髙層次創(chuàng)新型M開發(fā)的激勵(lì)-^現(xiàn)狀,人力資源管理碩士論文

髙層次創(chuàng)新型M開發(fā)的激勵(lì)?^現(xiàn)在狀況,人力資源管理碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】髙層次創(chuàng)新型M開發(fā)的鼓勵(lì)?^現(xiàn)在狀況【第5部分】【第6部分】【第7部分】【第8部分】第3章高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)的鼓勵(lì)政策現(xiàn)在狀況3.1高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)鼓勵(lì)政策的體制特征1978年的十一屆三中全會(huì)后,我省人才發(fā)展迎來新的春天,自那以后,各類人才十分是高層次創(chuàng)新型人才得到史無前例的重視,培養(yǎng)開發(fā)的鼓勵(lì)政策不斷豐富,極大地激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性,為提髙我們國家自主創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。3.1.1鼓勵(lì)政策逐步具體表現(xiàn)出業(yè)績(jī)和能力導(dǎo)向。高層次創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)使用機(jī)制,逐步構(gòu)成業(yè)績(jī)和能力導(dǎo)向,人才的創(chuàng)造性和積極性得到最大限度的激發(fā),高層次人才的價(jià)值在社會(huì)各領(lǐng)域逐步得到公認(rèn),真正把他們引導(dǎo)到真心求學(xué)、提高能力和努力創(chuàng)業(yè)的正確軌道上來。3.1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)逐步得到各方面重視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立和完善,加大了高層次創(chuàng)新型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的保衛(wèi),讓他們共享高新技術(shù)轉(zhuǎn)化收益,極大地激發(fā)了他們的創(chuàng)造性和積極性,有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.1.3逐步加大了收入制度體系建設(shè)。兼顧效率與公平,不斷深化收人分配問題制度改革,各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí),積極試點(diǎn),獲得豐富實(shí)踐成果;各項(xiàng)收入分配制度改革不斷推進(jìn),收入分配法律法規(guī)進(jìn)一步得到完善,各類人才十分是高層次創(chuàng)新型人才的收入水平持續(xù)增長(zhǎng),收入構(gòu)造呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。3.1.4在實(shí)踐中逐步構(gòu)成市場(chǎng)化人才鼓勵(lì)機(jī)制。加快市場(chǎng)體系建設(shè),不斷完善市場(chǎng)功能,發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的重要作用,國有企業(yè)、高校、科研院所等領(lǐng)域深化改革,逐步加大高層次創(chuàng)新型人才市場(chǎng)化鼓勵(lì)機(jī)制建設(shè)力度,提升了人才開發(fā)的效率與質(zhì)量。3.1.5創(chuàng)業(yè)就業(yè)與人才流動(dòng)環(huán)境逐步優(yōu)化。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為各地各部門人才工作的主旋律,投入力度在加大,人才政策愈加開放,阻礙人才自由流動(dòng)制度瓶頸逐步打破,不同類別高層次人才群體之間的流動(dòng)越來越順暢,鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層和向難苦一線流動(dòng)的政策措施繼續(xù)給力,極大地提高了人才的積極性,有效發(fā)揮了各類高層次創(chuàng)新型人才的智慧和氣力。綜上所述,當(dāng)前高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)鼓勵(lì)政策設(shè)計(jì)主要考慮兩大因素,一是人才所從事的工作的可監(jiān)控程度,二是人才所從事的工作與組織戰(zhàn)略目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)程度(詳細(xì)如此圖3.1)。3.2高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)鼓勵(lì)政策的區(qū)域性特征分析。二十一世紀(jì)以來,全國高層次創(chuàng)新型人才發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段,各地區(qū)人才幵發(fā)都獲得了顯著成績(jī)。由于各地自然環(huán)境、人口分布、生產(chǎn)力布局、地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與歷史文化發(fā)展水平等地域性差異,加之各地近年來圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,不斷因地制宜創(chuàng)新高層次人才鼓勵(lì)政策,在人才幵發(fā)鼓勵(lì)方面構(gòu)成了一些區(qū)域性特征。本文研究區(qū)域的劃分是:東部地區(qū)以北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6個(gè)省份主要代表;中部地區(qū)以安徽、湖北、江西、山西、河南、湖南6個(gè)省份主要代表;西部地區(qū)以重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅6個(gè)省份主要代表。3.2.1東部地區(qū)高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)鼓勵(lì)政策的特征分析改革開放以來,我們國家東地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,華而不實(shí)一個(gè)重要原因就是這些地區(qū)實(shí)行了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,出現(xiàn)了人才與經(jīng)濟(jì)同向互驅(qū)的科學(xué)發(fā)展局面。東部地區(qū)鼓勵(lì)政策的主要特征是:領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、政策出臺(tái)早、措施新、力度大、配套全、視野寬,能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的鼓勵(lì)政策逐步構(gòu)成,市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展較快,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障制度不斷健全,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善,而且各項(xiàng)政策落實(shí)機(jī)制的運(yùn)行效率高。一般在2000年左右開場(chǎng)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策,在2003年第一次全國人才大會(huì)召開后至2006年左右,第二輪大投入式的鼓勵(lì)政策相繼出臺(tái);政策投入力度都比擬大,對(duì)十分重要的高層次創(chuàng)新型人才一次性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)額度大,高達(dá)50100萬元。鼓勵(lì)政策銜接配套,對(duì)認(rèn)定的緊缺高層次創(chuàng)新型人才,在科技項(xiàng)目、工作場(chǎng)所等方面給予配套,具有較強(qiáng)的鼓勵(lì)效果;積極探尋求索人才特區(qū)建設(shè),敢于創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制,先行先試股權(quán)鼓勵(lì)、人力資本作價(jià)入股等政策。高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)的視野廣,加大海外人才引進(jìn),堅(jiān)持以人為本,積極創(chuàng)新各為類優(yōu)惠政策。利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,教育基礎(chǔ)好,高?？蒲性核植技械热瞬怒h(huán)境的綜合優(yōu)勢(shì),通過加大投入、完善政策加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才幵發(fā)鼓勵(lì)工作。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合,不斷創(chuàng)新人才資源幵發(fā)的理念、制度、方式方法,引領(lǐng)方向與潮流,積極推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)、泛珠三角、環(huán)勸海地區(qū)人才合作,構(gòu)成多元化的人才聚集格局,大力開發(fā)高級(jí)專業(yè)人才和復(fù)合性人才資源。北京(中關(guān)村)、上海(張江)、江蘇(蘇南)等地加快推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),制定施行特殊人才政策,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。江蘇省十二五規(guī)劃將人力資本投資占比重、人才奉獻(xiàn)率等納入十二五規(guī)劃主要指標(biāo)體系,以333工程為龍頭,幵展雙創(chuàng)計(jì)劃、企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃等,并出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50條政策;2020年省級(jí)財(cái)政性人才發(fā)展專項(xiàng)資金15億元,占省級(jí)一般預(yù)算收入的4.06%,并要求各級(jí)設(shè)立人才展專項(xiàng)資金不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入3%,高校、企業(yè)分別接總支出5%、銷售額的0.6%設(shè)立人才專項(xiàng)資金。無錫2006年啟動(dòng)530計(jì)劃,對(duì)引進(jìn)的領(lǐng)才,配套三個(gè)100待遇和三個(gè)3政策支持,一次性給予100萬元啟動(dòng)資金、100平米工作場(chǎng)所、100平米住房;300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資、300萬元資金擔(dān)保、技術(shù)成果30%入股。浙江省將財(cái)政性人才投入列入市縣政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目的責(zé)任制考核內(nèi)容,研究制定人才+資本創(chuàng)業(yè)投資政策,加大創(chuàng)投基金引導(dǎo)力度,指導(dǎo)建立浙江海邦人才基金等,連續(xù)多年組團(tuán)赴美、歐、日及京滬港等人才集聚城市舉辦大型高層次人才洽商會(huì),省市聯(lián)合舉辦浙江?杭州國際人才溝通合作大會(huì)、中國浙江?寧波人才科技周、海外清華學(xué)子浙江行等活動(dòng),打造高端引才品牌,并構(gòu)成組織、人力社保、教育、科技、公安、財(cái)政、地稅、住建、國家、工商、外辦等一條龍引才服務(wù)機(jī)制。深圳施行引進(jìn)人才孔雀計(jì)劃,十一五期間共引進(jìn)50個(gè)團(tuán)隊(duì)和1000名高層次創(chuàng)新型人才,對(duì)入選的團(tuán)隊(duì)及人才在創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予資金支持,每個(gè)團(tuán)隊(duì)支持8000萬元,每名人才80150萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。東部地區(qū)這些政策施行,加快構(gòu)成了各類高層次創(chuàng)新型人才集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的人才支撐。3.2.2中部地區(qū)高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)鼓勵(lì)政策的特征分析中部地區(qū)鼓勵(lì)政策的主要特征是:領(lǐng)導(dǎo)重視程度一般,政策出臺(tái)晚,投入力度不大,突出圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人才,鼓勵(lì)政策重的物質(zhì)輕精神,引才視野不幵闊,配套政策不夠充分,市場(chǎng)化鼓勵(lì)機(jī)制發(fā)展較慢,鼓勵(lì)的效果不顯著。類似政策出臺(tái),相對(duì)于東部要滯后幾年,有明顯的學(xué)習(xí)和模擬特點(diǎn)。近年來,中部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視程度在逐步加大,江西、湖北、安徽等地相繼實(shí)行了人才工作目的責(zé)任考核,強(qiáng)化一把手抓第一資源,各地均重視推進(jìn)創(chuàng)新人才重點(diǎn)工程,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合力平臺(tái)建設(shè),財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入也逐步加大,學(xué)習(xí)東部沿海一些成功經(jīng)歷體驗(yàn)推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè),圍繞高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)進(jìn)行鼓勵(lì)政策創(chuàng)新,積極營造人才發(fā)展良好環(huán)境。通過制定合理的人才政策體系與工作機(jī)制,加強(qiáng)人才的開放與幵發(fā),加大與東部地區(qū)人才溝通,加快人才專業(yè)構(gòu)造、層次構(gòu)造調(diào)整和在急需緊缺高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)。積極推進(jìn)中部合作,每?jī)赡昱e辦一次中部崛起高層次人才論壇,簽署合作框架協(xié)議,打破行政區(qū)域限制,推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所合作,消除人才流動(dòng)的身份、戶籍、所有制、社會(huì)福利等鼓勵(lì)保障措施,深化區(qū)域性人才溝通發(fā)展機(jī)制和合作形式。各地突出高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)才培養(yǎng),2007年湖南施行科技領(lǐng)才培養(yǎng)計(jì)劃,2018年湖北施行黃鶴英才計(jì)劃,光谷3551人才計(jì)劃,2018年江西施行贛潘英才555工程,2020年山西施行高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程,等等,用于鼓勵(lì)的投入也逐步加大力度。安徽在合憲蚌、湖北在武漢東湖都開展了人才特區(qū)建設(shè),主要人才寓居證發(fā)放、專業(yè)技術(shù)職務(wù)破格評(píng)審、財(cái)政政策扶持、股權(quán)期權(quán)鼓勵(lì)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等人才政策環(huán)境、培養(yǎng)載體、服務(wù)平臺(tái)上先行先試和創(chuàng)新突破,相比東部地區(qū)人才特區(qū)建設(shè)工作,開展得晚些,是在學(xué)習(xí)借鑒其成果基礎(chǔ)上構(gòu)成的。3.2.3西部地區(qū)高層次創(chuàng)新型人才幵發(fā)鼓勵(lì)政策的特征分析西部地區(qū)鼓勵(lì)政策的主要特征是,主要依靠國家出臺(tái)一些扶持性的鼓勵(lì)政策,重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類應(yīng)用性人才的開發(fā),針對(duì)高層次創(chuàng)新型人才特殊支持性鼓勵(lì)政策較少,創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu),人才公共服務(wù)不健全,特定的鼓勵(lì)投入缺乏,政策配套體系尚未很好建立,高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)整體推進(jìn)步伐不快。通過完善人才資源開發(fā)政策,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,努力吸引外來人才,采取多種措施,防止太多的人才流失。采取與中部、東部地區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等形式,加快緊缺人才培養(yǎng),十分是高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)引進(jìn)。近年來,西部省份大多著重圍繞西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)、資源開發(fā)利用和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要,培養(yǎng)引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程急需的高層次人才。比方,出臺(tái)(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新疆與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見〕,制定一系列鼓勵(lì)措施,積極引導(dǎo)和促進(jìn)人才向西部地區(qū)流動(dòng)。一些地方也在發(fā)揮本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),注重加強(qiáng)高層次人才領(lǐng)域投入,2020年貴州加快大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,計(jì)劃3處投入3個(gè)億,支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用,出臺(tái)文件鼓勵(lì)省內(nèi)高校培養(yǎng)新一代數(shù)據(jù)研究人員和工程師等高層次人才,并推動(dòng)高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所的深度合作。從對(duì)三個(gè)區(qū)域有代表性省份的RD人員全時(shí)當(dāng)量、RD經(jīng)費(fèi)和有效發(fā)明專利數(shù)的關(guān)系,我們能夠明顯地看出(見表3.2),東部遙遙領(lǐng)先,中部地區(qū)次之,西部地區(qū)明顯數(shù)量缺乏。RD人員全時(shí)當(dāng)量東部地區(qū)6省平均數(shù)是中部3倍、西部的7.5倍;RD經(jīng)費(fèi)東部地區(qū)6省平均數(shù)是中部3倍、西部的7倍;有效發(fā)明專利數(shù)東部地區(qū)6省平均數(shù)是中部6倍、西部的10倍。講明東部地區(qū)不僅重視投入,而且單位投入量、產(chǎn)出的效率也更高層次,一定程度上講明東部地區(qū)鼓勵(lì)政策的有效性,中部地區(qū)具有中間性的特點(diǎn),鼓勵(lì)的質(zhì)量與成效要好于西部。3.3發(fā)達(dá)國家高層次創(chuàng)新人才開發(fā)鼓勵(lì)政策經(jīng)歷體驗(yàn)借鑒3.3.1注重人力資本投資。大力增加對(duì)教育和科技的投,為高層次創(chuàng)新型人才的工作學(xué)習(xí)和創(chuàng)新發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。日本(第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃(2006一2018)〕突出了人才戰(zhàn),每年制定科學(xué)技術(shù)相關(guān)人才綜合計(jì)劃,逐年增加用于人才培養(yǎng)的教育與科技投入。韓國科技部于2007年啟動(dòng)了兩項(xiàng)旨在培養(yǎng)理工科人才的計(jì),投資于科學(xué)人才培育項(xiàng)目和國家科技獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。以色列的研發(fā)投入比例經(jīng)常冠絕全球,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.4%,高于緊隨其后的瑞典(3.7%)、芬蘭(3.5%)。2007年美國出臺(tái)的(美國競(jìng)爭(zhēng)法〕,主要目的就是通過對(duì)教育、基礎(chǔ)科學(xué)的投入來保障人才培養(yǎng),保持美國的競(jìng)爭(zhēng)力,其研究開發(fā)人員占全球的22.2%,而研發(fā)經(jīng)費(fèi)占到40%。2008,俄羅斯出臺(tái)的創(chuàng)新科研與教育人才專項(xiàng)計(jì)劃,2018到2020年5年共投人36.2億美元,加快科研與教育人才培養(yǎng)。3.3.2促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的方式向縱深拓展,大學(xué)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間多種組合的合作培養(yǎng)形式在越來越多的國家得到了良好的應(yīng)用。日本于2002年施行240萬科技人才開發(fā)綜合推進(jìn)計(jì)劃,重點(diǎn)為企業(yè)培養(yǎng)信息技術(shù)、環(huán)境、生物、納米材料等領(lǐng)域具有實(shí)戰(zhàn)能力的技術(shù)人才;2018年又設(shè)立了企業(yè)研究人員活用型基礎(chǔ)研究推進(jìn)事業(yè)和高級(jí)研究人才活用促進(jìn)計(jì)劃,促進(jìn)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界之間的腦力循環(huán),最大限度地發(fā)揮產(chǎn)學(xué)合作的潛能。英國開展了大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界和聯(lián)合培養(yǎng)高層次理工人才的多種項(xiàng)目和計(jì)劃,如科學(xué)與工程合作獎(jiǎng)勵(lì)就是鼓勵(lì)學(xué)生在大學(xué)和企業(yè)的共同指導(dǎo)下幵展研究并獲得博士學(xué)位的項(xiàng)目。韓國產(chǎn)業(yè)資源部和教育人才資源部聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作大學(xué)計(jì)劃,投-資2000億韓元在全國選定13所大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)合作大學(xué)。3.3.3優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。美國鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化環(huán)境非常濃烈厚重,從美國鞋谷、128公路等培育出一批高層次創(chuàng)業(yè)人才的環(huán)境來看,美國最好的大學(xué)、金融市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本基金都向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開放,強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)資本投入、嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)制度以及公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,都成為高技術(shù)人才轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)人才必不可少的條件。即使印度這樣發(fā)展中國家,圍繞自個(gè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定了(軟件技術(shù)園區(qū)計(jì)劃〕,向出口導(dǎo)向型軟件公司提供十分免稅優(yōu)惠,極大地鼓舞了軟件行業(yè)高層次人才的創(chuàng)業(yè)熱情,吸引了大量的留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè),使印度成為全球重要的軟件幵發(fā)基地。3.3.4尊重人才價(jià)值。為了激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,發(fā)達(dá)國家人才資源開發(fā)的普遍理念和做法是尊重個(gè)人價(jià)值,以服務(wù)人、尊重人、發(fā)揮人的最大潛力為終極目的,對(duì)高層次創(chuàng)新型人才更是如此。美國全社會(huì)對(duì)個(gè)人的知識(shí)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都極為尊重,構(gòu)成了良好的人才文化,激發(fā)人才的冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新熱情,造就了一大批世界一流創(chuàng)新型人才。3.3.5強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)。一些發(fā)達(dá)國家注重建立新的人本機(jī)制,實(shí)行產(chǎn)權(quán)與分配創(chuàng)新,建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,構(gòu)成了尊重創(chuàng)新,維護(hù)創(chuàng)新成果,對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和科技項(xiàng)目人才實(shí)行股權(quán)期權(quán)和分紅鼓勵(lì)政策,充分具體表現(xiàn)出激活人才的管理創(chuàng)新思維。推進(jìn)各種鼓勵(lì)政策讓科技人員在專利轉(zhuǎn)讓、職務(wù)發(fā)明中獲得一定比例的分成。美國科用公司對(duì)200多名高科技創(chuàng)新人才,給予每人25萬美元的股票獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)和留住具有發(fā)展?jié)撃艿膭?chuàng)新人才。3．3.6創(chuàng)新移民政策。發(fā)達(dá)國家都把在全