必修一第8課-美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

美國(guó)聯(lián)邦政府的建立一、獨(dú)立之初美國(guó)的形勢(shì)二、《1787年憲法》的制定三、兩黨制——美國(guó)聯(lián)邦政府建立的背景——美國(guó)聯(lián)邦政府的建立——美國(guó)聯(lián)邦政府的完善和發(fā)展【教材思路梳理】1.前提：美國(guó)獨(dú)立記錄：一、1787年憲法制定的背景記憶“熱身”來(lái)克星頓槍聲大會(huì)通過(guò)《獨(dú)立宣言》英國(guó)正式承認(rèn)

美國(guó)獨(dú)立約克鎮(zhèn)英軍投降第二屆大陸會(huì)議---費(fèi)城木匠廳薩拉托加戰(zhàn)役1775年1776年5月1776年7月4日1777年1781年1783年TheUnitedStatesofAmerica

你知道“State”在美國(guó)政治歷史上最初的含義是什么嗎？現(xiàn)在的含義又是什么？邦州結(jié)果：擺脫殖民統(tǒng)治，建立美利堅(jiān)合眾國(guó)邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別◆邦聯(lián):權(quán)力基礎(chǔ)是州;是州的松散聯(lián)盟◆聯(lián)邦:權(quán)力基礎(chǔ)是人民;聯(lián)邦地位高于州概念解讀：

邦聯(lián)——為進(jìn)行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合，各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。松散的極為有限2.必要性：邦聯(lián)制的弊端記錄：一、聯(lián)邦憲法制定的背景：經(jīng)濟(jì)困難政局不穩(wěn)松散的邦聯(lián)體制加強(qiáng)中央集權(quán)美國(guó)就像沙子扭成的繩子，一碰即碎。美國(guó)建國(guó)之初，面臨的問(wèn)題是什么?

13個(gè)邦國(guó)之間的聯(lián)盟.國(guó)家無(wú)權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅,不掌握軍隊(duì),沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法.各邦擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力,有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，各邦之間互設(shè)關(guān)卡。結(jié)合這一材料，歸納邦聯(lián)體制的主要特征中央政府軟弱，地方權(quán)力比較大。松散的邦聯(lián)中央政府權(quán)力有限各州權(quán)力很大社會(huì)動(dòng)蕩經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響要求建立一個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)大的中央政府獨(dú)立之初的美國(guó)面臨著怎樣的處境？邦聯(lián)

在我看來(lái)，邦聯(lián)只是個(gè)有名無(wú)實(shí)的空架子，而在其名下的議會(huì)亦是徒有其名，豈政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行，……我們想要聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家，但我們又不愿給這個(gè)國(guó)家的管理者足夠的權(quán)力去管理國(guó)家事物，豈不怪哉！

-----華盛頓1786年寫(xiě)給友人的信

如何才能做到既可加強(qiáng)中央政府的權(quán)力，又可避免專(zhuān)制政體的出現(xiàn)？出謀獻(xiàn)策3.理論來(lái)源：?jiǎn)⒚伤枷氲挠绊懹涗洠阂弧⒙?lián)邦憲法制定的背景“如果同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力,則一切便都完了。為防止對(duì)權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度?！泵系滤锅F《論法的精神》閱讀材料：在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來(lái)統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強(qiáng)制政府控制自己。

——麥迪遜請(qǐng)思考：為克服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者設(shè)計(jì)的聯(lián)邦政府體現(xiàn)了什么原則？其目的是什么？原則：中央集權(quán);分權(quán)制衡.目的：防止任何形式的個(gè)人獨(dú)裁和政府濫用權(quán)力練一練制定1787年憲法的核心人物麥迪遜說(shuō)：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，需要對(duì)政府有外來(lái)的或內(nèi)在的控制了。”對(duì)這一主張的理解最為準(zhǔn)確的是（）政府必須由純潔、正直的人掌握

人們必須時(shí)常注意控制政府行為只有分權(quán)制衡才能互相制約

政府和人民的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)一

只有分權(quán)制衡才能互相制約

邦聯(lián)制國(guó)家實(shí)際上是一個(gè)不完整的、松散的中央政府……不能適應(yīng)新時(shí)代美利堅(jiān)合眾國(guó)的需求。面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)矛盾，美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)感到迫切需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府以鞏固獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)。為建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的美國(guó)，必須制定一部新的憲法。

——《美國(guó)1787年憲法評(píng)析》4.個(gè)人作用：華盛頓等人希望建立共和制國(guó)家記錄：一、1787年憲法制定的背景5.歷史借鑒：18世紀(jì)英國(guó)君主立憲制的完善美國(guó)聯(lián)邦政府建立依據(jù)---1787年憲法1787年費(fèi)城制憲會(huì)議記錄：二、1787年憲法的頒布思考：1787年憲法解決了哪些問(wèn)題？1.概況：時(shí)間、地點(diǎn)

美國(guó)通過(guò)確立聯(lián)邦制，使聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦擁有立法、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等大權(quán)，國(guó)家有適用于全國(guó)的憲法和基本法律。

各州有一定的自主權(quán)。1）如何加強(qiáng)聯(lián)邦的權(quán)力？

2）如何協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系？作用？教材P41國(guó)會(huì)大廈最高法院總統(tǒng)立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)3）如何構(gòu)建美國(guó)中央政府的權(quán)力分配？分權(quán)原則總統(tǒng)司法權(quán)最高法院國(guó)會(huì)分權(quán)與制衡提名最高法官否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律以2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決宣布總統(tǒng)的政策違憲宣布國(guó)會(huì)制定的法律違憲規(guī)定法院的組織和權(quán)限（總統(tǒng)任命的司法官員需經(jīng)參議院確認(rèn)）總統(tǒng)行政權(quán)立法權(quán)1234564）如何防止專(zhuān)制，保障民主？

美國(guó)三權(quán)分立制和隋唐三省六部制本質(zhì)一樣嗎？專(zhuān)制民主本質(zhì)不同同：形式上都體現(xiàn)了分權(quán)的原則異：美國(guó)：國(guó)家權(quán)力分散的目的是防止專(zhuān)制獨(dú)裁、維護(hù)民主共和；“主權(quán)在民”中國(guó)：國(guó)家權(quán)力由皇帝掌握，分散相權(quán)，加強(qiáng)皇帝專(zhuān)制獨(dú)裁；“主權(quán)在君”記錄：二、1787年憲法的頒布1)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：實(shí)行聯(lián)邦制2)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)：三權(quán)分立(影響？)2.內(nèi)容：1）聯(lián)邦制（中央集權(quán)）原則：最高行政權(quán)歸總統(tǒng)。聯(lián)邦財(cái)政、立法權(quán)歸議會(huì)。一個(gè)權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。各州保留了較大的自主權(quán)。1787年憲法體現(xiàn)了哪些原則？2）分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約；中央與地方分權(quán)3）民主原則：總統(tǒng)和議員都由民選產(chǎn)生。3.體現(xiàn)的原則：憲法規(guī)定：美國(guó)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)是如何運(yùn)作的？

參議院議長(zhǎng)

（切尼）總統(tǒng)（布什）聯(lián)邦首席大法官

（羅伯茨）眾議院議長(zhǎng)

（佩洛西）回歸教材，加深印象美國(guó)國(guó)會(huì)：立法權(quán)閱讀教材，請(qǐng)回答：

1.國(guó)會(huì)分為參議院和眾議院，其中兩院議員如何產(chǎn)生？任期有何不同？

2.憲法賦予國(guó)會(huì)享有哪些權(quán)力？它在制衡總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？國(guó)會(huì)機(jī)構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接立法權(quán)審批權(quán)監(jiān)督權(quán)宣戰(zhàn)權(quán)（開(kāi)戰(zhàn)、結(jié)束）國(guó)會(huì)參眾兩院基本職能①總統(tǒng)任命的官員必須得到

院批準(zhǔn)

②總統(tǒng)與外國(guó)締結(jié)的條約必須得到

院的批準(zhǔn)；

③

院有權(quán)對(duì)所有文官提出彈劾，然后交

院審判；

④可用2/3多數(shù)推翻

對(duì)國(guó)會(huì)法案否決.國(guó)會(huì)制衡權(quán)力：參議參議眾議參議總統(tǒng)總統(tǒng)職權(quán)：

①提名并任命政府官員；

②國(guó)家元首、政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府和內(nèi)閣；

③軍隊(duì)總司令，統(tǒng)率三軍（戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中調(diào)動(dòng)部隊(duì)）制衡權(quán)力：①可對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律實(shí)行否決權(quán)；

②任命大法官;

③國(guó)會(huì)通過(guò)的法律必須有總統(tǒng)簽署才能生效。聯(lián)邦法院：司法權(quán)閱讀教材，請(qǐng)回答：

1.美國(guó)大法官如何產(chǎn)生？

2.聯(lián)邦法院享有哪些權(quán)力？它在制衡國(guó)會(huì)和總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？職權(quán)：①行使最高審判權(quán)；

②后來(lái)?yè)碛薪忉尫杉皸l約的權(quán)力制衡權(quán)力：有權(quán)審查行政和立法行為，如果它認(rèn)為違憲，可宣布其無(wú)效美國(guó)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖4.美國(guó)第一屆聯(lián)邦政府的建立1）選舉產(chǎn)生總統(tǒng)2）選舉產(chǎn)生國(guó)會(huì)

“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉皇峭昝赖奶??！薄绹?guó)總統(tǒng)威爾遜

“一個(gè)向上帝要求賦予自由的民族，沒(méi)有邁出同時(shí)給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的?！薄绹?guó)黑人領(lǐng)袖馬丁·路德·金談?wù)勀銓?duì)美國(guó)1787年憲法的認(rèn)識(shí)并說(shuō)明理由?美國(guó)1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類(lèi)智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。——英國(guó)政治家威廉?格萊斯頓1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)，鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果。2）憲法賦予聯(lián)邦政府強(qiáng)有力的權(quán)力，有利于國(guó)家的穩(wěn)定和統(tǒng)一；規(guī)定實(shí)行三權(quán)分立，防止專(zhuān)制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度3）保障了資產(chǎn)階級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?積極5.對(duì)美國(guó)1787年憲法的評(píng)價(jià)?消極（1）承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印；婦女、印第安人、黑奴的選舉權(quán)被剝奪。（2）沒(méi)有充分保證人民的權(quán)利，反映時(shí)代局限性記錄：二、1787年憲法的頒布1787年憲法的的內(nèi)容聯(lián)邦政府與地方各州的權(quán)力分配(聯(lián)邦制）聯(lián)邦政府內(nèi)部的權(quán)力分配（分權(quán)與制衡）加強(qiáng)中央政府的權(quán)力避免專(zhuān)制政體的出現(xiàn)進(jìn)步性不足：①、第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法②、突出分權(quán)制衡原則，體現(xiàn)民主精神③、加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力，利于資本主義發(fā)展保留奴隸制、種族歧視、女地位低下憲法修正案——憲法的不斷完善如何評(píng)價(jià)1787年憲法？

美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜在《國(guó)會(huì)政府》的報(bào)告中指出：“我們的憲法之所以恒久，就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石，而不是一座完美的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤。”材料的實(shí)質(zhì)在于說(shuō)明（）

A．1787年憲法比《權(quán)利法案》落后B．1787年憲法奠定了美國(guó)政治制度的基礎(chǔ)C．1787年憲法是不完善但很進(jìn)步的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家憲法D．這部憲法最大的失誤是種族歧視和君主立憲C大選前后,美國(guó)兩大政黨展開(kāi)激烈角逐三、兩黨制的形成和發(fā)展民主黨共和黨1.形成：教材P42（最終形成時(shí)間？）民主黨民主黨共和黨2.特點(diǎn)：民主黨、共和黨兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政。驢象之爭(zhēng)驢——民主黨象——共和黨不同:代表不同利益集團(tuán)，內(nèi)外政策和治國(guó)方略上有所不同。三、兩黨制的形成和發(fā)展3.本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)的政黨，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益

2004年3月份，布什輕松開(kāi)出一張1000萬(wàn)美元的支票，在17個(gè)州播放120秒廣告?？死镪嚑I(yíng)推出了120秒的兩個(gè)競(jìng)選廣告，在全美19個(gè)州播放3個(gè)星期，廣告總額高達(dá)2500萬(wàn)美元。

——政治選舉與金錢(qián)政治從美國(guó)大選看兩黨政治弊端：貪污賄賂，金錢(qián)政治；兩黨競(jìng)爭(zhēng)、互相誹謗歸納總結(jié)：

美國(guó)是一個(gè)以______________為原則，以_____、______、________為主要機(jī)構(gòu)，以______制為國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，以__________制為政體的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。“分權(quán)與制衡”

國(guó)會(huì)總統(tǒng)聯(lián)邦法院聯(lián)邦總統(tǒng)共和問(wèn)題探究：有人認(rèn)為美國(guó)的總統(tǒng)制比英國(guó)的君主立憲制進(jìn)步，通過(guò)比較英美兩國(guó)政體的異同，說(shuō)說(shuō)你的觀點(diǎn)思考比較項(xiàng)美國(guó)總統(tǒng)共和制英國(guó)君主立憲制相同點(diǎn)國(guó)家性質(zhì)體現(xiàn)原則立法權(quán)比較美國(guó)總統(tǒng)共和制與英國(guó)君主立憲制的異同資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政分權(quán)與制衡（三權(quán)分立）國(guó)會(huì)/議會(huì)思考：不同點(diǎn)國(guó)家元首名稱(chēng)

產(chǎn)生方式任期權(quán)限

政府首腦稱(chēng)謂產(chǎn)生方式國(guó)家權(quán)力中心議會(huì)與政府關(guān)系總統(tǒng)國(guó)王選舉世襲四年終身制有實(shí)權(quán)無(wú)實(shí)權(quán)總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會(huì)產(chǎn)生總統(tǒng)議會(huì)分權(quán)制衡政府議會(huì)比較項(xiàng)美國(guó)總統(tǒng)共和制英國(guó)君主立憲制負(fù)責(zé)產(chǎn)生1、美國(guó)政體不是世界上唯一的民主制度。2、適應(yīng)國(guó)情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人權(quán)、法治、憲政等不是哪個(gè)國(guó)家特有的產(chǎn)物。1.1787年憲法規(guī)定美國(guó)實(shí)行的政權(quán)組織形式是

A.總統(tǒng)共和制B.君主立憲制

C.議會(huì)共和制D.責(zé)任內(nèi)閣制2.下列關(guān)于美國(guó)國(guó)會(huì)的敘述，不正確的是

A.國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)

B.在職的美國(guó)聯(lián)邦政府官員不得成為國(guó)會(huì)議員，參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任

C.總統(tǒng)和國(guó)會(huì)都有宣戰(zhàn)權(quán)

D.參議員由各州議會(huì)選出，眾議員由選民直接選出AC3.關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)的敘述，不正確的是A.總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，但不是軍隊(duì)總司令

B.總統(tǒng)可以對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法律實(shí)行否決權(quán)

C.總統(tǒng)經(jīng)參議院同意有權(quán)任命聯(lián)邦法院大法官D.總統(tǒng)由選民間接選出，任期四年4.關(guān)于美國(guó)聯(lián)邦法院的敘述，不正確的是A.大法官除非犯罪，終身任職

B.聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為

C.聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權(quán)

D.聯(lián)邦