第十八章特別程序

第十八章特別程序第一節(jié)特別程序概述一、特別程序的概念、特定性（適用范圍）特別程序……是指人民法院審理選民資格案件和某些非訟案件所適用的特殊審判程序。非訟案件……是指不存在民事權(quán)益爭議，利害關(guān)系人只請求人民法院確認(rèn)某種法律事實(shí)是否存在的案件。特定性：a.適用于基層法院

b.適用于選民資格案件、非訟案件二、特別程序的特點(diǎn)

(一)案件的特殊性……無爭議性

(二)當(dāng)事人的特殊性……非兩造對立

(三)審級的特殊性……一審終審

(四)審判組織的特殊性原則……獨(dú)任制例外……選民資格案件，或者重大、疑難的非訟案件采合議制（不適用陪審）

(五)案件審結(jié)期限較短非訟案件……30日。選民資格案件……須選舉日前審結(jié)

(六)不適用審判監(jiān)督程序的規(guī)定

(七)免交訴訟費(fèi)用第二節(jié)選民資格案件

一、選民資格案件的概念和意義選民資格案件，是指公民對選舉委員會公布的用以確定選民資格的名單有不同意見，向選舉委員會申訴后，不服該選舉委員會對其申訴所作的決定，而依法向人民法院提起訴訟的案件。意義（略）二、選民資格案件的審理程序(一)管轄法院民訴法164條：選區(qū)所在地的基層人民法院管轄。(二)起訴起訴前置程序……向選舉委員會申訴，對選舉委員會的處理決定不服的才可以向法院起訴。起訴人……本人/或其他公民(三)選民資格案件的審理和判決由審判員組成合議庭審理（排除獨(dú)任制、陪審制）。參加人……起訴人、選舉委員會的代表、有關(guān)公民。法院必須在選舉日前審結(jié)。第三節(jié)宣告公民失蹤案件一、概念、意義宣告公民失蹤……意義：1.保護(hù)失蹤人的合法權(quán)益

2.保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益

3.與《民法通則》的規(guī)定銜接二、宣告失蹤案件的申請條件（一）申請條件1.時間條件……下落不明滿2年（注意期間的不同計算P.395）2.申請人資格……利害關(guān)系人（2類P.393）3.形式要件……書面申請三、管轄法院及審理程序（二）管轄法院失蹤人住所地基層法院（三）公告……3個月（四）判決（判決宣告/判決駁回）四、宣告失蹤的法律后果財產(chǎn)方面……代管利害關(guān)系人對代管有爭議的：訴訟解決人身關(guān)系……不變被宣告失蹤人的民事權(quán)利能力不變五、宣告失蹤判決的撤銷一、撤銷原因二、申請人：本人或利害關(guān)系人向申請法院撤銷三、程序：法院審理后作出新判決，撤銷原判決第四節(jié)宣告公民死亡案件一、概念、意義概念意義：1.保護(hù)該公民的合法權(quán)益

2.保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益

3.維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、生活秩序的穩(wěn)定二、宣告公民死亡的條件（一）生死不明（二）達(dá)到法定期限

1.通常下落不明滿4年

2.意外事故下落不明滿2年

3.意外事故，有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，不受上述期間的限制。（三）書面申請（四）向有管轄權(quán)的法院提出三、管轄法院及審理程序（一）管轄法院下落不明人住所地基層法院（二）申請人……利害關(guān)系人（兩類）（三）公告通常1年特殊3個月（四）判決

（判決要求公告）判決宣告死亡/判決駁回申請四、宣告死亡的法律后果其人身關(guān)系終結(jié)其財產(chǎn)被繼承在其原居住地，民事權(quán)利能力終止但是，若該人仍然生存的，其仍然具有民事行為能力和權(quán)利能力。五、宣告公民死亡判決的撤銷（一）申請人該公民或其利害關(guān)系人（二）法院審理后作出新判決，撤銷原判決（三）財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的處理財產(chǎn)……有權(quán)請求返還原物或要求補(bǔ)償婚姻關(guān)系……子女關(guān)系……第五節(jié)認(rèn)定公民無民事行為能力、限制行為能力案件一、概念、意義認(rèn)定公民無民事行為能力……認(rèn)定公民限制行為能力……意義：

1.有利于保護(hù)公民……2.有利于保護(hù)利害關(guān)系人……3.有利于保障民事正常流轉(zhuǎn)二、認(rèn)定公民無民事行為能力、限制行為能力案件審理程序（一）申請條件

1.利害關(guān)系人提出（注意利害關(guān)系人范圍）

2.書面申請

3.向有管轄權(quán)的法院提出

注：在民事訴訟案件中提出申請的，訴訟案件中止。

（二）管轄該公民住所地基層法院（三）鑒定（鑒定意見）（四）審理近親屬擔(dān)任代理人（五）判決判決駁回申請判決宣告……并指定監(jiān)護(hù)人不服指定監(jiān)護(hù)的，訴訟解決。三、作出新判決，撤銷原判決

申請：該公民申請或監(jiān)護(hù)人申請法院審查作出新判決，撤銷原判決。第六節(jié)認(rèn)定財產(chǎn)無主案件一、概念二、申請條件

1.財產(chǎn)無主

2.財產(chǎn)為有形財產(chǎn)

3.書面申請

4.向有管轄權(quán)的法院提出

.三、審理程序申請人……管轄……無主財產(chǎn)所在地基礎(chǔ)法院公告（1年）裁判結(jié)果：

1.判決駁回

2.裁定終結(jié)（有人主張權(quán)利）

3.判決認(rèn)定無主三、判決的撤銷原因：所有人或繼承人出現(xiàn)程序：1.提出申請

2.法院審查

3.作出新判決，撤銷原判決財產(chǎn)問題處理：返還；無法返還的折價補(bǔ)償。第七節(jié)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件

立法背景

一、概念確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件案件——是指人民法院根據(jù)非訴訟當(dāng)事人的申請，對他們之間自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以法律審查，裁定確認(rèn)產(chǎn)生法律效力的案件。確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件程序——是指法院----所適用的法律程序。性質(zhì)：非訴訟調(diào)解司法確認(rèn)根據(jù)：《人民調(diào)解法》、《民事訴訟法》、最高院司解《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干00000規(guī)定》、08年“銜接”司法解釋二、申請條件根據(jù)民訴法第194條：1.非訴訟調(diào)解協(xié)議（人民調(diào)解）2.雙方當(dāng)事人自愿3.期間條件：法定期間——達(dá)成后30日4.管轄法院：調(diào)解組織所在地基層法院或其派出法庭“當(dāng)事人申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會所在地基層人民法院或者它派出的法庭管轄。

人民法院在立案前委派人民調(diào)解委員會調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的，由委派的人民法院管轄?！?.法律許可的調(diào)解協(xié)議：人民調(diào)解法等注意：人民法院立案后委托他人調(diào)解達(dá)成的協(xié)議的司法確認(rèn)，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》（法釋〔2004〕12號）的有關(guān)規(guī)定辦理。三、審查程序申請：

書面申請、調(diào)解協(xié)議、身份證明、財產(chǎn)證明文件、送達(dá)地址、電話號碼等。2.受理：

3日內(nèi)受理不收取費(fèi)用3.審查：獨(dú)任制審查4.裁定：15日內(nèi)作出審查裁定，特殊情況需要

延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可,延長10日。

裁定駁回或裁定確認(rèn)排除規(guī)定下列情形下的調(diào)解協(xié)議不予受理：1.不屬于法院主管的糾紛后不屬于本院管轄2.確認(rèn)身份關(guān)系的案件3.確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的案件4.確認(rèn)婚姻關(guān)系的案件審查內(nèi)容法院必要時可通知雙方同時到場，當(dāng)面詢問。當(dāng)事人應(yīng)向法院如實(shí)陳述調(diào)解協(xié)議的有關(guān)情況，保證提交的證明材料真實(shí)、合法。人民法院認(rèn)為當(dāng)事人陳述或者證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充陳述或者補(bǔ)充證明材料。當(dāng)事人無正當(dāng)理由未按時補(bǔ)充或者拒不接受詢問的，可以按撤回司法確認(rèn)申請?zhí)幚怼?/p>

不予確認(rèn)內(nèi)容具有下列情形之一不予確認(rèn)：

（一）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；

（二）侵害國家利益、社會公共利益的；

（三）侵害案外人合法權(quán)益的；

（四）損害社會公序良俗的；

（五）內(nèi)容不明確，無法確認(rèn)的；

（六）其他不能進(jìn)行司法確認(rèn)的情形。.四、確認(rèn)裁定的效力當(dāng)事人可以申請強(qiáng)制執(zhí)行五、案外人救濟(jì)——申請撤銷之訴

案外人認(rèn)為經(jīng)人民法院確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議侵害其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi)，向作出確認(rèn)決定的人民法院申請撤銷確認(rèn)決定。

第八節(jié)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件物權(quán)法第195、220、237條規(guī)定：抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以不經(jīng)訴訟程序直接請求人民法院拍賣、變賣擔(dān)保財產(chǎn)。出質(zhì)人可以請求質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期間屆滿后及時行使質(zhì)權(quán)，債權(quán)人不行使的，出質(zhì)人可以不經(jīng)訴訟程序直接請求人民法院拍賣、變賣質(zhì)押財產(chǎn)。債務(wù)人可以請求留置權(quán)人在債務(wù)履行期間屆滿后行使留置權(quán)，留置權(quán)人不行使的，債務(wù)人可以不經(jīng)訴訟程序直接請求人民法院拍賣、變賣留置財產(chǎn)。一、概念擔(dān)保物權(quán)——是以直接支配特定財產(chǎn)的交換價值為內(nèi)容，以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的而設(shè)立的物權(quán)。

擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)——是指債務(wù)人不履行債務(wù)時，擔(dān)保物權(quán)人經(jīng)法定程序，通過將擔(dān)保標(biāo)的物折價、拍賣、變賣等方式，使債權(quán)得到優(yōu)先受償?shù)倪^程。實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件——是指在設(shè)定了擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，擔(dān)保物權(quán)人或者其他有權(quán)請求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人，請求人民法院拍賣、變賣擔(dān)保財產(chǎn)的案件。實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序——是指----所適用的0程序二、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序的條件1.當(dāng)事人之間設(shè)立有擔(dān)保物權(quán)2.具有法定事由a.b.c.3.申請人適格（見下頁）4.法院有管轄權(quán)申請人適格申請人包括“擔(dān)保物權(quán)人”以及“其他有權(quán)請求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”即“抵押權(quán)人”、“出質(zhì)人”和“財產(chǎn)被留置的債務(wù)人”至于抵押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人是否可以成為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請主體，留待今后的審判實(shí)踐逐漸探索。實(shí)體法依據(jù)除《物權(quán)法》規(guī)定的三類申請主體外《合同法》第286條規(guī)定的建設(shè)工程承包人也可以作為申請主體?！逗Ｉ谭ā?、《民用航空器法》等法律中規(guī)定的船舶抵押權(quán)人、民用航空器抵押權(quán)人等，也可以作為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請人。三、法院審查、裁定程序申請、受理管轄法院：“擔(dān)保財產(chǎn)