完善高技能人才技能要素參與分配制度工作計劃

完善高技能人才技能要素參與分配制度工作計劃完善高技能人才技能要素參與分配制度引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值，能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。高級技能人才開發(fā)與管理策略（一）制定高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)必須深刻認識培養(yǎng)高級技能人才的重要性和緊迫性，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地、本企業(yè)的高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力組織實施。應(yīng)加強高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)宏觀監(jiān)控指導(dǎo)。應(yīng)把高級技能人才作為人才強省的重要支柱，高度重視高技能人才的培養(yǎng)開發(fā)和管理，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并將其納入到全省人才規(guī)劃發(fā)展之中，強化指導(dǎo)作用。企業(yè)是高級技能人才開發(fā)與管理工作的主體，要將其提升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略高度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，推動企業(yè)高級技能人才隊伍建設(shè)健康發(fā)展。（二）為高級技能人才隊伍建設(shè)營造良好的氛圍需要強化政策導(dǎo)向，加大宣傳力度，營造有利于技能人才成長的輿論氛圍，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高級技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，宣傳國家和省在高技能人才培養(yǎng)使用方面的政策、措施，宣傳優(yōu)秀技術(shù)工人的典型事跡，在全社會弘揚學(xué)技術(shù)成才有路和三百六十行，行行出狀元的良好風(fēng)尚，使高技能人才同科學(xué)家、工程師一樣，受到社會的廣泛尊重，成為勞動者普遍性的職業(yè)選擇。（三）建立適合高級技能人才開發(fā)與管理的運行機制職業(yè)教育的社會化整合職業(yè)教育資源，多渠道籌集資金，加大對職業(yè)教育的投入。建設(shè)高水平的職業(yè)技術(shù)教育院校，同時鼓勵社會力量（企業(yè)、團體、私人、外商）投資辦學(xué)，制定信貸、稅收、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，形成為主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、社會團體、個人廣泛參與的多元化辦學(xué)體制和多渠道投資的辦學(xué)格局，為培養(yǎng)大批社會所需的各方面高級技工人才創(chuàng)造條件。職業(yè)教育市場化高級技能人才的開發(fā)與管理要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，構(gòu)建以市場機制為基礎(chǔ)的公平競爭的體制環(huán)境。按照市場需求，在平等的基礎(chǔ)上，將各種社會資源融入到職業(yè)教育體系中，充分發(fā)揮民辦職業(yè)院校的作用；加強高級技能人才市場建設(shè)，強化市場優(yōu)化配置人才的功能，推動其從有形市場向無形市場過渡，使高級技能人才在流動中顯現(xiàn)價值，確定自身的定位；發(fā)揮市場競爭機制，不斷提高職業(yè)院校和企業(yè)管理水平，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，如采取訂單培養(yǎng)和培訓(xùn)成果買斷等措施。職業(yè)教育終身化現(xiàn)代職業(yè)教育制度必須體現(xiàn)終身教育思想，在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)中，要為不同年齡、性別、學(xué)歷的人員提供多種升學(xué)、培訓(xùn)、專業(yè)和提高的繼續(xù)教育機會。在終身教育制度下，勞動者在接受了入門培訓(xùn)后，還應(yīng)經(jīng)常受到更新知識和技能的再培訓(xùn)，應(yīng)大力拓展職業(yè)進修教育，為高級技能人才提供繼續(xù)教育和訓(xùn)練的機會，以不斷提高他們的技能水平，適應(yīng)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展要求。高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施技能中國行動，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。高技能人才在創(chuàng)新引領(lǐng)的作用創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，作為一個制造業(yè)大國，基礎(chǔ)應(yīng)該是技工，要大力培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊伍。創(chuàng)新離不開技能人才的精湛技術(shù)、精工精神。適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要靠數(shù)億掌握精湛技能的人才大軍。（一）高技能人才的技能和掌握關(guān)鍵技術(shù)高技能人才是操作工人的重要組成部分，身處生產(chǎn)、建設(shè)和服務(wù)的一線，通過長期的生產(chǎn)、工作，積累了豐富的實際操作經(jīng)驗，在從事具體作業(yè)、具體的設(shè)備操作與維護等工作的基礎(chǔ)上，更多參與高難度的生產(chǎn)加工工作，包括制造較高精度的產(chǎn)品、控制和操作復(fù)雜的設(shè)備。高技能人才在生產(chǎn)中運用高超的生產(chǎn)工藝和技巧，是攻克生產(chǎn)中的各項難關(guān)中的主體部分，承擔(dān)了技術(shù)含量較高的操作工作;同時，高技能人才也在高難度的操作和高技術(shù)含量操作中，了解和掌握著企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。（二）高技能人才效率和提升質(zhì)量水平世界范圍內(nèi)企業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)要在競爭中生存、取得領(lǐng)先優(yōu)勢，勢必要提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。提升生產(chǎn)效率和提升產(chǎn)品質(zhì)量是有效提升競爭力的重要途徑之一，這就需要提高勞動從業(yè)者的技能水平。高技能人才掌握著先進的知識和技術(shù)，在提高生產(chǎn)效率、提升質(zhì)量水平中起著重要的作用。（三）高技能人才的創(chuàng)新引領(lǐng)作用體現(xiàn)在革新方面高技能人才以其高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，在工作中堅持技術(shù)革新，能利用工作過程中總結(jié)出來大量的操作技巧，創(chuàng)造出新的工藝、新技術(shù)，大大改善了生產(chǎn)環(huán)境、工作條件，提高了組織的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮了革新方面的引領(lǐng)作用。（四）高技能人才的體現(xiàn)在有力促進技術(shù)轉(zhuǎn)化在創(chuàng)新實踐中，如果沒有高技能人才的參與和聰明才智的發(fā)揮，創(chuàng)新產(chǎn)品只能停留在理念中、圖紙上或是樣品階段。具有豐富的實際操作經(jīng)驗的高技能人才可以有效的將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。高技能人才的激勵機制分析在技能人才評價方式上，存在比例，年齡，資歷和身份界限，沒有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系。在技能人才的激勵上，企業(yè)尤其是使用高技能人才多的國有企業(yè)，大多沒有建立鼓勵生產(chǎn)操作一線技能勞動者鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高自身素質(zhì)的收入分配機制。在企業(yè)外部，由于沒有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動環(huán)境，因而也沒有使技能人才在流動中實現(xiàn)應(yīng)有價值；高技能人才的人力資本投資回報率過低，嚴(yán)重影響了人們學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性。雖然高薪聘請技術(shù)人員的信息常見于報端，但是技術(shù)人才的整體薪資還處于較低水平。良好的激勵和流動機制還沒有形成。我國高技能人才的現(xiàn)狀目前，我國制造業(yè)從業(yè)人員有1．4億，其中技術(shù)性工人約占50％。但在這7000萬技術(shù)工人中，初級工占60%以上，中級工占35%，高技能人才僅占4%;而日本、德國等發(fā)達國家高級技術(shù)人才所占比例達到了40%。勞動與社會保障部2004年對全國40個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上。2006年第二季度全國99個城市的勞動力市場職業(yè)供求狀況信息顯示，求人倍率較大的是高級技工、技師、高級技師，需求人數(shù)分別為133569人，74895人、32331人，供給人數(shù)分別為106339人、65992人、21433人，缺口數(shù)量較大。在制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，高技能人才高價難聘，更加凸顯高技能人才市場供需的嚴(yán)重不平衡。據(jù)江蘇省勞動和社會保障廳統(tǒng)計，江蘇省截至2004年底，獲得國家職業(yè)資格證書的技能人才約為251萬人，占技術(shù)技能型職工總數(shù)的43．5％，其中高級技工26．96萬人，技師21947人，高級技師2155人，分別占10．7%，0．87%，0．086%，高技能人才所占比例嚴(yán)重偏低。作為老工業(yè)基地的東北三省也普遍存在著高技能人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，高級工、技師、高級技師占技術(shù)工人的比重，遼寧為8．8%，吉林為7．1%，黑龍江為6．1％。即使在裝備制造業(yè)實力雄厚的上海，此比例也只有9．4%。廣東省有478萬技術(shù)工人，高級技工僅占4．2％。不少企業(yè)感慨，招聘一個有熟練技術(shù)的工人比招研究生還難2．高技能人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前在我國機械行業(yè)中，高級技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了三分之一；高級技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，青年高技能人才嚴(yán)重匱乏。隨著老一代高技能人才逐漸退休，很多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才將后繼乏人。隨著我國邁向世界制造業(yè)大國的步伐加快，對高技能人才的要求越來越高，尤其是一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如數(shù)控產(chǎn)業(yè)，其對高技能人才的要求是：除了要具有機、電、液、氣等專業(yè)知識外，還要懂計算機知識，會編程等。但由于目前我國數(shù)控產(chǎn)業(yè)的高技能人才年齡偏大，知識老化，難以適應(yīng)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響了我國數(shù)控產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。高技能人才短缺的原因我國現(xiàn)階段普遍存在重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育；重學(xué)歷文憑，輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)觀念，是導(dǎo)致高技能人才短缺的重要思想根源。不少人一提到人才，想到的是專家、教授、工程技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員等，自覺不自覺地把技能人才排斥在人才之外。許多企業(yè)招聘只重學(xué)歷，愿意花高價招收博