國外城市可持續(xù)發(fā)展思想與實(shí)踐

國外城市

可持續(xù)發(fā)展思想及實(shí)踐

第7小組組員：陳潔燕高凌柳崴牛江艷沈開康汪軍能徐婷楊紅平國外城市與區(qū)域規(guī)劃思潮討論工作流程及組員參與情況05.5.15題目選擇:陳潔燕、高凌、牛江艷、楊紅平文章翻譯:所有組員框架確定:所有組員填充內(nèi)容:所有組員匯演制作:陳潔燕、楊紅平匯演主講：楊紅平迄05.6.1發(fā)展之路：可持續(xù)發(fā)展概念的演變與理解

初步認(rèn)識(shí)：國外可持續(xù)發(fā)展城市之核心思想及主要內(nèi)容

理性建構(gòu)：國外可持續(xù)發(fā)展城市指標(biāo)體系簡介開拓進(jìn)取：國外可持續(xù)發(fā)展城市的規(guī)劃實(shí)踐大浪淘沙：對可持續(xù)發(fā)展城市的思考

匯報(bào)框架發(fā)展之路：

可持續(xù)發(fā)展概念的演變與理解

第一部分概念前身：早期的生態(tài)—均衡發(fā)展（Eco-development）定義：保存可再生資源，以減緩和調(diào)整對不可再生資源的開采速度，并控制殘余物的排放幾經(jīng)發(fā)展，生態(tài)—均衡發(fā)展理論已經(jīng)從一個(gè)規(guī)劃概念（PlanningConcept）轉(zhuǎn)變成了一個(gè)與社會(huì)不公平、經(jīng)濟(jì)剝削、技術(shù)不適當(dāng)發(fā)展等敵人進(jìn)行斗爭的武器，這一激進(jìn)的概念受政治和經(jīng)濟(jì)力量的影響，逐漸偏離了初衷。最后僅僅從原則上提倡生態(tài)—均衡發(fā)展，沒有能促進(jìn)政府和國際組織將其應(yīng)用于實(shí)踐。

——因此，此概念也就被忽視了1.1概念的源起概念提出及發(fā)展1980年在《世界自然保護(hù)大綱》中第一次明確提出SustainableDevelepment發(fā)展至今，可持續(xù)發(fā)展約有上百個(gè)定義，其中有兩個(gè)定義被多次引用：狹義的定義：1987年，《我們共同的未來》一書中提出：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展廣義的定義：1992年，《里約宣言》提到：保護(hù)社會(huì)具有長期的持續(xù)性發(fā)展能力，確保環(huán)境、生態(tài)的安全和穩(wěn)定的資源基礎(chǔ)，避免社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大起大落的波動(dòng)1.1概念的源起對可持續(xù)發(fā)展的理解包括兩方面的含義：一是縱向時(shí)序上:代際公平（inter-generationalequity）二是橫向空間上:代內(nèi)公平（intra-generationalequity）可持續(xù)發(fā)展理解示意圖1.3概念的理解1.3概念的理解

共同的認(rèn)識(shí)，自我的理解可持續(xù)發(fā)展作為全球性發(fā)展戰(zhàn)略得到了大多數(shù)國家和地區(qū)的共識(shí)，但這并不標(biāo)志著全球一致的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)的形成在基本承認(rèn)發(fā)展的可持續(xù)性前提下，發(fā)達(dá)國家通過強(qiáng)調(diào)社會(huì)需求等觀點(diǎn)，避開了其對全球性環(huán)境生態(tài)保護(hù)應(yīng)負(fù)的更大責(zé)任；發(fā)展中國家則強(qiáng)調(diào)率先發(fā)展經(jīng)濟(jì)以解決溫飽，避免“貧困的污染”的擴(kuò)大化無論發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家，無論何種利益集團(tuán)，都可在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略里找到適合本身利益的解釋與對策

第二部分崎嶇認(rèn)識(shí)：

國外可持續(xù)發(fā)展城市之核心思想及主要內(nèi)容1）對長遠(yuǎn)前景的考慮

對大都市發(fā)展，土地使用，資源利用和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，并給予諸如“郊區(qū)發(fā)展問題”以新的考慮因素。2）關(guān)注地球的自然環(huán)境

當(dāng)代發(fā)展模式正在導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的生態(tài)和社會(huì)問題，所以人們尋找著“可持續(xù)的”替換物。2.1可持續(xù)發(fā)展城市的核心思想3）建立對不同觀點(diǎn)、領(lǐng)域、原則和人物的綜合認(rèn)識(shí)綜合如運(yùn)輸處理，土地使用，房屋供給，社區(qū)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等不同專業(yè)人的觀點(diǎn)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)在規(guī)劃中的目標(biāo)4）建立適宜居住的城市建造基本元素——健康的環(huán)境，寬大的房子，安全的公共空間，不擁擠的道路、公園和娛樂環(huán)境，有活力的社會(huì)等等。從長遠(yuǎn)角度看，所有這些和使城市“適于居住的”任務(wù)相關(guān)聯(lián)。2.1可持續(xù)發(fā)展城市的核心思想在最近幾年中，建筑師和規(guī)劃者更為關(guān)注可持續(xù)發(fā)展城市的模式強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)和物質(zhì)規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃強(qiáng)調(diào)需要關(guān)注社會(huì)問題、尤其是不公平問題強(qiáng)調(diào)環(huán)境和社會(huì)問題之間存在著密切的聯(lián)系（我的原文好像不是這樣翻譯的）在這些觀點(diǎn)當(dāng)中，城市可持續(xù)發(fā)展擁護(hù)者的這些思想可以說是建立在過去規(guī)劃者的夢想的基礎(chǔ)之上的，例如PatrickGeddes，EbenezerHoward，LewisMumford，JaneJacobs和McHarg。2.2可持續(xù)發(fā)展城市的主要內(nèi)容為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃代表一個(gè)存在著各種沖突力量參與并相互作用的過程，這些力量構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的３個(gè)主要內(nèi)容：社會(huì)公平，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長?？沙掷m(xù)發(fā)展城市規(guī)劃扮演了一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色，對相互沖突的問題進(jìn)行調(diào)停，對于沖突的道德價(jià)值觀念進(jìn)行調(diào)解，意味著來自于社會(huì)不同利益集團(tuán)的價(jià)值觀和道德規(guī)范的重構(gòu)。2.2可持續(xù)發(fā)展城市的主要內(nèi)容從三角平衡到三角錐體平衡2.2可持續(xù)發(fā)展城市的主要內(nèi)容土地利用的集約而高效交通使用上的少用汽車和多便利性資源使用的高效化而少污染自然系統(tǒng)的恢復(fù)好的居住和生活環(huán)境健康的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的參與和介入地域文化和文明的保存摘至Planningsustainableandlivablecities.Stephenwheeler.19982.2可持續(xù)發(fā)展城市的主要內(nèi)容第三部分理性建構(gòu)：

國外可持續(xù)發(fā)展城市評(píng)估指標(biāo)體系簡介可持續(xù)發(fā)展城市評(píng)估指標(biāo)的制定，既十分重要又很艱難，但至今尚沒有一個(gè)得到公認(rèn)的方案?？沙掷m(xù)發(fā)展城市評(píng)估指標(biāo)通常是各研究者根據(jù)自己研究目的，在借鑒相關(guān)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系基礎(chǔ)上變化而得。下面選擇了一組具有權(quán)威性和代表性的城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)作簡要介紹歐盟城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系指標(biāo)選取的原則和方法：能反映發(fā)展的關(guān)鍵問題有助于進(jìn)行發(fā)展進(jìn)程的比較、評(píng)價(jià)和預(yù)測有助于城市的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展有助于促進(jìn)不同部門及其領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)進(jìn)步指標(biāo)本身應(yīng)處于一個(gè)永遠(yuǎn)創(chuàng)新的氛圍中并不斷完善全球氣候指標(biāo)GCI空氣質(zhì)量指標(biāo)AQI酸化指標(biāo)(SO2、NO2、NH3)生態(tài)系統(tǒng)毒性指標(biāo)ETI城市流動(dòng)指標(biāo)UMI或清潔交通指標(biāo)廢物管理指標(biāo)WMI能源消費(fèi)指標(biāo)ECI水消費(fèi)指標(biāo)WCI公害指標(biāo)QI社會(huì)公平指標(biāo)SJI住宅質(zhì)量指標(biāo)HQI城市安全指標(biāo)USI經(jīng)營城市可持續(xù)指標(biāo)ESI綠色、公共空間和遺產(chǎn)指標(biāo)GPI市民參與指標(biāo)CPI獨(dú)特的可持續(xù)性指標(biāo)USI

歐盟城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系（16項(xiàng)）對指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)城市可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)分支，所以城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)必然包括環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域衡量可持續(xù)發(fā)展城市指標(biāo)體系不可能包括全部的環(huán)境指標(biāo)，正如環(huán)境指標(biāo)不僅僅是城市可持續(xù)性的因素，同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子也起著關(guān)鍵的作用，且社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是必需的指標(biāo)僅僅是用來衡量行動(dòng)是否成功，或可以來促進(jìn)行動(dòng)的進(jìn)行，但是他們不能指出應(yīng)該怎樣行動(dòng)歐盟城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系（16項(xiàng)）開拓進(jìn)取：

國外可持續(xù)發(fā)展城市的規(guī)劃實(shí)踐第四部分西雅圖市的總體規(guī)劃文本于1994年被市議會(huì)批準(zhǔn)通過,規(guī)劃的全名是:

可持續(xù)發(fā)展的西雅圖1994-2014年增長管理規(guī)劃此次總體規(guī)劃成為許多美國城市在總體規(guī)劃上效仿的對象，具有相當(dāng)?shù)念I(lǐng)先和創(chuàng)新意識(shí)，代表了美國現(xiàn)代城市規(guī)劃的新理念和新模式，堪稱可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃之范例。佳例——西雅圖市總體規(guī)劃文本面臨的最大問題——人口的快速增長負(fù)面問題和影響：包括住房的郊區(qū)化和都市蔓延，土地的蠶食與浪費(fèi)，交通堵塞的日益嚴(yán)重，空氣和水質(zhì)量的惡化，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān)的增加，社區(qū)生活質(zhì)量的下降等。華盛頓州法案的強(qiáng)制要求人口問題也困擾到華盛頓州的許多城市和地區(qū)，因此華州政府于1990年出臺(tái)了《華州增長管理法案》(WshingtonStateGrowthManagementAct)，要求人口增長超過某一速度的縣和下屬城市必須在1994年明前制定出總體規(guī)劃?？沙掷m(xù)西雅圖的民間運(yùn)動(dòng)1990年，一個(gè)名為“可持續(xù)西雅圖（SustainableSeattle）的非營利民問組織成立。該組織通過廣泛的社會(huì)宣傳和討論，為市民、家庭和社區(qū)提供了日常生活的行動(dòng)指南，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。4.1背景（字太多啊）總體規(guī)劃的基本目標(biāo)社區(qū)

通過社區(qū)規(guī)劃，集思廣益，協(xié)同合作，加強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感

環(huán)境管理

保護(hù)自然環(huán)境資源和人文環(huán)境經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)保障

健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，安定的生活醫(yī)療保障，價(jià)格合理的住房，高質(zhì)量的教育社會(huì)公平

尊重多樣性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，公平地分配資源和負(fù)擔(dān)，為弱勢個(gè)體和群體提供幫助，鼓勵(lì)其參與規(guī)劃決策4.2四個(gè)基本目標(biāo)：總體規(guī)劃的戰(zhàn)略基礎(chǔ)可生長的規(guī)劃結(jié)構(gòu)4.310項(xiàng)構(gòu)成要素此次總體規(guī)劃中最引人注日的概念就是“都市集合”（urbanvillage），它是總體規(guī)劃內(nèi)容的核心，也是高度體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的精華混合用地“都市集合”是集中容納未來人口和住房增長的主要地區(qū)，在用地上提倡居住、商業(yè)、辦公用地的混合及相對密集型的建設(shè)，在環(huán)境設(shè)計(jì)上鼓勵(lì)公交和步行整體思維都市集合的新模式把用地、交通、住房、市政設(shè)施、公用設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)要素緊密地聯(lián)系成統(tǒng)一的整體，在規(guī)劃的政策制定和實(shí)施措施上取得了高度的一致性，突破了以往規(guī)劃編制中各部門“自掃門前雪”的孤立片面與互相矛盾的現(xiàn)象“都市集合”——可持續(xù)發(fā)展城市思想的結(jié)晶土地利用規(guī)劃容納未來增長的主要區(qū)域是“工業(yè)制造中心”和“都市集合”西雅圖未來20年內(nèi)的預(yù)期增長為5-6萬個(gè)新家庭和14.6萬個(gè)新工作新增就業(yè)的65％將被導(dǎo)入“都市中心集合”，15％將導(dǎo)入“核心型都市集合”，10％將導(dǎo)入“工業(yè)制造中心”住房增長的45％將被“都市中心集合”吸納，30％被其他的都市集合所吸收，其余的25％將分散至市內(nèi)其他地區(qū)“都市集合”在總體規(guī)劃主要層面的體現(xiàn)交通規(guī)劃(下面字太小)提倡有利于公交發(fā)展的用地模式和城市結(jié)構(gòu)布局，以降低人們對私人汽車的依賴程度交通規(guī)劃結(jié)合商住混合、人口相對密集的都市集合模式，力求縮短通勤和購物距離鼓勵(lì)公交、小巴、自行車、步行等多種形式的出行方式，并為其規(guī)劃和設(shè)計(jì)完善的設(shè)施及環(huán)境同時(shí)，為減少單人乘車的出行方式，交通規(guī)劃將限制新高速路、新干線和新支路的鋪設(shè)，并在原有的道路上為多人共乘車的出行方式提供專行線對市中心區(qū)停車位的總數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對中心區(qū)新建項(xiàng)目的停車位數(shù)量增設(shè)上限，以抑制中心區(qū)的交通流量?！岸际屑稀痹诳傮w規(guī)劃主要層面的體現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃為了更好地配合和深化都市集合的新模式，總體規(guī)劃中特別增加了社區(qū)規(guī)劃（neighborhoodplanning）其目的是在更加接近人的層面上促進(jìn)市民對自己社區(qū)增長問題的關(guān)心促進(jìn)市民對社區(qū)內(nèi)“都市集合“發(fā)展規(guī)劃的參與“都市集合”在總體規(guī)劃主要層面的體現(xiàn)大浪淘沙：

對可持續(xù)發(fā)展的思考第五部分可持續(xù)發(fā)展思想改變了傳統(tǒng)城市建設(shè)和發(fā)展中不可持續(xù)發(fā)展的思想理念和實(shí)踐方法，但有時(shí)候在政治和經(jīng)濟(jì)力量的影響下，進(jìn)一步演變?yōu)樽兏锷鐣?huì)的思想，偏離了初衷，（早期的生態(tài)—均衡發(fā)展就是一個(gè)例子）顯然，當(dāng)前的既得利益獲得者不會(huì)融入進(jìn)來，更不能促進(jìn)政府和國際組織將其應(yīng)用于實(shí)際工作中來——所以，它的理解更多的應(yīng)是改良，而不是革命思考之一：改良抑或革命現(xiàn)在慣用可持續(xù)發(fā)展的定義顯然是以人為中心的，這個(gè)模棱兩可的概念讓人們在抉擇時(shí)盡管也考慮了多方面的平衡，但更多的僅僅從人類的需求和發(fā)展出發(fā)來考慮問題和進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，有時(shí)以犧牲大自然的發(fā)展為代價(jià)的所以在一定程度上，保持自然環(huán)境的完整性和生物的多樣性應(yīng)該是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的前提或基礎(chǔ)思考之二：人和自然的平衡可持續(xù)發(fā)展城市評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)的不完整性指標(biāo)系統(tǒng)面廣且信息量大，要制定出比較完全可行的、覆蓋面廣的評(píng)價(jià)體系，需要長期的資料積累和運(yùn)作所需要的數(shù)據(jù)庫可持續(xù)發(fā)展城市評(píng)價(jià)指標(biāo)定量的難度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般比較易建立，但社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、資源環(huán)境指標(biāo)等有些很難量化，有些限于目前統(tǒng)計(jì)水平很難獲取可持續(xù)發(fā)展城市評(píng)估方法不夠成熟指標(biāo)體系使用范圍小且有些沒有經(jīng)過嚴(yán)密的推理，大多數(shù)指標(biāo)選擇主觀性較強(qiáng)，指標(biāo)數(shù)量繁多且重疊。思考之三：關(guān)于評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)方面由于可持續(xù)發(fā)展概念本身的含混不清，目前在城市規(guī)劃應(yīng)用領(lǐng)域僅作為一個(gè)指導(dǎo)思想和原則，沒有在具體實(shí)踐中通過具體的目標(biāo)和手段進(jìn)行操作提倡可持續(xù)發(fā)展的初衷就是要尋求理想的方法來