第5章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)

第5章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)

決標(biāo)

1導(dǎo)入案例—某市國際機(jī)場(chǎng)地基處理施工開標(biāo)評(píng)標(biāo)1.工程范圍一條4000m×60m跑道、一條平行滑行道及其間的聯(lián)絡(luò)道。標(biāo)段范圍包括下列各項(xiàng)內(nèi)容：（1）表層耕植土挖除，場(chǎng)內(nèi)駁運(yùn)；（2）清淤、填土；（3）鋪筑夯填料；（4）強(qiáng)夯；（5）碾壓找平；（6）施工排水措施。2導(dǎo)入案例—某市國際機(jī)場(chǎng)地基處理施工開標(biāo)評(píng)標(biāo)2.評(píng)標(biāo)辦法（1）評(píng)標(biāo)總則

1）本工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)

第一階段為技術(shù)標(biāo)的評(píng)定。包括7個(gè)方面的指標(biāo)：土方施工、試夯計(jì)劃、夯填料、強(qiáng)夯方案、管理體系、人員配備、施工進(jìn)度計(jì)劃。評(píng)分方法：百分制。

第二階段為商務(wù)標(biāo)書的評(píng)定。對(duì)技術(shù)標(biāo)書獲通過的投標(biāo)單位報(bào)價(jià)施工承包合同（草案）的合理性3導(dǎo)入案例—某市國際機(jī)場(chǎng)地基處理施工開標(biāo)評(píng)標(biāo)2.評(píng)標(biāo)辦法（1）評(píng)標(biāo)總則1）本工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)各投標(biāo)單位的最終得分按以下公式計(jì)算：最終得分＝技術(shù)標(biāo)得分×0.6+商務(wù)標(biāo)得分×0.42）中標(biāo)單位的確定每個(gè)標(biāo)段最終得分列前兩名的投標(biāo)單位中，經(jīng)和建設(shè)單位商量，確定最終中標(biāo)單位。4導(dǎo)入案例—某市國際機(jī)場(chǎng)地基處理施工開標(biāo)評(píng)標(biāo)2.評(píng)標(biāo)辦法（2）評(píng)標(biāo)細(xì)則1）技術(shù)標(biāo)的評(píng)定按以下7項(xiàng)指標(biāo)（共計(jì)100分）對(duì)所有標(biāo)書打分。每一份標(biāo)書的評(píng)分，從中去掉一個(gè)最高分，一個(gè)最低分，求出平均得分，排在前5名的技術(shù)標(biāo)獲出線權(quán)，取得進(jìn)入第二階段商務(wù)標(biāo)評(píng)定的資格。①強(qiáng)夯方案（30分）②試夯計(jì)劃（10分）③夯填料（15分）④土方施工（20分）⑤管理體系（10分）⑥人員配備（5分）⑦施工進(jìn)度計(jì)劃（10分）5導(dǎo)入案例—某市國際機(jī)場(chǎng)地基處理施工開標(biāo)評(píng)標(biāo)2.評(píng)標(biāo)辦法（2）評(píng)標(biāo)細(xì)則2）商務(wù)標(biāo)的評(píng)定評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)分:各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù).在此基礎(chǔ)上，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)每高出基準(zhǔn)分1％，則扣1分，每低于基準(zhǔn)分1％，則加1分，最多加20分。6導(dǎo)入案例—某市國際機(jī)場(chǎng)地基處理施工開標(biāo)評(píng)標(biāo)3.開標(biāo)與評(píng)標(biāo)×年×月×日×?xí)r在×培訓(xùn)中心舉行了本工程的開標(biāo)會(huì)議，隨后又進(jìn)行了評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由10名專家組成評(píng)審委員會(huì)。整個(gè)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的全過程在×公證處和×招投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督下按法律程序進(jìn)行。7導(dǎo)入案例—某市國際機(jī)場(chǎng)地基處理施工開標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果如下：（1）技術(shù)標(biāo)的評(píng)定評(píng)委經(jīng)無記名評(píng)分方式，選擇三個(gè)標(biāo)段各進(jìn)入前五名的投標(biāo)單位。（2）商務(wù)標(biāo)的評(píng)定技術(shù)標(biāo)進(jìn)入前五名的投標(biāo)單位，在×公證處和×招投標(biāo)辦的監(jiān)督下，于×月×日上午×?xí)r進(jìn)行了商務(wù)標(biāo)的公開開標(biāo)。（3）綜合評(píng)定和建議經(jīng)對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)定結(jié)果綜合匯總，進(jìn)入前兩名的投標(biāo)單位作為中標(biāo)候選人。評(píng)審委員會(huì)經(jīng)與建設(shè)單位商議，最終確定三家單位分別為本工程三個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)單位。8開標(biāo)1、開標(biāo)概述開標(biāo)的定義開標(biāo)是指在規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)當(dāng)眾宣布所有投標(biāo)人的名稱和報(bào)價(jià)，使全體投標(biāo)人了解各家投標(biāo)價(jià)和自己在其中的順序，是向所有投標(biāo)人和公眾保證其招標(biāo)程序公平合理的最佳方式。9開標(biāo)1、開標(biāo)概述開標(biāo)的參加人員開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表、公證部門代表和有關(guān)單位代表參加。招標(biāo)人要事先以各種有效的方式通知投標(biāo)人參加開標(biāo)，不得以任何理由拒絕任何一個(gè)投標(biāo)人代表參加開標(biāo)。

投標(biāo)人或其代表應(yīng)按時(shí)赴約定地點(diǎn)參加開標(biāo)。10開標(biāo)1、開標(biāo)概述開標(biāo)的主要工作內(nèi)容當(dāng)眾打開在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到的所有標(biāo)書，宣讀無效標(biāo)和棄權(quán)標(biāo)的規(guī)定核查投標(biāo)人提交的各種證件、資料，檢查標(biāo)書密封情況當(dāng)眾宣讀并記錄投標(biāo)人名稱以及報(bào)價(jià)公布評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法等。

11開標(biāo)2、開標(biāo)的程序招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件

投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的代表簽到

開標(biāo)會(huì)主持人介紹主要與會(huì)人員

主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其指定代理人身份證件、授權(quán)委托書

主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評(píng)標(biāo)辦法

主持人當(dāng)眾檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書

開標(biāo)、唱標(biāo)

當(dāng)眾啟封并公布標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的情況下）；開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)

12開標(biāo)2、開標(biāo)的程序

一旦開標(biāo)，任何投標(biāo)人均不得更改其投標(biāo)內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件，但在業(yè)主需要時(shí)可以作一般性說明和疑點(diǎn)澄清。實(shí)行議標(biāo)方式的，由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別協(xié)商，不須公開開標(biāo)，但仍應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門參加。13

評(píng)標(biāo)

開標(biāo)后即轉(zhuǎn)入秘密評(píng)標(biāo)階段，這階段工作要嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人以及任何不參與評(píng)標(biāo)工作的人保密。評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較以最終確定中標(biāo)人的全過程。評(píng)標(biāo)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。14

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)的重要原則

公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則評(píng)標(biāo)組織的設(shè)立由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員成員一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。

評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成，其具體形式為評(píng)標(biāo)委員會(huì)，也有是評(píng)標(biāo)小組的，這與工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型、招標(biāo)方式等有關(guān)系。15

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)方法1、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)并非投標(biāo)價(jià)，它是將一些因素折算為價(jià)格，然后再計(jì)算其評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)價(jià)的折算因素主要包括：工期的提前量、投標(biāo)書中的優(yōu)惠及其幅度、技術(shù)建議導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益等。

適用范圍：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

16工程貨物經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法案例某辦公樓工程招標(biāo)采購電梯，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。有五個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，經(jīng)初步審查，其中A、B、C三個(gè)投標(biāo)人符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格調(diào)整因素為：1、交貨地點(diǎn)為北京。交貨地點(diǎn)不是北京的，按距離北京每公里100元計(jì)算運(yùn)費(fèi)；2、投標(biāo)報(bào)價(jià)中保函暫列金額安裝配合費(fèi)，評(píng)標(biāo)時(shí)予以扣除；3、供貨范圍中備品備件缺項(xiàng)的，按其他投標(biāo)人該項(xiàng)最高價(jià)進(jìn)行加價(jià)4、提前交貨的在投標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上減價(jià)2%（每周），延遲交貨的在投標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上加價(jià)2%（每周）；5、提前或延遲付款的，提前或延遲付款部分按周利率0.3%計(jì)算與正常付款進(jìn)度的相差價(jià)作為加價(jià)或減價(jià)。問題：請(qǐng)計(jì)算各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，并推薦排名第一的中標(biāo)候選人17投標(biāo)人A、B、C的投標(biāo)情況見下表：項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人A投標(biāo)人B投標(biāo)人C投標(biāo)價(jià)格1000萬元1200萬元900萬元交貨地點(diǎn)北京北京北京上海，距北京1500km暫列金額安裝配合費(fèi)10萬元安裝配合費(fèi)10萬元安裝配合費(fèi)10萬元安裝配合費(fèi)10萬元供貨范圍應(yīng)含備品備件包含備品備件3萬元包含備品備件5萬元無備品備件交貨期52周52周48周55周付款條件合同簽訂后預(yù)付10%。交貨后付85%，1年質(zhì)保期后付5%合同簽訂后預(yù)付20%。交貨后付75%，1年質(zhì)保期后付5%合同簽訂后預(yù)付10%。交貨后付85%，1年質(zhì)保期后付5%合同簽訂后預(yù)付10%。交貨后付85%，1年質(zhì)保期后付5%18

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)方法2、綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等因素迸行綜合評(píng)價(jià)，從而確定最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。

綜合評(píng)議的主要因素包括：1）標(biāo)價(jià)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)）。2）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。3）投入的技術(shù)及管理力量。。4）質(zhì)量。5）工期。6）信譽(yù)和業(yè)績(jī)。19

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)方法2、綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法按其具體分析方式的不同，又可分為：

（1）定性綜合評(píng)估法，又稱評(píng)議法

特點(diǎn)：不量化各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)，它是一種定性的優(yōu)選法。優(yōu)點(diǎn)：評(píng)標(biāo)過程簡(jiǎn)單、較短時(shí)間內(nèi)即可完成。適用范圍：適用于小型工程或規(guī)模較小的改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（2）定量綜合評(píng)估法：打分法、百分制計(jì)分評(píng)議法3、由上述兩種評(píng)標(biāo)方法演變出的其他類似方法如兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法、綜合指數(shù)合理低價(jià)法、商務(wù)報(bào)價(jià)合理低價(jià)法和綜合定量評(píng)價(jià)法等。

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評(píng)標(biāo)案例—某大型工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)法

某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請(qǐng)了3家國有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。21

評(píng)標(biāo)案例—某大型工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)法

經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分（因已經(jīng)確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分）、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個(gè)月）者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良者得6分（若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2％），近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。22

評(píng)標(biāo)案例—某大型工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)法

2.商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過標(biāo)底（35500萬元）的±5％者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98％者得滿分（70分），在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。本案例按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。23

評(píng)標(biāo)案例—某大型工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)法

各投標(biāo)單位的有關(guān)情況見下表投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬元）總工期（月）自報(bào)工程質(zhì)量魯班工程獎(jiǎng)省優(yōu)工程獎(jiǎng)A3564233優(yōu)良11B3436431優(yōu)良02C3386732合格0124

評(píng)標(biāo)案例—某大型工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)法

首先，計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分投標(biāo)單位施工方案總工期工程質(zhì)量合計(jì)A104+（36－33）×1＝76+2+1＝926B104+（36－31）×1＝96+1×2＝827C104+（36－32）×1＝84+1＝52325

評(píng)標(biāo)案例—某大型工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)法

其次，計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分

投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬元）報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例（％）扣分得分A3564235642/35500＝100.4（100.4－98）×2≈570－5＝65B3436434364/35500＝96.8（98－96.8）×1≈170－1＝69C3386733867/35500＝95.4（98－95.4）×1≈370-3＝6726

評(píng)標(biāo)案例—某大型工程項(xiàng)目的綜合評(píng)標(biāo)法

第三，計(jì)算各投標(biāo)單位的綜合得分

投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分綜合得分A266591B276996C236790因?yàn)锽公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。27案例背景某工程采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F6家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審，該6家承包商均滿足業(yè)主要求。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：第一階段（評(píng)技術(shù)標(biāo)）

技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項(xiàng)目班子6分，企業(yè)信譽(yù)5分。技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分，為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿28分者，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)28各評(píng)委對(duì)6家承包商施工方案評(píng)分匯總表評(píng)委1評(píng)委2評(píng)委3評(píng)委4評(píng)委5評(píng)委6評(píng)委7平均得分A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.59.511.010.511.914.111.213.712.010.429總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總表投標(biāo)單位總工期工程質(zhì)量項(xiàng)目班子企業(yè)信譽(yù)A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F8.04.54.03.530技術(shù)標(biāo)得分計(jì)算表投標(biāo)單位施工方案總工期工程質(zhì)量項(xiàng)目班子企業(yè)信譽(yù)合計(jì)A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4由于承包商C的技術(shù)標(biāo)僅得分27.2，小于28的最低限，按規(guī)定不再評(píng)定其商務(wù)標(biāo)，實(shí)際已作為廢標(biāo)處理。31第二階段（評(píng)商務(wù)標(biāo)）商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的50%與承包商報(bào)價(jià)算數(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高（或最低）報(bào)價(jià)高于（或低于）次高（或次低）報(bào)價(jià)的15者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算數(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分以基準(zhǔn)價(jià)為滿分（60），報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1%，扣1分，最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1%，扣2分，扣分不保底。標(biāo)底和各承包商報(bào)價(jià)匯總表投標(biāo)單位ABCDEF標(biāo)底報(bào)價(jià)13656111081430313098132411412513790計(jì)算保留兩位小數(shù)問：請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位32

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則1、評(píng)標(biāo)因素在評(píng)標(biāo)因素體系中的地位和重要程度。重要的因素所占的分值應(yīng)高些，不重要或不太重要的評(píng)標(biāo)因素占的分?jǐn)?shù)應(yīng)低些。2、各評(píng)標(biāo)因素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的體現(xiàn)程度。3、各評(píng)標(biāo)因素對(duì)招標(biāo)意圖的體現(xiàn)程度。4、各評(píng)標(biāo)因素與資格審查內(nèi)容的關(guān)系。33

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作程序與內(nèi)容1、投標(biāo)文件的符合性鑒定2、技術(shù)評(píng)審3、商務(wù)評(píng)審4、投標(biāo)文件的澄清、答辯5、綜合評(píng)審34

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作程序與內(nèi)容1、投標(biāo)文件的符合性鑒定核查審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致；投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制；簽署投標(biāo)文件正副本之間的內(nèi)容是否一致；投標(biāo)文件是否有重大漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；是否提出了招標(biāo)人不能接受的保留條件？投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求等等；

實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。

35

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作程序與內(nèi)容1、投標(biāo)文件的符合性鑒定首先，應(yīng)剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo)；作為廢標(biāo)處理的情形如下：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底，而投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；（2）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；（3）未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

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評(píng)標(biāo)案例5.2——中國某公司在某項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的評(píng)標(biāo)過程在評(píng)標(biāo)過程中，經(jīng)過對(duì)投標(biāo)文件的符合性鑒定，可能會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)名次重新進(jìn)行排列。中國某公司在一次項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，公開開標(biāo)時(shí)因標(biāo)價(jià)偏高而列為第五名，最后經(jīng)過評(píng)審，前面幾家均因各種不同原因被排除，而這家公司卻晉升為第一名最低報(bào)價(jià)的合格標(biāo)而中標(biāo)。37

評(píng)標(biāo)案例5.2——中國某公司在某項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的評(píng)標(biāo)過程這是因?yàn)?，某些投?biāo)人的報(bào)價(jià)在公開開標(biāo)時(shí)可能表面上因報(bào)價(jià)較低而排在前列，經(jīng)過對(duì)投標(biāo)文件的符合性鑒定則可能屬于不合格的標(biāo)書而被排除?？梢姡邪坛肆?zhēng)合理降低投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還必須認(rèn)真對(duì)待投標(biāo)書的有效性、完整性、一致性和正確性，使之能通過對(duì)對(duì)投標(biāo)文件的符合性鑒定而列入合格投標(biāo)書的入圍行列。

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評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作程序與內(nèi)容2、技術(shù)評(píng)審（1）施工總體布置（2）施工進(jìn)度計(jì)劃（3）施工方法和技術(shù)措施（4）材料和設(shè)備（5）技術(shù)建議和替代方案39

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作程序與內(nèi)容3、商務(wù)評(píng)審主要審查內(nèi)容包括：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否按招標(biāo)文件要求的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行報(bào)價(jià)；（2）是否擅自修改了工程量清單數(shù)據(jù)；（3）報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理性，是否低于工程成本等；（4）報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤等。通常修正錯(cuò)誤的方法是：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)。40

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作程序與內(nèi)容4、投標(biāo)文件的澄清、答辯

必要時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件或進(jìn)行答辯。澄清的內(nèi)容包括：1、要求投標(biāo)人補(bǔ)充報(bào)送某些標(biāo)價(jià)計(jì)算的細(xì)節(jié)資料；2、對(duì)具有某些特點(diǎn)的施工方案作出進(jìn)一步的解釋；3、補(bǔ)充說明其施工能力和經(jīng)驗(yàn)，或?qū)ζ涮岢龅慕ㄗh方案進(jìn)行詳細(xì)的說明等。澄清或答辯問題經(jīng)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分，列為評(píng)標(biāo)依據(jù)。41

評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)工作程序與內(nèi)容5、綜合評(píng)審

在以上工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)事先擬定好的評(píng)標(biāo)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)標(biāo)辦法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)和履行合同的情況、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并與標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比分析，通過進(jìn)一步澄清、答辯和評(píng)審，公正合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)候選人。

42評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。1、基本情況和數(shù)據(jù)表2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單3、開標(biāo)記錄4、符合要求的投標(biāo)一覽表5、否決投標(biāo)的情況說明6、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表7、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分一覽表8、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序9、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的適宜10、澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要43評(píng)標(biāo)報(bào)告的簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。中標(biāo)候選人中標(biāo)候選人公示44中標(biāo)和簽約1、確定中標(biāo)人的程序（1）履約能力審查（2）確定中標(biāo)人（3）中標(biāo)結(jié)果公告（4）向行政監(jiān)督部門報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況2、中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，但至少應(yīng)當(dāng)包括告知投標(biāo)人已中標(biāo)，簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（案例5.5）453、簽訂合同

合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。可對(duì)非實(shí)質(zhì)性差異的內(nèi)容通過協(xié)商取得一致意見，46工程施工合同文件一般由下列文件組成：合同協(xié)議書中標(biāo)通知書投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄專用合同條款通用合同條款技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)圖紙已標(biāo)價(jià)工程量清單其他合同文件

上述合同文件應(yīng)能互相補(bǔ)充和解釋，如有不明確或者不一致的，以約定的優(yōu)先次序?yàn)闇?zhǔn)474、廢標(biāo)當(dāng)出現(xiàn)以下三種情況時(shí)，招標(biāo)方才考慮廢標(biāo)：（1）所有的投標(biāo)文件均不符合招標(biāo)文件的要求；（2）所有的投標(biāo)報(bào)價(jià)與概算相比，均高出招標(biāo)方可接受的水平。（3）所有的投標(biāo)人均不合格。48案例14950問題1：對(duì)投標(biāo)人A-F的投標(biāo)文件及保證金，招標(biāo)人應(yīng)接收哪些？拒收哪些？理由51問題2：招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)人A、B、E的投標(biāo)文件的處理存在哪些不妥之處？52問題3：招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人F的投標(biāo)為廢標(biāo)是否正確？53問題4：本項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？招標(biāo)人下一步應(yīng)采取什么措施？54案例255問題：逐一指出上述評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和合同條款中存在的不妥之處，簡(jiǎn)要說明理由并提出修改建議5657案例3：某工程施工項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式招標(biāo)，并采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。共有