揚(yáng)州市區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀分析及對策研究

揚(yáng)州市區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀分析及對策研究

一揚(yáng)州市區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀“十一五”期間，揚(yáng)州市環(huán)保工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，水環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢基本得到遏制，主要污染物排放總量得到控制，工業(yè)企業(yè)污染物排放強(qiáng)度逐步下降，重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境治理不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。（一）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善1.空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善揚(yáng)州市區(qū)全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)由2005年的317天提高到2010年的321天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87.95%，比2005年（86.85%）提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)；市轄各縣（市）區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)均達(dá)到319天以上。從2000～2010年污染趨勢分析看，市區(qū)環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物（PM10）年均值總體上呈下降趨勢，空氣質(zhì)量狀況逐步好轉(zhuǎn)（如圖1所示）。圖12000～2010年市區(qū)空氣主要污染物變化趨勢圖酸雨發(fā)生頻率由2005年的64.7%下降到2010年的32.9%，酸度也有所下降。儀征市酸雨頻率由71.7%下降到49.28%，江都、高郵和寶應(yīng)2010年沒有發(fā)生酸雨（如表1所示）。表1揚(yáng)州市區(qū)降水酸污染年度變化表2.水環(huán)境綜合整治成效明顯“十一五”期間，揚(yáng)州市實(shí)施了大運(yùn)河綜合整治、老通揚(yáng)運(yùn)河整治、北澄子河單元治污、江都市城河整治、湯汪甪里河、高羅河等重大的水環(huán)境整治工程；劃定了全市9個(gè)縣級以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源。全市水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大幅提高。全市地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2005年的62.25%提高到2010年的79.7%；地表水國控?cái)嗝鏉M足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例由2005年的66%提高到2010年的100%；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2005年的98.75%提高到2010年的100%。3.城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)穩(wěn)定城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（功能區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率）達(dá)到100%。2010年度市區(qū)及各縣（市）城區(qū)環(huán)境噪聲平均值小于55dB（A），符合國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，與2005年的50.1～54.1dB（A）基本一致。揚(yáng)州市區(qū)交通噪聲平均等效聲級小于68dB（A），符合國家交通噪聲標(biāo)準(zhǔn)，與2005年的66.4dB（A）相比，保持穩(wěn)定。4.環(huán)境電磁輻射水平良好2010年揚(yáng)州市重點(diǎn)流域地表水中核素濃度在江蘇省天然水平范圍內(nèi)，飲用水中放射性監(jiān)測因子濃度滿足GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中限值。γ輻射空氣吸收劑量監(jiān)測結(jié)果、空氣中氡濃度監(jiān)測值、土壤中主要放射性核素含量均在江蘇省天然本底水平范圍內(nèi)。5.小康社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)不斷上升2005年揚(yáng)州市平均綜合指數(shù)分值為79.70分，2010年上升至87.5分，市轄各縣（市）小康社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)均高于86.6分。（二）總量減排扎實(shí)推進(jìn)“十一五”期間，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大措施，市區(qū)及各縣（市、區(qū)）污水處理廠的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理廠均建成投運(yùn)，六圩污水處理廠、高郵海潮污水處理廠二期工程也于2010年下半年投入運(yùn)行。污水日處理能力由“十一五”初期10萬噸上升到目前的50.25萬噸。揚(yáng)州第二發(fā)電廠、揚(yáng)州華電所有火電機(jī)組及儀化纖熱電機(jī)組脫硫設(shè)施全部建成并正常運(yùn)行。市區(qū)淘汰或改造燃煤設(shè)施600多臺（套），對424家化工企業(yè)開展專項(xiàng)整治，關(guān)閉小化工企業(yè)153家。全市共實(shí)施COD減排項(xiàng)目174個(gè)、SO2減排項(xiàng)目92個(gè)，累計(jì)完成COD減排量27055.79噸，完成SO2減排量72066.51噸。截至2010年底，揚(yáng)州市COD排放總量為5.09萬噸，SO2排放量為7.03萬噸，均控制在省下達(dá)的主要污染物總量控制目標(biāo)以內(nèi)，省環(huán)保廳通報(bào)揚(yáng)州市COD和SO2與2005年相比分別削減18.6%及15.7%，兩項(xiàng)指標(biāo)均圓滿完成“十一五”污染物總量削減任務(wù)（如表2所示）。表2總量控制與污染物減排完成情況表單位GDPCOD排放強(qiáng)度由2005年的6.77千克/萬元GDP下降到2010年的2.31千克/萬元GDP，SO2排放強(qiáng)度由2005年的10.8千克/萬元GDP下降到3.23千克/萬元GDP。二揚(yáng)州市區(qū)域環(huán)境問題分析全市的環(huán)保工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，主要方面如下。（一）環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高水網(wǎng)縱橫是揚(yáng)州的特色，但水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀，部分河流監(jiān)測段面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)河道仍有黑臭現(xiàn)象?！笆晃濉逼陂g揚(yáng)州市大氣污染防治力度空前加大，但空氣中PM10居高不下，社會環(huán)境噪聲污染成為環(huán)境舉報(bào)的熱點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量的改善與人民群眾日益增長的高品質(zhì)生活追求不相適應(yīng)。（二）環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢城市污水收集管網(wǎng)不完善、泵站建設(shè)不到位，污水集中處理率不高；城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有些縣尚未建立垃圾無害化填埋場，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中處理模式尚未真正建成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施欠賬很多?，F(xiàn)僅有寶應(yīng)曹甸鎮(zhèn)、高郵菱塘回族鄉(xiāng)、江都邵伯鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，江都小紀(jì)鎮(zhèn)、儀征新集鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建。（三）環(huán)境保護(hù)投資不足“十一五”期間揚(yáng)州市環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例一直徘徊在2.5～3.3%，離生態(tài)市建設(shè)考核指標(biāo)3.5%以上仍有一定差距。受資金限制，各地環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，多個(gè)城市生活污水處理廠亟待擴(kuò)建或提標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏；個(gè)別城市沒有規(guī)范化垃圾填埋場，部分垃圾填埋場滲瀝液基本沒有得到有效處理；全市工業(yè)固體廢物處置體系不健全，危險(xiǎn)廢物集中處置能力嚴(yán)重不足。（四）農(nóng)村環(huán)境問題突出農(nóng)村環(huán)境改善已取得一定成效，但當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后，“四位一體”的長效管護(hù)機(jī)制尚未有效運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)保工作有待加強(qiáng)。同時(shí)，由于污水處理設(shè)施相對滯后，節(jié)能減排面臨很大壓力。三對策建議生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。揚(yáng)州市生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，今后的發(fā)展應(yīng)著重以下幾點(diǎn)。1.編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃立足于揚(yáng)州市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀，以生態(tài)市創(chuàng)建成果為后盾，盡快編制一本符合揚(yáng)州實(shí)際情況的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推動揚(yáng)州市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管通過建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，以及有力的環(huán)境科技支撐體系，加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)督與管理，全面提高揚(yáng)州應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。3.建立學(xué)習(xí)合作機(jī)制通過區(qū)域環(huán)保合作戰(zhàn)略和國際合作戰(zhàn)略，提高區(qū)域環(huán)境管理水平和環(huán)保技術(shù)手段，推動揚(yáng)州生態(tài)市深化建設(shè)，探索具有揚(yáng)州特色的環(huán)境保護(hù)道路，共建環(huán)境和諧的大揚(yáng)州。4.突出重點(diǎn)建設(shè)工程加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工程、城鄉(xiāng)空氣環(huán)境綜合整治工程、固體廢物處理工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、城市環(huán)境優(yōu)化工程等重點(diǎn)建設(shè)工程。展望“十