第二章 中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第二章中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)第二章第一節(jié)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度第二節(jié)加快形成新的發(fā)展方式中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)第三節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化教學(xué)要求

通過教學(xué)，使學(xué)生了解中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度；掌握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)。重點(diǎn)難點(diǎn)1、中國的經(jīng)濟(jì)體制改革；2、中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的基本概念：古代中國：經(jīng)邦濟(jì)世，經(jīng)世濟(jì)民。“文章西漢雙司馬，經(jīng)濟(jì)南陽一臥龍”

古希臘語：指治理家庭財(cái)物的方法，今英文中economy源自于此第一節(jié)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和制度現(xiàn)代含義：如何在各種可能的選擇中，在各種主觀與客觀、自然與人際條件的制約下，做出代價(jià)最小而收效最大的選擇。包含節(jié)約、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)制度等。

本課程所用經(jīng)濟(jì)概念：社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和

1、關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論2、關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論3、關(guān)于社會(huì)主義分配制度的理論4、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控的理論5、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論一、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是在改革開放后,伴隨改革開放實(shí)踐的發(fā)展而逐步形成和發(fā)展起來。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論形成和發(fā)展過程中,鄧小平和江澤民等人作出了突出貢獻(xiàn)。1、關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論第一階段第二階段第三階段提出“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)提出建立“計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成過程第四階段提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合“我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒有的，這并非多余，并非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點(diǎn)睛’。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?！庇?jì)劃和市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)手段，結(jié)合在一起，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行共同發(fā)揮作用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢(shì)和長處，在社會(huì)化大生產(chǎn)和存在著復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系條件下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、更顯著的優(yōu)勢(shì)和較高的效率。計(jì)劃是屬于宏觀方面的，主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)管理、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，是指政府依法運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段來統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總稱。黨的十八屆三中全會(huì)：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)：十五大:使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用十六大:在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十七大:從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十八大:更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用十八屆三中全會(huì):要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用所謂使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”，就是讓價(jià)值規(guī)律決定稀缺資源的配置，即由市場(chǎng)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，決定采用什么方法生產(chǎn)，決定產(chǎn)品和服務(wù)的初次分配。更好發(fā)揮政府作用政府的職責(zé)和作用主要是：保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。2、關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論

經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其核心是生產(chǎn)資料所有制制度。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。它是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是由公有制和多種所有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面構(gòu)成的統(tǒng)一體，這里的多種所有制經(jīng)濟(jì)主要是指非公有制經(jīng)濟(jì)，因此，實(shí)際上社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度包括公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩種不同的經(jīng)濟(jì)成分，其中：公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，而非公有制經(jīng)濟(jì)則不是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。公有制為主體體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，非公有制經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)需要，兩個(gè)方面缺一不可。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度公有制經(jīng)濟(jì)

非公有制經(jīng)濟(jì)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義本質(zhì)要求社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)要求必須旗幟鮮明地反對(duì)私有化和單一公有制的觀點(diǎn)

公有制經(jīng)濟(jì)，不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國有經(jīng)濟(jì)改革的措施：一是準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能。二是確定國有資本進(jìn)入的行業(yè)。三是深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)。四是健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。促進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國家和集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，有公有制與私有制、社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別。

所有制的實(shí)現(xiàn)形式是采取怎樣的經(jīng)營方式和組織形式，不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。

改革開放以前的公有制實(shí)現(xiàn)形式很單一，國有經(jīng)濟(jì)主要實(shí)行國有國營，集體經(jīng)濟(jì)也主要是集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營。改革開放后，我國出現(xiàn)了公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、合作經(jīng)濟(jì)、股份合作制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式：國有國營、國家委托經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營組織形式：國有獨(dú)資企業(yè)、國家控股的混合所有制企業(yè)（股份制、中外合資或合作）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)外資部分非公有制經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)港澳臺(tái)投資部分混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分

非公有制經(jīng)濟(jì)形式外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)2、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展具有客觀必然性。社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟(jì)留下了廣闊的空間。能夠更好地利用外資、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新提供借鑒非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，提供了多種市場(chǎng)主體，這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的條件能夠更好地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力3、關(guān)于社會(huì)主義分配制度的理論

社會(huì)主義初級(jí)階段以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持按勞分配的主體地位

按勞分配是指在社會(huì)主義公有制條件下，凡有勞動(dòng)能力的人都必須參加社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)在進(jìn)行必要的扣除之后，按照每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人收入，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。

強(qiáng)調(diào)按勞分配為主體，就其實(shí)質(zhì)而言，應(yīng)主要包含這樣幾層意思：

第一，在社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)既是每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利，也是向社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，它包括體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，包括經(jīng)營性勞動(dòng)和生產(chǎn)性勞動(dòng)，勞動(dòng)只有分工的區(qū)別，就其實(shí)質(zhì)而言勞動(dòng)是每一個(gè)勞動(dòng)者獲得合法收入的主要形式。

第二，在國民收入初次分配領(lǐng)域，堅(jiān)持按勞分配為主體內(nèi)在地包含了公平的意思。

第三，在國民收入初次分配領(lǐng)域，堅(jiān)持按勞分配為主體內(nèi)在地包含了效率的意思。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。

按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。

實(shí)行多種分配方式的客觀依據(jù)有：

第一，各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的條件，因此當(dāng)它被排他性地占有時(shí)，必須實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則才能有效地利用它來發(fā)展生產(chǎn)。

第一，各種生產(chǎn)要素同勞動(dòng)一起，都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的條件，因此當(dāng)它被排他性地占有時(shí)，必須實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則才能有效地利用它來發(fā)展生產(chǎn)。

中國特色社會(huì)主義收入分配改革的新思想是：第一，“堅(jiān)持共同發(fā)展、共享成果”思想。第二，社會(huì)主義的收入分配的“兼顧效率和公平”思想。第三，規(guī)范收入分配秩序的思想。

4、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控的理論社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控要堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面相協(xié)調(diào)。

提高和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控:第一，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用第二，更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用第三，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性第四，改善和加強(qiáng)宏觀管理

5、關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是持續(xù)健康的發(fā)展。發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)于科教興國的理論，關(guān)于走新型工業(yè)化道路的理論，關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論，關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的理論，關(guān)于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的理論，關(guān)于堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的理論等。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。擴(kuò)大內(nèi)需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和體制經(jīng)濟(jì)制度是指一定歷史階段占主要地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！叭藗?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！苯?jīng)濟(jì)體制主要是指在經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形式，包括生產(chǎn)資料所有制的具體形式和結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)的管理制度和管理方式，機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等。（一）中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成1、基本經(jīng)濟(jì)制度

基本經(jīng)濟(jì)制度主要是確認(rèn)生產(chǎn)關(guān)系即生產(chǎn)資料所有制的制度?；窘?jīng)濟(jì)制度是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度：

首先是要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

其次是構(gòu)建各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的體制機(jī)制，破除進(jìn)入壁壘，平等獲得生產(chǎn)要素，保障投資自由，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

再次是通過清晰界定國有資本職能、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管理體制和推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。2、分配制度

分配制度主要是確認(rèn)分配方式的制度,是經(jīng)濟(jì)制度的重要主要方面。

以按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度。3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架：一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)。三是建立和健全宏觀調(diào)控體系。四是建立合理的收入分配制度。五是建立社會(huì)保障制度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是使市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮決定性作用：一是建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域；二是完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革；三是推動(dòng)重要要素市場(chǎng)改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。（二）中國的經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。第二節(jié)加快形成新的發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出，經(jīng)歷了從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程。1995年黨的十四屆五中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，其中包括經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制粗放型增長方式集約型增長方式粗放型增長方式集約型增長方式單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張，即通過擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)所、添加機(jī)器設(shè)備、增加勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)質(zhì)是以數(shù)量的增長速度為中心。依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，即通過技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)質(zhì)是以提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為中心。

黨的十七大從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長，是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則不僅包括一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活水平提升等內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式，強(qiáng)調(diào)的是提高經(jīng)濟(jì)增長效益

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長和質(zhì)量提高的途徑和辦法。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合了分配等內(nèi)容。追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量追求經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路

要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，還包括調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三個(gè)轉(zhuǎn)變由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。

必須處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。促轉(zhuǎn)變是謀發(fā)展的必然要求，謀發(fā)展是促轉(zhuǎn)變的重要目的。

要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨明確提出了“三步走”、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，并在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和發(fā)展了這一基本戰(zhàn)略思想，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步確定了基本戰(zhàn)略思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、基本任務(wù)、基本目標(biāo)和基本政策。二、現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路中國自改革開放以來走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國道路。這條道路概括地說，是又好又快的科學(xué)發(fā)展道路，其內(nèi)涵與特征具體表現(xiàn)在以下方面。1、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合2、推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)3、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)4、推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是指從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)確立的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的具體途徑和方式。所謂中國特色新型工業(yè)化道路，就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過程。中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是指從社會(huì)主義初級(jí)階段出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路：第一，信息化和工業(yè)化深度融合。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。第二，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。通過工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。第三，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。第四，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)系：

2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想，2006年1月全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)提出用15年左右的時(shí)間把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，2012年黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的形成和基本內(nèi)涵

目前，世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家主要有美國、日本、芬蘭、韓國等發(fā)達(dá)國家。它們共同特征是：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。

目前，我國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界名牌。我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。我國紡織服裝出口占全球紡織品服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，而且沒有一個(gè)世界名牌。我國彩色電視機(jī)、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，但是關(guān)鍵芯片依賴進(jìn)口。我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床的20-40%支付給國外專利持有者。我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端，而研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等過于集中于發(fā)達(dá)國家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。第一，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。第二，進(jìn)一步深化科技體制改革。第三，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。第四，進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作。2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑：第三節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化一、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑三農(nóng)問題農(nóng)業(yè)問題農(nóng)村問題農(nóng)民問題三農(nóng)問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟(jì)問題“三農(nóng)”問題是政治問題1982年：《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》；1983年：《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》；1984年：《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》；1985年：《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》；1986年：《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》；2004年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》；2005年：《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》；2006年：《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》；2007年：《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》；2008年：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》；2009年：《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；2010年：《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》；2011年：《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》；2012年：《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。2013年：《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》；2014年：《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)；2006年的中央“一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。

2005年黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，從理論上講，是由工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系決定的。農(nóng)業(yè)和工業(yè)是人類社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的兩個(gè)基本區(qū)域。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的、有機(jī)的聯(lián)系，彼此是相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，離不開工業(yè)和城市的輻射和帶動(dòng)；同樣，工業(yè)和城市發(fā)展，也離不開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支撐和促進(jìn)。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)發(fā)展還存在較大差距，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，小塊土地經(jīng)營占主要地位，農(nóng)業(yè)的科技含量和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差。整體生活水平明顯低于城市居民。三是城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距。當(dāng)前制約農(nóng)民增收的突出矛盾有三個(gè)：一是農(nóng)民家庭經(jīng)營的生產(chǎn)成本在不斷上升。