煤礦法律法規(guī)課件10.8

煤礦法律法規(guī)（重點(diǎn)）礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法的相關(guān)規(guī)定礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理的相關(guān)規(guī)定煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的條件煤炭行業(yè)涉及的主要犯罪構(gòu)成要件5.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)6.從業(yè)人員享有的生產(chǎn)安全與人身安全的權(quán)利7.安全事故應(yīng)急救援制度8.煤礦企業(yè)常見(jiàn)的行政行為一、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法的相關(guān)規(guī)定（一）目的（二）相關(guān)規(guī)定

1.從探礦權(quán)人的角度

2.從登記管理機(jī)關(guān)的角度

3.違規(guī)制裁角度1.從探礦權(quán)人的角度提交材料交費(fèi)、領(lǐng)證6個(gè)月內(nèi)施工申請(qǐng)減免勘查投入復(fù)雜類(lèi)礦床申請(qǐng)開(kāi)采試采申請(qǐng)延續(xù)等級(jí)保留登記連續(xù)計(jì)算變更登記注銷(xiāo)登記

2.從登記管理機(jī)關(guān)的角度探礦權(quán)有償取得申請(qǐng)40日內(nèi)按申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t批準(zhǔn)

招標(biāo)投標(biāo)發(fā)公告，擇優(yōu)選取通知，定期公告調(diào)查投入，進(jìn)展情況

發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院地質(zhì)主管部門(mén)省級(jí)政府地質(zhì)主管部門(mén)3.違規(guī)制裁角度未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)，邊探邊采，或試采的擅自印制或偽造，冒用勘查許可證不備案、報(bào)告，拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的；未完成最低勘查投入；滿6個(gè)月未開(kāi)工；無(wú)故停止勘查滿6個(gè)月不辦勘查許可證變更登記或注銷(xiāo)登記不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)繳納的費(fèi)用的探礦權(quán)人被吊銷(xiāo)勘查許可證二、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理（一）目的（二）相關(guān)規(guī)定

1.從探礦權(quán)人的角度

2.從登記管理機(jī)關(guān)的角度

3.違規(guī)制裁角度1.從采礦權(quán)人的角度申請(qǐng)前申請(qǐng)交費(fèi)取證

減免優(yōu)惠變更登記注銷(xiāo)登記2.從登記管理機(jī)關(guān)的角度采礦權(quán)有償取得申請(qǐng)40日內(nèi)按申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t批準(zhǔn)

招標(biāo)投標(biāo)發(fā)公告，擇優(yōu)選取通知，定期公告監(jiān)督檢查

發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)省級(jí)政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)3.違規(guī)制裁角度未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的；擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；不報(bào)告，拒絕接受監(jiān)督檢查破壞或擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或地面標(biāo)志擅自印制或偽造，冒用采礦許可證不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)繳納的費(fèi)用的不辦采礦許可證變更登記或注銷(xiāo)登記三、煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的條件（一）煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件資金經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求（二）煤炭經(jīng)營(yíng)資格申辦材料可行性報(bào)告資格申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表注冊(cè)資金證明及資信證明文件法定代表人、負(fù)責(zé)人身份證明固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明環(huán)保合格證明質(zhì)檢合格證明質(zhì)檢、計(jì)量工作人員上崗證書(shū)（三）辦理程序煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門(mén)收到材料審查，必要時(shí)應(yīng)到有關(guān)場(chǎng)所核實(shí)（20，10）初審頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、公告持證領(lǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（四）煤炭經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)取消不合理的中間環(huán)節(jié)鼓勵(lì)使用潔凈煤從事煤炭運(yùn)輸?shù)能?chē)站、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)，不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營(yíng)禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤炭企業(yè)生產(chǎn)、加工煤炭產(chǎn)品（六）違規(guī)制裁未經(jīng)批準(zhǔn)，偽造、買(mǎi)賣(mài)、出租、租賃等形式取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷(xiāo)售；參雜使假，以次充好；經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦產(chǎn)品或向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)銷(xiāo)售；四、煤炭行業(yè)涉及的主要犯罪構(gòu)成要件（一）犯罪構(gòu)成要件主體主觀方面客體客觀方面（二）煤炭行業(yè)涉及的罪名1.非法采礦罪

2.破壞性采礦罪

3.重大責(zé)任事故罪

4.重大勞動(dòng)安全事故罪5.危險(xiǎn)物品肇事罪6.提供虛假證明文件罪7.工程重大安全事故罪8.消防責(zé)任事故罪9.職務(wù)犯罪貪污罪受賄罪玩忽職守罪徇私舞弊罪五、《安全生產(chǎn)法》（一）主要內(nèi)容及意義（二）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故六、從業(yè)人員享有的生產(chǎn)安全

與人身安全的權(quán)利享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)安全管理的批評(píng)檢控權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)七、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度（一）生產(chǎn)安全事故（二）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度的必要性（三）具體內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援體系3.應(yīng)急救援組織4.應(yīng)急救援的器械和設(shè)備（四）生產(chǎn)安全事故的搶救原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)重大安全事故的搶救（五）生產(chǎn)安全事故的報(bào)告內(nèi)部的事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故報(bào)告報(bào)告程序八、煤礦企業(yè)常見(jiàn)的行政行為（一）行政許可行為煤炭生產(chǎn)許可開(kāi)辦煤炭許可煤炭礦井改擴(kuò)建許可煤炭經(jīng)驗(yàn)資格初審許可煤炭安全工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收許可6.煤炭瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作人員上崗證許可7.煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核許可8.煤炭系統(tǒng)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證初審許可9.煤炭行業(yè)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)工程竣工驗(yàn)收備案注冊(cè)許可（二）行政處罰警告罰款沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停止整頓吊銷(xiāo)或暫扣生產(chǎn)許可證、吊銷(xiāo)或暫扣資格資質(zhì)證6.責(zé)令改正7.降低資質(zhì)等級(jí)8.取締9.補(bǔ)繳費(fèi)用并加收滯納金（三）行政強(qiáng)制行為對(duì)物品的查封或扣押不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品與其有關(guān)的物品違反生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的產(chǎn)品不符合保障安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備或其主要部件2.封存的產(chǎn)品、器具進(jìn)口的不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品未取得許可證制造、修理的計(jì)量器具未經(jīng)型式批準(zhǔn)或樣機(jī)試驗(yàn)合格的計(jì)量器具新產(chǎn)品未經(jīng)檢定合