城鄉(xiāng)居民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向均呈下降趨勢(shì)。城鎮(zhèn)平均消費(fèi)傾向由0.80下降到0.72，邊際消費(fèi)傾向由0.85下降到0.70；農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向由0.87下降到0.72，邊際消費(fèi)傾向由0.91下降到0.54居民消費(fèi)傾向變動(dòng)上限為0.90-1.00，下限為0.75，而合理的消費(fèi)傾向平均水平0.85。2009年湖南城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向低于0.75的下限，表明消費(fèi)水平總體偏低。（8）社會(huì)保障覆蓋面有待提高2009年，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合加快推進(jìn)，參保參合人數(shù)達(dá)6415萬人，社會(huì)保障覆蓋率94%。2009年湖南城鎮(zhèn)從業(yè)人員約1208.5萬人，全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)為879.17萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的73%；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)1828.79萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%；參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)392.01萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的32%；參加工傷保險(xiǎn)職工人數(shù)472.08萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的39%，參加生育保險(xiǎn)職工人數(shù)502.04萬人，145萬城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取最低生活保障。從湖南省參加醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的人數(shù)來看，五種主要社會(huì)保險(xiǎn)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)人群的全面覆蓋。（三）湖南發(fā)展中具有的優(yōu)勢(shì)1.人才優(yōu)勢(shì)目前湖南擁有各類專業(yè)技術(shù)人員179萬人，居全國第7位。在湘院士45人，院士總數(shù)居全國第8位。2.文化優(yōu)勢(shì)依托于”湖湘文化“的深厚底蘊(yùn)，“文化湘軍”異軍突起，湖南相繼構(gòu)建了廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂四大核心優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，通過整合區(qū)域文化資源和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，奪得了中國文化發(fā)展的20多個(gè)“第一”3.教育優(yōu)勢(shì)4.科技優(yōu)勢(shì)湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER科教優(yōu)勢(shì)與企業(yè)發(fā)展未能有機(jī)結(jié)合知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新未能有機(jī)結(jié)合湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER四、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的

主要內(nèi)容

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER加快科技進(jìn)步及人力資本積累加快我國需求調(diào)整加快兩型社會(huì)建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)收入分配公平與效率統(tǒng)一加快完善社會(huì)保障體系加快調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策加快治理通貨膨脹問題湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變有主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)轉(zhuǎn)變、八個(gè)加快、五個(gè)新突破、“四化兩型”湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（2）胡錦濤同志的八個(gè)“加快”加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)自主創(chuàng)新加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（3）“五個(gè)新突破”在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破；在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破；在提高自主創(chuàng)新能力上有新突破；在節(jié)能減排上有新突破；在改革創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破（4）“四化兩型”建設(shè)“四化兩型”是指推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

“四化”要由“兩型”來引領(lǐng)，“兩型”要通過“四化”來帶動(dòng)。

新型工業(yè)化是第一推動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是重要載體，信息化是重要支撐?！八幕豹q如車之四輪，共同承載起令人振奮的“湖南速度”。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER的理論基礎(chǔ)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（一）加快技術(shù)進(jìn)步及人力資本積累1．構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)涵：是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。構(gòu)成： 主體要素（包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府） 功能要素（包括區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新） 環(huán)境要素（包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等）功能：輸出技術(shù)知識(shí)、物質(zhì)產(chǎn)品和效益三種功能。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER充分發(fā)揮學(xué)校的作用（斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加利福尼亞的州立大學(xué)和社區(qū)大學(xué)體系起著至關(guān)重要的技術(shù)支撐作用）形成良好的科研與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(企業(yè)通常只在某個(gè)方面進(jìn)行大力研究，以形成自己特有的技術(shù)和特色產(chǎn)品，從而使生產(chǎn)和銷售出現(xiàn)高度壟斷狀態(tài)。)

風(fēng)險(xiǎn)投資的巨大作用（有利于學(xué)生企業(yè)家的創(chuàng)新，科技成果資本化）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（形成規(guī)模效應(yīng)，有利于人才的培養(yǎng)和流動(dòng)以及技術(shù)外溢）區(qū)域創(chuàng)新體系的重要性：美國硅谷模式的成功案例美國硅谷湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER斯坦福大學(xué)湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER加州大學(xué)伯克利分校湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER構(gòu)建措施：

強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新主體的培育，有效激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新，并且構(gòu)建以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的知識(shí)創(chuàng)新體系，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，強(qiáng)化企業(yè)與高校、政府之間的聯(lián)系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)發(fā)展后勁。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER2001~2010年中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年份R&D經(jīng)費(fèi)支出（億元）基礎(chǔ)研究支出（億元）基礎(chǔ)研究占R&D比重（%）20011042.555.65.3320021287.673.85.7320031529.687.75.7320041966.3117.25.9620052450.0131.25.3620063003.1155.85.1920073710.2174.54.7020084616220.84.7820095802.1270.34.66201069803284.702．加大對(duì)R&D的投入，特別是基礎(chǔ)研究湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）是整個(gè)社會(huì)科技進(jìn)步的源泉，其中基礎(chǔ)研究相當(dāng)重要，原始創(chuàng)新源于基礎(chǔ)研究，是一個(gè)國家競爭力的源泉。我國應(yīng)該將更多的的科研經(jīng)費(fèi)投向基礎(chǔ)研究，盡快提升基礎(chǔ)研究占總研究經(jīng)費(fèi)的比例討論1.R&D的投入應(yīng)增加2.R&D投入中的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)增加3.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中分配給高校的研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)增加4.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中分配給社會(huì)人文學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)增加湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER3．促進(jìn)自主創(chuàng)新的專利申請(qǐng)專利申請(qǐng)目前是中國軟肋之一（原因：缺乏技術(shù)、申請(qǐng)不夠及時(shí)、不愿公開等）以基礎(chǔ)創(chuàng)新為途徑，以企業(yè)為主導(dǎo)，從思想上改造技術(shù)擁有者，以優(yōu)厚的激勵(lì)條件鼓勵(lì)技術(shù)擁有者申請(qǐng)專利，特別是發(fā)明專利。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER4．注重人力資本積累 完善正規(guī)的教育體系，大力發(fā)展高等教育，提高人力資本價(jià)值，同時(shí)需要有較好的激勵(lì)機(jī)制留住人才，使科技、人才、創(chuàng)新、知識(shí)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。技術(shù)創(chuàng)新人才教育湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（二）加快我國需求調(diào)整1．加快調(diào)整國內(nèi)需求與國外需求結(jié)構(gòu)從需求角度，提高居民收入，減少和消除不利于消費(fèi)增長的因素，把部分國外需求轉(zhuǎn)化為國內(nèi)需求，特別是對(duì)國內(nèi)商品與勞務(wù)的需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)需拉動(dòng)的模式。

擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是要提高消費(fèi)需求。2．加快調(diào)整個(gè)人需求與政府需求結(jié)構(gòu)政府需求→財(cái)政赤字→主權(quán)債務(wù)危機(jī)

必須以政府需求引導(dǎo)個(gè)人需求，刺激非政府主體的需求，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)揮作用

湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER2．加快調(diào)整投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)社會(huì)保障縮小收入差距湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（1）提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境。

有研究表明，目前我國投資每增加1%，可以拉動(dòng)GDP增長0.2%；居民消費(fèi)每增加1%，可以拉動(dòng)GDP增長0.8%。①提高城鄉(xiāng)低收入者收入水平②加強(qiáng)和完善社會(huì)保障制度改革③加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)督，建立健全與市場(chǎng)有關(guān)的法律法規(guī)，改善、凈化消費(fèi)環(huán)境（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，抑制投資過快增長。實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地管理政策，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目的貸款。建立政府投資決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效率。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（三）加快兩型社會(huì)建設(shè)

“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”1.重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（1）克服結(jié)構(gòu)性污染，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局（2）促進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER3.著力尋找替代能源提高能源利用效率以及尋找清潔可替代能源、提高能源運(yùn)用技術(shù)

新能源可再生能源2.突出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)（1）近期，對(duì)現(xiàn)有低碳技術(shù)加以整合，實(shí)施普及推廣工程（2）中期，重點(diǎn)對(duì)基本成熟但制約瓶頸突出的低碳技術(shù)，擴(kuò)大低碳技術(shù)示范面積（3）長期，著眼前沿低碳技術(shù)自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（四）加快實(shí)現(xiàn)收入分配公平與效率的統(tǒng)一“浙江模式”：以創(chuàng)業(yè)富民為主要特征，發(fā)揮民間的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性作用，做到真正的藏富于民。中小企業(yè)發(fā)展迅速截至2006年12月，全省共有各類企業(yè)611242戶，個(gè)體工商戶1837544戶，兩者合計(jì)達(dá)2448786戶。平均每萬人有市場(chǎng)主體476戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國263戶的平均水平，僅次于上海(每萬人在冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)量為511戶)，居全國第二。其中每萬人個(gè)體戶數(shù)為361戶，比全國197戶的平均水平高83.2%，位居全國第一。產(chǎn)業(yè)聚集湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER浙江城鄉(xiāng)居民收入差距年份城鎮(zhèn)居民人居可支配收入農(nóng)村居民人均純收入城鄉(xiāng)比例收入(元)較上年增長（%）收入(元)較上年增長（%）200110465

4582

2.2820021171610.6849407.812.3720031318011.1154319.942.432004145469.39609612.242.3920051629410.7366609.252.4520061826510.79733510.142.4920072057411.22826512.682.492008227279.47925812.012.452009246117.66100078.092.4620102735911.21130312.92.42湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER 有針對(duì)性地設(shè)計(jì)物質(zhì)產(chǎn)權(quán)與非物質(zhì)產(chǎn)權(quán)向結(jié)合的產(chǎn)權(quán)制度。使物質(zhì)資本和非物質(zhì)資本共同分享企業(yè)合作剩余，改變“資本獨(dú)享凈收益”的現(xiàn)狀。（1）提高普通勞動(dòng)者收入，實(shí)行按勞分配和按要素分配相結(jié)合，將勞動(dòng)、技術(shù)、管理都作為投入要素分享收益（2）提高技術(shù)階層的收入（自主創(chuàng)新的微觀主體）1.加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，合理確定企業(yè)員工收入差距湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER

報(bào)酬：提高績效比例，激勵(lì)工作積極性 福利：完善員工福利制度建立健全企業(yè)破產(chǎn)后對(duì)普通勞動(dòng)者的補(bǔ)償機(jī)制 產(chǎn)權(quán)：提高勞動(dòng)與要素在產(chǎn)權(quán)中的收益比例

2.切實(shí)保障普通勞動(dòng)者權(quán)益健全完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER稅收政策：個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)移支付社會(huì)保障3.加大收入再分配政策力度湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！獪丶覍?，2010政府工作報(bào)告湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER（五）加快完善社會(huì)保障體系案例：浙江省社會(huì)保障早在1996年，浙江省在全國率先建立了覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，浙江60多萬城鄉(xiāng)低收入人口都已享受政府的最低生活保障金，其中50多萬是農(nóng)民。1995年起，浙江省在農(nóng)村實(shí)行自我保障為主、自助與互濟(jì)相結(jié)合、儲(chǔ)蓄積累式的個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的實(shí)施，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力以及外來農(nóng)民工越來越多進(jìn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。浙江省還在全國率先建立了以縣為單位的大病統(tǒng)籌農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，截至2009年1月，全省有3094萬名農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占農(nóng)民總數(shù)的90%。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER浙江省社會(huì)保障實(shí)行“全覆蓋”的重點(diǎn)是農(nóng)村、生活困難群體和外來務(wù)工人員，社保體系的設(shè)計(jì)使外來農(nóng)民、城市貧民和農(nóng)民工在就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等諸多方面，都能享受到有效并不斷提升的社會(huì)保障。農(nóng)民沒有社會(huì)保障的狀況在浙江已基本結(jié)束。湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER 養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村人口多、農(nóng)民收入普遍偏低，且地區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，盡快全面鋪開。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)：通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)措施推行養(yǎng)老金計(jì)劃，逐漸從自愿保險(xiǎn)向強(qiáng)制保險(xiǎn)過渡。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：以傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式為主，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村五保戶供應(yīng)制度，同時(shí)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能，達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)條件后再實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃。 對(duì)于不具備實(shí)行條件實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)劃的，國家應(yīng)加大社會(huì)救濟(jì)的力度 加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度 注重機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革1.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制湘潭大學(xué)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究中心CCSER案例：印度醫(yī)保體制

印度1949年就確立了全民免費(fèi)醫(yī)療制度并建立起一套公共醫(yī)療服務(wù)體系。（1）三級(jí)醫(yī)療覆蓋體制保健站，初級(jí)保健中心和社區(qū)保健中心（2）敢于支付社保制度的代價(jià)印度的三種醫(yī)療保險(xiǎn)和救助形式：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織合同農(nóng)戶向保險(xiǎn)公司集體投保非政府組織為成員設(shè)計(jì)保險(xiǎn)項(xiàng)目集體向保險(xiǎn)公司投保非正規(guī)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的健康福利項(xiàng)目（3）國產(chǎn)