報(bào)廢汽車拆解再生利用項(xiàng)目的可行性實(shí)施計(jì)劃書

...wd......wd......wd...第一章總論第一節(jié)工程背景一、工程名稱及承辦單位工程名稱：報(bào)廢汽車拆解再生利用工程承辦單位：江蘇博華環(huán)保科技建設(shè)地點(diǎn)：響水縣陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)性質(zhì)：新建企業(yè)類型：有限責(zé)任公司隸屬行業(yè)：廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)法定代表人：李霏工程負(fù)責(zé)人：李霏二、承辦單位情況江蘇博華環(huán)?？萍汲闪⒂?015年12月15日，是由自然人李霏、王兆娣等人共同投資組建的環(huán)?？萍?，擬建設(shè)30萬(wàn)輛/年報(bào)廢汽車拆解再生利用生產(chǎn)線。工程選址于響水縣陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元，方案總投資7.2億元，占地面積401畝。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍：廢棄資料和廢舊材料的回收、加工、銷售；環(huán)境污染處理劑生產(chǎn)、銷售；再生物質(zhì)回收、銷售；廢棄電器拆解與綜合利用；有色金屬回收、冶煉；廢棄資源循環(huán)利用技術(shù)的研究、信息咨詢服務(wù)；水污染治理；固體廢物治理；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備、技術(shù)的推廣、咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)。三、研究工作依據(jù)1、?中華人民共和國(guó)土地管理法?；2、?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施細(xì)則?；3、?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?，國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)；4、?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)?〔2013年修正版〕；5、?江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2012年本〕?；蘇政辦發(fā)〔2013〕9號(hào)文；6、?江蘇省企業(yè)投資工程備案暫行方法?；蘇政發(fā)[2005]38號(hào)；7、?江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系?〔2010年版〕；8、?投資工程可行性研究指南?；9、?建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)?(第三版)；10、?建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)及使用手冊(cè)?〔第三版〕；11、?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要〔十三五規(guī)劃〕?；12、?中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〔2015年修正〕?；13、?中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法?；14、?中華人民共和國(guó)可再生能源法?；15、?中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?；16、?國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃綱要〔2006-2020〕?；17、?現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)?；18、?工業(yè)投資工程評(píng)價(jià)與決策?；19、國(guó)家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)；20、根據(jù)工程需要進(jìn)展調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)根基資料；21、工程咨詢合同書及企業(yè)提供的其它相關(guān)資料。四、編制原那么1、堅(jiān)持技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、合理性、經(jīng)濟(jì)性原那么，采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的信息系統(tǒng)技術(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，以到達(dá)企業(yè)的高效益。2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家及各部委頒發(fā)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。3、設(shè)計(jì)中盡一切努力節(jié)能降耗，節(jié)約用水，提高能源的重復(fù)利用率。4、設(shè)計(jì)中注重環(huán)境保護(hù)及節(jié)能降耗，在建設(shè)過(guò)程中采用行之有效的環(huán)境綜合治理措施。5、注重勞動(dòng)安全和衛(wèi)生，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生及消防等標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要求。6、本次研究工作，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原那么和實(shí)事求是的工作態(tài)度，力求做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、文件齊全、結(jié)論科學(xué)。在調(diào)查研究根基上，嚴(yán)格按照客觀實(shí)際進(jìn)展評(píng)價(jià)與分析，保證評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性、公正性和科學(xué)性，為各級(jí)審批部門和工程承辦單位科學(xué)決策提供依據(jù)。五、研究工作范圍本可研報(bào)告對(duì)該工程在需求分析、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等諸方面的可行與否進(jìn)展研究，并作出結(jié)論。研究范圍包括：1、提出工程的建設(shè)背景及必要性；2、通過(guò)對(duì)回收?qǐng)?bào)廢汽車的來(lái)源預(yù)測(cè)分析，提出工程的建設(shè)規(guī)模；3、提出適合我國(guó)國(guó)情的報(bào)廢汽車處理工藝技術(shù)方案；4、工程所需資金、原材料、燃料動(dòng)力來(lái)源及可靠性分析；5、公用工程的建設(shè)方案；6、對(duì)工程建設(shè)所在地的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形、交通運(yùn)輸及社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等因素進(jìn)展綜合分析，提出工程技術(shù)方案；7、環(huán)境保護(hù)措施及節(jié)能措施；8、安全防治及勞動(dòng)保護(hù)措施；9、生產(chǎn)組織、管理體制、勞動(dòng)定員、人員培訓(xùn)和實(shí)施進(jìn)度方案；10、編制投資估算，提出資金籌措方法；11、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析；12、綜合結(jié)論與建議。六、工程提出的理由與過(guò)程1、工程提出的理由〔1〕工程的提出符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定根據(jù)?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕?〔2013年修正版〕，工程符合“三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用〞中“5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)〞范疇，屬于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)范圍。綜上所述，本工程的提出，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，不僅能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)快速開(kāi)展，而且還會(huì)帶來(lái)良好的社會(huì)效益，符合地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要?！?〕工程的提出是開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源可再生利用和環(huán)境保護(hù)的需要。報(bào)廢汽車回收利用是資源綜合利用的重要組成局部，也是開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容。大力開(kāi)展報(bào)廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)節(jié)約，推動(dòng)整個(gè)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展都有十分重要的意義。對(duì)廢品資源進(jìn)展充分的回收利用，是防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染的有效途徑。加快開(kāi)展報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)有利于資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展；有利于城市環(huán)境保護(hù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提高居民生活質(zhì)量；有利于增強(qiáng)市民保護(hù)資源和環(huán)境的意識(shí)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持力度，鼓勵(lì)其開(kāi)展，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展提供了良好的機(jī)遇?！?〕工程的提出為報(bào)廢汽車的再生利用探索新路子，具有顯著的示范帶動(dòng)作用。本工程是資源再生利用工程，參照國(guó)外先進(jìn)工藝，結(jié)合我國(guó)特點(diǎn)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，采用報(bào)廢汽車檢測(cè)、可用零部件與再生機(jī)生產(chǎn)、破碎分選與再生材料資源化、有毒有害物質(zhì)的無(wú)害化處理的新型工藝，實(shí)現(xiàn)資源的最大化分類再生。采用的新工藝，能夠節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)報(bào)廢汽車的再生利用具有示范效應(yīng)?！?〕工程的提出在企業(yè)獲得合法利潤(rùn)的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)開(kāi)展有積極的影響。預(yù)計(jì)該工程達(dá)產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值129333.00萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售稅金及附加14854.22萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)12846.21萬(wàn)元。工程的建設(shè)可直接帶來(lái)就業(yè)崗位360個(gè)，還可帶動(dòng)相關(guān)回收市場(chǎng)體系的建設(shè)，間接帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)；帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)展相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)；減少報(bào)廢汽車帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益明顯。在這樣的政策背景下，投資建設(shè)報(bào)廢汽車拆解再生工程，無(wú)論從國(guó)家政策，還是企業(yè)生存角度、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)，都有著較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2、工程提出的過(guò)程〔1〕江蘇博華環(huán)?？萍纪顿Y人李霏、王兆娣等人通過(guò)對(duì)報(bào)廢汽車電子產(chǎn)品回收再利用進(jìn)展市場(chǎng)調(diào)研，在具備工程實(shí)施的根基和優(yōu)勢(shì)下提出了該工程?！?〕工程承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的公司為其編制該工程的可行性研究報(bào)告，進(jìn)一步分析論證工程的可行性，為投資決策和融資提供依據(jù)。第二節(jié)工程概況一、擬建地點(diǎn)工程選址于江蘇省鹽城市響水縣陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。該用地面積略呈梯形。二、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)1、建設(shè)規(guī)模〔1〕生產(chǎn)規(guī)模：工程建成后，形成30萬(wàn)輛/年的報(bào)廢汽車拆解能力，可再生利用廢鋼195000噸、再生利用廢鋁15000噸、再生利用廢銅10500噸、再生利用廢塑料24000噸、再生利用廢橡膠45000噸、再生利用廢玻璃12000噸、再生利用各類拆解纖維9000噸?！?〕用地規(guī)模：規(guī)劃用401畝?！?〕建、構(gòu)筑物規(guī)模：新建生產(chǎn)車間、庫(kù)房、綜合樓等輔助設(shè)施，總建筑面積共計(jì)約17萬(wàn)平方米。〔4〕設(shè)備、設(shè)施規(guī)模：該工程新購(gòu)置各類設(shè)備323臺(tái)套。〔5〕投資規(guī)模：初步測(cè)算該工程報(bào)批總投資約72000.00萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資69680.86萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金2319.14萬(wàn)元。2、預(yù)期目標(biāo)〔1〕方案進(jìn)度目標(biāo)該工程總建設(shè)期為18個(gè)月，第二年產(chǎn)能達(dá)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的30%，第三年達(dá)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的80%，第四年到達(dá)產(chǎn)能〔100%〕目標(biāo)?！?〕效益目標(biāo)該工程達(dá)產(chǎn)后預(yù)期年銷售收入約129333億元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率〔稅后〕到達(dá)18.80%以上，5~6年〔含建設(shè)期1年〕可收回全部投資。三、主要建設(shè)條件1、市場(chǎng)條件：工程投資人已和有關(guān)冶煉公司、塑料回收公司建設(shè)了合作關(guān)系，其回收的廢舊物資既可送金屬和塑料加工企業(yè)回用，也可初步加工后作為下游企業(yè)的原料。2、能源供應(yīng)條件：該工程消耗的主要資源是電和水。區(qū)內(nèi)建有220KV變壓站一座，110KV變壓站二座，35KV變壓器二座，為區(qū)內(nèi)企業(yè)用電提供保障；當(dāng)?shù)厮Y源較豐富，也完全能滿足工程的需要；區(qū)內(nèi)集中供熱能力為170t/h，供汽壓力2.4Mpa。3、技術(shù)條件：工程投資人廣泛搜集了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有報(bào)廢汽車回收利用的技術(shù)現(xiàn)狀，本工程結(jié)合我國(guó)報(bào)廢汽車的現(xiàn)行國(guó)家政策背景和較低人力成本優(yōu)勢(shì)，提出適合我國(guó)國(guó)情的報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)方案，技術(shù)條件已具備。4、資金條件：工程投資人擁有一定的開(kāi)展資金；此外，投資人在社會(huì)融資及銀行信貸方面均有良好的聲譽(yù)與誠(chéng)信度，具備資金籌措的廣闊渠道。因此，該工程建設(shè)具備可靠的資金條件。5、環(huán)境條件：該工程擬建在陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，瀕臨黃海，建設(shè)地人稀地廣，交通條件好，環(huán)境容量大，相關(guān)環(huán)境保護(hù)與“三廢〞治理均有統(tǒng)籌安排，環(huán)境條件可滿足本工程的需求。6、施工條件：工程建設(shè)地的地理位置、地質(zhì)、水文、氣候以及建材等均能滿足工程施工的需要；當(dāng)?shù)嘏c周邊有許多資質(zhì)過(guò)硬、聲譽(yù)卓著的優(yōu)秀施工與安裝單位，具備可靠的施工條件。7、社會(huì)及法律條件：該工程符合國(guó)家和地區(qū)的總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)開(kāi)展的目錄之列，具備法律、法規(guī)保護(hù)與支持的條件。8、外部協(xié)作配套條件〔1〕從行業(yè)角度看，工程實(shí)施單位已和相關(guān)部門簽定了報(bào)廢車輛拆解協(xié)議，獲得了地方政府的支持，給工程的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。〔2〕從公用設(shè)施、外部供應(yīng)角度看，陳家港沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)整體規(guī)劃科學(xué)合理，根基設(shè)施完善，水、陸交通便捷，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，具備工程實(shí)施的外部條件。綜上所述，該工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)條件均已具備，工程能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。四、工程投入總資金及效益狀況1、工程投入總資金該工程報(bào)批總投資72000.00萬(wàn)元人民幣。其中：固定資產(chǎn)投資69680.86萬(wàn)元人民幣；輔底流動(dòng)資金投資2319.14萬(wàn)元。2、效益狀況〔1〕正常年銷售收入：139333.00萬(wàn)元；〔2〕正常年利潤(rùn)總額：12846.21萬(wàn)元〔稅后〕；〔3〕全部投資稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：20.55%。詳見(jiàn)本報(bào)告財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)篇章。五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表工程主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)表1-1。表1-1工程主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注1報(bào)廢汽車回收處理規(guī)模輛/年3000002再生利用資源和產(chǎn)品產(chǎn)量2.1廢鋼產(chǎn)品噸/年1950002.2廢鋁產(chǎn)品噸/年150002.3廢銅產(chǎn)品噸/年105002.4廢顏料產(chǎn)品噸/年240002.5廢橡膠產(chǎn)品噸/年450002.6廢玻璃產(chǎn)品臺(tái)/年120002.7各類拆解纖維臺(tái)/年90002原輔材料2.1報(bào)廢汽車輛/年3000003用地面積畝401新增用地建筑面積平方米1706004工程定員人3605公用工程需求量5.1電kWh/年19500005.2水噸/年292506工程年運(yùn)輸量噸/年6705006.1運(yùn)入噸/年3600006.2運(yùn)出噸/年3105007工程報(bào)批總投資萬(wàn)元72000.007.1固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元69680.867.2建設(shè)期借款利息萬(wàn)元1764.007.3鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元2319.148工程總資金萬(wàn)元76800.008.1流動(dòng)資金萬(wàn)元7119.149資金來(lái)源9.1銀行貸款萬(wàn)元34800.009.2企業(yè)自籌萬(wàn)元42000.0010年銷售收入萬(wàn)元129333.0011銷售稅金及附加萬(wàn)元14854.2212年總成本費(fèi)用萬(wàn)元97000.3713利潤(rùn)總額萬(wàn)元17128.2814所得稅萬(wàn)元4282.0715稅后利潤(rùn)萬(wàn)元12846.2116投資利潤(rùn)率%22.3017投資利稅率%42.1018資本金凈利潤(rùn)率%30.5919全部投資內(nèi)部收益率19.1所得稅后%18.8019.2所得稅前%24.6920全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值20.1所得稅后萬(wàn)元32030.00折現(xiàn)率ic=10%20.2所得稅前萬(wàn)元54442.7621全部投資回收期21.1所得稅后年6.26含建設(shè)期21.2所得稅前年5.31含建設(shè)期22自有資金盈利指標(biāo)22.1內(nèi)部收益率%23.7122.2財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元36592.9522.3投資回收期年6.20含建設(shè)期23投資借款歸還期年4.53含建設(shè)期24盈虧平衡點(diǎn)%50.00正常年生產(chǎn)能力利用率第二章工程提出的背景及可行性分析第一節(jié)報(bào)廢汽車再生利用背景一、國(guó)內(nèi)對(duì)汽車回收拆解行業(yè)的各項(xiàng)支持政策1、2001年國(guó)務(wù)院公布?報(bào)廢汽車回收管理方法?以加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理。同年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)?報(bào)廢汽車回收企業(yè)總量控制方案?，對(duì)汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。2、2006年，國(guó)家發(fā)改委、科技部和環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布?汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策?。同年，商務(wù)部公布?報(bào)廢汽車回收管理方法實(shí)施細(xì)則〔征求意見(jiàn)稿〕?。3、2008年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)?汽車零部件再制造試點(diǎn)管理方法?選擇確定了14家整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件再制造企業(yè)，開(kāi)展汽車零部件再制造試點(diǎn)。4、2010年，?報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)?開(kāi)場(chǎng)進(jìn)展意見(jiàn)征集，拆解企業(yè)門檻的提高和“五大總成〞可再制造成為焦點(diǎn)。5、2011年商務(wù)部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)?老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行方法?，對(duì)報(bào)廢汽車發(fā)放補(bǔ)貼，增加車主依法報(bào)廢的積極性。6、2013年5月1日起實(shí)施新版?機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?。二、報(bào)廢汽車對(duì)社會(huì)影響汽車工業(yè)既是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)。2009年我國(guó)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷雙超1360萬(wàn)輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000萬(wàn)輛，自2009年起，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量連續(xù)六年蟬聯(lián)全球第一。2014年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量雙雙突破2300萬(wàn)輛，至2014年底，中國(guó)汽車保有量到達(dá)1.6億輛。預(yù)計(jì)十年內(nèi)，中國(guó)汽車保有量將超過(guò)3.5億輛。根據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)狹義汽車后市場(chǎng)的規(guī)模已超過(guò)7000億元，5年內(nèi)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元，不出10年將超美國(guó)。按照每年大約7%的報(bào)廢量，僅報(bào)廢汽車的重量就超過(guò)1700萬(wàn)噸。隨著汽車保有量的增加，汽車報(bào)廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長(zhǎng)，給社會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題：1、報(bào)廢汽車重新回流進(jìn)入社會(huì)，危害極大，由于報(bào)廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。報(bào)廢車重流社會(huì)一個(gè)重要途徑就是“非法拼裝〞，近年來(lái)，由報(bào)廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。有資料顯示，在國(guó)內(nèi)近3年的交通事故中，有13%是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨?bào)廢汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。2、報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過(guò)程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。汽車報(bào)廢后被非正確處理過(guò)程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報(bào)廢零部件，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報(bào)廢的舊電瓶以及報(bào)廢的零部件處理不當(dāng)，將對(duì)周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴〔CFC，俗稱氟里昂〕泄漏時(shí)的直接排放，會(huì)造成對(duì)大氣臭氧層的破壞，給人體安康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。3、報(bào)廢汽車上路超期運(yùn)行危害，國(guó)內(nèi)汽車在到達(dá)報(bào)廢期后，經(jīng)常被非法延長(zhǎng)使用時(shí)間。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時(shí)可靠性降低，會(huì)直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動(dòng)機(jī)等零件失靈；會(huì)使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報(bào)廢汽車，在使用過(guò)程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國(guó)各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會(huì)造成巨大的損失。4、此外，超期使用的報(bào)廢汽車，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無(wú)法到達(dá)正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問(wèn)題。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展研究分會(huì)副理事長(zhǎng)應(yīng)愛(ài)斌日前表示，對(duì)于愈加嚴(yán)重的汽車報(bào)廢問(wèn)題，有人說(shuō)，成為“世界最大停車場(chǎng)〞之后，中國(guó)正變成“世界最大汽車?yán)鴪?chǎng)〞。三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的廣闊開(kāi)展前景循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是“循環(huán)型社會(huì)〞的物質(zhì)根基，而“循環(huán)型社會(huì)〞那么是循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的制度保障。兩個(gè)過(guò)程是統(tǒng)一的，表現(xiàn)在人類生活方式、價(jià)值觀、消費(fèi)觀、人群組織方式以及社會(huì)的運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變上，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的加工廢物和消費(fèi)廢物都是排入社會(huì)的，如果社會(huì)沒(méi)有把這些廢物重新輸入到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的機(jī)制的的話，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)是不可能形成的。而要形成這一機(jī)制那么要依賴于上述的價(jià)值觀、消費(fèi)觀和相關(guān)方式的轉(zhuǎn)變。自從循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的概念問(wèn)世以來(lái)，興旺國(guó)家及其城市已先后把構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的一體化目標(biāo)，提出在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)要成倍地降低物質(zhì)消耗和污染排放，這正是提高資源生產(chǎn)率的本質(zhì)所在。“十二五〞期間，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色開(kāi)展的任務(wù)十分繁重，對(duì)資源綜合利用提出了更高的要求。隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，公眾資源、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐步增強(qiáng)以及新工藝、新技術(shù)、新裝備的不斷突破，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)必將向更深、更廣的領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)資源綜合利用，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展，是大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，構(gòu)建“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型〞工業(yè)體系的必然選擇，并具有十分重要的意義。當(dāng)今資源明顯匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。資源是人類社會(huì)開(kāi)展的前提，世界上的資源本就不多，我國(guó)的資源不但分布不均，而且人均量也少的可憐。所以說(shuō)，探討資源的綜合利用問(wèn)題相當(dāng)必要。四、報(bào)廢汽車回收再利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)展面臨良好機(jī)遇報(bào)廢汽車回收利用是資源綜合利用的重要組成局部，也是開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容。大力開(kāi)展報(bào)廢汽車的回收再利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)節(jié)約，推動(dòng)整個(gè)增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展都有十分重要的意義。對(duì)廢品資源進(jìn)展充分的回收利用，是防止資源再流失、能源再浪費(fèi)、環(huán)境再污染的有效途徑。加快開(kāi)展報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)有利于資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展；有利于城市環(huán)境保護(hù)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，提高居民生活質(zhì)量；有利于增強(qiáng)市民保護(hù)資源和環(huán)境的意識(shí)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加大支持力度，鼓勵(lì)其開(kāi)展，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展提供了良好的機(jī)遇。第二節(jié)工程發(fā)起緣由隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和科技的進(jìn)步，我國(guó)對(duì)再生資源的處理能力不斷提高，固體廢物回收利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題，對(duì)固體廢物進(jìn)展回收利用可以減輕垃圾處理設(shè)施的壓力，也可以減少對(duì)自然資源的開(kāi)采，是走可持續(xù)開(kāi)展道路，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，同時(shí)也緩解了能源供應(yīng)緊張的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。工程方即是在結(jié)合廢物回收利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)展前景較好的行業(yè)背景，我國(guó)及工程建設(shè)地存在大量報(bào)廢汽車資源及大量廢舊資源且綜合工程建設(shè)地的多種實(shí)施優(yōu)勢(shì)下，提出的報(bào)廢汽車拆解資源再生工程。本次工程建成后將采用先進(jìn)、成熟的回收工藝及設(shè)備，對(duì)報(bào)廢汽車、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等產(chǎn)品有價(jià)值的局部進(jìn)展資源化回收及無(wú)害化處理。該工程的建設(shè)有利于防止和減少環(huán)境污染，有利于促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展進(jìn)程。對(duì)于開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抑制資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的制約，具有非常重要的意義。本次工程不僅可有效保護(hù)環(huán)境，還可實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。工程建設(shè)可加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益均十分顯著。因此，工程建成后市場(chǎng)前景與開(kāi)展前景十分廣闊。第三節(jié)工程建設(shè)的必要性分析一、順應(yīng)我國(guó)“十二五〞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)快速開(kāi)展的需要今年是我國(guó)實(shí)施“十三五〞規(guī)劃的開(kāi)局之年，國(guó)家將以科學(xué)開(kāi)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式為主線，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，在這一背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等成為投資的熱點(diǎn)。2015年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成安康開(kāi)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)到達(dá)8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)到達(dá)15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域到達(dá)世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國(guó)際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再經(jīng)過(guò)10年左右的努力，到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展水平到達(dá)世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支撐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源循環(huán)利用領(lǐng)域，要大力開(kāi)展源頭減量、循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接、物質(zhì)流分析等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出效率。重點(diǎn)開(kāi)展共伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、再生資源回收利用，餐廚、農(nóng)林和建筑廢棄物資源化利用。推動(dòng)跨行業(yè)跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物；大力開(kāi)展“城市礦山〞資源。因此，本工程屬于再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，工程的大力開(kāi)展正是順應(yīng)了我國(guó)新時(shí)期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，可有效促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展，為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展作出有力奉獻(xiàn)。二、順應(yīng)我國(guó)環(huán)保事業(yè)快速開(kāi)展的需要中國(guó)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)展，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，最基本的是依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新能力。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的深入開(kāi)展，最基本的方法同樣是依靠科技創(chuàng)新。通過(guò)改善人類的生產(chǎn)技術(shù)和其他技術(shù)，更加高效和可持續(xù)地利用有限的自然資源，從基本上改善人與自然的關(guān)系，從而使嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)得到基本的緩解。一方面，加強(qiáng)環(huán)境戰(zhàn)略研究，把握我國(guó)環(huán)境開(kāi)展的正確方向。要積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)道路，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式，努力構(gòu)建有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)開(kāi)展，努力提高國(guó)家的可持續(xù)開(kāi)展能力。另一方面，通過(guò)環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)突破，帶動(dòng)環(huán)保事業(yè)跨越式開(kāi)展。要積極開(kāi)展節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)保這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展；要對(duì)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中涉及的一些環(huán)境工程技術(shù)難題開(kāi)展深入研究，組織專家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，為破解環(huán)境保護(hù)難題提供技術(shù)保障；要加快實(shí)施國(guó)家環(huán)境科技創(chuàng)新工程和環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)，保障人民群眾良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。三、推動(dòng)廢舊資源再利用，提高資源利用效率的需要我國(guó)鋼鐵、塑料、有色金屬等礦產(chǎn)資源人均占有量較低，資源短缺已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展構(gòu)成嚴(yán)重制約，因此節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)基本國(guó)策之一。同時(shí)，我國(guó)如不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。本工程按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確定的“減量化、再利用、資源化〞的原那么，推動(dòng)廢舊資源再利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源〞的循環(huán)流程，構(gòu)筑充分回收利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。四、提升金屬?gòu)U棄物回收再利用價(jià)值的迫切需要目前在報(bào)廢汽車和電子電器的拆解方面造成了資源的極大浪費(fèi)，報(bào)廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過(guò)高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當(dāng)作廢料填埋。對(duì)轎車的處理水平更低，由于沒(méi)有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，將使這些以往無(wú)法利用的廢物變成珍貴的資源。如通過(guò)報(bào)廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達(dá)95%以上，就連5%的廢棄物也可以用來(lái)做建筑材料(墻體)，這樣利用率達(dá)99%。本工程將建成綜合型、規(guī)模型，具備國(guó)際最先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的一級(jí)回收再利用基地，真正實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接，為環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展增添一份活力。五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式轉(zhuǎn)變的迫切要求近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，GDP每年以7%左右的速度增長(zhǎng)。然而，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的束縛，即高強(qiáng)度的資源消耗。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向廢棄物資源的再生利用，確立了新型的資源和原材料供應(yīng)渠道，從而突破了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源僅指自然資源的舊理念，再生資源成為資源循環(huán)的新起點(diǎn)，而再生資源產(chǎn)業(yè)那么成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。為了保障我國(guó)的資源供應(yīng)安全，實(shí)施可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略，就必須重新認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)賦予再生資源新的內(nèi)涵，以及再生資源產(chǎn)業(yè)在資源戰(zhàn)略中的地位，大力開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。六、促進(jìn)資源高效合理利用的迫切需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用周期，提高重復(fù)使用率，同時(shí)強(qiáng)化廢棄物的回收利用，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價(jià)值，提高水、礦物等各類緊缺資源的利用效率。目前全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的45%、紙制品的35%來(lái)自于再生資源的回收利用。同時(shí)，廢舊物的回收利用還可以節(jié)約大量的資源，使廢物資源化、減量化、無(wú)害化。七、增加就業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展的需要本工程除少數(shù)管理人員和關(guān)鍵崗位技術(shù)人員由企業(yè)解決外，新增員工均由當(dāng)?shù)卣泄そ鉀Q，工程建成后，將為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)時(shí)機(jī)，吸收下崗職工與閑置人口再就業(yè)，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧開(kāi)展；此外，工程的實(shí)施可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，為提高中國(guó)綜合國(guó)力產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)影響，對(duì)于搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增加國(guó)民收入、提高國(guó)民生活水平有著非常重要的意義。八、促進(jìn)工程建設(shè)地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展進(jìn)程的的需要工程建成達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年均銷售收入129333.00萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)年均利潤(rùn)總額17128.28萬(wàn)元，年可上繳增值稅13753.91萬(wàn)元，年上繳所得稅4282.07萬(wàn)元，年銷售稅金附加1100.31萬(wàn)元；工程投資利潤(rùn)率22.30%，投資利稅率42.10%。因此，工程的實(shí)施每年可為當(dāng)?shù)卦黾?9136.29萬(wàn)元稅金，可有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展進(jìn)程，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展。九、工程建設(shè)有利于解決我國(guó)資源能源短缺矛盾與報(bào)廢汽車中資源閑置浪費(fèi)狀況并存問(wèn)題近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源能源的需求大幅度增長(zhǎng)。如，我國(guó)有色金屬的供求關(guān)系矛盾突出，但市場(chǎng)供應(yīng)能力嚴(yán)重缺乏，每年都需要進(jìn)口大量的銅、鋁等以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。與此對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)報(bào)廢汽車中儲(chǔ)藏著的大量有色金屬資源卻未得到有效的利用和開(kāi)發(fā)，造成資源的極大浪費(fèi)。十、報(bào)廢汽車再生利用已成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的迫切需要線性經(jīng)濟(jì)是自然資源開(kāi)發(fā)——物品生產(chǎn)消費(fèi)——廢棄排放的單向流動(dòng)，人們高強(qiáng)度地把自然界的物質(zhì)和能源開(kāi)采出來(lái)，最后又把廢物大量地排放到自然界，形成“高開(kāi)采、低利用、高排放〞的經(jīng)濟(jì)特征；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)組成一個(gè)“自然資源開(kāi)發(fā)——物品生產(chǎn)、消費(fèi)或舊物再用——廢物再生資源〞的反響式流程，以資源循環(huán)的方式進(jìn)展物質(zhì)交換，最大限度地利用系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，遵循減量化、再使用、再循環(huán)原那么，到達(dá)“低開(kāi)采、高利用、低排放〞，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。第四節(jié)工程建設(shè)的可行性分析一、政策可行性根據(jù)?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕?修正版，工程符合“三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用〞中“5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)〞范疇，屬于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)范圍。?國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?提出：“大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原那么，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系……完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體〞的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?。加快完善再制造舊件回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。建設(shè)健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)包括:建設(shè)80個(gè)網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理標(biāo)準(zhǔn)、回收方式多元、重點(diǎn)品回收率高的廢舊商品回收體系示范城市；建設(shè)50個(gè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、利用規(guī)?；⑤椛渥饔脧?qiáng)的‘城市礦產(chǎn)'示范基地。實(shí)施廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢紙、非塑料等資源再生利用、規(guī)模利用和高值利用。〞2010年，?報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)?(下稱?條例?)開(kāi)場(chǎng)進(jìn)展意見(jiàn)征集，與此同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭的?汽車零部件再制造管理方法?以及?再制造業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄?也都在同期制定、編錄當(dāng)中。以上假設(shè)干產(chǎn)業(yè)政策的公布，正式明確了從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的企業(yè)的準(zhǔn)入條件，成為整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)舉措。另外國(guó)家調(diào)整了局部車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢舊汽車的積極性。例如報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的6000元提高到了1.8萬(wàn)元。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情況，一些報(bào)廢汽車回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象，因此為本工程的實(shí)施創(chuàng)造了政策環(huán)境。本工程從事的是對(duì)報(bào)廢汽車、廢舊資源進(jìn)展資源化回收及無(wú)害化處理，屬于?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)?〔2013年修正版〕中鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。工程建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。綜上可見(jiàn)，本次工程的建設(shè)符合國(guó)家的相關(guān)政策，并且可在極大程度上帶動(dòng)我國(guó)廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)展進(jìn)程。因此，本次工程的建設(shè)具備政策可行性。二、市場(chǎng)可行性國(guó)家“十二五〞規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的重要著力點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)開(kāi)展之路。由此可見(jiàn)，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是“十二五〞期間重要的工作內(nèi)容，將得到社會(huì)各界的廣泛支持。商務(wù)部曾在全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，要求地方支持培育龍頭企業(yè)，保證資金使用效果，提升分揀與處理水平，力爭(zhēng)在“十二五〞期末，使得全國(guó)主要品種再生資源回收率到達(dá)70%。傳統(tǒng)的再生資源回收利用主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃等。但隨著我國(guó)近十幾年來(lái)汽車和大型機(jī)電設(shè)備的廣泛使用，報(bào)廢汽車船舶和機(jī)電設(shè)備及廢塑料、廢玻璃、廢紙等，成為再生資源開(kāi)展的新方向。資源循環(huán)利用是“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)〞規(guī)劃的一局部，伴隨著政策、技術(shù)和渠道逐步成熟，再生資源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的開(kāi)展頂峰時(shí)期，因而看好整個(gè)行業(yè)的開(kāi)展前景。三、技術(shù)可行性本工程采用的回收工藝及設(shè)備先進(jìn)、成熟，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，該工藝適合中國(guó)的國(guó)情。本工程建設(shè)在技術(shù)上可行。同時(shí)，工程公司擁有一支作業(yè)技術(shù)純熟、老實(shí)敬業(yè)、年富力強(qiáng)、精干高效的技術(shù)人員和生產(chǎn)工人隊(duì)伍，從而為公司的穩(wěn)健高效開(kāi)展奠定了雄厚的根基。工程公司已做了大量前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)擁有國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)隊(duì)伍，資金實(shí)力及人才優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。工程公司將根據(jù)工程開(kāi)展需要，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和研究力量，把該工程打造成為鹽城市乃至江蘇省頗具規(guī)模的報(bào)廢汽車拆解、再生資源分撿交易中心工程。該工程建成后將緊跟國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展腳步，不斷縮短技術(shù)更新周期，確保本工程技術(shù)水平的先進(jìn)地位。四、管理可行性工程公司為實(shí)現(xiàn)跨越開(kāi)展，公司堅(jiān)持“科技領(lǐng)先，管理高效〞的指導(dǎo)思想，不斷加快企業(yè)科技開(kāi)發(fā)步伐，提升公司管理水平。本工程將根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，專門組建機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施。在經(jīng)營(yíng)管理方面將制定行之有效的各種企業(yè)管理制度和人才鼓勵(lì)制度，確保本工程按照現(xiàn)代化方式運(yùn)作。五、可行性分析結(jié)論本工程的建設(shè)符合我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，從工程實(shí)施的必要性和建設(shè)可行性分析，本工程屬于國(guó)家鼓勵(lì)類的建設(shè)工程，有當(dāng)?shù)卣⒏飨嚓P(guān)部門的支持，按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)展實(shí)施，工程符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)要求，工程設(shè)計(jì)可靠合理，是一項(xiàng)具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的工程，可見(jiàn)，本工程的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。鑒于以上必要性及可行性的預(yù)測(cè)分析得知，本工程的實(shí)施將面臨較為廣闊的市場(chǎng)開(kāi)展空間，工程的進(jìn)一步開(kāi)展在贏得企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，也能更好地服務(wù)社會(huì)和增加政府財(cái)稅收入、提高勞動(dòng)就業(yè)率。該工程建設(shè)還將形成產(chǎn)業(yè)集群，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)工程建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到很大的促進(jìn)作用。因此，本工程的建設(shè)不僅會(huì)給工程企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，還具有很強(qiáng)的社會(huì)效益。所以，本工程的實(shí)施具備一定的市場(chǎng)可行性，建設(shè)可行且十分必要。第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與前景分析第一節(jié)國(guó)外報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)廢汽車的拆解是汽車生命周期管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車的資源回收和循環(huán)利用的必然途徑。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本等興旺國(guó)家或汽車保有量大國(guó)，對(duì)報(bào)廢汽車拆解工作取得了很大成就。一、美國(guó)美國(guó)作為一個(gè)汽車大國(guó)，擁有廣闊的汽車市場(chǎng)，2011年其汽車的保有量達(dá)3.43億輛，因此報(bào)廢汽車的數(shù)量也是相當(dāng)?shù)凝嫶?，全?guó)有超過(guò)12000家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)和大約200家破碎企業(yè)。美國(guó)已成為世界上報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收卓有成效的國(guó)家之一，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)一年獲利達(dá)數(shù)十億美元。每年回收?qǐng)?bào)廢汽車1200萬(wàn)輛?；厥?600萬(wàn)噸廢鋼鐵，85萬(wàn)噸鋁，24萬(wàn)噸銅，11.2萬(wàn)噸鋅，38.6萬(wàn)噸輪胎，以及超過(guò)4.6萬(wàn)噸的再利用零部件。美國(guó)的三大汽車企業(yè)在自愿主動(dòng)的前提下，成立了汽車回收聯(lián)盟即現(xiàn)在的美國(guó)汽車研究理事會(huì)。該組織標(biāo)準(zhǔn)了報(bào)廢汽車回收利用流程，共同出資研究報(bào)廢汽車的回收利用技術(shù)，在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)共享。美國(guó)報(bào)廢汽車必須送到專門的回收利用企業(yè)處理，完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式回收利用。采用先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，能把80%的零部件回收并重新利用。美國(guó)對(duì)每輛報(bào)廢車給予4000美元左右的補(bǔ)貼，所以人們一般不會(huì)把汽車賣到黑市。二、德國(guó)德國(guó)作為汽車工業(yè)的發(fā)源地，汽車工業(yè)的開(kāi)展水平已處在一個(gè)非常先進(jìn)的水平。2011年德國(guó)汽車保有量達(dá)4400萬(wàn)輛，每年注銷機(jī)動(dòng)車350萬(wàn)輛，車輛的平均使用年限為7-9年。但真正在德國(guó)報(bào)廢拆解的只有100萬(wàn)輛左右，其余那么通過(guò)不同途徑賣到俄羅斯、波蘭、西班牙等國(guó)家。在德國(guó)，當(dāng)車主決定報(bào)廢汽車后，必須將報(bào)廢車輛送交經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的汽車回收站，由他們將報(bào)廢車輛送交由經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的汽車拆解工廠進(jìn)展處理，或者由車主將報(bào)廢車輛直接送汽車拆解工廠進(jìn)展處理。報(bào)廢車輛處理主要是拆解，包括拆出還能夠再使用的汽車零部件以出售或供修車時(shí)使用；不能重復(fù)利用的零部件送往廢物處理廠或破損廠進(jìn)展處理。拆解及報(bào)廢處理所需費(fèi)用根據(jù)每輛車的品牌、型號(hào)、生產(chǎn)時(shí)間和技術(shù)狀況來(lái)決定。汽車拆解廠在處理完報(bào)廢汽車后，必須填寫一張利用證明，并將該證明交給車主，車主憑該證明和車主證件向當(dāng)?shù)氐慕还芩投悇?wù)部門申請(qǐng)注銷車輛登記和停頓繳稅。報(bào)廢車輛的利用證明及車主證件二者缺一不可。沒(méi)有利用證明或該證明未按照有關(guān)規(guī)定填寫的，被視為違反法律規(guī)定，并且可處以罰款。三、英國(guó)2008年英國(guó)汽車保有量1813萬(wàn)輛，每年銷售汽車和報(bào)廢汽車分別為200萬(wàn)輛左右〔銷售量略高于報(bào)廢量〕?；厥盏能囕v中有少量出口到東歐國(guó)家及其他開(kāi)展中國(guó)家。英國(guó)法規(guī)規(guī)定制造商建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)和體系，或者與已有回收機(jī)構(gòu)〔預(yù)處理機(jī)構(gòu)--AFT〕簽約〔要求簽約時(shí)間為10年〕，目前英國(guó)有大約900家AFT，估計(jì)今后可開(kāi)展到1400家。但是根據(jù)制造商的要求及網(wǎng)點(diǎn)布置情況，預(yù)計(jì)最多有30%的AFT成為各制造商的簽約機(jī)構(gòu)。對(duì)于未與制造商簽約的AFT，只要經(jīng)過(guò)許可〔到達(dá)場(chǎng)地及設(shè)備要求〕，就可以獨(dú)立開(kāi)展回收拆解工作。目前拆解企業(yè)約有2000余家，多數(shù)拆解廠為小型家族公司。一些大型的拆解公司的雇員大約有1000人。英國(guó)破碎公司共有37家，規(guī)模都較大，并且是資金密集型企業(yè)。可以處理大量散裝的輕型構(gòu)造鋼體。四、韓國(guó)2011年韓國(guó)汽車保有量達(dá)1813萬(wàn)輛，報(bào)廢量達(dá)70萬(wàn)輛，汽車拆解企業(yè)有509家。韓國(guó)中央政府指導(dǎo)和管理報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)資源部，主要負(fù)責(zé)研究制定指導(dǎo)報(bào)廢汽車回收管理的政策法規(guī)。韓國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解主要由專門的廢車回收拆解公司負(fù)責(zé)。除廢車回收外,拆解、壓塊及廢鋼鐵加工等都在拆解企業(yè)完成。拆解下來(lái)的舊零部件繼續(xù)流通銷售,車身壓塊及經(jīng)過(guò)初加工的廢鋼鐵那么銷售給鋼鐵企業(yè)。五、日本2011年日本汽車保有量達(dá)7400萬(wàn)輛，日本每年報(bào)廢車輛約為550萬(wàn)輛，與新車銷售量基本持平。拆解費(fèi)用由所有者在購(gòu)車時(shí)預(yù)付，對(duì)違反汽車回收利用法的將進(jìn)展懲罰。目前日本的報(bào)廢汽車拆解公司有5000多家，破碎公司有140多家，報(bào)廢汽車的資源回收再利用率到達(dá)80%左右。其中作為二手零部件的再使用率為20%～30%，作為原料的資源再利用率占50%～55%，破碎殘?jiān)盥衤始s占20%～25%。日本報(bào)廢汽車回收拆解主要是通過(guò)舊車回收、廢車拆解、金屬切片加工(廢鋼鐵破碎及分選)“三段式〞來(lái)完成整個(gè)回收利用過(guò)程的。第二節(jié)我國(guó)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)現(xiàn)狀分析及開(kāi)展方向一、國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車行業(yè)現(xiàn)狀步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車保有量不斷攀升，汽車行業(yè)進(jìn)入需求爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，而汽車報(bào)廢期限通常為10～15年。由此預(yù)期，我國(guó)將在2015年后進(jìn)入汽車報(bào)廢頂峰期。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的?2015-2020年中國(guó)報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告?預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)年報(bào)廢汽車量將到達(dá)900萬(wàn)～1200萬(wàn)輛，2020年將到達(dá)1200萬(wàn)～1600萬(wàn)輛。2014年，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)開(kāi)展穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)獲得拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量到達(dá)597家，同比增加3.65%。報(bào)廢汽車回收網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)行政區(qū)域，從業(yè)人員3萬(wàn)余人。報(bào)廢汽車回收拆解網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，回收拆解企業(yè)數(shù)量、整體素質(zhì)逐步提高，但報(bào)廢汽車回收比例仍在低位徘徊。雖然2014年我國(guó)報(bào)廢汽車回收量和拆解材料銷售總量都有所提高，生產(chǎn)產(chǎn)值同比出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。但大局部省市區(qū)域生產(chǎn)產(chǎn)值仍出現(xiàn)微增長(zhǎng)，主要原因有以下兩點(diǎn)：一是國(guó)家要求的提前淘汰黃標(biāo)車措施不到位，收車量少;二是我國(guó)鋼材市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)疲軟，導(dǎo)致廢鋼鐵價(jià)格繼續(xù)下滑所致。因此目前我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)基本屬于微利行業(yè)，經(jīng)營(yíng)困難。2014年，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量增幅較大的主要原因有如下幾方面：一是社會(huì)汽車保有量在增加;二是落實(shí)國(guó)家政策，加快淘汰黃標(biāo)車，這也是主要因素。為推動(dòng)各地加快黃標(biāo)車的淘汰工作，環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家開(kāi)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等5部門印發(fā)了?2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案?，并自2014年下半年開(kāi)場(chǎng)，實(shí)行黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報(bào)各地淘汰任務(wù)進(jìn)展。各地紛紛出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，有力推動(dòng)了淘汰工作。二、我國(guó)報(bào)廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題第一個(gè)問(wèn)題是回收量低，秩序混亂。我國(guó)報(bào)廢汽車回收率一直低位徘徊，缺乏汽車強(qiáng)制報(bào)廢的有效監(jiān)管和制約手段，非法回收、拆解、拼裝報(bào)廢汽車泛濫導(dǎo)致汽車拆解率低。每年我國(guó)約有60%的報(bào)廢汽車流入黑市，局部報(bào)廢車輛被非法拆解組裝，再次流向市場(chǎng)。由于“準(zhǔn)報(bào)廢車〞低廉的價(jià)格和監(jiān)管的力度缺乏，二手車商和非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)變通手段靈活，大范圍地高價(jià)收購(gòu)報(bào)廢車輛，滋長(zhǎng)了報(bào)廢車流向二手車市場(chǎng)的需求空間，繁瑣的報(bào)廢程序和低于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的補(bǔ)貼，讓老舊車車主更情愿在二手車市場(chǎng)尋找買家而非主動(dòng)報(bào)廢。個(gè)別地區(qū)對(duì)拆解行業(yè)認(rèn)識(shí)缺乏，工作力度有待提高。個(gè)別地區(qū)對(duì)企業(yè)的監(jiān)察力度不夠，缺乏詳細(xì)有效的措施。第二是企業(yè)整體水平較低。我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)雖然近幾年得到了較快開(kāi)展，但與興旺國(guó)家相比，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)整體開(kāi)展水平仍然對(duì)比落后，企業(yè)仍多采用粗放式經(jīng)營(yíng)，管理方式、技術(shù)手段落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，回收拆解作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)、不環(huán)保、不節(jié)約等現(xiàn)象仍然存在。汽車拆解企業(yè)普遍規(guī)模小、水平低、效益差、資金缺乏，已不能適應(yīng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)快速開(kāi)展的要求。第三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展。我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)因歷史原因形成集回收、拆解、剪切破碎于一體的經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式重點(diǎn)不突出，企業(yè)仍以銷售廢鋼鐵為主要盈利目標(biāo)，無(wú)視零部件的附加值，零部件利用率較低。第四是相關(guān)法規(guī)政策尚需完善。缺乏強(qiáng)制性法律標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車報(bào)廢監(jiān)管不夠。沒(méi)有汽車報(bào)廢的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量報(bào)廢期車輛流向二手車市場(chǎng)而不是拆解企業(yè)，拆解企業(yè)貨源缺乏。我國(guó)2001年公布的法令?報(bào)廢汽車回收管理方法?亟待修訂。回收拆解企業(yè)資本認(rèn)定工作有待法律明確;報(bào)廢汽車拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等總成部件應(yīng)當(dāng)放開(kāi)經(jīng)銷;明確汽車生產(chǎn)企業(yè)延伸責(zé)任制度和拆解企業(yè)退進(jìn)機(jī)制等相關(guān)問(wèn)題。第五是經(jīng)營(yíng)稅負(fù)過(guò)重。在國(guó)外汽車拆解行業(yè)的稅率基本在3%~5%，而我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)20%以上，企業(yè)難以承受。三、行業(yè)生存狀況分析雖說(shuō)汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽(yáng)期，但這個(gè)行業(yè)眼下卻很為難。當(dāng)前，我國(guó)汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)遵循的還是2001年由國(guó)務(wù)院公布的?報(bào)廢汽車回收管理方法?，其中對(duì)不同車型的使用年限進(jìn)展了詳細(xì)的規(guī)定。按照這一規(guī)定，包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車在內(nèi)的汽車，如果到達(dá)國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未到達(dá)國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但如發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，都將進(jìn)展報(bào)廢處理。然而，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)購(gòu)車者來(lái)說(shuō)，購(gòu)車是一筆巨大的開(kāi)支，即便是在汽車接近報(bào)廢期限時(shí)，很多車主也舍不得換車，更不會(huì)將汽車送進(jìn)報(bào)廢汽車回收中心，而是希望盡可能多開(kāi)幾年，哪怕是冒著一定的安全隱患。另一個(gè)重要原因，就是當(dāng)前報(bào)廢汽車獲得的補(bǔ)償費(fèi)很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)提不起車主的興趣。從2009年開(kāi)場(chǎng)，我國(guó)調(diào)整了局部車型老舊汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢舊汽車的積極性。比方說(shuō)報(bào)廢大型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的6000元提高到了1.8萬(wàn)元。這在一定程度上改善了報(bào)廢汽車回收的情況，一些報(bào)廢汽車回收企業(yè)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了車源增加、效益提升的現(xiàn)象。然而，由于以舊換新的車型范圍限制過(guò)嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等原因，這一政策并未帶來(lái)持久的助推力。像以舊換新的車輛主要是針對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和局部中型載客車，限制條件太多；補(bǔ)貼金額雖然較以往有了明顯提高，但與車輛轉(zhuǎn)讓出售相比，還是沒(méi)有絕對(duì)的吸引力；由于補(bǔ)貼金額并不是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，而是需要申請(qǐng)的車主辦理一系列審核手續(xù)，非常復(fù)雜，這也把很多車主拒之門外。此外，拆解工藝落后，再利用渠道不暢，拆解企業(yè)生存狀況不妙。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)具有一定規(guī)模的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有400多家，但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后。按照400萬(wàn)輛汽車的年報(bào)廢量計(jì)算，平均一家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)每年可以接收?qǐng)?bào)廢車1萬(wàn)多輛。但是實(shí)際上，一個(gè)廠一年拆掉500輛汽車已經(jīng)是非常不容易的事情了，基本“吃不飽〞。原因是大約60%的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢汽車流入了二手市場(chǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)廢拆解處理，就又上路行駛了。這樣，汽車報(bào)廢回收企業(yè)拆解汽車的數(shù)量十分有限，規(guī)模效益基本出不來(lái)。由于車輛的拆解主要靠人工完成，企業(yè)人力成本也對(duì)比高。此外，汽車拆解再利用渠道單一，也使拆解點(diǎn)難有好的收益。技術(shù)水平跟不上也是重要原因，由于汽車是一個(gè)由成千上萬(wàn)零件組成的組合體，這些零件由性能各異的不同材料組成。因此，報(bào)廢汽車的回收并不是簡(jiǎn)單的回爐所能解決的。它必須采用科學(xué)的方法，先進(jìn)展分解，然后再分別進(jìn)展處理。這一切都建設(shè)在高端技術(shù)和先進(jìn)裝備的根基上，因?yàn)樾迯?fù)一件產(chǎn)品往往比生產(chǎn)一件新品所需的技術(shù)水平還要高。而目前我國(guó)汽車零部件修復(fù)、改造等產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)的開(kāi)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在很多拆解點(diǎn)，報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車的總體利用率還較低。沈陽(yáng)一家報(bào)廢汽車回收企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前報(bào)廢汽車拆下來(lái)的玻璃、玻璃鋼等材料因?yàn)閿?shù)量很少還沒(méi)有人來(lái)收購(gòu)，只能作為垃圾填埋。報(bào)廢回收汽車企業(yè)希望對(duì)拆下來(lái)的廢料進(jìn)展更細(xì)致的分類，不同類型的材料能有不同的用途，這樣可以增加回收利用的附加值?？墒牵@些想法要變成現(xiàn)實(shí)，除了企業(yè)自身拆解回收技術(shù)的提高，還需要形成更細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工。目前，我國(guó)報(bào)廢汽車回收之后能循環(huán)利用的主要限于廢金屬，其他材料回收利用率不高，橡膠、塑料、玻璃等多作為垃圾處理，報(bào)廢汽車的總體利用率還較低。由于目前對(duì)報(bào)廢汽車在拆解處理過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染及材料回收利用率還沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，報(bào)廢汽車零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高，廢液和廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致的污染問(wèn)題日益突出。此外，我國(guó)還面臨報(bào)廢汽車非法延長(zhǎng)使用期和使用報(bào)廢汽車非法拼裝車的嚴(yán)重問(wèn)題。目前我國(guó)目前的汽車拆解行業(yè)亂象叢生，加上汽車拆解行業(yè)開(kāi)展仍需政策扶持。相比興旺國(guó)家，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車拆解處理行業(yè)尚處于“農(nóng)耕時(shí)代〞。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的?2015-2020年中國(guó)報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告?顯示：我國(guó)整體汽車報(bào)廢率僅為4%左右，明顯低于興旺國(guó)家6%-8%的水平;其次，我國(guó)報(bào)廢汽車正規(guī)拆解企業(yè)利潤(rùn)小、生存困難，正規(guī)報(bào)廢汽車拆解處理能力遠(yuǎn)不能滿足2015年1000萬(wàn)輛報(bào)廢汽車的處理需要，也許這就是我國(guó)多地出現(xiàn)報(bào)廢車“墳場(chǎng)〞的原因。此外，目前通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)展拆解、破碎處理的報(bào)廢汽車量還是少之又少，大量報(bào)廢汽車通過(guò)非法改裝、拼裝后直接在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)銷售。最后在技術(shù)層面上，國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車拆解處理技術(shù)仍以手工拆解為主，水平有限，有價(jià)值資源回收率低，環(huán)境污染重。一方面，由于缺乏系統(tǒng)、合理的回收體系，龐大的再制造資源散落在各處，回收難度很大。另一方面，我國(guó)目前的法律法規(guī)不能滿足市場(chǎng)的開(kāi)展——現(xiàn)行?報(bào)廢汽車回收管理方法?規(guī)定，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速箱、前后橋、車架等五大總成“應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料〞，讓很多可進(jìn)入再制造環(huán)節(jié)的原料不得不賣給鋼鐵企業(yè)。按照國(guó)外汽車市場(chǎng)的開(kāi)展趨勢(shì)，一般來(lái)說(shuō)，成熟市場(chǎng)汽車拆解企業(yè)三大利潤(rùn)來(lái)源，通過(guò)“五大總成〞(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向盤、變速器、前后橋、車架)等零件再造、再利用獲利;政府對(duì)汽車拆解企業(yè)的補(bǔ)貼;最后通過(guò)拆解所得材料銷售獲利。但是，目前我國(guó)法律規(guī)定，任何企業(yè)，即便是再制造的試點(diǎn)企業(yè)，都無(wú)法通過(guò)汽車拆解企業(yè)或得“五大總成〞。這不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一種損失，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是一種資源的浪費(fèi)。此外，國(guó)家的政策補(bǔ)貼在實(shí)施不久后便被叫停，因此，我國(guó)正規(guī)的汽車拆解企業(yè)只能單純依靠第三種渠道——銷售汽車拆解材料獲利，這使得企業(yè)利潤(rùn)受阻嚴(yán)重，生存困難。目前我國(guó)的汽車拆解行業(yè)還處于開(kāi)展期，制度保障很不完善。如何對(duì)這些報(bào)廢汽車加強(qiáng)監(jiān)視管理使之進(jìn)入拆解程序，如何使報(bào)廢汽車這一“城市礦產(chǎn)〞能夠最大限地度再生利用，成為政府有關(guān)部門及報(bào)廢汽車拆解企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，借助“互聯(lián)網(wǎng)+〞的春風(fēng)，汽車拆解行業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇。四、我國(guó)報(bào)廢汽車拆解行業(yè)開(kāi)展方向首先要完善政策措施。?報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解管理?xiàng)l例?應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)。建議國(guó)家相關(guān)部門(公安、工商、環(huán)保、交通、商務(wù)等)聯(lián)合執(zhí)法，并建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)路面交通運(yùn)營(yíng)和拆解場(chǎng)地的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“黑車〞、拼裝車、改造車、超標(biāo)車(超過(guò)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、不年檢的車輛)、非法營(yíng)運(yùn)車輛、非法拆解行為依法治理，標(biāo)準(zhǔn)回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。其次，要加大升級(jí)改造力度。報(bào)廢汽車拆解行業(yè)企業(yè)由于普遍存在報(bào)廢汽車回收量少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)稅負(fù)重等因素，基本處于微利狀態(tài)。國(guó)家確定從2013年度開(kāi)場(chǎng)，中央財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，各地回收拆解企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)升級(jí)改造需要的資金支持，為推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。另外，也需制訂相關(guān)稅收減免政策。這方面主要有兩個(gè)方向可以完善;對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取固定低稅率扶持政策;對(duì)再生資源利用企業(yè)實(shí)行即征即退扶持政策。再次，需要建設(shè)回收保證金制度。為有效提高報(bào)廢汽車的回收率，有必要借鑒興旺國(guó)家的成功經(jīng)歷，采取企業(yè)報(bào)廢回收保證金(亦稱押金)制度。采取汽車報(bào)廢回收保證金制度或建設(shè)汽車回收處理基金制度，是國(guó)際通用方法，勢(shì)在必行，建議在我國(guó)能夠早日實(shí)施。最后，要放寬“五大總成〞(發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、支架)市場(chǎng)銷售。報(bào)廢汽車“五大總成〞也是商品，非法拼裝汽車違法的主體是人，而不是物。法律應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲制裁非法拼裝汽車行為，而不應(yīng)當(dāng)約束商品的屬性，這樣才能標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)秩序。隨著我國(guó)汽車保有量的逐年增加，報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)也將迅速開(kāi)展，如果長(zhǎng)期限制報(bào)廢汽車“五大總成〞的市場(chǎng)銷售，勢(shì)必影響資源合理有效利用。因此，建議完善修改條例條款。第三節(jié)報(bào)廢汽車拆解業(yè)前景分析中國(guó)作為一個(gè)新興的汽車大國(guó)，已經(jīng)成為世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和第一大新車市場(chǎng)，汽車保有量逐年增加，同時(shí)與之嚴(yán)密相連的報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)也快速開(kāi)展。報(bào)廢汽車“全身是寶〞，可以分解出大量鋼材、鑄鐵、玻璃、塑料、橡膠、有色金屬等擁有較大的回收價(jià)值的材料。報(bào)廢汽車中含有72%的鋼鐵〔69%鋼鐵+3%鑄鐵〕、11%的塑料、8%的橡膠和6%的有色金屬，基本上可以全部回收利用。1000萬(wàn)輛報(bào)廢汽車中含有的鋼鐵綜合相當(dāng)于寶鋼2011年全年粗鋼產(chǎn)量的25%，含有的橡膠相當(dāng)于2011年全國(guó)進(jìn)口天膠的57%。對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)展循環(huán)利用可以獲得非?？捎^的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2012年我國(guó)全年累計(jì)生產(chǎn)汽車1927.18萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.6%，銷售汽車1930.64萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.3%，產(chǎn)銷同比增長(zhǎng)率較2011年分別提高了3.8和1.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2013年我國(guó)汽車銷售增長(zhǎng)率到達(dá)13%，產(chǎn)銷總量達(dá)2050萬(wàn)輛，行業(yè)利潤(rùn)總額同比將增長(zhǎng)18%以上；而2014年、2015年中國(guó)汽車工業(yè)將會(huì)迎來(lái)又一個(gè)年均超過(guò)20%增長(zhǎng)的兩年“黃金時(shí)間〞，屆時(shí)，中國(guó)汽車工業(yè)將到達(dá)頂峰，產(chǎn)銷量會(huì)到達(dá)3500萬(wàn)輛左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的截至2012年末全國(guó)民用汽車保有量到達(dá)12089萬(wàn)輛(包括三輪汽車和低速貨車1145萬(wàn)輛)，比上年末增長(zhǎng)14.3%，其中私人汽車保有量9309萬(wàn)輛，增長(zhǎng)18.3%。根據(jù)目前我國(guó)5%左右的汽車報(bào)廢率測(cè)算，全國(guó)民用汽車報(bào)廢到達(dá)604.45萬(wàn)輛。按照一輛車最少拆出1噸廢鋼鐵來(lái)算，未來(lái)汽車廢鋼鐵報(bào)廢量最少有604.45萬(wàn)噸，開(kāi)展?jié)摿薮?。汽車拆解業(yè)的開(kāi)展，不但可以節(jié)約能源，減少礦源開(kāi)采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還可以緩解我國(guó)鐵礦石的對(duì)外依存度。同時(shí)，它還能促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，拉動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。圖3-1歷年民用汽車保有量數(shù)據(jù)隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，我國(guó)汽車的人均占有量也處于不斷上升階段。一般汽車的報(bào)廢期限為10-15年，可見(jiàn)，汽車報(bào)廢拆解行業(yè)的開(kāi)展前景巨大。目前我這的報(bào)廢汽車拆解行業(yè)還處于起步階段，技術(shù)上水平有限，以手工拆解為主，回收率低，對(duì)環(huán)境危害大；由于正規(guī)拆解企業(yè)利潤(rùn)低，導(dǎo)致絕大多數(shù)報(bào)廢汽車并不通過(guò)正規(guī)渠道拆解，而是非法改裝進(jìn)展二次銷售。我國(guó)汽車拆解行業(yè)不成熟的又一原因是國(guó)家政策的不完善。正規(guī)的汽車拆解企業(yè)雖然有國(guó)家的補(bǔ)助，但是監(jiān)管力度不大，沒(méi)有追蹤資金的去處，導(dǎo)致許多企業(yè)的補(bǔ)助資金沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。其次，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管政策不完全導(dǎo)致不正規(guī)拆解場(chǎng)所能借此獲得暴利，報(bào)廢車車主更愿意把車賣給黑市而廢送到正規(guī)拆解廠。報(bào)廢汽車拆解行業(yè)需要相關(guān)部門的有力措施來(lái)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)，只要政策上完善，監(jiān)管到位，報(bào)廢汽車拆解行業(yè)定能夠迅速開(kāi)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。我國(guó)是人均資源匱乏的國(guó)家之一，報(bào)廢汽車回收是我國(guó)重要的再制造資源，同時(shí)也是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收利用。再制造產(chǎn)品的成本只是新產(chǎn)品的50%，同時(shí)可節(jié)能60%、節(jié)材70%。以發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造為例。市場(chǎng)上，一個(gè)新發(fā)動(dòng)機(jī)的價(jià)格普遍在1.3萬(wàn)元左右，而一個(gè)再制造的發(fā)動(dòng)機(jī)，其花費(fèi)是全新發(fā)動(dòng)機(jī)的40%至50%。玻璃、塑料等回收利用率也可達(dá)50%以上，與構(gòu)建“節(jié)約型社會(huì)〞息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)前景十分喜人。德法美日等興旺國(guó)家報(bào)廢汽車的再利用率已達(dá)80%以上。美國(guó)在2009年再制造業(yè)的規(guī)模已經(jīng)突破2000億美元，其中汽車行業(yè)占到了700億美元。而我國(guó)還屬于剛剛起步階段，2009年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量到達(dá)1.8億輛，正常年報(bào)廢汽車總量將到達(dá)400萬(wàn)輛，加上國(guó)家出臺(tái)汽車以舊換新政策，鼓勵(lì)汽車提前報(bào)廢，今后每年報(bào)廢車輛的數(shù)目將會(huì)增加，再加上每年因維修更換下來(lái)的廢舊零部件數(shù)量更是驚人。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)今年的再制造產(chǎn)能為發(fā)動(dòng)機(jī)11萬(wàn)臺(tái)，變速器6萬(wàn)臺(tái)，發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)100萬(wàn)臺(tái)，總產(chǎn)值不到25億元。與此相比照的是，到今年年底，我國(guó)汽車保有量將超過(guò)7000萬(wàn)輛，假設(shè)有一局部備件采用再制造產(chǎn)品，那么再制造產(chǎn)品需求將超過(guò)30億元，因此我們完全有理由相信，汽車回收產(chǎn)業(yè)正處在朝陽(yáng)期，將是下一個(gè)高速增長(zhǎng)行業(yè)。第四節(jié)報(bào)廢汽車拆解產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)一、我國(guó)廢棄資源再利用現(xiàn)狀分析當(dāng)今世界，地球溫暖化及環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生態(tài)惡化日益加重，人類的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速開(kāi)展和人民物質(zhì)生活條件的改善，城市出現(xiàn)了“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄〞，以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)的不合理的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式，必然產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭、能源缺乏等負(fù)面效應(yīng)。一些興旺國(guó)家和地區(qū)也經(jīng)歷過(guò)這樣的過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)吸取經(jīng)歷教訓(xùn)，防止誤入經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的歧途。因此，改變不合理經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式，走可持續(xù)開(kāi)展的道路，使環(huán)境保護(hù)、資源利用、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建可持續(xù)開(kāi)展的和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展模式，是擺在我們面前的緊迫課題。我國(guó)受“地大物博〞思想的影響，城市廢棄物的處理大多采取扔掉、燒掉、埋掉等簡(jiǎn)單粗放型的方式。這種處理方式不僅對(duì)土地、空氣、水源等生活環(huán)境造成嚴(yán)重污染，同時(shí)浪費(fèi)了很大的可再利用資源。廢棄物處理的方法、技術(shù)以及研究在我國(guó)起步較晚。特別是固體廢棄物的資源化和再利用問(wèn)題進(jìn)入學(xué)術(shù)界研究視野達(dá)不到15年，技術(shù)引進(jìn)更是幾年前才開(kāi)場(chǎng)的。當(dāng)前，我國(guó)許多城市已經(jīng)建成了垃圾處理場(chǎng)，但和國(guó)外興旺國(guó)家和地區(qū)的水平對(duì)比，還有很大的差距。加之社會(huì)及公民對(duì)資源的有限性，廢棄物處理要“資源化、減量化、無(wú)害化〞等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)缺乏。因此，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)省資源、節(jié)能源、廢棄物再利用的和諧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式，是一個(gè)嚴(yán)峻的任務(wù)。廢棄物的回收再利用是世界性的開(kāi)展趨勢(shì)。對(duì)這一問(wèn)題的研究，有利于為我國(guó)各級(jí)政府制定城市建設(shè)，資源環(huán)境保護(hù)，廢棄物回收利用的政策、法規(guī)及宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。我國(guó)大中城市在廢棄物的處理及資源再利用方面存在不同程度的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，綜合分析歸納如下：1、是政府投資以及扶持的力度不夠，是制約廢棄物處理及廢棄物資源再利用的重要原因。在由社會(huì)主義方案經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)模式，地區(qū)經(jīng)濟(jì)還不算興旺的狀況下，廢棄物的處理及廢棄物資源再利用只靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)促其開(kāi)展，是很不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)家和地方政府財(cái)政的支持力度是此項(xiàng)事業(yè)的有效保證。各城市的政府投資額度不盡一樣，但是，從總體看，投資力度的增長(zhǎng)還是不夠的。2、是生產(chǎn)中產(chǎn)生垃圾的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)廢棄物造成環(huán)境污染以及廢棄物的資源化再利用意識(shí)不強(qiáng)，加上廢棄物處理設(shè)施落后，相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，使廢棄物的處理、回收利用處于無(wú)序狀態(tài)。通過(guò)調(diào)查可以看出，各城市的垃圾處理大多采用最簡(jiǎn)單的填埋和燃燒形式?；厥詹块T多為規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的私人經(jīng)營(yíng)。作為政府主管部門的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，只進(jìn)展垃圾原始收集，運(yùn)往垃圾傾倒填埋場(chǎng)地，未采取減量化等任何處理措施。致使城市周圍的垃圾處理場(chǎng)面積不斷擴(kuò)大。廢棄物不僅威脅著城市，也在向農(nóng)村蔓延，不僅浪費(fèi)了大量可回收資源，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了污染。3、是局部城市的政府只看到眼前的短期效益及經(jīng)濟(jì)利益，不能用可持續(xù)開(kāi)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，認(rèn)識(shí)以破壞環(huán)境為代價(jià)的所謂盈利企業(yè)造成的危害性，采取視而不見(jiàn)的態(tài)度，致使先污染，后治理的惡性循環(huán)局面仍在繼續(xù)。4、是對(duì)廢棄物的資源化再利用宣傳不夠，未起到提高企業(yè)和個(gè)人認(rèn)識(shí)程度的作用。為了更好的對(duì)我國(guó)廢棄物處理及廢棄物資源再利用，構(gòu)建節(jié)約型循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，改變“大量生產(chǎn)，大量消費(fèi)，大量廢棄〞傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展模式，走人與環(huán)境、人與自然、人與社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展之路，我們首先要做到的是：第一，是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)必然性的認(rèn)識(shí)。要把改變“高消耗、高污染、低效益〞的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不合理模式，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的關(guān)系，作為我國(guó)構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的切入點(diǎn)。第二，是建設(shè)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法律法規(guī)和政策體系。再生資源回收利用是以社會(huì)效益和環(huán)境效益為主要內(nèi)容的社會(huì)公益性事業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)通過(guò)政策支持，引導(dǎo)再生資源行業(yè)的開(kāi)展。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒興旺國(guó)家的成功經(jīng)歷，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，研究建設(shè)適合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平，能夠促進(jìn)再生資源回收利用的鼓勵(lì)機(jī)制，研究制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，促進(jìn)再生資源行業(yè)自我積累，自我開(kāi)展的有關(guān)措施及其相關(guān)法律體系。第三，是進(jìn)展相關(guān)理論研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)污染治理技術(shù)、廢棄物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)銜接技術(shù)等。隨著科技開(kāi)展，垃圾處理設(shè)備不斷改進(jìn)，廢棄物處理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平也逐漸提高。如將現(xiàn)代機(jī)械用于垃圾分揀；生物技術(shù)用于垃圾制肥，提高制肥效率和質(zhì)量；現(xiàn)代化信息技術(shù)用于垃圾綜合管理系統(tǒng)等等。二、我國(guó)資源綜合再利用產(chǎn)業(yè)前景分析資源綜合利用是一個(gè)非常廣闊的領(lǐng)域，現(xiàn)階段的資源綜合利用重點(diǎn)工作主要包括三個(gè)方面：一是資源的開(kāi)采過(guò)程當(dāng)中，共生伴生礦、低品位礦、尾礦的綜合利用；二是生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)生的工業(yè)“三廢〞，即廢水、廢氣、廢渣、還有余熱、余壓的綜合利用；三是再生資源的綜合利用，就是廢舊物資如何綜合利用。隨著資源綜合利用的范圍在不斷擴(kuò)展，我們的認(rèn)識(shí)也要逐步提高以適應(yīng)工作的需要。資源綜合利用的目的有兩點(diǎn)：一是提高資源的利用效率．也就是物盡其用。更重要的一點(diǎn)是在環(huán)境保護(hù)方面的作用，怎樣把各種廢棄物〔以前認(rèn)為是沒(méi)有用的垃圾〕處理好，首先讓它不產(chǎn)生環(huán)境污染，在此根基上再資源化。資源綜合利用是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)展方針，這不是一句口號(hào)，比方：第一清潔生產(chǎn)，也就是從源頭著眼在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)都注意少產(chǎn)生污染物，甚至不產(chǎn)生污染物，對(duì)必須要產(chǎn)生污染物的從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的時(shí)候就考慮到用簡(jiǎn)單的技術(shù)來(lái)處理它。第二生態(tài)工業(yè)園區(qū)，就是從生態(tài)工業(yè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)工業(yè)生產(chǎn)，讓它對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生污染，保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。第三循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上是兩個(gè)非常重要的概念。我國(guó)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)宣傳的對(duì)比多，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)了解的較少，僅限于如何對(duì)一種資源的廢棄物再利用。要想實(shí)現(xiàn)這些想法，必須建設(shè)在做好資源綜合利用工作的根基上，換句話說(shuō)沒(méi)有資源的綜合利用基本就談不到清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所以說(shuō)我國(guó)的資源綜合利用工作的前景可歸納為12個(gè)字：任重道遠(yuǎn)、前景廣闊、大有可為。三、我國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展意義分析十八大提出，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國(guó)今后開(kāi)展的最大內(nèi)需潛力之所在。城鎮(zhèn)化建設(shè)和開(kāi)展一定要遵循人類社會(huì)科學(xué)的開(kāi)展規(guī)律，綠色、低碳、節(jié)能環(huán)保將是其在建設(shè)中必備的首要條件。作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)在全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)、推動(dòng)人類生態(tài)文明進(jìn)步中必將發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)自然資源稟賦較差，重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界水平。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快開(kāi)展階段，資源的剛性需求將會(huì)進(jìn)一步加大，資源供應(yīng)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高，生產(chǎn)生活廢棄物大量增加，資源短缺和環(huán)境惡化已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的瓶頸，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展。再生資源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，其主要表現(xiàn)在：1、開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)是節(jié)約資源的基本方法。再生資源產(chǎn)業(yè)是對(duì)資源永續(xù)利用，對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄〞的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的基本變革，相對(duì)于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式具有顯著的節(jié)能效益。2、開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)可以有效緩解我國(guó)資源短缺的矛盾。中國(guó)作為全球第一資源消耗超級(jí)大國(guó)，無(wú)論推行開(kāi)采型資源戰(zhàn)略還是儲(chǔ)藏型資源戰(zhàn)略，都是不能持久的無(wú)源之水。只有大力開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)，才可以有效緩解我國(guó)日益嚴(yán)重的資源短缺矛盾。3、開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)是我國(guó)從基本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約我國(guó)可持續(xù)開(kāi)展的重要因素，開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)可有效減輕環(huán)境承載壓力。4、開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)可以增加就業(yè)崗位，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。大力開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)既可以發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力對(duì)比優(yōu)勢(shì)，緩解就業(yè)壓力，已成為進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)的一條重要渠道。5、開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。由于我國(guó)產(chǎn)品出口后產(chǎn)品產(chǎn)生的廢棄物基本上沒(méi)考慮回收，為此很多外國(guó)政府?dāng)M對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收廢棄物處理稅，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)不利的影響，開(kāi)展再生資源產(chǎn)業(yè)將有效的解決產(chǎn)品出口面臨的問(wèn)題。綜上可見(jiàn)，資源綜合利用是對(duì)原生資源最有效的補(bǔ)充，大力開(kāi)展資源綜合利用是解決自然資源短缺的重要舉措，更將促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、資源化，提升資源再利用的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變，加快小康社會(huì)開(kāi)展的進(jìn)程。四、工程產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)及價(jià)值分析1、塑料制品、橡膠制品需求分析〔1〕塑料制品從現(xiàn)代汽車使用的材料看，無(wú)論是外裝飾件、內(nèi)裝飾件，還是功能與構(gòu)造件，到處都可以看到塑料制件的影子。外裝飾件的應(yīng)用特點(diǎn)是以塑料代鋼，減輕汽車自重，主要部件有保險(xiǎn)桿、擋泥板、車輪罩、導(dǎo)流板等；內(nèi)裝飾件的主要部件有儀表板、車門內(nèi)板、副儀表板、雜物箱蓋、座椅、后護(hù)板等；功能與構(gòu)造件主要有油箱、散熱器水室、空氣過(guò)濾器罩、風(fēng)扇葉片等。報(bào)廢汽車的塑料最理想的出路是再利用，然而其回收處理工藝卻十分復(fù)雜，即使在一些回收處理技術(shù)較先進(jìn)的國(guó)家，對(duì)塑料件的回收和再生利用也尚在研究開(kāi)發(fā)之中。目前，國(guó)外仍主要是采用燃燒利用熱能的方式來(lái)處理汽車廢舊塑料件，并通過(guò)一定的清潔裝置，將不能利用的廢氣和廢渣進(jìn)展清潔處理。但日本及歐洲各國(guó)在幾年前已分別提出了對(duì)汽車廢舊塑料的利用要求，并規(guī)定了具體的年限。由于汽車工業(yè)興旺國(guó)家政府的高度重視，促進(jìn)了包括塑料和橡膠在內(nèi)的廢舊材料的回收利用，汽車廢塑料制品的實(shí)際利用率預(yù)計(jì)到2015年可到達(dá)95%。目前，汽車廢舊塑料的回收、再生與利用技術(shù)，在國(guó)外己成為一個(gè)熱點(diǎn)并逐步形成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)廢舊塑料年產(chǎn)生量約1000萬(wàn)噸，其中報(bào)廢汽車塑料約為80萬(wàn)噸，包括：汽車用塑料品種有：PVC、PP、PE、PU、ABS、PA、POM等。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的廢舊塑料市場(chǎng)和再生利用國(guó)，同時(shí)也是全球廢舊塑料進(jìn)口量最大的國(guó)家。目前我國(guó)廢棄塑料應(yīng)用市場(chǎng)非?；鸨袌?chǎng)價(jià)值在1000億元以上。近年塑料原料漲價(jià)對(duì)該市場(chǎng)起到了巨大推動(dòng)作用，廢棄塑料價(jià)格有很大增幅，較為純潔的PE、PP回收料價(jià)格最高達(dá)6000多元，幾乎接近未漲價(jià)前原料的價(jià)位。塑料制品加工相對(duì)容易、耗能少、大局部制品可回收再利用，再生塑料的售價(jià)，只有新塑料的50%，具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用范圍廣，是值得推廣使用的?！?〕輪胎橡膠制品處理和利用廢舊輪胎，主要有兩大途徑：一是舊輪胎翻新，二是廢輪胎的綜合利用，包括生產(chǎn)膠粉、再生膠等。翻新是利用廢舊輪胎的主要和最正確方式，就是將己經(jīng)磨損的、廢舊輪胎的外層削去，粘貼上膠料，再進(jìn)展硫化，重新使用。輪胎是我國(guó)最主要的橡膠制品。2009年，我國(guó)生產(chǎn)輪胎消耗橡膠已占全國(guó)橡膠資源消耗總量的70%左右，年產(chǎn)生廢輪胎2.33億條，重量約合860萬(wàn)噸，折合橡膠資源約300多萬(wàn)噸，假設(shè)能全部回收再利用，相當(dāng)于我國(guó)5年的天然橡膠產(chǎn)量。在廢舊輪胎綜合利用方面，我國(guó)已初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊?，F(xiàn)有輪胎翻新企業(yè)約1000家、再生橡膠企業(yè)約1500家、橡膠粉和熱解企業(yè)約100家。2009年，我國(guó)輪胎翻新產(chǎn)量?jī)H為1300萬(wàn)條，翻新率缺乏5%，而興旺國(guó)家輪胎翻新比例在45%以上；再生橡膠產(chǎn)量約270萬(wàn)噸，橡膠粉產(chǎn)量約20萬(wàn)噸，廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平。我國(guó)廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)的要求。2、