《病媒生物預防控制管理規(guī)定》課件

《病媒生物預防控制管理規(guī)定》

二零一零年八月二十六日

《病媒生物預防控制管理規(guī)定》全國愛國衛(wèi)生運動委員會衛(wèi)生部二〇〇九年十月二十九日

《規(guī)定》的出臺背景立法基礎愛國衛(wèi)生運動工作基礎地方立法實踐現有相關法規(guī)的要求其他國家和地區(qū)經驗借鑒地方立法實踐1、遼寧省病媒生物預防控制管理辦法（省政府令第154號）2、重慶市預防和控制四害管理規(guī)定（市政府令第215號）3、上海市除四害工作管理暫行規(guī)定（市政府令第54號）4、廣東省除四害管理規(guī)定（粵府［1994］146號）5、北京市除四害工作管理規(guī)定（市政府令第34號）6、深圳經濟特區(qū)除四害管理辦法（市政府令第21號）7、青島市預防與控制病媒生物規(guī)定（市政府令第136號）8、合肥市除四害工作管理規(guī)定（市政府令第85號）9、福州市除四害條例（閩常[2004]15號）全國愛衛(wèi)會制定《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標準》《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂考核鑒定辦法》《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂現場考核辦法》中華人民共和國食品安全法

（2009年6月1日施行）第四章食品生產經營

第二十七條食品生產經營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：

……(二)具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；其他國家和地區(qū)經驗借鑒美國《聯邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》（FederalInsecticide,Fungicide,andRodenticideAct）英國《預防害蟲危害法》(ThePreventionofDamagebyPestsAct)新加坡《病媒生物與殺蟲劑控制法》（ControlofVectorsandPesticidesAct）臺灣地區(qū)《病媒防治業(yè)管理辦法》立法背景法制環(huán)境(依法治國)

防控傳染?。暮鬅o大疫）提高人民群眾日益增長的生活質量大型活動保障（提升國際形象）相關工作的要求大型活動保障（提升國際形象）大型活動病媒生物控制（一）傳病—大型活動人群大量聚集，媒介生物性傳染病暴發(fā)、傳播和傳入的風險性大1、登革熱及登革出血熱——白紋伊蚊等2、西尼羅病毒（WNV）——淡色庫蚊、白紋伊蚊等3、腎綜合征出血熱（HFRS）——褐家鼠等（二）叮咬、騷擾—蚊蟲通過叮咬會直接影響到人員休息或騷擾人群（三）啃咬電纜—較高的鼠密度必然會給供電與通訊等電器設備帶來隱患。鼠類嚙咬電纜，破壞電器設備，從而導致停電事故、通訊中斷、甚至火災的發(fā)生。提升國際形象（大型活動）

2008北京奧運會“清潔家園，健康奧運”為主題的愛國衛(wèi)生月活動舉辦奧運賽區(qū)城市和全國主要旅游城市病媒生物防制交流會奧運賽區(qū)城市和部分主要旅游城市病媒生物防制工作

提升國際形象（大型活動）國慶60周年慶典《國慶60周年慶?；顒硬∶缴锞C合防制工作方案》2009年10月8日晚在中央電視臺新聞頻道《盛典》節(jié)目評價病媒生物控制效果：“天安門廣場的空氣中有歡笑聲，有音樂聲，就是沒有蚊子的嗡嗡聲?！?/p>

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的相關要求創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動推動了城市除“四害”工作。作為門檻，除“四害”在命名“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）”、“衛(wèi)生先進單位”中“一票否決權”。

《國家衛(wèi)生城市標準》

八、病媒生物防制創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中病媒生物的預防控制工作要求：除四害有三項達標，另一項未超三倍。達標考核必須是近期上級愛衛(wèi)辦組織考核達標，有考核意見和批復文件?，F場檢查重在防制設施建設和孳生地處理。使用消殺藥品抗藥性監(jiān)測。病媒生物消長指數監(jiān)測?！兑?guī)定》主要內容明確概念明確職責確立原則規(guī)范市場（二）明確職責愛衛(wèi)會職責愛衛(wèi)會成員單位職責疾病預防控制機構職責機關、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會職責病媒生物預防控制服務機構職責愛衛(wèi)會職責縣級以上愛衛(wèi)會要將病媒生物預防控制納入愛衛(wèi)會工作規(guī)劃，負責對病媒生物預防控制工作進行指導、監(jiān)督。（第三條第一款）縣級以上地方愛衛(wèi)會要組織專業(yè)機構對病媒生物預防控制效果進行評估，對發(fā)現的問題要及時采取措施予以解決；有責任單位的，要及時責令整改。（第十三條）愛衛(wèi)會職責全國愛衛(wèi)會辦公室負責全國病媒生物控制的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理工作。（第四條第一款）省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會負責本行政區(qū)域的病媒生物預防控制工作，并履行下列職責：（一）組織開展病媒生物預防控制宣傳教育；（二）組織開展病媒生物預防控制活動；（三）組織開展病媒生物預防控制工作檢查；（四）表彰獎勵病媒生物預防控制先進單位和個人；（五）省級人民政府規(guī)定的其他職責。（第四條第二款）對具備以下條件的病媒生物預防控制服務機構，省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會辦公室可以建立公示制度，以方便需要服務的單位和個人選擇：（一）有合法資質；（二）有完整的病媒生物預防控制操作規(guī)程；（三）有與業(yè)務量相適應的專業(yè)知識和技能培訓合格的技術人員；（四）有符合要求的經營場所、庫房、專用藥物與器械；（五）收費合理。（第十六條）各級愛衛(wèi)會要將病媒生物預防控制所需經費納入工作預算。（第十七條）愛衛(wèi)會成員單位職責愛衛(wèi)會各成員單位在各自職責范圍內負責病媒生物的預防控制工作。（第三條第二款）機關、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會職責

要按照當地愛衛(wèi)會的部署，積極參加病媒生物預防控制活動。（第八條第二款）其他部門、單位職責醫(yī)院、賓館、機場、港口、火車站、汽車站、交通工具等人員集中的場所和食品生產經營單位、建筑工地、農副產品市場、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、糧庫等易招致或者孳生病媒生物的場所，要指定人員負責病媒生物的預防控制工作，并設置病媒生物防范和消殺設施。（第九條）病媒生物預防控制服務機構職責鼓勵病媒生物預防控制服務機構為單位和個人提供符合質量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務。（第十五條）（三）確立原則病媒生物預防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預防控制原則，堅持政府組織與全社會參與相結合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。（第五條）（四）規(guī)范市場PestConsoleOperation的縮寫，中文翻譯為“有害生物防治”。鼓勵PCO提供優(yōu)質服務。引導和規(guī)范PCO公平競爭、健康發(fā)展。禁止使用違禁藥物。（公示制度）。預防為主，重在治本貫徹落實《規(guī)定》第一條為了防止傳染病的發(fā)生與流行，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國傳染病防治法》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指病媒生物是指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人的下列生物：蚊、蠅、蟑螂、鼠、省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）規(guī)定的其他病媒生物。第三條縣級以上愛衛(wèi)會要將病媒生物預防控制納入愛衛(wèi)會工作計劃，負責對病媒生物預防控制工作進行指導、監(jiān)督。愛衛(wèi)會各成員單位在各自職責范圍內負責病媒生物的預防控制工作。第四條全國愛衛(wèi)會辦公室負責全國病媒生物控制控制的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理工作。省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會負責本行政區(qū)域的病媒生物預防控制工作，并旅行下列職責：（一）組織開展病媒生物預防控制宣傳教育；（二）組織開展病媒生物預防控制活動；（三）組織開展病媒生物預防控制工作檢查；（四）表彰獎勵病媒生物預防控制先進單位和個人；（五）省級人民政府規(guī)定的其他職責。第五條病媒生物預防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預防控制原則，堅持政府組織與全社會參與相結合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。第六條病媒生物預防控制工作實行單位責任制。機關、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會等要建立日常的病媒生物預防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防治病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。第七條省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會要根據本行政區(qū)域人口分布、病媒生物密度、傳染病流行等情況確定病媒生物重點預防控制地區(qū)、場所，并提出具體的預防控制目標和要求。第八條省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會可以根據當地病媒生物活動高峰規(guī)律，組織集中、統(tǒng)一的病媒生物預防控制活動。機關、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會等要按照當地愛衛(wèi)會的部署，積極參加病媒生物預防控制活動。第九條醫(yī)院、賓館、機場、港口、火車站、汽車站、交通工具等人員集中的場所和食品生產經營單位、建筑工地、農副產品市場、廢品收購站、垃圾轉運站、垃圾處理場、糧庫等易招致或者孳生病媒生物的場所，要指定人員負責病媒生物的預防控制工作，并設置病媒生物防范和消殺設施。第十條城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預防控制工作。建筑物管線、市政管井和下水道要設有防范病媒生物侵害的設施。第十一條農村地區(qū)要結合改廁、環(huán)境改造、垃圾與糞便管理等工作，在清除孳生地的基礎上，開展病媒生物預防控制工作。第十二條病媒生物預防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關規(guī)定，禁止使用違禁藥品。第十三條縣級以上愛衛(wèi)會要組織專業(yè)機構對病媒生物預防控制效果進行評估，對發(fā)現的問題要及時采取措施予以解決；有責任單位的，要及時責令整改。第十四條縣級以上疾病預防控制機構要開展病媒生物預防監(jiān)測工作，并及時將監(jiān)測結果報告當地愛衛(wèi)會。疾病預防控制機構要協(xié)助愛衛(wèi)會開展病媒生物預防控制的技術指導和專業(yè)培訓工作。第十五條鼓勵病媒生物預防控制服務機構為單位和個人提供符合質量安全要求、收費合理的病媒生物預防控制服務。第十六條對具備以下條件的病媒生物預防控制服務機構，省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會辦公室可以建立公示制度，以方便需要服務的單位和個人選擇：（一）有合法資質；（二）有完整的病媒生物預防控制操作規(guī)程；（三）有與業(yè)務量相適應的專業(yè)知識和技能培訓合格的技術人員；（四）有符合要求的經營場所、庫房、專用藥物與器械；（五）收費合理。第十七條各級愛衛(wèi)會要將病媒生物預防控制所需經費納入工作預算。第十八條鼓勵和支持開展病媒生物預防控制技術的研究，鼓勵和支持推廣應用先進的病媒生物預防控制技術、方法和藥械。第十九條各級愛衛(wèi)會要對在病媒生物預防控制工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。第二十八本規(guī)定自2010年1月1日起施行?！栋不帐》揽夭∶缴锕芾磙k法》（第三章防控措施十條）

第三章防控措施第十四條各級人民政府應當根據病媒生物的孳生、消長規(guī)律，制定防控病媒生物工作計劃，開展統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動。村民委員會、居民（社區(qū)）委員會應當協(xié)助人民政府，組織本轄區(qū)內居（村）民參加統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動。蚊蟲的孳生地主要是水。大致可分類兩大類：一類是自然積水，如溝渫、河浜、池塘等；另一類是非自然性積水，如缸罐容器、樹洞、竹節(jié)、石穴、防空洞、洼地等。對上述孳生地進行化學、生物、物理等防制，是控制蚊蟲的治本措施。綜合防制環(huán)境防治、物理防治、生物防治、遺傳防治、化學防治等。

（環(huán)境臟亂差，四害來安家）第十五條單位和個人防控病媒生物，應當遵守下列規(guī)定：（一）保持室內外環(huán)境整潔，清除易孳生病媒生物的積水、有機廢物等；（二）對管道、垃圾儲運設施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取沖洗、消殺、平整、疏通等措施；（三）對化糞池加蓋密封，進行無害化處理；（四）按照國家有關規(guī)定設置防鼠、防蠅設施；（五）防控病媒生物的其他規(guī)定。

封六縫：對墻壁、地板、門框、窗臺（框）、水池和下水道等處的孔洞和縫隙應用油灰、水泥和其它材料加以堵塞封閉

堵三眼：堵塞溝縫孔隙。尤其要注意堵塞水管、煤氣管道、暖氣管等管道通過的孔眼

第十六條公共場所的管理者、食品生產經營者應當建立健全病媒生物防控制度，配備防控病媒生物所需的設施，做好日常性的防控工作。第十七條縣級以上人民政府