權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

權(quán)力的行使：需要監(jiān)督我國政府受人民的監(jiān)督群眾喉舌政府鏡鑒《焦點訪談》屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？

“時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說”。現(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實說話”。直到今天，它仍然是中國最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報道的80％的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題獲得了解決。共和國3任總理先后親臨《焦點訪談》演播室。1997年，李鵬題詞：“焦點訪談，表揚先進，批評落后，伸張正義”；1998年，朱镕基贈言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；2003年，溫家寶在《焦點訪談》演播室贈言：“與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時代同進”。“

1995—2012年一大批省部級政府高官被中央紀委嚴厲查處而紛紛落馬。王寶森北京市副市長李紀周公安部副部長王樂毅海關(guān)總署副署長陳良宇上海市委書記田鳳山國土資源部副部長徐鵬航國防科工委副主任成克杰廣西壯族自治區(qū)主席徐炳松廣西壯族自治區(qū)副主席李達昌四川省副省長哈吉新疆維吾爾自治區(qū)副主席鄭筱萸

國家食品藥品監(jiān)督管理局局長劉志華

北京市副市長何閩旭

安徽省副省長

邱曉華

國家統(tǒng)計局局長叢福奎河北省副省長呂徳彬河南省副省長（雇兇殺妻）王鐘麓浙江省副省長張國光湖北省省長孟慶平湖北省副省長李大強湖北省副省長王懷忠安徽省副省長胡長清江西省副省長慕綏新沈陽市市長劉克田遼寧省副省長付曉光黑龍江省副省長劉長貴貴州省副省長李嘉廷云南省省長

呂新華(沉默數(shù)秒，開始笑，全場一片大笑。)：“實際上，我和你一樣，從個別媒體上得到了一些信息，那么我大致上這樣說一說，去年2013年中紀委監(jiān)察部對涉嫌違法違紀的中管干部結(jié)案和處理的已經(jīng)有31人，大家要知道，部分是部級干部。

我們嚴肅查處一些黨員干部，包括高級干部嚴重違法違紀的問題，向全黨全社會表明，我們所說的，‘不論是什么人不論其職位有多高，只要是觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅的追查和嚴厲的懲處’，絕不是一句空話。我只能回答成這樣了，你懂的。”記者：“謝謝呂先生，謝謝發(fā)言人，南華早報記者，我們注意到現(xiàn)在外面有很多關(guān)于前中央政治局委員周永康的一些消息和報道，我不知道發(fā)言人對這個事情有沒有什么可以透露可以披露的，來打消外界的一些顧忌？謝謝。”

被濫用用得好權(quán)力是雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。（二）對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督1、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督必要性是天使？是魔鬼？會滋生腐敗，貽害無窮。

權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話；利于己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃后人。思考：作為政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。民主法制+健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制

習(xí)近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成：不敢腐的懲戒機制不能腐的防范機制不易腐的保障機制一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制

議一議

只實行民主或只實行法制會造成什么情況？

只有民主沒有法制會造成無政府主義；只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。

所以，民主和法制缺一不可。

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2、如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？（How）一靠民主二靠法制1>關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制——途徑是建立健全我國的行政監(jiān)督體系2>.我國的行政監(jiān)督體系1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計部門是通過加強對財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點建設(shè)項目、重點國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料一：今年“兩會”，全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏提交了一份“教育提案”，要求直轄市、省會城市中小學(xué)名校教案、試題等優(yōu)質(zhì)教育資源免費上網(wǎng)，以推進教育均等化。

人民政協(xié)的監(jiān)督

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?材料三：

2011年3月25日，審計署公布了“10省（市）擴大內(nèi)需投資項目建設(shè)管理和資金使用審計調(diào)查結(jié)果”。結(jié)果顯示，18個項目建設(shè)用多種違規(guī)方式，騙取中央投資13915萬元。針對上述違規(guī)騙資問題，審計署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計調(diào)查報告，發(fā)出審計意見，并抄送國家發(fā)展改革委、財政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)正在積極整改。

政府內(nèi)部的監(jiān)督材料二:

某鎮(zhèn)政府修筑公路時，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。社會公眾的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督材料四：

2014年2月9日,《焦點訪談》--管不住的東莞服務(wù)：“賣淫嫖娼、色情服務(wù)，都是見不得光的不法行為，本該受到法律的嚴懲和輿論的譴責(zé)?？墒窃谀承┑胤剑@些交易卻可以肆無忌憚、登堂入室、公開叫價、毫不避諱。這些丑惡的行徑，與這些城市的形象極不相稱?！毙侣勢浾摫O(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料五：

2011年03月24日中央紀委監(jiān)察部通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對征地拆遷政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。對違規(guī)動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

2014年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報告。國家權(quán)力機關(guān)（人大）的監(jiān)督3.對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義堅持依法行政、做好工作的必要保證1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）2、才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))3、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府（綜述）充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強制度約束力。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。嚴格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴控制公費出國出境。切實精簡會議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會議、慶典和論壇。要深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。

創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府信息公開制度、公開辦事制度政府的“陽光工程”從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區(qū)隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。2003年鎮(zhèn)江大市口城市客廳又添新景：每晚8時準(zhǔn)點播放政府部門政務(wù)公開內(nèi)容，引來不少市民觀看。

2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽光”運行機制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開通2009年2月杭州余杭政府出臺《“陽光行動年”活動實施意見》，全面啟動“陽光行動年”活動政府向群眾開放“紅頭文件”查閱這樣的政務(wù)公開行為，我們把它統(tǒng)稱為政府的“陽光工程”.（三）為政務(wù)公開喝彩為了更好的為人民服務(wù)，政府陸續(xù)建立了信息公開制度和公開辦事制度，政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展。政務(wù)公開的意義：（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。（2）更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府工作，維護自己合法權(quán)益。我國各級檢察機關(guān)10年來立案偵查的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中,有80%的線索來自群眾的舉報.迫于群眾舉報的威懾,10年來共有6萬多人到檢察機關(guān)投案自首。群眾舉報威力大民主監(jiān)督：信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、網(wǎng)上評議政府、民主評議會、監(jiān)督聽證會

2011年3月14日10時，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。溫家寶說：當(dāng)前，我以為最大的危險在于腐敗。而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。我深知國之命在人心，解決人民的怨氣，實現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府。總結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督健全權(quán)力運行的制約監(jiān)督機制內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接受監(jiān)督實施政務(wù)公開民主法制建立全面行政監(jiān)督體系政府的威信從何而來思想政治必修（2）綜合探究（1）什么是政府的威信？（含義）

政府在管理公共事務(wù)過程中形成的，得到人民認同的威望和公信力。（2）區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威的政府的標(biāo)志

——政府的管理和服務(wù)是否被人民認可和接受1.政府的權(quán)威及其體現(xiàn)2.政府威信的來源和樹立生活中哪些因素會影響政府的權(quán)威？即哪些事情會讓人覺得政府有權(quán)威？哪些事情又會讓人覺得有損政府的權(quán)威？（1）從根本上講，一個政府能否具有這種權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的。（4）政府及其工作人員的德行操守（無形的影響力）（3）政府切實履行有效管理社會、提