公文的行文規(guī)則

溫故而知新請(qǐng)寫出下列文件的發(fā)文字號(hào)1、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院電信學(xué)院2005年第1號(hào)文件2、廣東省教育廳發(fā)出的2005年第1份通知，第8號(hào)文件3、廣東省政府辦公廳2005年第55號(hào)文4、深圳市政府2004年發(fā)出的第6號(hào)公函本節(jié)課的學(xué)習(xí)內(nèi)容BasicAssignments公文的形成(Comeintobeingadocument)公文的行文規(guī)則(Regulations)公文的寫作要求(Writingrequirement)擬稿核稿簽發(fā)編號(hào)繕印歸卷發(fā)送裝封登記校對(duì)用印一、公文的形成ToComeintobeinganofficialdocument簽發(fā)：1999年1月25日核稿：1999年1月24日會(huì)簽：1999年1月24日主辦單位：

擬稿人：

1999年1月23日事由：附件：主

題

詞：

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)文稿紙俞仲文施樹芳李娟娟人事處小張專業(yè)技術(shù)人員出國培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表關(guān)于選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員出國培訓(xùn)的通知

專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)通知

抄送單位：文號(hào)：密級(jí)緊急程序打印份數(shù)30份省教育廳深職院〔2004〕5號(hào)

打字：1999年1月26日校對(duì)：小梅1999年1月26日封發(fā)為了適應(yīng)科教興粵戰(zhàn)略的需要，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，根據(jù)省主送單位：學(xué)院各有關(guān)單位

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院文件各學(xué)院、系部，校直屬各單位：深職院〔2005〕5號(hào)關(guān)于選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員出國培訓(xùn)的通知

主題詞：專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)通知

抄送：深圳市政府，深圳市教育局。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2005年1月26日印發(fā)

附件：專業(yè)技術(shù)人員出國培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)表

為了適應(yīng)我?！笆弧の濉卑l(fā)展戰(zhàn)略的需要，大力xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx行文規(guī)則是指各級(jí)機(jī)關(guān)公文往來時(shí)需要共同遵守的制度和原則。制定行文規(guī)則有利于公文傳遞方向正確、線路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文進(jìn)入不必要的流通過程,抑制無價(jià)值公文的產(chǎn)生。二、公文的行文規(guī)則(Regulations)思考練習(xí)1《深職院生活》某期有這樣一則新聞標(biāo)題：“馬來西亞教育部將率團(tuán)訪問我校”，您知道這一句話背后隱藏著多少公文嗎？中國駐馬大使館馬來西亞教育部線路如下：內(nèi)部明電

公函通知廣東省教育廳文件

粵教〔2004〕5號(hào)通知1、注重效用規(guī)則——行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。公文不能隨意發(fā)出，一定要講究實(shí)效，這樣才能保證發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)威性，以免造成文牘主義，產(chǎn)生官僚主義?！昂冒。覀凂R上開會(huì)研究一下，發(fā)個(gè)文件下去?！薄艾F(xiàn)在干部、群眾反映：會(huì)議、文件太多，是否可以想辦法少開、少發(fā)一些？”1、人事處部署本年度學(xué)校各類人員的考核工作。2、某學(xué)生多次毆打同學(xué)，學(xué)校對(duì)其進(jìn)行處分。3、元宵節(jié)當(dāng)天，下午班車時(shí)間提前半小時(shí)。4、學(xué)校組織學(xué)生參加英語四級(jí)考試。5、經(jīng)管學(xué)院王立老師生病住院，其擔(dān)任的課程暫由李吾老師代替。思考練習(xí)2下列事項(xiàng)是否都需制發(fā)公文？公文的行文規(guī)則是根據(jù)___________________決定的。行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。2、行文根據(jù)原則收發(fā)文件單位的關(guān)系國務(wù)院各部委中央人民政府（國務(wù)院）國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)各市、縣人民政府省、自治區(qū)、直轄市政府直屬各部門函函正式行文國務(wù)院各部委外交部公安部鐵道部文化部建設(shè)部衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部司法部民政部科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部人事部審計(jì)署教育部商務(wù)部交通部國土資源部發(fā)展和改革委員會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息產(chǎn)業(yè)部人口和計(jì)劃生育委員會(huì)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)民族事務(wù)委員會(huì)中國人民銀行水利部國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)新聞出版署統(tǒng)計(jì)局廣播電影電視總局環(huán)境保護(hù)總局民用航空總局工商行政管理局稅務(wù)總局機(jī)關(guān)事務(wù)管理局安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局煤礦安全監(jiān)察局宗教事務(wù)局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品藥品監(jiān)督管理局體育總局旅游局海關(guān)總署版權(quán)局林業(yè)局知識(shí)產(chǎn)全局

機(jī)關(guān)之間的幾種關(guān)系（1）處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān)與下級(jí)機(jī)關(guān)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（2）處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。國家教育部各省、自治區(qū)、直轄市教育廳各地市教育局各縣教育局3、處于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的平行關(guān)系。4、非同一組織系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，均為不相隸屬關(guān)系。如軍事機(jī)關(guān)與各級(jí)政府機(jī)關(guān)。

請(qǐng)以深職院為例，理解這幾種工作關(guān)系。廣東省教育廳深圳大學(xué)各系部、各處室北京大學(xué)深圳市政府深職院（1）政府各部門依據(jù)部門職權(quán)范圍可以相互行文。（2）政府各部門可以向下一級(jí)政府相應(yīng)的主管部門行文。3、政府部門行文規(guī)則國家財(cái)政部廣東省財(cái)政廳韶關(guān)市財(cái)政局喂，要考核啦～（3）屬于上級(jí)政府主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門處理。3、政府部門行文規(guī)則《醫(yī)療事故處理辦法》是國家衛(wèi)生部發(fā)布的一份文件，廣東省衛(wèi)生廳對(duì)部分條款感到難以把握，有些問題在實(shí)際執(zhí)行中不好操作，請(qǐng)問該如何解決這一問題。請(qǐng)思考：（4）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外，不得對(duì)外正式行文。怎么，難道部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不可以制發(fā)公文嗎？◎＃＃??!例文（5）政府各部門依據(jù)職權(quán)，可以相互行文或向下一級(jí)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。財(cái)政部文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx財(cái)預(yù)〔2004〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知

病例財(cái)政部文件各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx財(cái)預(yù)〔2004〕1號(hào)關(guān)于印發(fā)《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知

聯(lián)合行文的規(guī)則4、聯(lián)合行文的規(guī)則（1）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門，上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；（2）政府與同級(jí)黨委機(jī)關(guān)或軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳文件粵辦發(fā)〔1998〕6號(hào)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)調(diào)研活動(dòng)的通知各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例（3）政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。全國婦聯(lián)國家體育總局文件婦發(fā)〔2003〕xx號(hào)關(guān)于在全國開展“億萬婦女健身活動(dòng)”的通知各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)、體委：為更好地實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要入開展全民健身活動(dòng)。豐富婦女群眾的文化體育例（4）屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。5、協(xié)商一致規(guī)則（1）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。6、抄送規(guī)則例如：深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院向?qū)W校各學(xué)院、系部等單位下發(fā)關(guān)于2004年招生工作的通知，需抄報(bào)廣東省教育廳。（2）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一級(jí)機(jī)關(guān)。6、抄送規(guī)則深圳市圖書館為辦好圖書事業(yè)，滿足市民讀書的要求，特向市政府請(qǐng)示增加經(jīng)費(fèi)，并將該請(qǐng)示抄送市人事局、勞動(dòng)局、物價(jià)局。這樣做對(duì)嗎？請(qǐng)思考：（1）一般不得越級(jí)請(qǐng)示。（2）“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；（3）一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。（4）不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

7、請(qǐng)示規(guī)則（1）“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（2）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。8、其他規(guī)則請(qǐng)思考：

深圳市文化局寫了一份例行報(bào)告，內(nèi)容有三：一是向市政府匯報(bào)2003年全年工作情況，二是在報(bào)告中請(qǐng)求增加2004年度的財(cái)政撥款，三是建議深圳市增加文化建設(shè)的力度，增設(shè)大型文化設(shè)施。這份報(bào)告存在哪些問題？

三、公文的寫作要求(Writingrequirement)

1、符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

2、情況確定，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

3、公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

關(guān)于舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)班的請(qǐng)示報(bào)告縣委：

目前我縣團(tuán)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與形勢(shì)和任務(wù)的要求極不適應(yīng)。從文化水平來看，大專文化的僅占6％。而且近年來，團(tuán)干部更新較快，每年平均30％左右。在新老交替過程中青黃不接的現(xiàn)象也較為突出。

為了改變這種狀況，我們?cè)k過幾期團(tuán)干部培訓(xùn)班，很受歡迎?，F(xiàn)在根據(jù)我們的師資能力，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團(tuán)干部培訓(xùn)班。具體意見如下：

(一)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有一定理論水平和黨的政策思想水平，較全面地掌握青年工作理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)，熱愛團(tuán)的工作，思想正派的團(tuán)委書記和專職團(tuán)干部。

(二)培訓(xùn)時(shí)間：3個(gè)月左右。

(三)內(nèi)容和安排：①毛澤東思想基礎(chǔ)理論，約占總課時(shí)的65％；②團(tuán)的工作理論，約占總課時(shí)的30％；③其他方面知識(shí)，約占總課時(shí)的5％?？荚嚰案裾撸l(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷。

(四)學(xué)員條件（略）。

(五)招收人數(shù)和報(bào)名辦法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統(tǒng)的黨委(組)和團(tuán)委推薦，報(bào)縣團(tuán)委批準(zhǔn)，填寫一式兩份的報(bào)名表。報(bào)名7月20日截止。

為了適應(yīng)飛速發(fā)展的新形勢(shì)之需要，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，完成培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的一代共產(chǎn)主義新人的使命，關(guān)鍵是建設(shè)一支符合四化要求的團(tuán)干部隊(duì)伍。辦這個(gè)培訓(xùn)班就是為了這個(gè)目的以上意見，如無不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位。

××縣團(tuán)委

一九××年×月×日病文1.文種不規(guī)范

——請(qǐng)示和報(bào)告是兩個(gè)不同的文種。凡有請(qǐng)求事項(xiàng)，需要指示、批準(zhǔn)的，均為請(qǐng)示，不得寫成“報(bào)告”，也不得寫為“請(qǐng)示報(bào)告”。這篇公文應(yīng)該是“請(qǐng)示”，須將標(biāo)題中的“報(bào)告”二字刪去。2、違反有關(guān)法規(guī)

——不經(jīng)國家正規(guī)的學(xué)歷教育，不能獲得畢業(yè)證書。學(xué)校之外的任何單位，都無權(quán)發(fā)畢業(yè)證書。否則，即使有所謂的證書，也不會(huì)被承認(rèn)學(xué)歷。而僅經(jīng)縣級(jí)團(tuán)委三個(gè)月的短期培訓(xùn)，就“發(fā)給畢業(yè)證書，承認(rèn)學(xué)歷”的說法，明顯違法。3、內(nèi)容含混，分寸失當(dāng)

——文中“擬舉辦一至二期團(tuán)干部培訓(xùn)班”的話，含混、不確定。應(yīng)該在有了明確的計(jì)劃和安排之后，再向上級(jí)請(qǐng)示，否則上級(jí)不好批復(fù)。另外，從本文的前幾段的內(nèi)容和口氣看，辦培訓(xùn)班的事還有待縣委同意，可是后面居然說“報(bào)名7月20日截止”，要求“轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位”，似乎不容置疑，顯然分寸失當(dāng)。只有辦理上級(jí)批準(zhǔn)了的或者上級(jí)交辦的事項(xiàng)，才能寫入上述內(nèi)容。主要問題4、結(jié)構(gòu)紊亂

——本文主體的最后一段是行文的目的，應(yīng)該在開頭出現(xiàn)。出現(xiàn)在主體的最后很不合理，造成了結(jié)構(gòu)的紊亂。5、語言不夠準(zhǔn)確

——“我們?cè)k過幾期團(tuán)干部培訓(xùn)班，很受歡迎”，“很受歡迎”應(yīng)改為“效果很好，培養(yǎng)了多名稱職的團(tuán)干部”。第一條的“培養(yǎng)目標(biāo)”跟培訓(xùn)對(duì)象相混淆，與后文搭配不當(dāng)。第四條最后的“身體強(qiáng)健”，應(yīng)為身體健康。6、層次標(biāo)序有誤

——《公文處理辦法》規(guī)定：結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。本文只有第一層，應(yīng)標(biāo)為“一”。

4、擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

三、公文的寫作要求(Writingrequirement)

5、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。如：根據(jù)廣東省人事廳《關(guān)于選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人出國培訓(xùn)的通知》（粵人發(fā)〔2002〕25號(hào)）的文件精神……6、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”、第二層為“（一）”，第三層為“１、”，第四層為“（１）”。

7、應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

一、（一）1、（1）

8、文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。如：APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）會(huì)議……9、公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的