建筑工程質量缺陷的損害賠償責任的分析

建筑工程質量缺陷的損害賠償責任的分析摘要：近些年來，建設工程中的質量問題日益成為整個社會關注的焦點。頻頻報道建筑工程因質量問題造成巨大的人身和經(jīng)濟損害，造成人們對現(xiàn)代建筑工程不信任，缺乏安全感，影響社會的發(fā)展和進步。社會各界對因工程質量缺陷而造成的損害賠償也倍加關注并進行深入的討論。我們必須以人文本，最大限度保護人們生命和財產(chǎn)安全，在逐漸成熟的法制建設中實現(xiàn)國家富強。關鍵字：工程質量缺陷；法律法規(guī)；法律依據(jù)；責任主體；Abstract:Inrecentyears,theconstructionofqualityproblemhasincreasinglybecomethefocusofsociety.Frequentlyreportedconstructionduetoqualityproblemscausedtheenormoushumanandeconomicdamage,causedpeopledonottrusttothemodernconstructionprojects;affectthedevelopmentandprogressofsociety.Thereforethecommunityduetotheengineeringqualitydefectscausedbythedamagesconcernedanddiscussed.Wemustbehuman-oriented,toprotectpeople’slivesandpropertysafetymaximize,graduallymaturelegalsystemconstructiontomakethecountryprosperous.Keywords:engineeringqualitydefects;lawsandregulations;legalbasis;responsibility改革開放以后，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，各行各業(yè)處于蓬勃發(fā)展之中。在現(xiàn)代化進程中，對于住宅、辦公場所及各種建筑物有了大量的需求，但在目前，因為各種原因，建設工程總是出現(xiàn)這樣那樣的問題，并且日益嚴重。新聞中多次報道房屋、橋梁等等建筑物在使用壽命內(nèi)發(fā)生倒塌。我國法律對在建設工程質量問題中受到損害的做出明確的規(guī)定?！吨泻腿嗣窆埠蛧ㄖā分幸?guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償”?！吨腥A人民共和國合同法》中規(guī)定：“因承包人原因致使建設工程在合理使用年限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損失的，承包人應當承擔賠償責任”。在實際生活中，發(fā)生建設工程質量問題一起的對人身和財產(chǎn)的損害時，受害者能過及時運用法律手段維護自己利益，追究相關人員的責任，這已經(jīng)是企業(yè)彌補損失，提高效益的重要手段。對于工程質量的索賠因其涉及專業(yè)性強，相關過程復雜，并且受害者對于舉證有很大難度，這就要求權利人具備很高的管理水平。本文對建設工程質量問題造成的損害賠償為題進行簡要論述。對工程質量的缺陷認定及賠償法律依據(jù)質量缺陷認定做為工程質量缺陷的受害者要對工程質量相關負責任追究其賠償責任，就要具備對工程質量的缺陷經(jīng)行確認這一事實。我國逐步完善了對建設工程的質量實行監(jiān)督的制度，并制定相關的法律條文，《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和地方相關規(guī)章制度的補充，申請工程質量鑒定等級，必須向工程當?shù)刭|監(jiān)部門提出。如果對于工程的質量是否符合相關規(guī)定要求測定的，應向相關檢測機構申請檢測。在建設工程中建筑工程及其建筑構件、設備質量、制品及工程所用材料，檢測部門會對這些內(nèi)容進行檢測并出具相關鑒定報告。工程質量監(jiān)督站和檢測部門出具的相關報告是對工程質量是否存在缺陷的事實及責任的認定給出依據(jù)。【1】賠償法律依據(jù)1986年通過了《中華人民共和國民法通則》，并于1987年1月1日頒布實施，其中規(guī)定：“建筑物或者其提他設施以及建筑物上的擱置物懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成的他人損害的，它的所用人或者管理人應承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外?！痹谶@條規(guī)定中，建筑物所有者或者其施工所有人或時管理人是承擔責任的主體。但是該法律只是對工程質量缺陷造成的損失對所有人或管理者做出責任認定，并未涉及相關的勘察、施工、設計、監(jiān)理等部門或單位。這樣造成對受害者權益的不能充分得到保護?！?】1993年通過的《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》規(guī)定：“建筑工程不適用本法規(guī)定。但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定”。此規(guī)定中明確了建筑工程由于質量缺陷對他人的人身和財產(chǎn)造成的損害。對于建筑構配件、建筑設備和材料存在質量問題，受害者才能根據(jù)《產(chǎn)品質量法》對相關單位或責任人提起民事賠償?shù)脑V訟?！吨腥A人民共和國建筑法》于1998年開始實施，。該法是我國關于建筑業(yè)和建設工程的一部比較齊全的大法。該法中對工程質量做出嚴格的規(guī)定。通過這部法律對建筑工程中的承包方資質管理、招標投標、施工許可、工程質量管理、工程監(jiān)理、竣工驗收及保修做出明確規(guī)定。對于因工程質量一起的損害受害人應當獲得賠償，在《中華人民共和國建筑法》責任規(guī)定中對幾種損害賠償做出明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》的實施，補充了《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》，完善了工程質量缺陷引起損害的賠償制度。法律明確了對受害者利益的保護。《建設工程質量管理條件》于2000年通過了國務院審核（《建設工程質量管理條件》一下稱《條例》）。該《條例》與《建筑法》緊密配套?！稐l例》中的主體是建筑工程中的各方主體，并規(guī)定了勘察單位、建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等對工程質量的義務和責任，對違法行為做出明確分類和處罰。同時，對責任追究制度進行完善，對處罰力度加大了。該《條例》明確的工程質量中的責任主體，對責任主體向受害者的賠償責任進行明確規(guī)定。【4】【5】建筑工程因質量缺陷造成損害的賠償責任的性質及其責任規(guī)定的原則勘察單位、設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位與建設單位之間的關系在工程質量的責任認定中是合同責任。一旦發(fā)生因質量為題給建設單位帶來的經(jīng)濟損失，則發(fā)生違約和侵權的責任競合?！逗贤ā分械牡?22條規(guī)定：“因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權益的，受損害方有權選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權責任”。因此，從自身利益出發(fā)，建設單位可以對不同責任中不同的請求權作出相應選擇：由于質量缺陷而對建設單位造成的損失，例如重建、修理，必須按照合同糾紛經(jīng)行處理；因工程質量的缺陷對建設單位造成的人身傷害，按照法律規(guī)定作為侵權責任進行處理。因為工程質量的缺陷對于其他主體造成的損害的責任規(guī)定為特殊侵權，并非是違反合同。只從侵權責任的角度考慮，建設工程的質量責任與其它侵權責任有所不同。其主要在歸責原則的方面表現(xiàn)出來。對于一般侵權的責任只適用過錯責任的原則，對于建設工程中的質量責任是特殊的侵權責任，適用歸責原則，受害者對于加害者的過錯不需要證明，受害者只要證明建筑工程的缺陷及其受到的損害，并證明建筑工程的缺陷與損害的因果關系，相關主體即承擔相應的賠償責任。對于建筑工程質量責任主體對工程造成的損害證明是受害者的過錯、第三方的過失及由于自然原因所造成的損害，對于相應責任可以免除?！?】責任主體對損害賠償?shù)姆治觥督ㄖā分幸?guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償”。該條法規(guī)中對于責任者的范圍并沒有明確。《條例》第3條中規(guī)定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責”。由此可見，在建設工程質量的缺陷責任賠償其責任主體是上述條例中的五個單位。在這些主體中，因為他們的原因所造成的建筑質量缺陷，致使他人人身和財產(chǎn)的損失，這些主體單位應承擔賠償責任。受害者可以對建筑物相關主體責任人提出賠償，也可以對各方一起提出賠償，并在查明原因后向真正承擔責任者提出賠償要求。我國《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條件》中的第16條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當對其開發(fā)建設的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質量承擔責任。勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔相應的責任，”受害人不僅可以向建設單位提出賠償要求，在責任明確劃分后，還可以向施工、設計、勘察、監(jiān)理等單位要求其進行賠償，并根據(jù)相應的法律或者簽訂的合同進行處理。賠償責任的區(qū)分：（1）建設單位：對工程竣工未進行驗收，并交付使用，對使用者造成損失的；驗收并不合格，而交付使用，對使用者造成損失；對不合格工程充當合格工程而進行驗收，使得他人損失的（2）設計、勘察單位：勘察單位對勘察工作并未根據(jù)工程建設標準進行，造成質量事故，并對使用者造成損失；設計單位經(jīng)行設計時并不按照建筑安全的標準和質量進行設計，從而造成的工程質量事故，并對使用者造成損失；設計單位并不依據(jù)勘察單位的勘察成果二進行建筑工程設計，因而造成事故及損失。施工單位有以下情形需在工程質量賠償中的責任：（1）施工單位轉包工程項目、出借其資格證書、允許其他企業(yè)以本單位名義承包工程，造成工程質量不合格，施工單位和其分包單位必須承擔賠償責任。（2）施工單位有偷工減料、采用偽劣建筑材料、設備和配件，或者并不按照設計圖紙或技術標準進行施工，對造成工程質量缺陷的追究其賠償責任等等。工程監(jiān)理應承擔的賠償責任：（1）監(jiān)理單位伙同建設單位對工程進行弄虛作假并對工程質量降低，造成相應損失的，應承擔連帶責任；（2）對建設工程、建筑配件、建筑設備、建筑材料中不合格部分按照正常要求簽字使用的，造成損失的，必須承擔賠償責任。另外，對于負責向建筑施工單位頒發(fā)許可證的相關部門并未按照法定程序，而向不符合建筑工程施工條件的單位頒發(fā)許可證的，造成損失的應承擔賠償責任。【2】【3】【1】《建設工程質量損害賠償淺析》朱建岳