關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)言稿

關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)言稿

要抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域?？萍紕?chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換，世界各國(guó)都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。?zhǔn)確把握我國(guó)科技發(fā)展主要矛盾問題是時(shí)代的聲音，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只有樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，才能夠?qū)嵤虑笫堑貙?duì)待問題，才能夠找到引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的路標(biāo)。同建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相比，我國(guó)發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的阿喀琉斯之踵。又如，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出。再如，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏。精準(zhǔn)把脈當(dāng)前我國(guó)科技體系內(nèi)部運(yùn)行存在的主要問題，將創(chuàng)新能力不強(qiáng)作為主要矛盾，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人作為矛盾的主要方面，為廣大科技工作者和科技管理工作者明晰了工作重點(diǎn)，指明了努力方向。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。1、發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)加強(qiáng)類人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實(shí)、微電子與光電子等技術(shù)研究，推動(dòng)寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、移動(dòng)智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。2、發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈，推動(dòng)制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能制造裝備等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)全面進(jìn)行綠色改造，由粗放型制造向集約型制造轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件等共性關(guān)鍵技術(shù)水平。發(fā)展大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、核電、高鐵、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、特高壓輸變電等高端裝備和產(chǎn)品。3、發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保糧食安全、食品安全以實(shí)現(xiàn)種業(yè)自主為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破人多地少水缺的瓶頸約束，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。系統(tǒng)加強(qiáng)動(dòng)植物育種和高端農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，大面積推廣糧食豐產(chǎn)、中低產(chǎn)田改造等技術(shù)，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物肥料等技術(shù)研發(fā)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。推廣農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治的低成本技術(shù)和模式，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ霞夹g(shù)、質(zhì)量安全控制技術(shù)和安全溯源技術(shù)，建設(shè)安全環(huán)境、清潔生產(chǎn)、生態(tài)儲(chǔ)運(yùn)全覆蓋的食品安全技術(shù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。4、發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率為重點(diǎn)，推動(dòng)能源應(yīng)用向清潔、低碳轉(zhuǎn)型。突破煤炭石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，開發(fā)深海深地等復(fù)雜條件下的油氣礦產(chǎn)資源勘探開采技術(shù)，開展頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)綜合技術(shù)示范。加快核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和新能源技術(shù)開發(fā)、裝備研制及大規(guī)模應(yīng)用，攻克大規(guī)模供需互動(dòng)、儲(chǔ)能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能新產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、建材、有色金屬等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)新能源汽車、智能電網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。5、發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)采用系統(tǒng)化的技術(shù)方案和產(chǎn)業(yè)化路徑，發(fā)展污染治理和資源循環(huán)利用的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。建立大氣重污染天氣預(yù)警分析技術(shù)體系，發(fā)展高精度監(jiān)控預(yù)測(cè)技術(shù)。建立現(xiàn)代水資源綜合利用體系，開展地球深部礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)與綜合利用，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建立城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術(shù)體系。完善環(huán)境技術(shù)管理體系，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治及危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境檢測(cè)與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高環(huán)境承載能力。6、發(fā)展海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)，培育海洋經(jīng)濟(jì)和空間經(jīng)濟(jì)開發(fā)海洋資源高效可持續(xù)利用適用技術(shù)，加快發(fā)展海洋工程裝備，構(gòu)建立體同步的海洋觀測(cè)體系，推進(jìn)我國(guó)海洋戰(zhàn)略實(shí)施和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力提升空間進(jìn)入、利用的技術(shù)能力，完善空間基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，完善衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。7、發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會(huì)技術(shù)，推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化依靠新技術(shù)和管理創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)治理方法和手段，加快社會(huì)治安綜合治理信息化進(jìn)程，推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。發(fā)展交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動(dòng)綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)重大災(zāi)害、公共安全等應(yīng)急避險(xiǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。8、發(fā)展先進(jìn)有效、安全便捷的健康技術(shù)，應(yīng)對(duì)重大疾病和人口老齡化挑戰(zhàn)促進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術(shù)保障能力。研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備和生物治療技術(shù)。推進(jìn)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥現(xiàn)代化。促進(jìn)組學(xué)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，研發(fā)遺傳基因和慢性病易感基因篩查技術(shù)，提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等重大疾病的診療技術(shù)水平。開發(fā)數(shù)字化醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、定制化，發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式，顯著提高人口健康保障能力，有力支撐健康中國(guó)建設(shè)。9、發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。10、發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)高度關(guān)注可能引起現(xiàn)有投資、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則歸零的顛覆性技術(shù)，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)彎道超車。開發(fā)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、量子信息技術(shù)、空天技術(shù)，推動(dòng)增材制造裝備、智能機(jī)器人、無人駕駛汽車等發(fā)展，重視基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)對(duì)生命科學(xué)、生物育種、工業(yè)生物領(lǐng)域的深刻影響，開發(fā)氫能、燃料電池等新一代能源技術(shù)，發(fā)揮納米、石墨烯等技術(shù)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。創(chuàng)造全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展氛圍（一）調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新，要用精神激勵(lì)來調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。要用事業(yè)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新勇氣和毅力，用榮譽(yù)引導(dǎo)科技人員的創(chuàng)新夢(mèng)想和追求。調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，要強(qiáng)化精神激勵(lì)。要改革完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出功績(jī)、寧缺毋濫，進(jìn)一步增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。要改革完善院士制度，突出學(xué)術(shù)導(dǎo)向，減少不必要的干預(yù)，改進(jìn)和完善院士遴選機(jī)制、學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu)、兼職和待遇、退休退出制度等。調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，要用好院士制度。堅(jiān)守院士稱號(hào)學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性的本質(zhì)，傳播真理、傳播真知，崇德向善、見賢思齊，言為士則、行為世范，提攜后學(xué)、甘當(dāng)人梯，在全社會(huì)樹立良好道德風(fēng)尚。要發(fā)揮院士制度凝才聚智的導(dǎo)向性作用，不拘一格降人才，使院士制度成為引導(dǎo)我國(guó)科技創(chuàng)新人才健康成長(zhǎng)的強(qiáng)大正能量。調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。提高科學(xué)素養(yǎng)，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新。（二）激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界大變局中的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，要最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，要讓創(chuàng)新血液在全社會(huì)自由流動(dòng)，為千千萬萬創(chuàng)業(yè)者提供支撐，給創(chuàng)造活動(dòng)拓展更廣闊空間，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。要依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建設(shè)多種形式的孵化機(jī)構(gòu)，構(gòu)建孵化+創(chuàng)投的創(chuàng)業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、共享空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。要引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)面向小微企業(yè)的社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)小微企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化。要大力宣傳廣大科技工作者愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，推動(dòng)創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵。要倡導(dǎo)百家爭(zhēng)鳴、尊重科學(xué)家個(gè)性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。要通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。要重視科研試錯(cuò)探索價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要營(yíng)造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學(xué)術(shù)自由。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，要強(qiáng)化大眾的創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神。要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，在全社會(huì)塑造科學(xué)理性精神。青年學(xué)生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。要加強(qiáng)科學(xué)教育，豐富科學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容和形式，激發(fā)青少年的科技興趣。要推動(dòng)創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長(zhǎng)智慧才干。要支持企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。（三）加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石。要堅(jiān)持預(yù)防和懲治并舉，堅(jiān)持自律和監(jiān)督并重，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)制度化，嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，要完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系。建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠(chéng)信管理體系。從事科研活動(dòng)及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮自律自凈功能。從事科研活動(dòng)和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，要加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理。加強(qiáng)科技計(jì)劃全過程的科研誠(chéng)信管理。全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制，在科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程等工作中實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度。強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行一票否決。建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度。逐步深化科研評(píng)價(jià)制度改革。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，要進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè)。完善科研誠(chéng)信管理制度。完善違背科研誠(chéng)信要求行為的調(diào)查處理機(jī)制。健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度。創(chuàng)新推動(dòng)全球化邁向更深層次的合作（一）創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全球化持續(xù)發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，技術(shù)和人才的全球范圍流動(dòng)的規(guī)模和水平不斷提高，世界各國(guó)創(chuàng)新體系間的相互依賴度持續(xù)上升，通過創(chuàng)新組織方式的全球布局、創(chuàng)新要素的充分流動(dòng)和資源互補(bǔ)，大大降低創(chuàng)新活動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升創(chuàng)新的效率和水平。國(guó)際科技合作主體不斷擴(kuò)展，發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃、建立政策性對(duì)話機(jī)制、共建研究平臺(tái)、企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等合作新模式得到廣泛應(yīng)用。創(chuàng)新不再局限于內(nèi)部研發(fā)，而是在更大范圍內(nèi)，運(yùn)用技術(shù)、資本、平臺(tái)等整合外部創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)更高的創(chuàng)新要素配置效率，通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈布局全球化和高效化。全球研發(fā)支出最多的1000家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)在海外開展研發(fā)活動(dòng)。與此同時(shí)，國(guó)與國(guó)之間的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)迅速加劇，特別是人才競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大到全球范圍，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在國(guó)際格局中的優(yōu)勢(shì)地位，提升對(duì)國(guó)際高端人才的吸引力。發(fā)展中國(guó)家紛紛出臺(tái)各種創(chuàng)新政策和高端人才計(jì)劃，積極參與到全球創(chuàng)新資源和人才競(jìng)爭(zhēng)中。（二）人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)全球創(chuàng)新合作新理念過去幾十年中，全球化深入推進(jìn)，但逆全球化的聲音和行動(dòng)也頻繁出現(xiàn)。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生之后，由于國(guó)際貿(mào)易流通受限，一些依賴跨國(guó)供應(yīng)鏈的企業(yè)生產(chǎn)面臨階段性的供應(yīng)中斷，使各國(guó)更加重視本土供應(yīng)商。這些變化給創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的全球化拓展帶來不確定性。但同時(shí)必須看到，全球傳染性疾病、氣候變化、生物多樣性銳減、海洋污染等生態(tài)環(huán)境問題帶來重大挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國(guó)家能單純依靠自身的力量來推進(jìn)創(chuàng)新，也沒有哪個(gè)國(guó)家能退回到自我封閉的孤島，獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)。世界各國(guó)更需要以負(fù)責(zé)的精神同舟共濟(jì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，攜手把握新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)抗新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全球化，才能真正把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是立足全局、面向未來作出的戰(zhàn)略選擇（一）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段規(guī)律作出的重大選擇按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，一般會(huì)經(jīng)歷要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)等階段。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，一個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍會(huì)經(jīng)歷勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型等階段。當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段時(shí)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般進(jìn)入到技術(shù)密集型階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再主要依賴自然資源、勞動(dòng)力和資本投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益取決于國(guó)家創(chuàng)新能力以及知識(shí)（包括技術(shù)）、人才兩個(gè)關(guān)鍵要素。改革開放40多年來，我國(guó)創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)后一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的紀(jì)錄，目前已經(jīng)處于從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名，改革開放之初是第十一；2005年超過法國(guó)，居第五；2006年超過英國(guó)，居第四；2007年超過德國(guó)，居第三；2009年超過日本，居第二。2010年我國(guó)制造業(yè)超過美國(guó)，居世界第一。1995—2019年，我國(guó)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)從348．7億元增至21737億元，于2016年超過日本，成為全球研發(fā)投入總量第二大國(guó)。我國(guó)用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，我國(guó)在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要引導(dǎo)全社會(huì)更加自覺地以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的高質(zhì)量發(fā)展新路。（二）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活向往作出的重大選擇發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民對(duì)美好生活的向往，就是奮斗目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展也是發(fā)展，也必須始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往放在最高位置，通過創(chuàng)新改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國(guó)科技進(jìn)步和創(chuàng)新有力地發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為人民生活顯著改善作出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2005年的43．2％提高到2019年的59．5％，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國(guó)已從低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，正在向高收入國(guó)家邁進(jìn)。人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅度改善，人均預(yù)期壽命由1980年的67．9歲提高到2019年的77．3歲。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)14億人民過上美好生活的新期待日益上升，提高社會(huì)發(fā)展水平、改善人民生活、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。創(chuàng)新為民，就是要聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品。要依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系。要加強(qiáng)普惠和公共科技供給，發(fā)展低成本疾病防控和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享。要發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化。創(chuàng)新要想人民之所想、急人民之所急。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就是把人民的需要和呼喚作為科技進(jìn)步和創(chuàng)新的時(shí)代聲音，引導(dǎo)廣大創(chuàng)新者堅(jiān)持把論文寫在祖國(guó)大地上，為我國(guó)人民過上美好生活提供強(qiáng)大支撐。（三）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定作出的重大選擇中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)；創(chuàng)新是從根本上打開增長(zhǎng)之鎖的鑰匙；世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，目前正處于新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，上一輪產(chǎn)業(yè)革命的動(dòng)能逐漸消退，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在孕育；只有建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，才能讓世界經(jīng)濟(jì)重獲強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)能。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，全球貿(mào)易增速連續(xù)多年低于世界經(jīng)濟(jì)增速，跨國(guó)投資尚未恢復(fù)到危機(jī)前水平，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成，潛在增長(zhǎng)率不升反降，不確定因素較多。在此期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持高速或中高速增長(zhǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30％以上，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和向好發(fā)展的關(guān)鍵力量。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)希望我國(guó)在引領(lǐng)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持世界長(zhǎng)期繁榮中扮演更加重要的角色。我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化共同行動(dòng)，大力發(fā)展新能源，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量迅速躍居世界首位，為全球節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，形成了世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。我國(guó)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，有利于探索形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期繁榮提供中國(guó)方案，作出更多中國(guó)貢獻(xiàn)，讓全球分享中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。高效聚集打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新格局（一）區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局更趨優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中發(fā)展，在中西部地區(qū)近年來也實(shí)現(xiàn)快速崛起。各區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，并持續(xù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東部區(qū)域，以廣州、深圳為核心的珠三角地區(qū)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速興起；以上海為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)在新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料、新能源等領(lǐng)域擁有一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚；以北京為核心的京津冀地區(qū)依托大院大所集聚等優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展較快，涌現(xiàn)出若干影響力較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮了全國(guó)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地的作用。東北區(qū)域，形成了航空裝備、智能制造以及生物醫(yī)藥等特色集群，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。中西部區(qū)域，形成了以武漢光谷為代表的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及以長(zhǎng)株潭為代表的高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與此同時(shí)，以成都、重慶為雙核的成渝板塊，正成為全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，并有力支撐了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)集群加速形成十三五以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，并呈現(xiàn)集聚發(fā)展特征。信息技術(shù)領(lǐng)域，形成珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、部分中西部地區(qū)四大信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；高端裝備制造領(lǐng)域，形成北京、河北、遼寧和山東等環(huán)渤海地區(qū)和以上海、江蘇和浙江為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)兩大集聚區(qū)，同時(shí)四川、陜西、湖南和山西等部分中西部地區(qū)的高端裝備制造業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)；新材料領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)東部沿海集聚，中西部特色發(fā)展的空間布局框架拉開，其中，西部地區(qū)主要從事原材料生產(chǎn)，環(huán)渤海地區(qū)聚焦于研發(fā)，東部及中部地區(qū)主要承擔(dān)原材料加工，長(zhǎng)三角、珠三角主要承擔(dān)下游應(yīng)用與銷售；生物領(lǐng)域，以長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)為主導(dǎo)，珠三角、東北、成渝、長(zhǎng)株潭、武漢城市圈等區(qū)域分布式發(fā)展的空間格局初步成型，重點(diǎn)集聚區(qū)內(nèi)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化、疫苗生產(chǎn)、制劑研發(fā)等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，主要集中在環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角三大區(qū)域，江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京、天津等省市的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值占全國(guó)的50％以上；新能源領(lǐng)域，初步形成了以環(huán)渤海區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域等為核心的東部沿海新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在中西部的一些區(qū)域，如江西、河南、四川、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，形成了中西部新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；新能源汽車領(lǐng)域，初步形成了以深圳和廣州為核心的珠三角集聚區(qū)，以江蘇、上海、浙江為核心的長(zhǎng)三角集聚區(qū)，以北京、河北等地為核心的環(huán)渤海集聚區(qū)，以及以陜西和四川為核心的中西部集聚區(qū)；數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域，目前已初步形成六大數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，包括首都數(shù)字文化創(chuàng)意集聚區(qū)，以上海、杭州、蘇州、南京為核心的長(zhǎng)三角集聚區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角集聚區(qū)，以昆明、麗江和三亞為代表的南部集聚區(qū)，以重慶、成都、西安為代表的川陜集聚區(qū)，以武漢、長(zhǎng)沙為代表的中部集聚區(qū)。（三）國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程深入推進(jìn)2012年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，在該意見指導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2013年、2014年先后批準(zhǔn)設(shè)立兩個(gè)批次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)共24個(gè)。其中，第一批14個(gè)，主要分布在江蘇、安徽、湖北、廣東四省市；第二批10個(gè)，主要分布在北京、上海、哈爾濱、石家莊、廈門、株洲等10個(gè)城市。行業(yè)領(lǐng)域主要集中在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等六大領(lǐng)域12個(gè)重點(diǎn)方向?？傮w看，通過推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，大大促進(jìn)了地方培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性，各地通過體制機(jī)制創(chuàng)新、投融資政策、人才資金扶持、市場(chǎng)開拓機(jī)制、國(guó)際化發(fā)展機(jī)制、相關(guān)組織保障等多方面的措施鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，取得良好效果，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大、關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2019年10月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作的通知》，確定了第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐力度、突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)前沿和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；聚焦集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)配套能力建設(shè)；聚焦集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集群智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，支持各地結(jié)合優(yōu)勢(shì)、特色做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦發(fā)展重點(diǎn)，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源十四五時(shí)期，要適應(yīng)新形勢(shì)，圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新中心，打造重大原始創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的綜合性國(guó)家科學(xué)中心，提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等四大城市群配置全球要素和創(chuàng)新策源能力，使之成為引領(lǐng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?。（一）以科技?chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十四五時(shí)期，要聚焦引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，集聚一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈條，加快產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持建設(shè)北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮在京津冀協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)示范和核心支撐作用，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。推動(dòng)上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，發(fā)揮在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中的頭雁效應(yīng)，不斷強(qiáng)化在服務(wù)國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)科技合作與競(jìng)爭(zhēng)中的樞紐作用。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持中國(guó)香港、中國(guó)澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，建立健全創(chuàng)新合作機(jī)制，共同建設(shè)開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。支持成渝建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略大后方比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，大力增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，增強(qiáng)西部高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源頭供給十四五時(shí)期，綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)要以強(qiáng)化原始創(chuàng)新功能為主攻方向，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究平臺(tái)，推動(dòng)高水平大學(xué)、科研院所和企業(yè)深度融合，營(yíng)造自由開放的創(chuàng)新環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越，產(chǎn)出重大原創(chuàng)科學(xué)成果和顛覆性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，夯實(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的根基。大力推進(jìn)北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，聚焦物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)、地球系統(tǒng)科學(xué)等領(lǐng)域前沿方向，強(qiáng)力支撐北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化支持上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，以光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)等重點(diǎn)方向?yàn)橥黄瓶?，打造大型開放式研究基地，成為帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提升和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新高地。穩(wěn)步推進(jìn)安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，著重強(qiáng)化量子信息、核聚變能源等方向的國(guó)際領(lǐng)先地位，支撐重大科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造應(yīng)用基礎(chǔ)研究集聚地、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地、體制機(jī)制創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。（三）加快推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換十四五時(shí)期，要引導(dǎo)各類創(chuàng)新園區(qū)依托所在地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，提升各類園區(qū)創(chuàng)新能力，因地制宜探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，成為地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體。要發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)創(chuàng)新功能，通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，采用市場(chǎng)化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善扶持政策，加大扶持力度，培育特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)要圍繞做實(shí)做好高和新兩篇文章，加大體制機(jī)制改革和政策先行先試力度，促進(jìn)科技、人才、政策等要素的優(yōu)化配置，完善從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)向深化改革要?jiǎng)恿Γㄒ唬┙夥藕图ぐl(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。多年來，我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。打通通道，要強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。要提高普惠性財(cái)稅政策支持力度，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。要完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍。要健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策，建立健全符合國(guó)際規(guī)則的支持采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，落實(shí)和完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。打通通道，要激發(fā)科技人員轉(zhuǎn)化成果的積極性。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力。要提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例；探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，讓發(fā)明人擁有成果所有權(quán)。要實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，堅(jiān)持長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并舉，探索對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)，加大在專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度。打通通道，要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，杜絕強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護(hù)。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。（二）營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)新從來都是九死一生。創(chuàng)新走的是別人沒有走過的路，做的是前人沒有做過的事，難免荊棘叢生、困難重重。必須建立與創(chuàng)新付出相適應(yīng)的回報(bào)機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，才能激發(fā)創(chuàng)新者的內(nèi)生動(dòng)力。要營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用。要深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政