紅河州建設美麗家園的鄉(xiāng)村旅游對策,旅游經濟學論文

紅河州建設美麗家園的鄉(xiāng)村旅游對策,旅游經濟學論文紅河州委七屆六次全會提出：到2020年，紅河州將與全國全省同步實現全面建成小康社會。要實現全面建成小康社會，重點、難點都在農村，即要增加農民的收入。今年，紅河州委、州啟動(紅河州美麗家園行動計劃〕，美麗家園行動計劃的總體要求是做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做強城市，是讓中國夢鋪就紅河路、實現人民群眾的根本利益的詳細具體表現出和生動實踐。為認真貫徹落實(紅河州美麗家園行動計劃〕和州(關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見〕精神，推動全州休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游科學發(fā)展、彰顯農業(yè)農村發(fā)展特色、完善休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)體系，紅河州以美麗家園行動計劃為契機，各地都在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是增加農民的收入，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，建設好美麗家園的有效途徑之一。一鄉(xiāng)村旅游的內涵及發(fā)展的意義鄉(xiāng)村旅游是在20世紀80年代出如今農村區(qū)域的一種新型的旅游形式，尤其是在20世紀90年代以后發(fā)展迅速。鄉(xiāng)村旅游是以農村地區(qū)為特色，以農民為經營主體，以旅游資源為依托，以旅游活動為內容，促進農村發(fā)展的社會活動，鄉(xiāng)村旅游是充分利用農村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，在傳統(tǒng)農村休閑游和農業(yè)體驗游的基礎上，拓展開發(fā)會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。鄉(xiāng)村旅游，它迎合了都市人回歸自然的心理需求,且從另一面也圓了都市人的綠色夢,亦豐富了我們國家生態(tài)旅游的內容，符合我們國家旅游產品構造化調整的客觀要求,是旅游開發(fā)形式轉型的新探尋求索。據國家旅游局的最新測算，當前中國鄉(xiāng)村旅游的年接待游客人數已經到達3億人次，旅游收入超過400億元，占全國出游總量的近三分之一。當前全國農業(yè)旅游示范點已經到達359家，遍布內地的31個省區(qū)市，覆蓋了農業(yè)的各種業(yè)態(tài)。每年的黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個黃金周構成大約6000萬人次的鄉(xiāng)村旅游市場，鄉(xiāng)村旅游已經成為旅游業(yè)新的增長點。實踐表示清楚，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的直接和間接效益都是特別顯著的。一是明顯改善農村相貌，提升農村文明水平。各地通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，施行農村美化、凈化、亮化、綠化四化工程，加強了修路、改水、改廁等基礎設施建設。二是促進三農問題的解決，加速新農村建設目的的實現。在我們國家，鄉(xiāng)村旅游是在知足了市場多元化及農村經濟產業(yè)構造亟需調整的要求下應運而生并蓬勃發(fā)展的。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅能夠改變我們國家農村經濟構造單一的情況，而且能充分利用農村剩余勞動力，增加當地經濟收入，進而到達經濟效益、社會效益的雙贏，促進我們國家農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著具有當代人特色旅游者迅速增加，鄉(xiāng)村旅游已成為發(fā)展農村經濟的有效手段。對于西方發(fā)達國家而言，鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)城市污染和快節(jié)拍生活方式的產物。而作為農業(yè)大國，三農問題、國家政策等在我們國家鄉(xiāng)村旅游產生及發(fā)展經過中起了不可忽視的推動作用。三是縮小城鄉(xiāng)差距，加強城鄉(xiāng)溝通，改善農村社區(qū)環(huán)境，逐步建立健全農村社會化服務體系，加速農村城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，促進了社會資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的分享以及財富重新分配的實現，并為地區(qū)間經濟發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差異不同的逐步縮小、產業(yè)構造優(yōu)化等做出很大奉獻，推動欠發(fā)達、開發(fā)缺乏的鄉(xiāng)村地區(qū)經濟、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，能夠講鄉(xiāng)村旅游對于加快實現社會新農村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。四是鄉(xiāng)村旅游充分展現傳統(tǒng)文化、民間藝術、非物質遺產等作為旅游資源的經濟價值，進一步加強整個社會的文化保衛(wèi)意識。二紅河州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況及存在的問題〔一〕紅河州旅游資源大概情況紅河哈尼族彝族自治州位于云南省南部，是全國30個少數民族自治州之一，紅河州旅游自然資源和人文資源富集，并具有獨特性。人文資源主要有：歷史類、當代類、民俗類等的資源，主要是世界文化遺產紅河哈尼梯田，如詩如畫是人與自然和諧發(fā)展的人類農耕文明出色典范，素有文獻名邦之稱的建水國家歷史文化名城和重點風景名勝區(qū)，石屏省級歷史文化名城、蒙自近代歷史文化名城，以及滇越鐵路、中原文化與邊地文化在這里得到有機交融，歷史悠久、文化底蘊深切厚重，構成了紅河州豐富的人文景觀和歷史文化資源。自然資源有：水體類、生物類、氣候類和地表類的資源，主要是典型的喀斯特地貌造就了瀘西阿廬古洞，建水燕子洞、彌勒白龍洞、開遠南洞等天然神奇壯觀的溶洞景觀群；風光秀美的異龍湖、個舊金湖、蒙自南湖水域風光群；豐富多樣的屏邊大圍山、綠春黃連山、金平分水嶺、金平蝴蝶谷等亞熱帶原始森林獨特景觀群。河口熱帶雨林風光與越南北方景物連為一體，國家一類口岸、國際界河漂流、國際商貿旅游城市、共同構成紅河邊境跨國旅游。同時，紅煙、紅酒、錫文化、紫陶工藝和普遍達到全州的溫泉為紅河州工農業(yè)旅游和休閑度假旅游創(chuàng)造條件，帶來了發(fā)展空間，加之濃郁的少數民族風情，多姿多彩的民風民俗、歌舞成為紅河最具魅力的吸引力。豐富迷人的旅游資源，適宜的氣候，使紅河州具備了建設和發(fā)展民族文化旅游、生態(tài)文化旅游、邊境〔跨境〕旅游、運動養(yǎng)生旅游、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游?！捕臣t河州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況十一五以來，州委、州人民緊緊捉住云南旅游二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，根據一點〔哈尼梯田〕一線〔滇越鐵路〕兩片區(qū)〔建水石屏文化覽勝、彌勒瀘西康體休閑片區(qū)〕的旅游發(fā)展思路，依托中國東盟自由貿易區(qū)、云南省橋頭堡戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，提出了把紅河旅游建設成為支撐紅河州一律。而且品牌意識也不強，銷售不成體系，沒有一套完好的預定和銷售系統(tǒng)。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過分地依靠農業(yè)資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出。除此之外，還存在鄉(xiāng)村旅游產品雷同多，缺少特色產品，整體接待水平偏低，配套設施不完善等現象。6、鄉(xiāng)村旅游的帶動效應不明顯。紅河州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不平衡，開遠市、元陽縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對成熟，示范帶動明顯，群眾介入較多，管理相對規(guī)范。而其他縣市的鄉(xiāng)村旅游較粗放，帶動群眾致富效應不明顯。由于邊疆地區(qū)經濟不發(fā)達，基礎設施建設落后等眾多原因，致使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近城市的外圍，甚至就在城市中開拓鄉(xiāng)村旅游項目，鄉(xiāng)村旅游在振興偏僻地區(qū)農村經濟的作用非常有限。三美麗家園建設中大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要隨之而變，提質升級，鄉(xiāng)村旅游應走上產業(yè)化發(fā)展的道路?！惨弧匙阶C遇，明確發(fā)展目的為認真貫徹落實紅河州美麗家園行動計劃，紅河州委、州出臺了(關于紅河州美麗家園行動計劃加快休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的施行意見〕〔下面簡稱(施行意見〕〕。這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最大機遇。同時，隨著國家經濟和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展、社會新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展政策的施行、土地流轉政策的出臺等，都使得當下紅河州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展機遇比以前任何時候都要好。因而，必須緊緊捉住這次發(fā)展的機遇，提高對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)化重要性的認識，只要將鄉(xiāng)村旅游做大、做活、做強，才能走可持續(xù)發(fā)展道路，促進農村經濟的發(fā)展。在(施行意見〕中，提出了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目的，即：通過科學整合資源，精心培育高原休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色產品，施行1122鄉(xiāng)村旅游產品建設工程。即：打造10條精品鄉(xiāng)村旅游線路、100個特色旅游村，建設20個休閑農業(yè)精品農莊、20個特色旅游小鎮(zhèn)。大力創(chuàng)新發(fā)展形式和經營機制，努力構建種類齊全、構造合理、特色明顯、功能配套、服務良好、發(fā)展規(guī)范的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新格局，構成具有紅河特色的旅游產品體系，把休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育發(fā)展成為繁榮和壯大全州農村經濟的特色優(yōu)勢產業(yè)，成為社會消費新熱門、社會新農村建設新亮點、邊疆縣域經濟發(fā)展和農民增收致富新增長點，有力促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。力爭到2020年，全州各縣市鄉(xiāng)村旅游接待游客達1000萬人次，同比增長20%；實現旅游收入100億元，同比增長20%。爭取扶持發(fā)展星級文明經營農家樂達1500家；培訓休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經營戶和服務人員5000人次；新增鄉(xiāng)村旅館及農家樂床位10000張。年均新增就業(yè)人員3000人，間接就業(yè)人員8000人?！捕臣訌娍茖W規(guī)劃，構成錯位發(fā)展的格局就旅游產品而言，鄉(xiāng)村旅游是一個內涵豐富、形式多樣的旅游活動，不同區(qū)域、不同群體對鄉(xiāng)村旅游產品都會有一定的需求，所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和建設面對的是整體的旅游消費市場，應根據個性化需求分層次進行開發(fā)和建設。一是要認真做好鄉(xiāng)村旅游資源的調查，根據因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展的要求，加快對全州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的編制。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，既要尊重旅游發(fā)展的共性，又要充分尋找、挖掘并合理張揚、放大個性，依托資源本身，結合鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃市場需求，整合資源、配置要素，梳理構成若干主題支撐的主題村落。通過主題來引領詳細村落的發(fā)展方向，構成特色賣點差異化的主題村落，有效避開村落間的同質化競爭，有效構建鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集群，支撐鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅持特色化的發(fā)展道路。即要錯位發(fā)展，各地一定要在生態(tài)和人文的結合上下工夫，把綠水青山、清新空氣、恬靜環(huán)境、瓜果畜牧等自然資源與當地的風土人情和民俗文化整合起來，走出一條一村一品、一村一景的差異化發(fā)展道路，避免千村一面、互相模擬的惡性競爭局面出現。三是必須堅持循序漸進的原則，謹防盲目冒進。旅游產品均是由吃、住、行、游、購、娛六大需求元素組成，各元素平衡發(fā)展、互相匹配才能使消費者產生滿意的體驗。因而，要引導廣大經營者緊緊圍繞消費者的需求，選擇適宜的項目進行投資，切忌一窩蜂式的盲目開發(fā)?！踩扯嗲阑I集開發(fā)資金，鼓勵多種形式的資金投入一是各級和部門要加大對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點項目的投入。州級財政每年布置一定數額的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，采取財政貼息、資金扶持等方式，集中用于扶持有一定發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展實力和發(fā)展前景的項目和經營戶，促其盡快做強做大，起到示范帶動作用。各部門要積極爭取省級資金，為休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)提供經費支持。各縣市人民要結合新農村建設、美麗家園行動計劃，整合各方資源，逐年加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入。州農業(yè)項目資金結合當代農業(yè)發(fā)展項目，用于扶持當代農業(yè)及農家樂發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。州旅游發(fā)展專項資金中布置部分資金，用于宣傳促銷、專項獎勵等。二是村民可采用資源入股、資金入股等形式，可以以工代資，以勞動力轉化為股份。對于所在村的上級行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎設施建設的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎。以項目換土地、土地作價或土地使用權都能夠作為籌資方式。在現行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調動外來投資者的積極性。與此同時，鄉(xiāng)村旅游還應與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)聯合起來，建立產業(yè)發(fā)展鏈，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的乘數效應和拉動功能，加快產業(yè)化進程。〔四〕完善配套，優(yōu)化服務道路交通建設滯后，是制約紅河州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素之一。因而，要優(yōu)先解決重點休閑農業(yè)點與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點與旅游鎮(zhèn)〔街〕村之間的道路連接線建設問題，根據客流量情況和換乘需要，合理設置專線，增加通往縣市休閑農業(yè)景點的交通線路；推動鄉(xiāng)村旅游景區(qū)〔點〕公共廁所及停車場升級改造工作，完善縣市國家等級景區(qū)、全國工農業(yè)旅游示范點、省級鄉(xiāng)村旅游點和自駕游基地的旅游交通標識系統(tǒng)建設?！参濉辰⒔∪l(xiāng)村旅游產業(yè)賴以生存的政策法律制度環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游市場調節(jié)機制的發(fā)育和完善詳細而言，首先是要從產業(yè)政策、稅收政策、金融政策等方面營造有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的外部條件，引導扶持當地農民、十分是返鄉(xiāng)農民從事生態(tài)旅游項目開發(fā)；要吸引發(fā)達地區(qū)企業(yè)、甚至外資企業(yè)到條件允許的地區(qū)創(chuàng)辦生態(tài)旅游實體；對現有的鄉(xiāng)村旅游項目，要減輕經營者的負擔，取消一切不合理的收費，營造法制化的有序的經營環(huán)境。其次，應當將鄉(xiāng)村旅游納入當地整體旅游規(guī)劃和管理的范疇，加強分類指導。通過整體旅游規(guī)劃的制訂，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入到科學化、規(guī)范化的框架下，能夠避免很多不必要的盲目投資和重復建設，能夠大大提高投資的績效。第三，必須發(fā)揮依靠市場配置資源的作用，避免在華而不實大包大攬，要充分調動市場各主體的積極性，使鄉(xiāng)村旅游在經營上愈加靈敏多樣，在機制上愈加充滿活力，在服務上愈加貼近市場需求。〔六〕加強宣傳，廣泛營銷加強休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的市場的定位分析，針對旅行商和旅游者的不同需求，不斷改良和完善鄉(xiāng)村旅游的宣傳營銷形式、手段和方式方法，采取多樣的而非單一的、立體的而非平面的、系統(tǒng)的而非零碎的方式，持續(xù)不斷地做好鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷工作，建立部門聯合、上下聯動的宣傳促銷機制。利用報刊、電臺、電視臺、網站、手機等多種媒體，開設休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產品宣傳力度，實現產品與市場的對接。農業(yè)和旅游部門要指導好休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產品的策劃、組織和包裝，把休閑農業(yè)促銷納入農產品促銷計劃，把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計劃，齊抓共管、開拓市場，力求宣傳效應最大化。通過專場促銷、旅交會推介、旅行社外聯促銷、鄉(xiāng)村旅游網絡營銷平臺推介等多種方式加以宣傳推廣，吸引更多的市民和游客體驗紅河州鄉(xiāng)村旅游?！财摺赤l(xiāng)村旅游資源產品多元化，加強鄉(xiāng)村旅游的文化內涵把農村的生產、生活資料轉換成具有觀光、體驗、休閑價值的旅游產品，并且在一定區(qū)域內要差異化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產品的多樣化歸納為下面幾類：一是以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游。二是以農莊或農場旅游為主，包括休閑農莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農業(yè)教育園，農業(yè)科普示范園等，具體表現出休閑、娛樂和增長見識為主題鄉(xiāng)村旅游。三是以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)村旅游。四是以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要向以觀光、考察、學習、介入、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中，還要加強文化內涵建設，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產品的品味和檔次。挖掘有利于改變當前鄉(xiāng)村旅游產品構造雷同、檔次低的狀況。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品項目和設計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產品具有較高的文化檔次和較高的藝術格調。要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。鄉(xiāng)村旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進行保衛(wèi)。對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強科學引導和專業(yè)指導，強化經營的特色和差異性，突出農村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氣氛，強調天然、閑情和野趣，努力展現鄉(xiāng)村旅游的魅力，樹立品牌?！舶恕辰⒔∪l(xiāng)村旅游產業(yè)各類人才的教育培訓體系旅游產業(yè)是典型的服務業(yè)，對從業(yè)者的要求遠高于傳統(tǒng)農業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中農民具有不可忽視的作用，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，必將促進農民的綜合素質發(fā)生一次質的飛躍。因而，要把對農民的旅游培訓工作作為提高農民從業(yè)技能、培育新型農民、促進旅游產業(yè)持續(xù)健