成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測

一經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)包括成都、德陽、綿陽、遂寧、資陽、眉山、樂山、雅安8個(gè)市65個(gè)縣（市、區(qū)），面積為8.7萬平方公里，占全省總面積的17.9%，總?cè)丝诔^3700萬人，占全省的46%。2015年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19126億元，占全省的59.6%。其中，成都市經(jīng)濟(jì)總量超過10800億元，在全國副省級(jí)城市排名第4位，綿陽市、德陽市經(jīng)濟(jì)總量超1500億元，樂山市、資陽市、眉山市經(jīng)濟(jì)總量超1000億元，經(jīng)濟(jì)總量超過100億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到49個(gè)。目前，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為我國中西部地區(qū)省域范圍內(nèi)最大的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于快速發(fā)展并有望躋身全國重要經(jīng)濟(jì)板塊的關(guān)鍵時(shí)期。（一）2016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況2016年上半年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢和持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“穩(wěn)增長”政策措施，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)增速有所回落。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9474.14億元，[1]占全省的66.6%。與上年同期相比，各地經(jīng)濟(jì)增速均有所回落。其中，成都市完成地區(qū)生產(chǎn)總值5590.2億元，增長7.5%，占成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的59.0%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一家獨(dú)大，首位作用依然明顯。遂寧市連續(xù)兩年增速最快，達(dá)到8.7%，但與上年同期相比，增速下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)，增速回落明顯（見圖1）。圖12016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市地區(qū)生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.7∶48.3∶45，與上年（6.5∶50.1∶43.4）相比，第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)降低了1.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，成都是唯一第三產(chǎn)業(yè)超過50%的市，達(dá)到54.3%。樂山市第二產(chǎn)業(yè)占比最高，達(dá)到60.8%（見圖2）。圖22016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模以上工業(yè)增速繼續(xù)放緩。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，雖高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)，但與上年同期相比，除成都提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)以外，其他7市增速均有所回落。其中，遂寧的回落幅度最大，與上年增速（18.2%）相比下降了8.6個(gè)百分點(diǎn)。雅安和眉山增速并列第一，達(dá)到10.0%（見圖3）。圖32016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額7828.01億元，較上年增長12.5%，占全省的53.8%。其中，成都市完成4183.60億元，增長13.9%，占經(jīng)濟(jì)區(qū)的53.4%；德陽增長最快，完成固定資產(chǎn)投資總額570.10億元，增速達(dá)16.3%；雅安僅增長3.1%，與上年同期相比，增速下降了18.7個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是災(zāi)后重建項(xiàng)目已基本完成，固定資產(chǎn)投資增速驟減（見圖4）。圖42016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市固定資產(chǎn)投資總額及其增速消費(fèi)品市場穩(wěn)中略升。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4504.47億元，較上年增長11%，占全省的比重達(dá)到61.6%。其中，成都市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2709.50億元，占經(jīng)濟(jì)區(qū)的比重達(dá)60.2%，增長10.0%。8個(gè)城市中，增速最高的是德陽，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到332.8億元，增長13.4%（見圖5）。圖52016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市社會(huì)消費(fèi)品零售總額公共財(cái)政收入情況良好。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)完成地方公共財(cái)政收入938.64億元，約占全省的64%。成都市地方公共財(cái)政收入完成638.61億元，增長11.3%，占經(jīng)濟(jì)區(qū)的68.0%；遂寧完成31.25億元，增長19.9%，連續(xù)兩年增幅最高；樂山實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政收入49.22億元，增速最慢，僅為3.4%（見圖6）。圖62016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市地方公共財(cái)政收入城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定增長。成都市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入都居成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)第一，分別為18447元和9963元。眉山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅最大，增速為8.6%，達(dá)到14169元；資陽市農(nóng)村居民人均可支配收入增幅最大，達(dá)到5569元，增速為10.6%。此外，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速均高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮?。ㄒ妶D7a、圖7b）。圖7（a）2016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入圖7（b）2016年上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市農(nóng)村居民人均可支配收入（二）縱橫比較分析1.縱向比較“十二五”時(shí)期，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在投資規(guī)模、消費(fèi)市場、財(cái)政收入等方面都取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長，但增速逐年放緩。2015年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19126億元，比2010年增長8959億元，年均增速達(dá)到11.3%。2016上半年經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為9474.14億元，2016年全年有望超過兩萬億元。如圖8所示，近幾年來經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量在全省占有絕對優(yōu)勢，所占比例均超過50%，占據(jù)了四川經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但經(jīng)濟(jì)下行壓力也在不斷加大，增速有所放緩。圖82010～2015年四川省與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP情況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的11∶49.1∶39.9調(diào)整為2016年上半年的6.7∶48.3∶45，第一產(chǎn)業(yè)下降4.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年上半年，經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重低于四川全省3.6個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)高出四川全省2.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。從8個(gè)城市來看，第一產(chǎn)業(yè)比重均呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重均不斷提高。其中，成都第三產(chǎn)業(yè)比例最高，超過50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)（見圖9a、圖9b、圖9c）。投資規(guī)模有所擴(kuò)大，但增速有所減緩。2015年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資13751億元，比2010年增加5877億元，增長了74.6%。投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但占全省的比重由2010年的60.0%下降到2015年的52.9%（見圖10），2016年上半年，經(jīng)濟(jì)區(qū)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到7828.01億元，占全省的53.8%。圖9（a）2010年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖9（b）2016上半年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖9（c）2010年至2016年上半年四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)但從2010年到2016年上半年，經(jīng)濟(jì)區(qū)投資增速呈逐年下降趨勢，投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用在減弱。圖102010～2015年四川省與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)固定資產(chǎn)投資情況消費(fèi)市場繁榮活躍，消費(fèi)增長穩(wěn)中有進(jìn)。2010～2015年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由4160億元增至8462億元，增加了4302億元（見圖11），增幅達(dá)到103.4%。2016年上半年，經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4504.47億元，占全省的61.6%，是全省消費(fèi)市場最為活躍的區(qū)域。圖112010～2015年四川省與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額情況財(cái)政收入持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益顯著。2010～2015年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)地方一般預(yù)算性收入由747億元增加到1661億元，較2010年增長914億元（見圖12），增幅達(dá)122.4%，對全省財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)地方公共財(cái)政收入達(dá)到938.64億元，約占全省的64%。財(cái)政收入的持續(xù)增長，使經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不斷提高。圖122010～2015年四川省與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收入情況2.橫向?qū)Ρ茸鳛槲鞑康貐^(qū)城鎮(zhèn)密度最大的區(qū)域之一，以及四川省最發(fā)達(dá)的地區(qū)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，其經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居榜首。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量達(dá)9474.14億元，占全省的66.6%，成為全省經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的主要力量。從四川省經(jīng)濟(jì)總量排行來看，排名前10的市州經(jīng)濟(jì)總量為11930億元，占全省的比重為75%左右，這一數(shù)值比上年同期的83.89%有大幅下降，反映出四川省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。這10個(gè)市州中，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)有4個(gè)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)有3個(gè)，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)有2個(gè)，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)有1個(gè)。從增速來看，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)有遂寧（8.7%）、雅安（8.4%）、綿陽（8.2%）、德陽（8.1%）、眉山（8.1%）、樂山（8%）進(jìn)入前十?？梢姡啥计皆?jīng)濟(jì)區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)總量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，而且在經(jīng)濟(jì)增速上也高于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)（見圖13）。圖132016年上半年五大經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.7∶48.3∶45，與四川省相比，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重低3.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的比重高2.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，川南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.8∶59.5∶29.7，川東北為15.5∶51.3∶33.2，攀西為10.8∶60.8∶28.4，川西北為9.5∶45.9∶44.6（見圖14）。圖142016年上半年五大經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投資增長動(dòng)力強(qiáng)勁。2016年初，四川省省委、省政府將全年確定為“項(xiàng)目年”，使投資成為2016年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)，各地紛紛加大新開工項(xiàng)目的投資力度。2016年上半年，全省新開工14425個(gè)項(xiàng)目，較上年增長40.9%，新開工項(xiàng)目的計(jì)劃總投資增長27.1%，新開工項(xiàng)目實(shí)際完成投資增長了30.3%[2]。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)完成7828.01億元，占全省的53.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資總和。川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)投資較上年同期相比出現(xiàn)下滑，其中甘孜州降低6.8個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是重大項(xiàng)目開工較少（見圖15）。圖152016年上半年五大經(jīng)濟(jì)區(qū)全社會(huì)固定投資總額消費(fèi)市場持續(xù)活躍。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4504.47億元，占全省的61.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別是川南、川東北、攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的4.0倍、3.8倍、10.8倍、62倍，在全省占有絕對優(yōu)勢地位，是全省消費(fèi)市場最集中、最活躍的地區(qū)（見圖16）。圖162016年上半年五大經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額地方公共財(cái)政收入超全省一半。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)地方一般預(yù)算性收入達(dá)到938.64億元，約占全省的64%。川南、川東北、攀西、川西北地方一般性預(yù)算收入分別為197.57億元、197.20億元、92.68億元、33.00億元，在全省的占比都較低（見圖17）。圖172016年上半年五大經(jīng)濟(jì)區(qū)地方財(cái)政收入城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)居民收入穩(wěn)步增長，相較于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，居民收入普遍較高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)有成都、德陽、綿陽、眉山、雅安、資陽6個(gè)城市進(jìn)入全省的前十位，分別位居第1、3、4、6、7、10位。其中成都市最高，達(dá)到18447元，明顯高于其他地區(qū)。農(nóng)村居民人均可支配收入方面，同樣有成都、德陽、樂山、綿陽、眉山、資陽6個(gè)城市進(jìn)入四川前十位，分別位居第1、3、4、5、6、9位。其中，成都最高，為9964元。從增速來看，廣元市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速最高，為9.1%，達(dá)到12421元；甘孜州的農(nóng)村居民人均可支配收入增速最高，為12.3%，達(dá)到2571元（見圖18a、圖18b）。圖18（a）2016年上半年五大經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)居民收入圖18（b）2016年上半年五大經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村居民收入二成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題與全國和全省一樣，當(dāng)前成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)既要承受經(jīng)濟(jì)下行的壓力，又要化解轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾，還要解決區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的諸多問題。（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)以成都為中心，“一城獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”，首位城市作用過于強(qiáng)大，極化效應(yīng)突出，輻射和帶動(dòng)作用還很弱。次級(jí)板塊對產(chǎn)業(yè)的吸附能力較弱，對經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展支撐不足。其余7個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與成都相比差距較大。從2016年上半年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，成都市的經(jīng)濟(jì)總量占經(jīng)濟(jì)區(qū)的59.0%，比上年占比提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，成都市的占比分別為53.4%、60.2%、68%，均占到經(jīng)濟(jì)區(qū)的一半以上，較上年分別提高了3.1個(gè)、2.9個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出。（二）民間投資嚴(yán)重不足民間投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)市場活力起著十分重要的作用。然而，受市場需求不足、產(chǎn)能過剩矛盾突出、工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下滑擠壓企業(yè)盈利空間，以及部分領(lǐng)域?qū)γ耖g資本準(zhǔn)入放開不夠等因素的影響，2016年上半年四川民間投資僅增長5.4%，明顯低于整體投資增長水平，民間投資比重呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢。經(jīng)濟(jì)區(qū)除成都市、德陽市民間投資比全國、全省略高外，其他幾個(gè)市都嚴(yán)重不足。（三）中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難原材料價(jià)格、用工成本、融資成本上升以及租金增加等，導(dǎo)致區(qū)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營成本上升，且民企融資難問題一直未得到有效解決。銀行業(yè)過度抽貸、壓貸，促使大量社會(huì)資金流入國企和政府平臺(tái)，刺激投資的專項(xiàng)建設(shè)基金因需政府回購擔(dān)保而使得很少一部分由民企獲得，融資難、融資貴問題進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。（四）金融風(fēng)險(xiǎn)逐步加大隨著“去杠桿”“去產(chǎn)能”“去庫存”的推進(jìn)，產(chǎn)能大量過剩問題、地方政府債務(wù)危機(jī)、企業(yè)效益降低等實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題逐步影響著金融領(lǐng)域，商業(yè)銀行不良貸款余額呈現(xiàn)逐季上升趨勢。不僅銀行體系內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)承受能力降低問題逐漸暴露，產(chǎn)能過剩行業(yè)、高杠桿企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)不斷顯化，而且民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行體制輸入的廣度和深度都有增加。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域問題相互滲透、相互影響，使得經(jīng)濟(jì)下行的壓力繼續(xù)加大，金融風(fēng)險(xiǎn)上升。這些都會(huì)影響成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。三成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和制約因素1.有利條件國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)以及“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來了契機(jī)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所釋放的新需求、創(chuàng)造的新供給激發(fā)了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力；成德綿創(chuàng)新改革先行區(qū)、國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)以及綿陽國家科技城建設(shè)加快推進(jìn)等，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了新的增長動(dòng)力；全面深化改革紅利的進(jìn)一步釋放，為經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的增長動(dòng)能；《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國家批復(fù)，天府新區(qū)獲批為國家級(jí)新區(qū)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展拓展了新的空間。國家支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等，將極大地釋放經(jīng)濟(jì)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。天府國際機(jī)場以及一批重大鐵路、高速公路建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，將顯著改善經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的外部條件。國家擴(kuò)大西向、南向開放，支持內(nèi)陸地區(qū)提高開放水平，有利于經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步培育開放合作新優(yōu)勢。2.制約因素隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)出速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等特征，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，由兩位數(shù)的高增長階段轉(zhuǎn)換至中速增長階段成為必然，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展水平與長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題仍然突出。中心城市成都“一枝獨(dú)秀”，其他區(qū)域性中心城市的次級(jí)板塊作用還未充分顯現(xiàn)。在推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)提升發(fā)展的同時(shí)，加快川南、川東北、攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，也非一時(shí)之功可奏效。經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力很大。城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大。資源環(huán)境約束日趨加劇，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)壓力巨大。內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全，區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制亟須完善。四2017年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測2017年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著四川“穩(wěn)增長”政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素在不斷聚集，經(jīng)濟(jì)形勢依然向好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。（一）經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.2%，高出四川省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年，經(jīng)濟(jì)區(qū)將加快建設(shè)成德綿創(chuàng)新先行區(qū)、成都國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)以及天府新區(qū)，將繼續(xù)發(fā)揮對全省“穩(wěn)增長”的重要支撐作用，經(jīng)濟(jì)增速有望繼續(xù)保持在8.0%以上。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.7∶48.3∶45，與四川省相比，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重低3.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的比重高2.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g都較大。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，生鐵、粗鋼、有色金屬產(chǎn)量等繼續(xù)下降。隨著成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及“中國制造2025”四川行動(dòng)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，新型工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)計(jì)2017年第三產(chǎn)業(yè)的比重將達(dá)到47.0%左右。（三）投資增速有望回升2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資7828.01億元，較上年增長12.5%，經(jīng)濟(jì)區(qū)新開工項(xiàng)目的增加，房地產(chǎn)等行業(yè)的回暖，將使經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資增幅有望回升。預(yù)計(jì)2017年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)投資規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，投資增幅將會(huì)有所回升。（四）消費(fèi)品市場增勢穩(wěn)定2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4504.47億元，較上年增長11%，占全省的比重達(dá)到61.6%。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，消費(fèi)方式的不斷轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)換代，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)邁入黃金增長期，節(jié)能環(huán)保和綠色消費(fèi)持續(xù)升溫，高端消費(fèi)空間拓展，2017年成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)消費(fèi)市場將持續(xù)繁榮和活躍，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)將進(jìn)一步加大。（五）財(cái)政增收壓力加大2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)完成地方一般預(yù)算收入938.64億元，約占全省的64%，財(cái)政支出進(jìn)度較快，重點(diǎn)支出保障有力。預(yù)計(jì)2017年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收入仍將持續(xù)增長，但財(cái)政增收壓力會(huì)有所加大。（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長2016年上半年，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)居民收入穩(wěn)步增長，相較于其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入普遍較高，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。預(yù)計(jì)2017年經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)收入差距將進(jìn)一步縮小。五對策與建議作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的引擎，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，繼續(xù)發(fā)揮對全省經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”的重要支撐作用。（一）以一體化為目標(biāo)，謀劃經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展應(yīng)按照目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的要求，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)交通互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，形成統(tǒng)一市場體系，推動(dòng)公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，全面加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮成都的火車頭效應(yīng)，帶動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部其他7個(gè)