第五篇消防安全管理

第五篇

消防安全管理

主講：高慶敏

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第一章概述

第一節(jié)消防安全管理的發(fā)展（一）古代消防安全管理階段是指先秦時代至鴉片戰(zhàn)爭之前的歷史階段。這一時期的消防安全管理主要是通過設(shè)立火官和火兵等消防紐織，制定火禁和火憲等消防法規(guī)而實(shí)現(xiàn)的。例如：五帝時設(shè)“火正”為火官，周代設(shè)“司”“宮正”為火官，漢代設(shè)“執(zhí)金吾”、“別火”、“夜士”為火官，唐代設(shè)“左、右金吾衛(wèi)”、宋代設(shè)“廂使”為火官并設(shè)“防隅軍”、“潛火隊(duì)”等專職滅火的軍隊(duì)，明代設(shè)“五城兵馬指揮司”、“總甲”、“火兵”等火官和軍隊(duì)。

第一章概述第二節(jié)消防安全管理的性質(zhì)和特性一、消防安全管理的自然屬性消防安全管理活動是人類同火災(zāi)這種自然災(zāi)害作斗爭的性質(zhì)。二、消防安全管理的社會屬性消防安全管理活動是一種管理社會的性質(zhì)。三、消防安全管理的特征（一）全方位性空間范圍上看，生產(chǎn)和生活中，可燃物、助燃物和著火源無處不在，凡是有用火的場所，凡是容易形成燃燒條件的場所。（二）全天候性時間范圍上看，人們用火的無時限性，決定了火災(zāi)發(fā)生的偶然隨機(jī)性，決定了消防安全管理活動在每一年的任何一個季節(jié)、月份、日期以及每一天的任何時刻都不應(yīng)該放松警惕性。（三）全過程性從某一個系統(tǒng)的誕生、運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)、消亡的生存發(fā)展進(jìn)程上看，消防安全管理活動具有全過程性的特征。（四）全員性消防安全管理的人員對象是不分男女老幼的，具有全員性的特征。（五）強(qiáng)制性因?yàn)榛馂?zāi)的破壞性很大，所以必須嚴(yán)格管理，管理不嚴(yán)格。第三節(jié)消防安全管理的要素消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主體（誰來管）、消防安全管理的對象（管什么）、消防安全管理的依據(jù)（憑什么管）、消防安全管理的原則（怎么管好）、消防安全管理的方法（怎么管）、消防安全管理的目標(biāo)（為什么管）等六大方面。一、消防安全管理的主體《消防法》確定的我國消防工作原則“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”（一）政府各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)氐南拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，提高公民消防安全意識、消除消防安全隱患，建立和管理各種形式的消防隊(duì)伍，規(guī)劃和建設(shè)各類公共消防基礎(chǔ)設(shè)施等。（二）部門《消防法》在明確公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé)的同時，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。（三）單位單位是社會的基本單元，各類社會單位是本單位消防安全管理工作的具體執(zhí)行者，必須全面負(fù)責(zé)和落實(shí)消防安全管理職責(zé)。（四）個人公民個人是消防工作的基礎(chǔ)。公民在日常的社會生活中在享受消防安全權(quán)利的同時也必須履行相應(yīng)的消防義務(wù)。二、消防安全管理的對象（一）人即消防安全管理系統(tǒng)中被管理的人員，在消防管理活動中也需要規(guī)范和管理人的不安全行為。（二）財即開展消防安全管理的經(jīng)費(fèi)開支。在管理活動中也需要必要的經(jīng)濟(jì)獎勵等方式方法。（三）物即消防安全管理的建筑設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、物質(zhì)材料、能源等。（四）信息即開展消防安全管理活動的文件、資料、數(shù)據(jù)、消息等，應(yīng)充分利用系統(tǒng)中的安全信息流。（五）時間即消防安全管理活動的工作順序、程序、時限、效率等。（六）事務(wù)即消防安全管理活動的工作任務(wù)、職責(zé)、指標(biāo)等。建立健全逐級崗位責(zé)任制。三、消防安全管理的依據(jù)（一）法律政策依據(jù)1.法律《消防法》、《治安管理處罰法》、《國家賠償法》等。2.行政法規(guī)由國務(wù)院批準(zhǔn)或頒布。例如《倉庫防火管理規(guī)則》、《化學(xué)危險品安全管理?xiàng)l例》等。3.地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會批準(zhǔn)或頒布，《XX省消防條例》。4.部門規(guī)章由國務(wù)院各部、委、局批準(zhǔn)或頒布。例如：《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號）等。5.政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府批準(zhǔn)或頒布。例如《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》等。6.消防技術(shù)規(guī)范（二）規(guī)章制度依據(jù)社會單位開展和實(shí)施消防安全管理活動時，應(yīng)當(dāng)制定適合自身單位實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度。例如單位內(nèi)部的消防安全管理規(guī)定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培訓(xùn)計劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法等。四、消防安全管理的原則（一）誰主管誰負(fù)責(zé)原則誰主管哪項(xiàng)工作，誰就對那項(xiàng)工作中的消防安全負(fù)責(zé)。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。（二）依靠群眾的原則要采取各種方式方法，向群眾普及消防知識，提高群眾消防意識和防災(zāi)抗災(zāi)能力；要組織群眾中的骨干，建立義務(wù)消防組織，開展群眾性防火、滅火工作。（三）依法管理的原則要依照法規(guī)辦事，加強(qiáng)對職工群眾的遵紀(jì)守法教育，對違反消防管理的行為和火災(zāi)事故責(zé)任者嚴(yán)肅追究，認(rèn)真處理。（四）科學(xué)管理的原則首先必須遵循火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律；要知道火災(zāi)發(fā)生的因素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域的擴(kuò)大和物質(zhì)生活的提高而增加的規(guī)律；火災(zāi)成因與人們心理和行為相關(guān)的規(guī)律；火災(zāi)的發(fā)生與行業(yè)、季節(jié)、時間相關(guān)的規(guī)律等。其次，要學(xué)習(xí)和運(yùn)用管理科學(xué)的理論和方法提高工作效率和管理水平。（五）綜合治理的原則要與行業(yè)、單位的整體管理統(tǒng)一起來；管理中不僅要運(yùn)用行政手段，還要運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和思想教育的手段進(jìn)行治理；管理中要考慮各種有關(guān)安全的因素，即對人、物、事、時間、信息等進(jìn)行綜合治理。五、消防安全管理的方法（一）基本方法1.行政方法依靠行政（包括國家行政和內(nèi)部行政）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)，通過強(qiáng)制性的行政命令，直接對管理對象產(chǎn)生影響2.法律方法以國家制定的法律法規(guī)等所規(guī)定的強(qiáng)制性手段，來處理、調(diào)解、制裁一切違反消防安全行為的管理方法。3.行為激勵方法主要是指設(shè)置一定的條件和刺激。4.咨詢顧問方法借助專家顧問的智慧進(jìn)行分析、論證和決策的管理方法。5.經(jīng)濟(jì)獎勵方法主要是指利用經(jīng)濟(jì)利益去推動消防安全管理對象自覺自愿的開展消防安全工作的管理方法。6.宣傳教育方法主要指利用各種信息傳播手段。7.輿論監(jiān)督方法主要指針對被管理者的消防安全違法違規(guī)行為，利用各種輿論媒介進(jìn)行曝光和揭露。（二）技術(shù)方法1.安全檢查表分析方法2.因果分析方法主要指用因果分析圖分析各種問題產(chǎn)生的原因和由此原因可能導(dǎo)致后果的一種管理方法。3.事故樹分析方法4.消防安全狀況評估方法六、消防安全管理的目標(biāo)最佳目標(biāo)就是要在一定的條件下，通過消防安全管理活動將火災(zāi)發(fā)生的危險性和火災(zāi)造成的危害性降為最小程度。第二章社會單位消防安全管理第一節(jié)消防安全重點(diǎn)單位一、消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)公安部《關(guān)于實(shí)施<機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（公通字[2001]97號）進(jìn)一步提出了消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)：（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所1.建筑面積在1000m2（含本數(shù)，下同）以上且經(jīng)營可燃商品的商場（商店、市場）；2.客房數(shù)在50間以上的（旅館、飯店）；3.公共的體育場（館）、會堂；4.建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所（公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所）（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK等歌舞娛樂場所；（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所；（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園1.住院床位在50張以上的醫(yī)院；2.老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院；3.學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校；4.幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。（三）國家機(jī)關(guān)1.縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié)；2.人民檢察院、人民法院；3.中央和國務(wù)院各部委；4.共青團(tuán)中央、全國總工會、全國婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。（四）廣播、電視和郵政、通信樞紐1.廣播電臺、電視臺；2.城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。（五）客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場1.候車廳、侯船廳的建筑面積在500m2以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭；2.民用機(jī)場。（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位1.建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館；2.博物館、檔案館；3.具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護(hù)單位。（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位1.生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠；2.易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站；3.儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫（堆場、儲罐場所）；4.易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運(yùn)輸單位；5.營業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站（換瓶站）；6.經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的化工商店（其界定標(biāo)準(zhǔn)，以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標(biāo)準(zhǔn)，由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定）。（九）勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)：生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)（十）重要的科研單位界定標(biāo)準(zhǔn)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。（十一）高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場，重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場1.高層公共建筑的辦公樓（寫字樓）、公寓樓等；2.城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；3.國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫；4.總儲量在500噸以上的棉庫；5.總儲量在10000m3以上的木材堆場；6.總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場；7.國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場。（十二）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位界定標(biāo)準(zhǔn)由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。二、消防安全重點(diǎn)單位的界定程序（一）申報符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位，向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報備案，申報時，單位填寫《消防安全重點(diǎn)單位申報登記表》，連同所確定的本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人名單和資料一并報所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。1.個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。2.重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負(fù)責(zé)申報備案。3.同一棟建筑物中各自獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，由各個單位分別獨(dú)立申報備案；建筑物本身符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，該建筑物產(chǎn)權(quán)單位也要獨(dú)立申報備案。4.符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，不在同一地點(diǎn)有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨(dú)立法人資格，都要單獨(dú)向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報備案；在同一地點(diǎn)有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立申報備案。（二）核定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到申報后，對申報備案單位的情況進(jìn)行核實(shí)確定，按照分級管理的原則，對確定的消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行登記造冊。（三）告知對已確定的消防安全重點(diǎn)單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將采用《消防安全重點(diǎn)單位告知書》的形式，告知消防安全重點(diǎn)單位要落實(shí)本單位消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門要切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)，做好本單位消防安全管理工作。（四）公告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)于每年的第一季度對本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行核查調(diào)整，以公安機(jī)關(guān)文件上報本級人民政府，并通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒體將本地區(qū)的消防安全重點(diǎn)單位向全社會公告。第二節(jié)消防安全組織和職責(zé)一、消防安全組織《消防法》和公安部61號令規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全組織機(jī)構(gòu)，消防安全組織是指為了實(shí)現(xiàn)單位消防安全環(huán)境設(shè)立的機(jī)構(gòu)或部門，是單位內(nèi)部消防管理的組織形式，是負(fù)責(zé)本單位防火滅火的工作網(wǎng)絡(luò)。（一）消防安全組織組成消防安全組織由消防安全委員會或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防安全歸口管理部門和其他部門組成。多產(chǎn)權(quán)單位或大型的企業(yè)應(yīng)成立消防安全委員會。（二）消防安全組織職責(zé)1.消防安全委員會或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和國家、行業(yè)、地方政府等有關(guān)消防管理行政法規(guī)、技術(shù)規(guī)范；（2）起草下發(fā)本單位有關(guān)消防文件，制訂有關(guān)消防規(guī)定、制度，組織、策劃重大消防活動；（3）督促、指導(dǎo)消防歸口管理部門和其他部門加強(qiáng)消防基礎(chǔ)檔案材料和消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)逐級防火責(zé)任制，推動消防管理科學(xué)化、技術(shù)化、法制化、規(guī)范化；（4）組織對本單位專（兼）職消防管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、鼓勵本單位職工積極參加消防活動，推動開展消防知識、技能培訓(xùn)；（5）組織防火檢查和重點(diǎn)時期的抽查工作；（6）組織對重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改工作；（7）負(fù)責(zé)組織對重點(diǎn)部位消防應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、完善工作，依工作實(shí)際，統(tǒng)一有關(guān)消防工作標(biāo)準(zhǔn)；（8）支持、配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的日常消防管理監(jiān)督工作，協(xié)助火災(zāi)事故的調(diào)查、處理以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。2.消防安全歸口管理部門職責(zé)（1）依照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)布置的工作，結(jié)合單位實(shí)際情況，研究和制定計劃并貫徹實(shí)施。定期或不定期向單位主管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)匯報工作情況；（2）負(fù)責(zé)處理單位消防安全委員會或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作，發(fā)現(xiàn)違反消防規(guī)定的行為，及時提出糾正意見，如未采納，可向單位消防安全委員會、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組或向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告；（3）推行逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，貫徹執(zhí)行國家消防法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度；（4）進(jìn)行經(jīng)常性的消防教育，普及消防常識，組織和訓(xùn)練專職（志愿）消防隊(duì)；（5）經(jīng)常深入單位內(nèi)部進(jìn)行防火檢查，協(xié)助各部門搞好火災(zāi)隱患整改工作；（6）負(fù)責(zé)消防器材分布管理、檢查、保管維修及使用；（7）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門處理單位系統(tǒng)發(fā)生的火災(zāi)事故，詳細(xì)登記每起火災(zāi)事故，定期分析單位消防工作形勢；（8）嚴(yán)格用火、用電管理，執(zhí)行審批動火申請制度，安排專人現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，跟班作業(yè)；（9）建立健全消防檔案；（10）積極參加消防部門組織的各項(xiàng)安全工作會議，并做好記錄，會后向單位消防安全責(zé)任人、管理人匯報有關(guān)情況。3.其他部門消防安全職責(zé)（1）下級部門對上級部門負(fù)責(zé)，上級部門要與直屬下級部門按照職責(zé)簽訂《消防安全責(zé)任書》和《消防安全管理承諾書》；（2）明確本部門及所有崗位人員的消防工作職責(zé)，真正承擔(dān)起與部門、崗位相適應(yīng)的消防安全責(zé)任，做到分工合理、責(zé)任分明，各司其職、各盡其責(zé)；（3）應(yīng)當(dāng)配合消防安全管理歸口部門、專（兼）職消防人員實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的每日防火巡查、每月防火檢查等消防安全工作，并在相關(guān)的檢查記錄內(nèi)簽字，及時落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施及防范措施等；（4）應(yīng)指定責(zé)任心強(qiáng)、工作能力高的人員為本部門的消防安全工作人員，負(fù)責(zé)保管和檢查屬于本部門管轄范圍內(nèi)的各種消防設(shè)施，發(fā)生故障后，及時向本部門消防安全責(zé)任人和消防安全歸口管理部門匯報，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜；（5）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和落實(shí)與本部門工作有關(guān)的消防安全制度的執(zhí)行和落實(shí)；（6）積極組織本部門職工參加消防知識教育和滅火應(yīng)急疏散演練，提高消防安全意識；（7）在發(fā)生火災(zāi)或其他突發(fā)情況時，按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案所做的規(guī)定和分工，履行職責(zé)。二、消防安全職責(zé)（一）單位消防安全職責(zé)1.管理職責(zé)（1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；落實(shí)消防安全責(zé)任制（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效.（3）對建筑消防設(shè)施每年應(yīng)至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患（6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。2.組織火災(zāi)撲救和配合火災(zāi)調(diào)查的職責(zé)（1）發(fā)生火災(zāi)時單位應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，及時疏散人員；（2）任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利。單位應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件；（3）火災(zāi)撲滅后，當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因（4）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。3.按照國家法律法規(guī)規(guī)定完善消防行政許可或者備案的職責(zé)單位應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收或者備案并接受監(jiān)督檢查。公眾聚集場所在在投入使用、營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。4.消防安全重點(diǎn)單位職責(zé)（1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（4）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；每半年進(jìn)行一次演練，并不斷完善預(yù)案。（二）各類人員職責(zé)1.消防安全責(zé)任人職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（2）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計劃；（3）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；（4）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（5）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改；（6）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；（7）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。2．消防安全管理人職責(zé)（1）擬定年度消防工作計劃，實(shí)施日常消防安全管理工作；（2）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；（3）擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（4）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（5）實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（6）組織管理專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)；（7）在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；（8）完成單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。3．專（兼）職消防管理人員職責(zé)消防安全管理人員是做好消防安全的重要力量，在消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作.（1）了解本單位消防安全狀況，及時向上級報告；（2）提請確定消防安全重點(diǎn)單位，提出落實(shí)消防安全管理措施的建議；（3）實(shí)施日常防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施；（4）管理、維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志；（5）組織開展消防宣傳，對全體員工進(jìn)行教育培訓(xùn)；（6）編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織演練；（7）記錄有關(guān)消防工作開展情況，完善消防檔案；（8）完成其他消防安全管理工作。4.自動消防系統(tǒng)的操作人員職責(zé)包括單位消防控制室的值班、操作人員以及從事氣體滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施管理、維護(hù)的人員等（1）自動消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程；（2）每日測試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)逐級上報；（3）核實(shí)、確認(rèn)報警信息，及時排除誤報和一般故障；（4）發(fā)生火災(zāi)時，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時報警和啟動相關(guān)消防設(shè)施。5.部門消防安全責(zé)任人職責(zé)部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防安全責(zé)任人，對本部門消防安全工作負(fù)總責(zé)（1）組織實(shí)施本部門的消防安全管理工作計劃；（2）根據(jù)本部門的實(shí)際情況開展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實(shí)消防安全措施；（3）按照規(guī)定實(shí)施消防安全巡查和定期檢查，管理消防安全重點(diǎn)部位，維護(hù)管轄范圍的消防設(shè)施；（4）及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，不能消除的，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時向消防安全管理人報告；（5）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時報警，并組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救。6.志愿消防隊(duì)員職責(zé)（1）熟悉本單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和本人在志愿消防隊(duì)中的職責(zé)分工；（2）參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練，了解消防知識，掌握滅火與疏散技能，會使用滅火器材及消防設(shè)施；（3）做好本部門、本崗位日常防火安全工作，宣傳消防安全常識，督促他人共同遵守，開展群眾性自防自救工作；（4）發(fā)生火災(zāi)時須立即趕赴現(xiàn)場，服從現(xiàn)場指揮，積極參加撲救火災(zāi)、人員疏散、救助傷員、保護(hù)現(xiàn)場等工作。7.一般員工職責(zé)（1）明確各自消防安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。維護(hù)消防安全、預(yù)防火災(zāi)；（2）保護(hù)消防設(shè)施和器材，保障消防通道暢通；（3）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、及時報警；（4）參加有組織的滅火工作；（5）公共場所的現(xiàn)場工作人員，在發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場群眾安全疏散；（6）接受單位組織的消防安全培訓(xùn)。第三節(jié)消防安全制度和落實(shí)一、消防安全制度的種類和主要內(nèi)容（一）消防安全責(zé)任制1.規(guī)定消防安全委員會（或消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人的消防安全職責(zé)；2.規(guī)定消防安全歸口管理部門和消防安全管理人的消防安全職責(zé)；3.規(guī)定單位下屬部門和崗位消防安全責(zé)任人以及安全員的職責(zé)；4.規(guī)定單位義務(wù)消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的職責(zé)；5.規(guī)定全體職工在各自工作崗位上的消防安全職責(zé)。（二）消防安全教育、培訓(xùn)制度教育、培訓(xùn)責(zé)任部門、責(zé)任人;教育的對象、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)要求，培訓(xùn)組織程序;教育的頻次，考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。（三）防火檢查、巡查制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人，時間、頻次和方法；確定防火檢查和防火巡查的內(nèi)容；檢查部位、內(nèi)容和方法；處理火災(zāi)隱患和報告程序、防范措施，防火檢查記錄管理等要點(diǎn)。（四）消防安全疏散設(shè)施管理制度確定管理責(zé)任部門、責(zé)任人和日常管理方法，隱患整改程序及懲戒措施，安全疏散部位、設(shè)施檢測和管理要求，情況記錄等要點(diǎn)。（五）消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度確定消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任部門、責(zé)任人和管理方法，制定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查的要求，制定每日檢查、月（季）度試驗(yàn)檢查和年度檢查內(nèi)容和方法，檢查記錄管理，定期建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒傅纫c(diǎn)。（六）消防（控制室）值班制度確定消防控制室責(zé)任部門、責(zé)任人以及操作人員的職責(zé)，執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防控制設(shè)備操作規(guī)程、值班制度、突發(fā)事件處置程序、報告程序、工作交接等要點(diǎn)。（七）火災(zāi)隱患整改制度確定火災(zāi)隱患整改的責(zé)任部門、責(zé)任人，火災(zāi)隱患的確定，火災(zāi)隱患整改期間安全防范措施，火災(zāi)整改的期限、程序，整改合格的標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)保障等要點(diǎn)。（八）用火、用電安全管理制度確定安全用電管理責(zé)任部門、責(zé)任人，定期檢查制度，用火、用電審批范圍、程序和要求，操作人員的崗位資格及其職責(zé)要求，違規(guī)懲處措施等。（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度確定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制和演練的責(zé)任部門和責(zé)任人，確定預(yù)案制定、修改、審批程序，演練范圍、演練頻次、演練程序、注意事項(xiàng)、演練情況記錄、演練后的總結(jié)和自評、預(yù)案修訂等要點(diǎn)。（十）易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理制度確定易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理責(zé)任部門和責(zé)任人，明確危險物品的貯存方法，貯存的數(shù)量，防火措施和滅火方法，危險物品的入口登記、使用與出庫審批登記、特殊環(huán)境安全防范等要點(diǎn)。（十一）專職（志愿）消防隊(duì)的組織管理制度確定專職（志愿）消防隊(duì)的人員組成，明確專職（志愿）消防隊(duì)員調(diào)整、補(bǔ)充歸口管理，明確培訓(xùn)內(nèi)容、頻次、實(shí)施方法和要求，組織演練考核方法、明確獎懲措施等要點(diǎn)。（十二）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）制度確定燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，消防安全工作考評和獎懲內(nèi)容及頻次，確定電氣設(shè)備檢查、燃?xì)夤芾頇z查的內(nèi)容、方法、頻次，記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，落實(shí)整改措施等要點(diǎn)。（十三）消防安全工作考評和獎懲制度確定消防安全工作考評和獎懲實(shí)施的責(zé)任部門和責(zé)任人，確定考評目標(biāo)、頻次、考評內(nèi)容（執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況、履行崗位職責(zé)的情況等），考評方法、獎勵和懲戒的具體行為等要點(diǎn)。二、單位消防安全制度的落實(shí)（一）確定消防安全責(zé)任目前，社會單位大多采取簽訂《消防安全責(zé)任書》的形式落實(shí)責(zé)任，（二）定期進(jìn)行消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患1．社會單位實(shí)行逐級防火檢查制度和火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。2．社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)對本單位落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對本部門落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。3．社會單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查，4．社會單位應(yīng)對消防安全重點(diǎn)部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查至少每2小時一次，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應(yīng)不少于兩次。5．社會單位組織開展防火巡查。6．員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險性，7．發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正；對不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，按程序整改并做好記錄。消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。8．火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。（三）組織消防安全知識宣傳教育培訓(xùn)1．社會單位應(yīng)當(dāng)確定專（兼）職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。2．單位應(yīng)當(dāng)購置或制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育培訓(xùn)。3．員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。4．社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報火警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識、技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。（四）開展滅火和疏散逃生演練（五）建立健全消防檔案消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。（六）消防安全重點(diǎn)單位“三項(xiàng)”報告?zhèn)浒钢贫?.消防安全管理人員報告?zhèn)浒?。消防安全重點(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒浮?.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒浮ＴO(shè)有建筑消防設(shè)施的消防安全重點(diǎn)單位，并每年至少進(jìn)行一次功能檢測，不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測能力的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障消防設(shè)施完整好用。消防安全重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒浮Ｌ峁┫涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并自簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同之日起5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒浮?.消防安全自我評估報告?zhèn)浒浮Ｏ腊踩攸c(diǎn)單位消防安全管理情況，每月組織一次自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)可行的措施及時整改。評估情況應(yīng)自評估完成之日起5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒?，并向社會公開。第四節(jié)消防安全重點(diǎn)部位的確定和管理二、消防安全重點(diǎn)部位的確定1.容易發(fā)生火災(zāi)的部位。如化工生產(chǎn)車間、油漆、烘烤、熬煉、木工、電焊氣割操作間；化驗(yàn)室、汽車庫、化學(xué)危險品倉庫；易燃、可燃液體儲罐，可燃、助燃?xì)怏w鋼瓶倉庫和儲罐，液化石油氣瓶或儲罐；氧氣站，乙炔站，氫氣站；易燃的建筑群等。2.發(fā)生火災(zāi)后對消防安全有重大影響的部位，如與火災(zāi)撲救密切相關(guān)的變配電站（室）、消防控制室、消防水泵房等。3.性質(zhì)重要、發(fā)生事故影響全局的部位，如發(fā)電站、變配電站（室），通信設(shè)備機(jī)房、生產(chǎn)總控制室，電子計算機(jī)房，鍋爐房，檔案室、資料、貴重物品和重要?dú)v史文獻(xiàn)收藏室等。4.財產(chǎn)集中的部位，如儲存大量原料、成品的倉庫、貨場，使用或存放先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的實(shí)險室、車間、倉庫等。5.人員集中的部位，如單位內(nèi)部的禮堂（俱樂部）、托兒所、集體宿舍、醫(yī)院病房等。三、消防安全重點(diǎn)部位的管理消防重點(diǎn)部位確定以后，應(yīng)從管理的民主性、系統(tǒng)性、科學(xué)性著手做好六個方面的管理，以保障單位的消防安全。（一）制度管理。首先，在單位的防火安全制度中，明確消防重點(diǎn)部位。同時，制訂相應(yīng)的防火安全制度，采取必要的防火措施上墻公布。（二）立牌管理。每個消防重點(diǎn)部位都必須設(shè)立“消防重點(diǎn)部位”指示牌、禁止煙火警告牌和消防安全管理牌，做到“消防重點(diǎn)部位明確、禁止煙火明確”（即二明確）和“防火負(fù)責(zé)人落實(shí)、義務(wù)消防員落實(shí)、防火安全制度落實(shí)、消防器材落實(shí)、滅火預(yù)案落實(shí)”（即五落實(shí)），實(shí)行消防工作規(guī)范化。（三）教育管理。（四）檔案管理?！八膫€一”即：一制度：消防重點(diǎn)部位防火安全制度；一表：重點(diǎn)部位工作人員登記表；一圖：消防重點(diǎn)部位基本情況照片成冊圖；一計劃:消防重點(diǎn)部位滅火施救計劃。（五）日常管理。（六）應(yīng)急備戰(zhàn)管理。各重點(diǎn)部位應(yīng)制訂滅火預(yù)案，組織管理人員及義務(wù)消防員結(jié)合實(shí)際開展滅火演練，做到“四熟練”即：會熟練使用滅火器材；會熟練報告火警，會熟練疏散群眾；會熟練撲滅初起火災(zāi)。第五節(jié)火災(zāi)隱患及重大火災(zāi)隱患的判定一、火災(zāi)隱患《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第120號令）規(guī)定具有下列情形之一的，確定為火災(zāi)隱患：（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的；（四）在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；（六）其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險性或者危害性的情形。單位通過以下方面的檢查,排查火災(zāi)隱患：（一）消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；（二）消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；（三）單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；（四）單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；（五）建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；（六）消火栓狀況，火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況；（七）電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；（八）建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；（九）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；（十）三合一場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況；（十一）新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收情況；（十二）銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。二、重大火災(zāi)隱患（一）下列任一種情況可不判定為重大火災(zāi)隱患：1．可以立即整改的；2．因國家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的；3.對重大火災(zāi)隱患依法進(jìn)行了消防技術(shù)論證，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；4.發(fā)生火災(zāi)不足以導(dǎo)致火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會影響的。（二）重大火災(zāi)隱患直接判定符合下列情況之一的，可以直接判定重大火災(zāi)隱患。1．生產(chǎn)儲存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶；2．甲、乙類廠房設(shè)置在建筑的地下、半地下室；3．甲、乙類廠房與人員密集場所或住宅、宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)；4．公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；5．旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；6．易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲罐（區(qū)）未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。（三）重大火災(zāi)隱患的判定要素：1．總平面布置（1）未按規(guī)定設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。（2）建筑之間的既有防火間距被占用。（3）城市建成區(qū)內(nèi)的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達(dá)到或超過GB50156對一級站的規(guī)定。（4）丙類廠房或丙類倉庫與集體宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)。（5）托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所，老年人建筑，醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分等與其他建筑合建時，所在樓層位置不符合規(guī)定。（6）地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營活動場所。2．防火分隔（1）擅自改變原有防火分區(qū)，造成防火分區(qū)面積超過規(guī)定的50％。（2）防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量超過該防火分區(qū)防火分隔設(shè)施數(shù)量的50％。（3）丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災(zāi)爆炸危險的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿足防止火災(zāi)蔓延的要求。3．安全疏散及滅火救援（1）擅自改變建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層與其他區(qū)域的防火分隔設(shè)施，或避難走道、避難間、避難層被占用、堵塞而無法正常使用。（2）建筑物的安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵。（3）按規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口、疏散樓梯而未設(shè)置。（4）商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離超過規(guī)定距離的25％。（5）高層建筑和地下建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過30％；其他建筑未按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或損壞率超過50％。（6）設(shè)置人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過20％，其他建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門的損壞率超過50％。（7）民用建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室室內(nèi)的裝修材料燃燒性能低于B1級。（8）人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。（9）除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的其他場所，其安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定。（10）設(shè)有人員密集場所的建筑既有外窗被封堵或被廣告牌等遮擋，影響逃生和滅火救援。（11）高層建筑的舉高消防車作業(yè)場地被占用，影響消防撲救作業(yè)。（12）一類高層民用建筑的消防電梯無法正常運(yùn)行。4．消防給水及滅火設(shè)施（1）未按規(guī)定設(shè)置消防水源。（2）未按規(guī)定設(shè)置室外消防給水設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用。（3）未按規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不能正常使用。（4）除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所等外的其他場所，未按規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)。（5）未按規(guī)定設(shè)置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。（6）已設(shè)置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。5．防煙排煙設(shè)施人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。6．消防電源（1）消防用電設(shè)備未按規(guī)定采用專用的供電回路。（2）未按規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動切換裝置，或已設(shè)置但不能正常工作。7．火災(zāi)自動報警系統(tǒng)（1）除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所規(guī)定外的其他場所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。（2）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)處于故障狀態(tài)，不能恢復(fù)正常運(yùn)行。（3）自動消防設(shè)施不能正常聯(lián)動控制。8．其他（1）違反規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備。（2）易燃易爆化學(xué)物品場所未按規(guī)定設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，或防雷、防靜電設(shè)施失效。（3）易燃易爆化學(xué)物品或有粉塵爆炸危險的場所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備，或防爆電氣設(shè)備失效。（4）違反規(guī)定在公共場所使用可燃材料裝修。（四）綜合判定規(guī)則1．人員密集場所存在重大火災(zāi)隱患的判定要素中安全疏散及滅火救援1～9項(xiàng)；未按規(guī)定設(shè)置防煙排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行；違反規(guī)定在公共場所使用可燃材料裝修；存在上述要素2條（含本數(shù)，下同）以上，判定為重大火災(zāi)隱患。2．易燃易爆化學(xué)物品場所存在重大火災(zāi)隱患的判定要素中總平面布置1～4項(xiàng)；消防給水及滅火設(shè)施5、6項(xiàng)規(guī)定，存在上述要素2條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。3．人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品場所、重要場所存在重大火災(zāi)隱患判定要素中任意3條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。4．其他場所存在重大火災(zāi)隱患的判定要素中任意4條以上，判定為重大火災(zāi)隱患。三、重大火災(zāi)隱患判定步驟單位應(yīng)按以下步驟判定是夠存在重大火災(zāi)隱患：1．確定建筑或場所類別。2．確定該建筑或場所是否存在綜合判定要素的情形及其數(shù)量。3．符合直接判定、綜合判定規(guī)定判定為重大火災(zāi)隱患的，單位應(yīng)及時上報轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。四、火災(zāi)隱患整改單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大大災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機(jī)構(gòu)。第六節(jié)消防檔案一、消防檔案的作用“消防安全重點(diǎn)單位建立健全消防檔案”，非消防安全重點(diǎn)單位可以不建立消防檔案，但也應(yīng)將本單位的基本情況、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)填寫的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管、備查。（一）消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位的“戶口簿”。（二）消防檔案是單位檢查相關(guān)崗位人員履行消防安全職責(zé)的實(shí)施情況，評判專（兼）職消防（防火）管理人員業(yè)務(wù)水平、工作能力的一種憑據(jù)。二、消防檔案的內(nèi)容消防檔案包括2個主要的內(nèi)容，即消防安全基本情況和消防安全管理情況，并附有必要的圖表。消防安全基本情況的內(nèi)容是：單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；建筑物或者場所施工，使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；消防安全制度；消防設(shè)施、滅火器材情況；專職消防隊(duì)、義務(wù)消防人員及其消防裝備配備情況；與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況：新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。消防安全管理情況主要有2項(xiàng)內(nèi)容：一是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法填寫制作的各類法律文書。主要有《消防監(jiān)督檢查記錄表》、《責(zé)令改正通知書》以及涉及消防行政處罰的有關(guān)法律文書。二是有關(guān)工作記錄。主要有消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施檢查檢測報告以及維修保養(yǎng)的記錄；火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；防火檢測、巡查記錄；有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測等記錄；消防安全培訓(xùn)記錄；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；火災(zāi)情況記錄；消防獎懲情況記錄。上述記錄要填寫檢查人員的姓名、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；填寫培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等；填寫演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。三、消防檔案的管理（一）消防檔案由消防安全重點(diǎn)單位統(tǒng)一保管、備查消防檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，對消防安全重點(diǎn)單位是非常必要的。消防檔案雖然是由一定的部門或人員形成的，但它的意義卻不只限于其形成者的范圍，消防檔案應(yīng)由單位確定或設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一集中保管、備查，不得由承辦機(jī)構(gòu)或個人分散保存，這樣才能克服檔案分散保管和各自為政所固有的局限性，更大限度地發(fā)揮檔案的作用。（二）消防檔案要完整和安全有兩個方面的含義：一方面，從數(shù)量上要保證檔案的齊全，使應(yīng)該集中和實(shí)際保存的檔案不能殘缺不全；另一方面，從質(zhì)量上要維護(hù)檔案的有機(jī)聯(lián)系和歷史真跡，不能人為地割裂分散，或者零亂堆放，更不能涂改勾劃，使檔案失真。檔案材料數(shù)量齊全，才能保證檔案的系統(tǒng)完整，保持檔案的有機(jī)聯(lián)系，才能使檔案數(shù)量齊全有科學(xué)依據(jù)。（三）消防檔案分類消防檔案要按照檔案形成的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、時間、形式的異同，采取“同其所同，異其所異”的方法，把檔案分成若干個類，類與類之間有一定的聯(lián)系，有一定的層次和順序，前后一致。（四）消防檔案檢索為了提高消防檔案檢索效率，必須編制檔案目錄，建立一個完整的目錄體系。（五）消防檔案銷毀應(yīng)定期有目的、有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)地將檔案進(jìn)行清理。第三章社會單位消防宣傳與教育培訓(xùn)第一節(jié)消防宣傳與教育培訓(xùn)概述四、消防宣傳與教育培訓(xùn)的原則和目標(biāo)（一）消防宣傳與教育培訓(xùn)的原則按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全宣傳教育培訓(xùn)責(zé)任制。（二）消防宣傳與教育培訓(xùn)目標(biāo)通過開展全民消防宣傳與教育培訓(xùn)活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全民消防安全素質(zhì)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，減少火災(zāi)危害，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。第二節(jié)消防宣傳與教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式一、消防宣傳的主要內(nèi)容和形式（一）家庭、社區(qū)消防安全宣傳的主要內(nèi)容和形式1.家庭成員學(xué)習(xí)掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救常識，經(jīng)常查找、消除家庭火災(zāi)隱患；教育未成年人不玩火；教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規(guī)定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設(shè)施、器材，不占用消防車通道、防火間距，保持疏散通道暢通；提倡家庭制定應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。2.社區(qū)居民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，重要防火時期、“119消防日”活動期間組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練；為每棟住宅指定專兼職消防宣傳員，繪制、張貼住宅樓疏散逃生示意圖，開展樓內(nèi)消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設(shè)施器材和標(biāo)志標(biāo)識完好。3.社區(qū)居民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會應(yīng)在社區(qū)、住宅小區(qū)因地制宜設(shè)置消防宣傳牌（欄）、櫥窗等，適時更新內(nèi)容；小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等應(yīng)經(jīng)常播放消防安全常識。4.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民家庭和有條件的農(nóng)村家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救等消防器材，其他農(nóng)村家庭應(yīng)儲備滅火用水、沙土，配備簡易滅火器材，并掌握正確的使用方法。5.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)將家庭消防安全宣傳教育工作納入“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建、評定內(nèi)容。（二）農(nóng)村消防安全宣傳的主要內(nèi)容和形式1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會應(yīng)制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，明確職責(zé)任務(wù)；指導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防制度，輪流進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患。2.在人員相對集中的場所建立固定消防安全宣傳教育陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，引導(dǎo)村民開展消防安全隱患自查、自改行動；教育村民掌握火災(zāi)報警、初起火災(zāi)撲救和逃生自救的方法。3.農(nóng)忙時節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)集中開展有針對性的消防安全宣傳活動。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在農(nóng)村集市、場鎮(zhèn)等場所設(shè)置消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，并及時更新內(nèi)容；舉辦群眾喜聞樂見的消防文藝演出；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展消防安全宣傳工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)設(shè)專兼職消防宣傳員，鼓勵農(nóng)村基干民兵、村鎮(zhèn)干部和村民加入義務(wù)消防隊(duì)、消防志愿者隊(duì)伍，與弱勢群體人員結(jié)成幫扶對子，上門宣傳消防安全知識、查找隱患，遇險時協(xié)助逃生自救。（三）人員密集場所消防安全宣傳的主要內(nèi)容和形式1.人員密集場所應(yīng)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等位置設(shè)置消防安全提示；結(jié)合本場所情況，向顧客提示場所火災(zāi)危險性、疏散出口和路線、滅火和逃生設(shè)備器材位置及使用方法。2.文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店以及大型活動現(xiàn)場應(yīng)通過電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項(xiàng)。3.公共交通工具的候車（機(jī)、船）場所、站臺等應(yīng)在醒目位置設(shè)置消防安全提示，宣傳消防安全常識；電子顯示屏、車（機(jī)、船）載視頻和廣播系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常播放消防安全知識。（四）單位消防安全宣傳的主要內(nèi)容和形式1.單位應(yīng)建立本單位消防安全宣傳教育制度，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，定期組織開展消防安全宣傳活動。2.單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，張貼逃生疏散路線圖。3.單位應(yīng)設(shè)置消防宣傳陣地，配備消防安全宣傳教育資料，經(jīng)常開展消防安全宣傳教育活動；單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等應(yīng)經(jīng)常宣傳消防安全知識。（五）學(xué)校消防安全宣傳的主要內(nèi)容和形式1.學(xué)校應(yīng)落實(shí)相關(guān)學(xué)科課程中消防安全教育內(nèi)容，針對不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全宣傳；每學(xué)年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識競賽、消防趣味運(yùn)動會等活動；有條件的學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生在校期間至少參觀一次消防科普教育場館。2.學(xué)校應(yīng)利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動周”、“119消防日”等集中開展消防宣傳活動。3.小學(xué)、初級中學(xué)每學(xué)年應(yīng)布置一次由學(xué)生與家長共同完成的消防安全家庭作業(yè)；4.校園電視、廣播、網(wǎng)站、報刊、電子顯示屏、板報等，應(yīng)經(jīng)常播、刊、發(fā)消防安全內(nèi)容，每月不少于一次；有條件的學(xué)校應(yīng)建立消防安全宣傳教育場所，配置必要的消防設(shè)備、宣傳資料。5.學(xué)校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等，應(yīng)在醒目位置設(shè)置疏散逃生標(biāo)志等消防安全提示。二、消防教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式針對不同的群體，消防教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式也有所不同。（一）單位消防安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，明確機(jī)構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：1.對新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防教育培訓(xùn)；2.對在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防教育培訓(xùn)；3.消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。4.單位應(yīng)定期開展全員消防教育培訓(xùn)。（二）學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防教育培訓(xùn)工作：1.將消防安全知識納入教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容；2.在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對學(xué)生普遍開展專題消防教育培訓(xùn)；3.結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求，對學(xué)生進(jìn)行有針對性的消防教育培訓(xùn)；4.組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)；5.每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練；6.對寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。中小學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防教育培訓(xùn)。小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育培訓(xùn)。初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育培訓(xùn)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育培訓(xùn)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育培訓(xùn)。有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會開展消防教育培訓(xùn)。人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，科學(xué)安排教育培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。師范院校應(yīng)當(dāng)將消防知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。（三）社區(qū)居民委員會、村民委員會消防教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容和形式1.利用文化活動站、學(xué)習(xí)室等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性防火和滅火技能的消防安全宣傳教育；2.組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展防火和滅火技能的消防教育培訓(xùn)；3.在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展防火和滅火技能的消防教育培訓(xùn)。社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。第三節(jié)典型社會單位的消防宣傳與教育培訓(xùn)一、賓館、飯店（一）消防宣傳1.確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。2.在大堂、餐廳等懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣告牌、電子顯示屏、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育，在顧客須知、服務(wù)指南上宣傳消防知識，在客房電視節(jié)目中插播消防宣傳字幕或畫面。3.員工上崗、轉(zhuǎn)崗前要經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)合格；對在崗人員至少每半年進(jìn)行一次消防安全教育。4.在主要出入口設(shè)置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，在客房內(nèi)應(yīng)設(shè)置醒目的“請勿臥床吸煙”提示牌，在不間斷電源插口處提示“不間斷電源，離開時請拔下用電器具”，客房內(nèi)的垃圾桶、煙灰缸上提示“請不要亂扔煙頭”，在房卡取電插口處提示“離開時請取出房卡斷電”。5.在顯著位置和每個樓層提示場所的火災(zāi)危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，提示消防器材的位置和使用方法。（二）教育培訓(xùn)1.賓館飯店及其內(nèi)設(shè)部門消防安全職責(zé)及消防培訓(xùn)內(nèi)容：用火、用電、用油、用氣是否違章；新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程是否違章；疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及是否完好；員工消防知識是否掌握；消防（控制室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；燃油、燃?xì)獾纫兹家妆ｋU品的使用是否符合有關(guān)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；防火巡查、火災(zāi)隱患的整改以及防范措施是否落實(shí)；廚房、灶間煙道每季度是否清洗；消防水源情況，滅火器材配置及是否完好，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況。2.崗位員工消防安全職責(zé)及消防培訓(xùn)內(nèi)容：有無遺留火種，是否切斷電源；疏散通道、安全出口是否暢通；顧客有無攜帶易燃易爆危險品；消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標(biāo)志完好情況：燃油、燃?xì)夤艿馈㈤y門有無破損、泄露；下班后燃油、燃?xì)忾y門是否關(guān)閉；灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；班后是否切斷電源，火源是否妥善處理；消火栓、滅火器、滅火毯、消防安全標(biāo)志是否完好3.消防控制室發(fā)現(xiàn)及處置初期火災(zāi)培訓(xùn)內(nèi)容：內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)后，單位內(nèi)部啟動應(yīng)急預(yù)案，消防控制室啟動消防設(shè)施并遠(yuǎn)程組織施救措施，各救援小組應(yīng)急處置工作職責(zé)等。4.組織客人疏散能力培訓(xùn)內(nèi)容：熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。二、倉儲物流單位（一）消防宣傳1.確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。2.懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用板報、展板、專欄等形式開展消防宣傳教育。3.員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)合格；對在崗人員至少每半年進(jìn)行一次消防安全教育。（二）教育培訓(xùn)1.倉儲物流單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展消防培訓(xùn)內(nèi)容：消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；用火、用電有無違章；庫房是否按垛距、柱距、墻距、梁距、燈距要求標(biāo)劃能夠持久存在的跺位線，物品入庫前是否經(jīng)專人檢查；庫存物品是否分類、分堆、分組和分垛存放；通道寬度是否滿足要求，是否存放影響安全的物品等；倉庫保管員崗位消防知識掌握情況；消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；消防車通道是否暢通；消防（控制室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；防火巡查、火災(zāi)隱患整改以及防范措施落實(shí)情況；庫房內(nèi)是否設(shè)置辦公室、休息室；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練情況。2.單位內(nèi)部開展防火巡查應(yīng)培訓(xùn)下列內(nèi)容：用火、用電有無違章；進(jìn)入庫區(qū)的人員、車輛有無違章；消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；門窗封閉、完好情況；有無其他異常情況。3.崗位消防安全職責(zé)及消防培訓(xùn)內(nèi)容：用火、用電有無違章；消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志等設(shè)施、器材是否完好；有無遺留火種和吸煙現(xiàn)象；裝卸作業(yè)過程中有無違章；門窗封閉、完好情況；有無其他異常情況。4.動用明火現(xiàn)場監(jiān)督培訓(xùn)內(nèi)容：是否辦理動火許可證，動火操作人員是否具備動火資格，動火監(jiān)護(hù)人是否在位；動火地點(diǎn)與周圍建筑、設(shè)施等防火間距是否符合要求，動火地點(diǎn)附近四周是否有影響消防安全的物品；動火檢修的容器設(shè)備是否經(jīng)過清洗，是否經(jīng)檢驗(yàn)合格；焊具是否合格，燃?xì)狻⒀鯕馄渴欠穹习踩?，放置地點(diǎn)是否符合規(guī)定；電焊電源、接地點(diǎn)是否符合防火要求；動火期間的滅火應(yīng)急措施是否落實(shí)。5.消防控制室發(fā)現(xiàn)及處置初期火災(zāi)培訓(xùn)內(nèi)容：內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)后，單位內(nèi)部啟動應(yīng)急預(yù)案，各救援小組應(yīng)急處置工作職責(zé)等；熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。三、公共娛樂場所（一）消防宣傳1.應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。2.應(yīng)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育?？ɡ璒K廳應(yīng)利用點(diǎn)歌間隙通過影像資料宣傳消防知識。3.員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)合格；對在崗人員至少每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。4.主要出入口應(yīng)設(shè)置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”。在每個樓層、每個房間設(shè)置“嚴(yán)禁燃放焰火、嚴(yán)禁違規(guī)使用明火、嚴(yán)禁亂扔煙頭、嚴(yán)禁堵塞占用消防通道、嚴(yán)禁鎖閉安全出口、嚴(yán)禁使用大功率電器”等消防安全提示牌。5.場所顯著位置和每個樓層提示場所的火災(zāi)危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。（二）教育培訓(xùn)1.組織開展防火檢查培訓(xùn)內(nèi)容：用火、用電有無違章；新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無違章；疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；燃油、燃?xì)獾纫兹家妆ｋU品使用是否符合有關(guān)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；消防（控制室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；員工本崗位消防知識掌握情況；防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；有無違章設(shè)置員工集體宿舍。2.組織開展防火巡查培訓(xùn)內(nèi)容：用火、用電有無違章；疏散通道、安全出口是否暢通；消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；營業(yè)期間有無設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)情況；營業(yè)期間有無超過額定人數(shù)現(xiàn)象。3.崗位開展防火檢查培訓(xùn)內(nèi)容：疏散通道、安全出口是否暢通；消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況；營業(yè)結(jié)束后是否切斷場所內(nèi)非必要用電設(shè)備、器具電源；有無違章燃放煙花爆竹現(xiàn)象；有無遺留火種。4.消防控制室發(fā)現(xiàn)及處置初期火災(zāi)培訓(xùn)內(nèi)容：內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)后，單位內(nèi)部啟動應(yīng)急預(yù)案，消防控制室啟動消防設(shè)施并遠(yuǎn)程組織施救措施，各救援小組應(yīng)急處置工作職責(zé)等。5.組織客人疏散培訓(xùn)內(nèi)容：熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。四、商場、市場商場市場是群眾消費(fèi)購物的主要場所?；馂?zāi)危險性主要包括：可燃物高度集中、火災(zāi)荷載大；用火用電多、致災(zāi)因素復(fù)雜；建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、火災(zāi)蔓延快；客流量大、疏散困難等，極易造成人員和財產(chǎn)的重大傷亡和損失，消防宣傳與教育培訓(xùn)十分重要。（一）消防宣傳1.應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。2.應(yīng)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，在商品廣告中植入消防知識，利用展板、專欄、電視、電子顯示屏等形式開展消防宣傳教育。結(jié)合自身經(jīng)營理念和企業(yè)文化，在營業(yè)廳設(shè)置固定的消防宣傳標(biāo)牌。3.員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，臨時替崗人員應(yīng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)合格；對在崗人員每半年至少進(jìn)行一次消防安全教育。4.應(yīng)利用點(diǎn)名、例會、交接班等時間進(jìn)行消防安全教育，講評消防工作。（二）教育培訓(xùn)1.商場市場及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查培訓(xùn)內(nèi)容：消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；用火、用電、人員住宿、室內(nèi)裝修有無違章；是否違章經(jīng)營、使用易燃易爆危險品，是否違章儲存物品；疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；室外市場是否違章在高壓線下兩側(cè)5m以內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)；消防水源情況，消防設(shè)施、器材完好情況，有無埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；消防（控制室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；員工本崗位消防知識掌握情況；防火巡查、火災(zāi)隱患整改以及防范措施落實(shí)情況。2.開展防火巡查培訓(xùn)內(nèi)容：用火、用電有無違章；疏散通道、安全出口是否暢通；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等；消火栓、滅火器等設(shè)施器材及消防安全標(biāo)志完好情況；門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況。3.崗位防火檢查培訓(xùn)內(nèi)容：用火、用電有無違章；疏散通道、安全出口是否暢通；消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志等設(shè)施器材有無埋壓、圈占、遮擋、損壞情況；營業(yè)場所有無吸煙現(xiàn)象；有無遺留火種。4.消防控制室發(fā)現(xiàn)及處置初期火災(zāi)培訓(xùn)內(nèi)容：內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)后，單位內(nèi)部啟動應(yīng)急預(yù)案，消防控制室啟動消防設(shè)施并遠(yuǎn)程組織施救措施，各救援小組應(yīng)急處置工作職責(zé)等。5.組織客人疏散培訓(xùn)內(nèi)容：熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。五、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園（一）消防宣傳1.應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在單位內(nèi)部定期開展消防宣傳教育。2.應(yīng)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，提示場所的火災(zāi)危險性，利用展板、專欄、廣播、電視、電子顯示屏等形式開展消防宣傳教育。3.員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；對在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育。4.幼兒園應(yīng)利用兒歌、游戲、繪畫、參觀消防站等形式對幼兒開展消防安全常識教育；養(yǎng)老院服務(wù)人員提醒老人安全用火用電。5.醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院主要出入口應(yīng)設(shè)置“消防安全告知書”和“消防安全承諾書”，每個樓層顯著位置和宿舍、病房門后應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖，幼兒園設(shè)置“消防安全承諾書”。在顯著位置和每個樓層提示場所的火災(zāi)危險性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。（二）教育培訓(xùn)1.養(yǎng)老院、福利院、幼兒園及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查培訓(xùn)內(nèi)容：用火、用電有無違章；新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無違章；疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；醫(yī)院的易燃制劑、高壓氧艙等危險部位有無違反操作規(guī)程情況；消防（控制室）值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；燃油、燃?xì)獾纫兹家妆ｋU品的使用是否符合有關(guān)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；廚房、灶間煙道每季度清洗情況；員工本崗位消防知識掌握情況；防火巡查、火