第二章 任務(wù)3 招投標(biāo)

第三節(jié)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理項目2建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作過程【知識目標(biāo)】了解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定熟悉建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等環(huán)節(jié)掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)的工作過程和主要工作內(nèi)容任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)基本知識1建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件2建設(shè)工程施工招標(biāo)工作過程〖引例〗：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要求。請思考工程師不同意承包商的補償要求

是否合法？結(jié)論：工程師不同意承包商的補償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負責(zé)?！家治觥剑罕景咐型稑?biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進行核實，所有進入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件

(1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理和法律咨詢?nèi)藛T。(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。(5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.1.1建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件施工招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件(1)建設(shè)項自己批準(zhǔn)立項(2)向建設(shè)行政主管部門履行了報建手續(xù)，并獲得批準(zhǔn)(3)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求(4)建設(shè)用地已依法取得(5)施工圖紙等技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.1.1建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件圖2-1建設(shè)工程施工招標(biāo)工作過程任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.1.2建設(shè)工程施工招標(biāo)工作過程任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.3.1《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)的適用范圍《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)在政府投資項目中試行。國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標(biāo)人按規(guī)定使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》。試點項目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件。中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)共包括4卷8章。第一卷第一章招標(biāo)公告(未進行資格預(yù)審)、投標(biāo)邀請書(邀請招標(biāo))和投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。第二章投標(biāo)人須知。第三章評標(biāo)辦法。第四章合同條款及格式。第五章工程量清單。第二卷第六章圖紙。第三卷第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第四卷第八章投標(biāo)文件格式

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.3.2《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)的內(nèi)容任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)建設(shè)工程施工投標(biāo)的程序1投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則3建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作過程及工作要點2投標(biāo)組織4建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作要點任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)(1)投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。(3)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。(4)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。.1投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則聯(lián)合體投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。有如下理解：1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織2、聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格。3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。4、聯(lián)合體對外“以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。5、聯(lián)合體共同投標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。6、聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目。

(5)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。(6)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(7)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則(9)投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式作假，騙取中標(biāo)。所謂合理預(yù)算成本，即按照國家有關(guān)成本核算的規(guī)定計算的成本。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則如圖2-2所示的投標(biāo)工作流程

任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.1.3建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作過程及工作要點任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)1．獲取投標(biāo)信息2．選擇投標(biāo)項目3．參加資格預(yù)審4．勘察施工現(xiàn)場5．分析招標(biāo)文件、質(zhì)疑6．制定投標(biāo)策略7．編制施工組織設(shè)計8．編制投標(biāo)報價和投標(biāo)文件9．投遞投標(biāo)文件10．參加開標(biāo)會任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.1.4建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作要點《建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》給出了這樣的表述：“投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效”。

《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》違約處理情況

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！比缡且?guī)定。(3)投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。(4)投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。(5)投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.2.2投標(biāo)文件的編制及注意事項建設(shè)工程施工投標(biāo)報價與技巧任務(wù)2.3建設(shè)工程施工投標(biāo)1投標(biāo)報價的主要依據(jù)3投標(biāo)報價的方法2投標(biāo)報價的形成4投標(biāo)報價的技巧(1)招標(biāo)文件、包括工程范圍和內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量和工期的要求等；(2)施工圖紙和工程量清單；(3)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、招標(biāo)文件規(guī)定的計價表及取費標(biāo)準(zhǔn)；(4)材料市場價格、材料預(yù)算價格、材差計算的有關(guān)規(guī)定；任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.3.1投標(biāo)報價的主要依據(jù)(5)本工程施工組織設(shè)計；(6)競爭對手情況及企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)因素；(7)投標(biāo)報價策略；(8)相關(guān)的法律、法規(guī)等。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.3.1投標(biāo)報價的主要依據(jù)投標(biāo)人報價策略和報價技巧

以信取勝

以快取勝采用低報價高索賠的策略

采用長遠發(fā)展的策略

不平衡報價法

多方案報價法

增加建議方案

突然降價法

投標(biāo)報價的形成過程如圖2-3所示

任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.3.2投標(biāo)報價的形成任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

建設(shè)工程施工開標(biāo)1開標(biāo)的時間和地點

2參加開標(biāo)會議的人員3開標(biāo)會議的程序4投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無效任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

1開標(biāo)的時間和地點

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。按照國家的有關(guān)規(guī)定和各地的實踐，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開標(biāo)地點，一般均應(yīng)為建設(shè)工程交易中心。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

參加開標(biāo)會議的人員包括招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)管人員和招標(biāo)人自愿邀請的公證機構(gòu)的人員等。評標(biāo)組織成員不參加開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人組織，由招標(biāo)人或招標(biāo)人代表主持，并在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下進行。2參加開標(biāo)會議的人員(1)參加開標(biāo)會議的人員簽名報到。(2)會議主持人宣布開標(biāo)會議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書，介紹參加會議的單位和人員名單，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單(3)介紹工程項目有關(guān)情況，請投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并簽字予以確認。(4)由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布評標(biāo)定標(biāo)辦法。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

3開標(biāo)會議的程序(5)由招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的人員核查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和有關(guān)證件、資料，檢視其密封、標(biāo)志、簽署等情況。(6)由唱標(biāo)人員進行唱標(biāo)。唱標(biāo)是指公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金和優(yōu)惠條件等主要內(nèi)容。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

4開標(biāo)會議的程序(7)由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底。(8)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對開標(biāo)會議記錄，并簽字確認開標(biāo)結(jié)果。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

4開標(biāo)會議的程序(1)逾期送達的或者未送達指定地點的。(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。(3)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。(4)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的。(5)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

4投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無效(6)投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。(7)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。(8)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

4投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無效建設(shè)工程施工評標(biāo)任務(wù)2.5建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

1評標(biāo)組織2評標(biāo)會3評標(biāo)過程及具體方法評標(biāo)組織由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家組成。其具體形式為評標(biāo)委員會，實踐中也有是評標(biāo)小組的。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上(單數(shù))，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。任務(wù)2.5建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

1評標(biāo)組織評標(biāo)會的程序：(1)開標(biāo)會結(jié)束后，投標(biāo)人退出會場，參加評標(biāo)會的人員進入會場，由評標(biāo)組織負責(zé)人宣布評標(biāo)會開始。(2)評標(biāo)組織成員審閱各個投標(biāo)文件，主要檢查確認投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件正、副本之間的內(nèi)容是否一致；投標(biāo)文件是否有重大漏項、缺項；是否提出了招標(biāo)人不能接受的保留條件等。(3)評標(biāo)組織成員根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對未被宣布無效的投標(biāo)文件進行評議，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認。任務(wù)2.3建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

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