政治生活一輪復(fù)習(xí)第五課我國的人民代表大會(huì)制度

第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治

發(fā)展社會(huì)主義民主政治

（保障人民享有廣泛和真實(shí)的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主專政人民代表

大會(huì)制度中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度宗教信仰自由政策最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一政治制度第5課我國的人民代表大會(huì)制度：我國的政體人民代表大會(huì)產(chǎn)生方式：2種任期：5年職責(zé)：代表人民行使管理國家的權(quán)力

職權(quán)（只提表審）+義務(wù)（4句）全國人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)人民代表人民代表大會(huì)制度本課知識(shí)導(dǎo)圖性質(zhì)、常設(shè)機(jī)構(gòu)法律地位體系職權(quán)：立定免督地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員地位：我國的根本政治制度，是我國的政體組織活動(dòng)原則：民主集中制（3表現(xiàn)）優(yōu)越性：4方面含義、基本內(nèi)容：4與其它國家機(jī)關(guān)的關(guān)系：產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、監(jiān)督第五課我國的人民代表大會(huì)制度

本課考點(diǎn)：（第一框）人民代表大會(huì)：1、人民代表大會(huì)的法律地位與職權(quán)；2、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)。（第二框）人民代表大會(huì)制度：1、人民代表大會(huì)制度：我國的根本政治制度；2、人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；3、人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容。一、人民代表大會(huì)----

國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民人大代表人民代表大會(huì)行政機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)國家社會(huì)事務(wù)(一)、我國人民行使國家權(quán)力的途徑選舉組成產(chǎn)生具體管理我國人民是通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家權(quán)力的。由人民代表直接行使國家權(quán)力。課本P55間接行使▲易錯(cuò)1：人民代表大會(huì)（1）全國人民代表大會(huì)（2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)共同構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系（二）、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)--？（1）全國人民代表大會(huì)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)：

地位：

在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其它中央國家機(jī)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。職權(quán)最高立法權(quán):最高決定權(quán):最高任免權(quán):最高監(jiān)督權(quán):修改憲法、制定和修改基本法律決定國家和社會(huì)的重大事項(xiàng)選舉、決定和罷免最高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員。

監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，“一府兩院”的工作▲注4：全國人大沒有起草制定憲法的權(quán)力P56全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)（▲全國人大常委會(huì)不能行使最高立法權(quán)?。┏ＴO(shè)機(jī)關(guān)：

即全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。在人大閉會(huì)期間，由人大常務(wù)委員會(huì)行使人大的部分職權(quán)：國家立法權(quán)、國家任免權(quán)、國家決定權(quán)、國家監(jiān)督權(quán)（2）地方各級(jí)人民代表大會(huì)性質(zhì)：作用：職權(quán)監(jiān)督權(quán)：決定權(quán)：“立法權(quán)”：制定地方性法規(guī)（如省、直轄市制定的《…條例》）地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)討論決定并監(jiān)督實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題任免權(quán)：▲提醒：全國人大既是權(quán)力機(jī)關(guān)又是立法機(jī)關(guān)，

地方人大可以制定地方性法規(guī)，但只是權(quán)力機(jī)關(guān)不是立法機(jī)關(guān)。另：國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，也不是立法機(jī)關(guān)。地位：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。★難點(diǎn)易混點(diǎn)四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容（1）如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；

（2）如果是對(duì)國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；

（3）關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報(bào)告或?qū)彶閯t是監(jiān)督權(quán)；

（4）審議通過上年度的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告（將要執(zhí)行）屬?zèng)Q定權(quán)。

（5）關(guān)于國家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。

深化拓展

區(qū)分幾組概念（1）“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”

前者特指全國人民代表大會(huì)；后者包括全國人大和地方各級(jí)人大。（2）“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”

前者指人民代表大會(huì)，后者包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對(duì)前者負(fù)責(zé)，前者對(duì)后者進(jìn)行監(jiān)督（注意只能是同一級(jí)別的，如：某市政府、法院對(duì)市人大負(fù)責(zé)并接受市人大監(jiān)督）(3)“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”

前者指全國人大和地方各級(jí)人大，后者指全國人大及其常委會(huì)。全國人大既是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國的立法機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人大只是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān):全國人大和地方各級(jí)人大，我國唯一的立法機(jī)關(guān):全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全國人大既是權(quán)力機(jī)關(guān)又是立法機(jī)關(guān)，地方人大只是權(quán)力機(jī)關(guān)。

全國人大的職權(quán)都是“最高”，而地方人大，包括全國人大常委會(huì)的職權(quán)都不能用“最高”二字。(4)“全國人大”與“人大”職權(quán)的提法（5）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的區(qū)別：

后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會(huì)期間行使其部分權(quán)力，后者對(duì)前者負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大不設(shè)人大常委會(huì)，設(shè)人大主席團(tuán)。（6）國家權(quán)力機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)----各級(jí)人民代表大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)----人民代表大會(huì)行政機(jī)關(guān)----政府司法機(jī)關(guān)----法院、檢察院……內(nèi)容判斷1人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。2人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。3全國人大和全國人大常委會(huì)的職權(quán)是一樣的。4人民代表大會(huì)具有最高立法權(quán)5人民代表是國家權(quán)力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國家一切重大問題7廣東省人大是地方立法機(jī)關(guān)8國務(wù)院是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)9人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員10人大具有的職權(quán)，人大代表都具有X√√√XXXXXX全國全國權(quán)力地方行政

在2015年2月召開的Z市八屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，Z市市長提請(qǐng)關(guān)于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請(qǐng)任命的人選被人大常委會(huì)否決，這說明①地方人大是本行政區(qū)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)②人大常委會(huì)對(duì)政府工作行使了決定權(quán)③人大常委會(huì)擁有對(duì)政府組成人員的任免權(quán)④行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡A.①②B.①③

C.②④D.③④B任免權(quán)

目前,我國的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂,并提請(qǐng)全國人大及其常委會(huì)審議。這表明（）A.國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)C.國務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改D.立法權(quán)由全國人大及其常委會(huì)行使D三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)法律地位：人大代表的義務(wù)

(人大代表與群眾關(guān)系看)產(chǎn)生：任期：人大代表人大代表的權(quán)利(人大代表與人民代表大會(huì)關(guān)系看)5年國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見接受人民監(jiān)督協(xié)助憲法和法律的實(shí)施直接或間接選舉審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，▲回顧：哪級(jí)的人大代表是直選？

材料：在十一屆全國人大四次會(huì)議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報(bào)告》。大會(huì)共收到代表提出的議案560多件，另外還有代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見1000多件。在材料中人大代表行使了哪些職權(quán)？請(qǐng)判斷:審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)（人大監(jiān)督權(quán)）（人大決定權(quán)）不要混淆人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)公民的政治的權(quán)利和自由選舉和被選舉權(quán)政治自由監(jiān)督權(quán)“只提表嬸”“立定免讀”（集體行使）（個(gè)人行使）【特別提示】

高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個(gè)方面來分析：原因：我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的職責(zé)(義務(wù))。第二，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第三，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

人大代表可以隨時(shí)對(duì)政府提出建議、批評(píng)和意見，人大代表在閉會(huì)期間參與執(zhí)法檢查、調(diào)查觀察和評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)。

辨題：人大代表對(duì)政府工作僅僅有監(jiān)督權(quán)。

（1）人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國各級(jí)地方一切重大事務(wù)，國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

（2）人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，當(dāng)然對(duì)政府工作有監(jiān)督權(quán)。

（3）人民代表的權(quán)利主要包括：審議權(quán)、表決權(quán)，提案權(quán)，質(zhì)詢權(quán)等?？梢?，人民代表對(duì)政府不僅僅有監(jiān)督權(quán)。

9、在G市2015年召開的人民代表大會(huì)上，人大代表就G市該年的財(cái)政預(yù)算案提出了許多批評(píng)意見，財(cái)政局長幾次到會(huì)就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)力是：A.立法權(quán)和決定權(quán)B.審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)C.任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.提案權(quán)和表決權(quán)B二、人民代表大會(huì)制度：我國的根本政治制度（我國的政體）中央國家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡表全國人民代表大會(huì)中華人民共和國主席全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會(huì)各部委員會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)暴力機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)國家元首2、我國的政體是人民代表大會(huì)制度(1)含義：是按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會(huì)事務(wù)的政治制度。(2)基石：人民代表大會(huì)(3)地位：是我國的根本政治制度，是我國的政體。(4)內(nèi)容：①國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則等。(5)組織和活動(dòng)原則：民主集中制的原則

在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過前,都要廣泛地聽取各方面的意見。將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。民主集中①含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

②具體體現(xiàn)：體現(xiàn)A、在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。B、在人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。C、在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。民主集中從人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系看從人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看產(chǎn)生:民主選舉產(chǎn)生決策:少數(shù)服從多數(shù)其他國家機(jī)關(guān)分工明確，各司其職，避免權(quán)力過分集中其他國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力（四個(gè)）。地方分權(quán)，發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性中央集權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由人民代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使權(quán)力1、民主集中制是我國人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則。下列體現(xiàn)這一原則的政治現(xiàn)象有（

）①某村召開村民大會(huì)，由村民投票選舉村委會(huì)主任②某鄉(xiāng)人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督③諸城市市長在諸城市人民代表大會(huì)上作述職報(bào)告④濰坊市市委決定逐步擴(kuò)大基層黨組織公推直選范圍A．②④B．①③C．②③D．①④C原因①由人民民主專政的的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定。人大制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會(huì)主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。②地位：我國的根本政治制度。③優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。（6）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的原因：④實(shí)踐證明，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社義民主政治，必須堅(jiān)持和完善，決不照搬西方的政治制度模式。（7）.怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度？①

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。②

保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。③

全面推進(jìn)依法治國。④堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)定制度自信，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。總之，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一起來。★3、人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系

（2）人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。辨析2：人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)是互相監(jiān)督的關(guān)系。（1）人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。辨析1：全國人民代表大會(huì)是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)也叫國家政權(quán)機(jī)關(guān)。辨析3：人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，

不受任何制約（見P60探究)它們是監(jiān)督與被監(jiān)督，既監(jiān)督又支持的關(guān)系辨析3：人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。XXXX政權(quán)機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)法律上才是：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系要對(duì)人大負(fù)責(zé)受它監(jiān)督√（廣東三校聯(lián)考）2．在我國，全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它有權(quán)組織建立并監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)，由它組織建立并監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)有Ａ．人民政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、人大常委會(huì)Ｂ．國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、國家主席Ｃ．國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、全國總工會(huì)Ｄ．中共中央、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院B【思維拓展】人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制反映國體人民民主專政資產(chǎn)階級(jí)專政階級(jí)實(shí)質(zhì)人民當(dāng)家作主維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益權(quán)力主體人民資產(chǎn)階級(jí)活動(dòng)原則民主集中制三權(quán)分立制辦事效率議行合一、協(xié)調(diào)高效相互扯皮、效率不高人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的區(qū)別1、人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度的區(qū)別和聯(lián)系：（1）區(qū)別：人民代表大會(huì)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人大和地方各級(jí)人大。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度、政權(quán)組織形式、政體。（2）聯(lián)系：人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的組織形式，是它的基石?！咎貏e提示】注意以下幾點(diǎn)2、我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的區(qū)別（1）我國的國家制度：包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。（2）我國的根本制度是：社會(huì)主義制度。它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）我國的根本政治制度是：人民代表大會(huì)制度。（4）我國的基本政治制度是：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。【特別提示】注意以下幾點(diǎn)1．十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議決定，將個(gè)人所得稅法修正案草案向社會(huì)全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后再審議表決，根據(jù)材料，以下認(rèn)識(shí)正確的是①全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國人大立法體現(xiàn)了社會(huì)主義國家