廣東管網(wǎng)工程承包商及分包管理

承包商管理、分包作業(yè)管理廣東管網(wǎng)蘇明德2011年5月19日主要內(nèi)容一、承包商管理背景二、與承包商一起作業(yè)的管理流程三、分包作業(yè)管理要求四、廣東管網(wǎng)承包商管理經(jīng)驗分享一

承包商管理背景為什么要對承包商進行管理？1 法律法規(guī)對承包商管理的要求安全生產(chǎn)法第四十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。一

承包商管理背景2總公司對承包商HSE管理的要求

2004年總公司總公司頒發(fā)了《中國海洋石油總公司生產(chǎn)經(jīng)營型投資活動健康安全環(huán)保管理規(guī)定》2003年出版良好作業(yè)實踐（九）--承包商健康安全環(huán)保管理總公司HSE理念第7條：管理承包商，分享信息和經(jīng)驗，實現(xiàn)雙贏。一

承包商管理背景3 總公司領(lǐng)導(dǎo)對承包商安全事故的批示傅總對某事故批示：對承包商管理是安全管理的重要內(nèi)容，我們使用的承包商必須在安全管理上符合我們公司的安全管理標準和程序要求，對所有承包商實用，這是一條硬杠杠。要在全系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。周總對某事故批示：在我們項目中作業(yè)的獨立承包商很多，有的甚至是二級、三級承包商，如何去管理他們的安全？作為甲方應(yīng)該有系統(tǒng)的管理規(guī)定，而不僅僅作資格審查。一

承包商管理背景無數(shù)事例說明，承包商是我們事業(yè)的一個重要組成部分，是一個雙贏的關(guān)系。形勢要求要承包商搞好安全管理，這是大勢所趨！幫助承包商管好安全，就等于保證了我們自己的安全，這是一個安全管理的理念問題。 主要內(nèi)容一、承包商管理背景二、承包商QHSE管理流程三、分包作業(yè)管理要求四、廣東管網(wǎng)承包商管理經(jīng)驗分享公司/承包商聯(lián)合行動承包商公司計劃作業(yè)描述和風(fēng)險識別合同策略預(yù)審篩選承包商、短名單建立投標評價指標承包商答復(fù)提問清單，提供HSE資料承包商數(shù)據(jù)庫選擇動員前動員實施結(jié)束承包商準備投標書和HSE計劃評標、澄清會授標聯(lián)合完成HSE和實施計劃準備動員前審核啟動見面會動員實施前審核實施、監(jiān)督、報告監(jiān)控、監(jiān)察、審核復(fù)員審核復(fù)員計劃復(fù)員驗收、恢復(fù)場地報告最終評價和報告審核O

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P承包商管理流程圖二

承包商QHSE管理流程對承包作業(yè)進行風(fēng)險評估低風(fēng)險中風(fēng)險高風(fēng)險QHSE資格預(yù)審承包商選擇綜合考慮HSE、技術(shù)和商務(wù)動員準備啟動會、HSE介紹、風(fēng)險分析、人員資質(zhì)、設(shè)備工具、施工方案、應(yīng)急方案開工前的檢查動員現(xiàn)場的HSE介紹、各項準備工作在現(xiàn)場的驗收、評價作業(yè)實施按照HSE體系或計劃進行管理，檢查、審核和總結(jié)回顧

復(fù)員保持此階段HSE管理的完整性結(jié)束后的評價作業(yè)結(jié)束后的HSE評價、給承包商的年終信件、年度成包商大會1HSE資格預(yù)審承包商資格預(yù)審得分結(jié)論低于40%被審查的承包商未能通過資格預(yù)審，因此，將暫不考慮使用該承包商。40%-59%被審查的承包商未能通過資格預(yù)審，然而，如果能在存在問題的方面有實質(zhì)性的整改，還有可能考慮使用該承包商。60%-80%被審查的承包商通過了資格預(yù)審，然而，在很多方面仍需持續(xù)改進。高于80%被審查的承包商通過了資格預(yù)審，然而，在某些方面仍然還可以進一步改。二

承包商QHSE管理流程得分60%代表：有相關(guān)的程序。人員對他們各自在在這些程序中的角角色和職責(zé)有較好好的理解。對現(xiàn)有的程序的執(zhí)執(zhí)行可以得到驗證證。(此種狀態(tài)代表一個個好的平均水平)。在過去的3年時間里沒有發(fā)生生過嚴重的人員傷傷亡或環(huán)境污染事事故，過去3年的事故率處于行行業(yè)的平均水平并并穩(wěn)步降低。二承包商QHSE管理流程2承包商的選擇在投標時，需要提提供的一個與作業(yè)業(yè)中所涉及的危害害相稱的書面的HSE管理計劃。該管理理計劃將是評標時時主要的被審查對對象。承包商應(yīng)當在其HSE管理計劃中指出可可能存在的管理交交叉區(qū)域，并明確確將由誰來負責(zé)對對交叉區(qū)域的管理理。評標時對HSE部分的評分將綜合合考慮預(yù)評估時的的得分和HSE管理計劃的質(zhì)量及及對以前合同的HSE評價。對于高風(fēng)險承包作作業(yè)，評標時HSE所占的權(quán)重至少與與其它主要因素（（技術(shù)和商務(wù)））所占的權(quán)重相當當，即不小于33％。風(fēng)險為中或低低的承包作業(yè)，HSE得分在評標時只作作為參考。二承包商QHSE管理流程3動員準備風(fēng)險越高，準備工工作就應(yīng)當越細越越深。授標后開工前應(yīng)召召開啟動會：介紹主要風(fēng)險確認將在本承包合合同中實施的HSE管理計劃，明確該該計劃中所有相關(guān)關(guān)人員各自的職責(zé)責(zé)。確認公司和承包商商員工應(yīng)當具備的的任職能力和資格格。確認本承包作業(yè)的的HSE目標。如果承包商是在分分公司的HSE管理體系下作業(yè)，，發(fā)放并解釋公司司的HSE政策聲明、基本的的HSE規(guī)定和作業(yè)程序。。確認本承包作業(yè)過過程中HSE活動的內(nèi)容和具體體安排，比如，HSE會議、審核和回顧顧。二承包商QHSE管理流程公司與承包商兩個個應(yīng)急計劃之間的的相互影響。與第三方簽訂協(xié)議議以確保他們知道道自己在應(yīng)急時所所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。。確保HSE介紹和培訓(xùn)計劃已已經(jīng)制訂妥當并可可即時啟動。給下一級承包商介介紹HSE要求。介紹事故報告和調(diào)調(diào)查程序。承包商應(yīng)當制訂一一個能夠清楚地說說明作業(yè)將如何一一步一步地完成及及各參與作業(yè)的人人員的職責(zé)的施工工計劃。針對施工計劃進行行風(fēng)險分析并制定定風(fēng)險控制計劃。。組織符合資質(zhì)要求求的作業(yè)人員，準準備符合要求的工工具設(shè)備和個人保保護用品。制訂具體的應(yīng)急計計劃。二承包商QHSE管理流程4動員將HSE計劃向公司和承包包商所有有關(guān)的人人員進行溝通。召開作業(yè)現(xiàn)場的啟啟動會。動員承包商人員和和設(shè)備。審定承包商的HSE管理計劃。安排情況介紹和現(xiàn)現(xiàn)場具體的培訓(xùn)。。安排動員期間的HSE檢查。在動員的最后階段段，安排一個針對對該項目HSE計劃的檢查或?qū)徍撕耍源_認承包商商已經(jīng)開始正式實實施HSE計劃。二承包商QHSE管理流程5項目實施確保作業(yè)是按照合合同和HSE管理計劃中的要求求實施的。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的新的HSE問題或因計劃的改改變而產(chǎn)生的新的的HSE風(fēng)險得到了妥當?shù)牡奶幚怼３邪虒λ麄兊娜巳藛T資質(zhì)、設(shè)備和和工具的質(zhì)量、狀狀況和完整性進行行跟蹤和控制。承包商召開班前會會和定期的HSE會議。承包商進行定期的的應(yīng)急演練。遵守事故和險情的的報告、調(diào)查和跟跟蹤程序。承包商之間工作界界面問題得到妥善善解決。持續(xù)檢查、審核和和總結(jié)回顧。二承包商QHSE管理流程6復(fù)員由于公司和承包商商的部分人員因為為有新的認命而離離開，整個項目和和承包商HSE管理的完整性受到到影響，因而，常常常會有較多的機機會發(fā)生事故。此階段的HSE管理目標是，保持持HSE管理組織機構(gòu)的完完整和HSE管理計劃的有效運運轉(zhuǎn)，直至項目完完全結(jié)束。二承包商QHSE管理流程7結(jié)束后評價簽寫“現(xiàn)場作業(yè)業(yè)結(jié)束評價表”，，設(shè)施負責(zé)人和和承包商現(xiàn)場代表表在評價表上簽字字。結(jié)束后的評價基于于HSE管理計劃的實施情情況及作業(yè)實施階段的定定期審核。完成后的評價表報報送公司負責(zé)工程程項目的經(jīng)理和HSE部門審閱和存檔。。評價結(jié)果反饋給承承包商以便進一步步的改進。評價結(jié)果將作為在在日后選擇承包商商時的主要依據(jù)。。二承包商QHSE管理流程8溝通/大會公司每年向承包商商傳達公司下一年年度的HSE目標和計劃，幫助助承包商更好的理理解公司在HSE方面的期望和要求求。公司將至少每年召召開一次有所有為為公司作業(yè)的承包包商參加的承包商商大會，以便就一一些HSE事宜及HSE表現(xiàn)進行溝通交流流，同時，將向表表現(xiàn)突出的承包商商頒發(fā)獎牌。二承包商QHSE管理流程主要內(nèi)容一、承包商管理背景二、與承包商一起作業(yè)的管理流程三、分包作業(yè)管理要求四、廣東管網(wǎng)承包商管理經(jīng)驗分享分包商HSE資格審查實施過程HSE管理HSE業(yè)績總結(jié)評價分包商的確定開工前準備分包商的選擇審核承包商的分包商HSE管理制度開工前HSE檢查承包商與分包商合同或HSE管理協(xié)議簽訂HSE培訓(xùn)HSE檢查/監(jiān)督HSE協(xié)商與交流HSE應(yīng)急管理HSE事故管理員工違例處理辦法三分包作業(yè)管理理要求分包商作業(yè)管理流流程圖三分包作業(yè)管理理要求1分包商選用原則(1)承包商選用的分包包商要遵守國家、、石油行業(yè)有關(guān)HSE生產(chǎn)的方針、政策策、法律、法規(guī)、、制度和規(guī)定，實實施HSE系統(tǒng)化管理。(2)業(yè)主在招標文件中應(yīng)有有具體的、可執(zhí)行行的條款明確對承承包商的分包管理理要求。(3)業(yè)主對承包商及承包商商的分包作業(yè)一視視同仁的管理。并并有權(quán)停止一切在在業(yè)主管理范圍內(nèi)的不符符合HSE管理要求的承包商商及其分包商的施施工作業(yè)活動。(4)承包商必須對有明明確的組織機構(gòu)和和一定管理能力的的分包商進行工程程項目資質(zhì)和HSE資格審查認定。2分包商HSE資質(zhì)審查(1)承包商擬分包的作作業(yè)項目，包括進場施工時間及地地點等必須得到業(yè)主的許可和批準。(2)工程監(jiān)理對承包商商提交的分包商資資格審核資料進行行評審，審核分包包單位的施工能力力和HSE資格，將審查認可可的分包商名單及及審查資料報業(yè)主承包商主管部門批批準。未經(jīng)審核同同意的分包商不得得承擔(dān)分包的作業(yè)業(yè)項目。(3)承包商應(yīng)要求分包包商認真執(zhí)行業(yè)主相關(guān)HSE標準，并應(yīng)加強對對分包商進行教育育培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)督督。三分包作業(yè)管理理要求3開工前準備(1)要求承包商與分包包商簽訂管理的合合同或HSE管理協(xié)議。承包商商應(yīng)確保分包商關(guān)關(guān)注并滿足以下要要求：承包商根據(jù)工作需需要臨時外雇的臨臨時工，承包商應(yīng)應(yīng)該將其視為自己己的員工進行統(tǒng)一一管理。承包商應(yīng)組織分包包商共同進行開工工前HSE審查，發(fā)現(xiàn)的隱患患、問題（不符合合）應(yīng)通知分包商商整改，經(jīng)承包商商驗收合格后，分分包商方可進行施施工作業(yè)。承包商應(yīng)對分包商商或臨時雇用人員員進行作業(yè)前教育育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容容應(yīng)針對施工的風(fēng)風(fēng)險，建立有效的的培訓(xùn)記錄。(2)承包商應(yīng)將控制施工所存在在重大危害的管理理制度傳達給其分分包商。三分包作業(yè)管理理要求4分包商施工過程監(jiān)監(jiān)督管理(1)承包商對其分包商商制定具體的HSE監(jiān)督管理制度，指指定人員對分包商商進行檢查監(jiān)督，，對其分包商作業(yè)業(yè)環(huán)節(jié)進行HSE監(jiān)督檢查并建立現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄錄和考核記錄。(2)承包商在分包商現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的的隱患、問題（不不符合）應(yīng)下發(fā)“HSE隱患/問題整改通知單”，分包商對發(fā)現(xiàn)的的問題及時整改，，并將整改情況報報告承包商，承包商HSE管理人員檢查整改改措施的落實情況況。(3)承包商參加業(yè)主召開的HSE會議時，應(yīng)匯報分包商的工工作進展及HSE的表現(xiàn)情況。公司司對承包商的相關(guān)關(guān)要求，由承包商商負責(zé)傳達給其分分包商。(4)分包商的施工作業(yè)業(yè)人員不得隨意更更換，重要崗位人人員（項目經(jīng)理、、HSE管理人員等）的調(diào)調(diào)整需經(jīng)過承包商商同意；三分包作業(yè)管理理要求5懲罰(1)公司對承包商雇傭傭的分包商發(fā)生的的事故，一律對承承包商進行處罰。。(2)承包商應(yīng)對分包商商施工現(xiàn)場進行HSE監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)分分包商違反HSE規(guī)章制度，按照協(xié)協(xié)議進行懲罰。(3)公司對承包商未經(jīng)經(jīng)批準的分包作業(yè)業(yè)行為，按照合同同的約定予以懲罰罰。三分包作業(yè)管理理要求主要內(nèi)容一、承包商管理背景二、與承包商一起作業(yè)的管理流程三、分包作業(yè)管理要求四、廣東管網(wǎng)承包商管理經(jīng)驗分享省管網(wǎng)一期工程QHSE管理特點：點多、面廣、任務(wù)務(wù)繁重，QHSE管理難度較大公司建設(shè)任務(wù)繁重重，將承建3200公里管網(wǎng)。一期工工程建設(shè)管道全長長約467公里，路經(jīng)廣州、佛山、肇慶慶、惠州、韶關(guān)、、清遠、東莞7市，共計17個區(qū)縣，48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一次全面面的QHSE檢查行程近2500公里，歷時最短為為8天至10天。公司“十二五”要要再建設(shè)約1800公里。2013年-2014年，三期工程（粵粵東）和四期工程程（粵西）將開工工建設(shè)，屆時，工工程施工將橫跨廣廣東，施工點相距距上千公里。四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享承包商眾多、QHSE管理水平參差不齊齊（1）以省管網(wǎng)一期工工程為例，參與一期工程建設(shè)的承包商單位位共有35家。（2）目前，國內(nèi)行業(yè)中管道建設(shè)承包商QHSE管理水平參差不齊齊，部分管理水平平較低的承包商利利用低價中標等形形式進入天然氣管管道工程建設(shè)領(lǐng)域比比皆是。鑒于以上的特點，，我們探索了一套套QHSE管理辦法，并進行行了實施，為工程程建設(shè)保駕護航取取得了一定成效。。下面與大家一起起分享和探討！四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享1監(jiān)理管理2開工前審查3風(fēng)險管理4QHSE管理工具使用5

現(xiàn)場QHSE檢查6

QHSE管理培訓(xùn)7

適時組織各項活動8

問題與事件調(diào)查9

處罰機制10

承包商檔案四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享1監(jiān)理管理監(jiān)理是受業(yè)主委托托，在合同范圍內(nèi)內(nèi)代表業(yè)主對工程程建設(shè)全過程進行行監(jiān)督和管理，是是公司的承包商之之一，其監(jiān)理能力力和業(yè)務(wù)水平，直直接關(guān)系到項目管管理的好壞和工程程建設(shè)的HSE表現(xiàn)，因此必須加加強監(jiān)理管理。（1）管理模式省管網(wǎng)一期工程的的工程監(jiān)理工作共共分為8個工作包，其中，，1個監(jiān)理總部工作包包，7個施工監(jiān)理部工作作包。監(jiān)理總部和和各施工監(jiān)理部的的組織結(jié)構(gòu)見下圖圖。監(jiān)理總部施工監(jiān)理1部施工監(jiān)理2部施工監(jiān)理3部施工監(jiān)理4部施工監(jiān)理5部施工監(jiān)理6部施工監(jiān)理7部四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享（2）管理責(zé)任劃分監(jiān)理總部負責(zé)全過程的質(zhì)量量、進度、費用控控制以及HSE、信息和合同管理理；負責(zé)制定監(jiān)理理規(guī)劃，監(jiān)理管理理辦法和程序，監(jiān)監(jiān)理細則編制指導(dǎo)導(dǎo)方案，確定統(tǒng)一一的監(jiān)理工作標準準、工作方法及工工作程序，檢查、、監(jiān)督和指導(dǎo)施工工監(jiān)理部的監(jiān)理工工作，協(xié)調(diào)施工監(jiān)監(jiān)理部與工程其他他參建各方之間的的關(guān)系。施工監(jiān)理部按照監(jiān)理總部制定定的各種管理文件件和程序文件，具具體實施監(jiān)理工作作，工作范圍包括括對施工準備階段段、施工過程階段段、施工試運投產(chǎn)產(chǎn)階段、竣工驗收收階段、保修階段段全過程的建設(shè)進進行監(jiān)理。四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享（3）監(jiān)理人員的培訓(xùn)與與考核為提高和檢驗監(jiān)理理人員的管理和技技術(shù)水平，2010年公司曾先后組織織了三次對現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理人員的管理和和技術(shù)培訓(xùn)和一次次考核。（1）2010年4月16日，對現(xiàn)場質(zhì)量和和HSE管理理念、管理要要求培訓(xùn)；（2）2010年5月5日，對現(xiàn)場監(jiān)理人人員的QHSE管理培訓(xùn)；（3）2010年6月21日，對現(xiàn)場監(jiān)理進進行了專項技能培培訓(xùn)；（4）2010年6月22日至6月28日，為了確保監(jiān)理理人員質(zhì)量，對全全線監(jiān)理人員進行行了理論知識及專專業(yè)技能考核。四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享工程監(jiān)理培訓(xùn)四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享為了確保監(jiān)理人員員質(zhì)量，2010年6月22日至6月28日，公司邀請中海油、中石化、、中石油管道建設(shè)設(shè)行業(yè)的專家對全線監(jiān)理人員進進行了理論知識及及專業(yè)技能考核，，對不合格的崗位位人員進行了退場或降職處理。四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享2開工前審查開工前審查是開工工前對開工準備情情況檢查的活動，，開工前審查，確確保開工前準備工工作落實到位，是是承包商QHSE管理的主要環(huán)節(jié)。。公司堅持在開工前前對承包商進行開開工條件審查，審審查覆蓋率100%，合格率100%。開工前各承包商商必須按照公司QHSE管理文件規(guī)定、要要求編制QHSE管理文件和條件準準備，承包商提出出申請經(jīng)QHSE部審查合格后方可可開工，包括線路路、站場、定向鉆鉆穿越。審查內(nèi)容包括：QHSE管理制度、體系的建設(shè)情況，，人員、施工機具具、檢測設(shè)備及施工物物資的進場情況和和與合同的符合性性，以及設(shè)備和物物資現(xiàn)場管理等內(nèi)內(nèi)容。四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享3風(fēng)險管理施工QHSE風(fēng)險分析，編制QHSE提示卡和檢查表施工風(fēng)險分析會施工風(fēng)險分析會質(zhì)量風(fēng)險提示卡質(zhì)量檢查表HSE風(fēng)險提示卡HSE檢查表風(fēng)險管理是一切QHSE工作的基礎(chǔ)和核心心，通過風(fēng)險分析，，識別出每一階段段的風(fēng)險，切實采采取控制措施。公司對一期工程各工序的的施工QHSE風(fēng)險進行了一次系系統(tǒng)的辨識,從施工工序、步驟驟、存在風(fēng)險以及及控制措施等進行行分析，之后形成成“HSE風(fēng)險分析成果”及及“質(zhì)量風(fēng)險提示示卡”，并由此編制施工工過程各工序的“質(zhì)量、HSE檢查表”，發(fā)各施工單位參參考使用。四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享質(zhì)量風(fēng)險提示卡質(zhì)量檢查表HSE檢查表HSE風(fēng)險提示卡四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享人類之所以偉大是是因為會制造和使使用工具！公司借鑒國際上一些較較成熟的做法，結(jié)結(jié)合公司的管理現(xiàn)現(xiàn)狀，設(shè)計了QHSE管理工具，并推廣應(yīng)用，取得了一定的成成效。（1）人的安全意識：“行為安全觀察（STOP）”（2）風(fēng)險的辨識與控制制：“作業(yè)安全分析（JSA）”（3）QHSE問題管理：“HSE問題統(tǒng)計和整改跟跟蹤表”（4）QHSE績效評比與公示：：“質(zhì)量和HSE績效數(shù)據(jù)表”（5）全過程質(zhì)量控制：各工序質(zhì)量控制點點“檢驗試驗計劃-ITP”4QHSE管理工具使用四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享（1）行為安全觀察（STOP）絕大多數(shù)事故是由人的不安全（不規(guī)范）行為直接引起的事故預(yù)防的重點是減少人的不安全的工作行為事故預(yù)防的重點是是減少人的不安全全行為四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享2010年，公司各部門記記錄的STOP卡共369張，各參建承包商商記錄的STOP卡5925張。糾正不安全行為倡揚安全行為溝通交流提高人的安全意識和思想認識行為安全觀察（STOP）的作用四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享觀察內(nèi)容人的技能和狀態(tài)勞保用品人的位置工具與設(shè)備程序和標準作業(yè)環(huán)境溝通過程所觀察的安全行為觀察到的不安全行為行為安全觀察（STOP）的內(nèi)容四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享（2）作業(yè)安全分析(JSA)（1）將風(fēng)險管理具體地落實到了每一項作業(yè)活動中（2）可充分識別作業(yè)中的風(fēng)險，便于制定和落實控制措施（3）訓(xùn)練承包商的風(fēng)險管理能力，提高承包商的安全意識作業(yè)安全分析(JSA)的作用四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享聯(lián)合吊裝受限空間高空作業(yè)夜間作業(yè)溝下作業(yè)管溝開挖易燃易爆區(qū)域動火射線檢測清管作業(yè)試壓作業(yè)干燥爆破大開挖頂管作業(yè)定向鉆盾構(gòu)水上水下作業(yè)沼澤作業(yè)山區(qū)作業(yè)其他風(fēng)險評估為高風(fēng)險強制要求進行JSA的作業(yè)作業(yè)安全分析(JSA)的范圍四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享JSA信息的整理作業(yè)內(nèi)容參與JSA分析人員作業(yè)步驟分解簡要寫明步驟內(nèi)容按順序填寫風(fēng)險分析逐一識別各步驟可能存在的風(fēng)險考慮其發(fā)生的可能性制定控制措施措施應(yīng)具有針對性控制等級作業(yè)安全分析(JSA)的步驟四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享ＱHSE問題統(tǒng)計和整改跟蹤表統(tǒng)計范圍自檢發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)問題業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)問題政府監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題問題信息問題數(shù)量問題類別風(fēng)險等級責(zé)任單位整改情況等ＱHSE問題統(tǒng)計和整改跟跟蹤表的內(nèi)容與作作用（3）質(zhì)量/HSE問題統(tǒng)計和整改跟跟蹤表四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享發(fā)現(xiàn)一個問題，就就為我們的事業(yè)減減少了一次事故發(fā)發(fā)生的機會?。?！跟進整改分類統(tǒng)計分析改進發(fā)現(xiàn)問題不安全的工作行為、安全隱患、問題險情或簡單治療傷害

死亡

可記錄工傷誤工傷害我們的目標：通過減少不安全行為、隱患和問題題的數(shù)量來減少事事故發(fā)生的機會！四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享QHSE問題的統(tǒng)計與分析析對問題進行統(tǒng)計分分析，及時制定合合理控制措施！2010年業(yè)主和承包商檢查發(fā)現(xiàn)QHSE問題的數(shù)量統(tǒng)計序號發(fā)現(xiàn)問題的單位問題的數(shù)量1

承包商16342

業(yè)主(QHSE部、項目一部)1631合計

3265四、廣東管網(wǎng)承包商管管理經(jīng)驗分享（4）質(zhì)量和HSE績效數(shù)據(jù)表質(zhì)量和HSE績效（輸入）影響QHSE結(jié)果的相關(guān)行動檢查次數(shù)自檢發(fā)現(xiàn)問題數(shù)培訓(xùn)人小時數(shù)風(fēng)險評估次數(shù)……(輸出)所取得的成效醫(yī)療處理事故數(shù)環(huán)境污染/環(huán)境破壞事件數(shù)損失工時事故數(shù)質(zhì)量不符合數(shù)無質(zhì)量事故……質(zhì)量和HSE績效的內(nèi)容四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享借鑒國際成熟做做法，結(jié)合公司司QHSE管理要求，制定定了《QHSE績效數(shù)據(jù)表》，并在公司和承承包商范圍內(nèi)按按月進行績效數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。質(zhì)量和HSE績效數(shù)據(jù)月報表表質(zhì)量和HSE績效數(shù)據(jù)的采集集四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享QHSE績效數(shù)據(jù)采集各參建單位公司各部門QHSE績效評分制定評分標準每月客觀評分評分結(jié)果排名QHSE績效結(jié)果應(yīng)用張榜公示記錄入承包商檔案QHSE績效數(shù)據(jù)的使用用承包商檔案當月得分績效數(shù)據(jù)當月排名四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享（5）質(zhì)量檢驗與試驗計劃劃（ITP）質(zhì)量檢驗與實驗驗計劃的作用統(tǒng)一質(zhì)量控制標準與模式確保施工過程中的各工序質(zhì)量控制點受控明確各方質(zhì)量控制要求與職責(zé)發(fā)揮各級質(zhì)量責(zé)任主體責(zé)任感便于業(yè)主方檢查和監(jiān)督四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享質(zhì)量檢驗與試驗計劃劃的內(nèi)容施工工序分解測量放線作業(yè)帶清理布管組對焊接……質(zhì)量控制點質(zhì)量特性關(guān)鍵部位薄弱環(huán)節(jié)……檢查/檢驗依據(jù)設(shè)計文件標準規(guī)范施工方案……相關(guān)記錄/報告施工記錄檢驗記錄檢測報告……各方質(zhì)量控制職責(zé)政府監(jiān)督業(yè)主各部門監(jiān)理總部施工監(jiān)理部施工單位各方控制要求停止點（H）見證點（W）驗證點（V）隨機檢驗（RI）文件審查（RD）四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享開工前檢查開工前對各施工單位進行嚴格的檢查日常巡查公司各部門及監(jiān)理總部等各自對各施工現(xiàn)場的不定時QHSE檢查聯(lián)合檢查公司各部門及監(jiān)理總部等聯(lián)合組織的對各施工單位的QHSE檢查專業(yè)或?qū)ｍ棛z查公司各部門及監(jiān)理總部等組織針對某一特定內(nèi)容的QHSE檢查QHSE檢查內(nèi)容施工作業(yè)現(xiàn)場營地駐地設(shè)備和人員管理資料和記錄管理培訓(xùn)教育應(yīng)急演練QHSE檢查的內(nèi)容5現(xiàn)場QHSE檢查四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享大力開展QHSE檢查。發(fā)現(xiàn)一個問題，，就是為我們的的事業(yè)減少了一一次事故發(fā)生的的機會！公司一直致力于提高高QHSE管理績效，高度度重視施工各環(huán)環(huán)節(jié)存在的問題題和隱患，堅持持定期、不定期現(xiàn)場監(jiān)督督和檢查，及時時發(fā)現(xiàn)問題并密切跟蹤蹤整改情況直至至完全關(guān)閉。截止2010年12月10日，公司組織對對作業(yè)現(xiàn)場進行行定時、不定時QHSE管理檢查共17次，檢查范圍包括括：現(xiàn)場施工作作業(yè)、設(shè)備管理理、管理資料和和記錄、營地建建設(shè)、宣傳教育育等。檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)QHSE問題1631項。四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享2010業(yè)主和承包商發(fā)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量統(tǒng)統(tǒng)計2010年業(yè)主和承包商

檢查發(fā)現(xiàn)QHSE問題的數(shù)量統(tǒng)計序號發(fā)現(xiàn)問題的單位問題的數(shù)量1

承包商16342

業(yè)主（QHSE部、項目一部）1631合計

3265該統(tǒng)計反映出的的問題：現(xiàn)場31家單位在現(xiàn)場發(fā)發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量量僅和兩個部門門發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)數(shù)量持平，這說說明各承包商自自檢自查還不夠夠深入、發(fā)現(xiàn)/記錄/整改QHSE問題的力度也不不夠。或可能對問題的的統(tǒng)計和報告也也不夠重視，有有些問題未統(tǒng)計計和報告。四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享該統(tǒng)計反映出的的問題：1、人的違規(guī)操作作、違章作業(yè)是是主要問題和最最大問題。2、現(xiàn)場的警示和和對隱患的防護護措施不到位的的問題很突出。。3、施工機械、施施工用電、氣瓶瓶方面的問題占占很大比重。四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享培養(yǎng)QHSE管理意識提高QHSE管理知識技能促進QHSE工作效率提升QHSE工作質(zhì)量（1）QHSE培訓(xùn)的目的6QHSE管理培訓(xùn)四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享QHSE理念、意識培訓(xùn)HSE領(lǐng)導(dǎo)核心作用培訓(xùn)HSE體系文件宣貫培訓(xùn)施工監(jiān)理工程師QHSE管理培訓(xùn)……QHSE管理技培訓(xùn)OHSA、HAZOP、STOP、JSA培訓(xùn)應(yīng)急演練方案編制培訓(xùn)ISO9001內(nèi)審員培訓(xùn)工程質(zhì)量管理與控制培訓(xùn)……施工技能培訓(xùn)焊接、防腐、無損檢測培訓(xùn)道路安全駕駛辦公室健康講座……每周一培訓(xùn)強制施行每周一下午雷打不動的一小時學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機制培訓(xùn)內(nèi)容必須包含QHSE內(nèi)容2010年，組織開展員員工QHSE培訓(xùn)18次，共培訓(xùn)820人次，培訓(xùn)人小小時數(shù)為4416。督促承包商開開展了QHSE培訓(xùn)761次，共培訓(xùn)14536人次。（2）QHSE培訓(xùn)的內(nèi)容四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享2010年1-12月份，公司對承包商商組織進行的大大型QHSE培訓(xùn)9次，共培訓(xùn)569人次，如：現(xiàn)場QHSE管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)施工監(jiān)理工程師師QHSE管理培訓(xùn)六項QHSE管理工具使用培訓(xùn)現(xiàn)場QHSE管理培訓(xùn)焊接專項培訓(xùn)防腐專項培訓(xùn)無損檢測專項培培訓(xùn)質(zhì)量和HSE體系/制度培訓(xùn)四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享QHSE管理培訓(xùn)四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享順應(yīng)形勢適時開開展重大主題活動，營造QHSE管理氛圍年中QHSE管理績效考評“質(zhì)量安全月”活動工作會議（1）根據(jù)現(xiàn)場管理理現(xiàn)狀，統(tǒng)一思思想，適時組織織召開QHSE管理工作會議（2）大力開展“質(zhì)質(zhì)量安全月”、、“安全生產(chǎn)月月”等活動，及及時進行QHSE管理績效考評，，營造全線良好好QHSE工作氛圍（3）通過這些活動動，向承包商及及時準確傳達公公司QHSE管理的決心和意意志，震撼和鼓鼓勵其做好QHSE工作7適時組織各項活活動四、廣東管網(wǎng)承包商商管理經(jīng)驗分享享根據(jù)現(xiàn)場管理現(xiàn)現(xiàn)狀，適時組織織開展相關(guān)活動動、管理工作會會議，統(tǒng)一思想想，營造全線良好工作氛圍。2010年4月15~16日召開的第一次次承包商QHSE工作會議；2010年5月組織的“質(zhì)量安安全月”活動；；2010年7月組織的“年中QHSE管理績效考評””活動；2010年8月12日召開的第二次次QHSE管理工作會議暨暨年中工作會議議；2010年9月10日至2011年1月31日組織的“大干干100天，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精精品工程”活動動；2010年12月1日召開的第三次次QHSE管理工作會議。。四、廣東管管網(wǎng)承承包商商管理理經(jīng)驗驗分享享第三次次QHSE管理工工作會會議四、廣東管管網(wǎng)承承包商商管理理經(jīng)驗驗分享享8險情與與事件件調(diào)查查險情、、事件報報告與與教訓(xùn)訓(xùn)分享享機制制是公司司HSE體系的的關(guān)鍵鍵部分分，是指在在公司司內(nèi)部部對各各類事事件進進行統(tǒng)統(tǒng)計、、分析析、管管理和和經(jīng)驗驗教訓(xùn)訓(xùn)分享享。對險情與與事件進進行報報告、、調(diào)查查和分分析以以防止止其再再次發(fā)發(fā)生，，可以不不斷提高我我們的的管理理水平平。調(diào)調(diào)查注注重發(fā)發(fā)掘深深層原原因和和/或系統(tǒng)統(tǒng)缺陷陷，執(zhí)執(zhí)行糾糾正措措施和和采取取預(yù)防防措施施，減減少以以后的的損失失和傷傷害。。險情與與事件是是指發(fā)發(fā)生或或有可可能發(fā)發(fā)生在在公司司的或或者公公司直直接管管理的的承包包商的的任何何意外外事件件或險情情，包括括但不不限于于：職業(yè)傷傷害/職業(yè)病病、財產(chǎn)損損失、污染環(huán)環(huán)境、火災(zāi)、生產(chǎn)損損失、未遂事事故或險險情。。四、廣東管管網(wǎng)承承包商商管理理經(jīng)驗驗分享享D級（現(xiàn)場級別）簡明調(diào)查=4或5，且發(fā)生概率為中級以上的重大事件發(fā)生事件實際/潛在嚴重性報告事件（使用事件通告或險情事件/重大隱患報告表格)C級（部門級別）全面調(diào)查B級（公司級別）全面調(diào)查A級（外部級別）全面調(diào)查公司管理層審核和批準將教訓(xùn)在公司范圍或其它更大范圍內(nèi)共享整改措施的執(zhí)行和跟蹤將教訓(xùn)在公司范圍內(nèi)共享相關(guān)部門和QHSE部審核潛在嚴重事件通告重大的事件公告=3（例如一段時間無法工作）≤2(例如醫(yī)療)=4或5,且發(fā)生概率為中級以上的潛在嚴重事件救護傷員及應(yīng)急反應(yīng)按《事故報告和調(diào)查管理程序》執(zhí)行圖2事件管理流程圖事件管管理流流程圖圖事件調(diào)調(diào)查根據(jù)風(fēng)險矩矩陣確確定事事件的的實際際嚴重重性，，潛在在嚴重重性及及進一一步的的確定定所需需要的的調(diào)查查級別別。調(diào)查分分A、B、C、D四種等等級。A、B、C三級需需要進進行全全面調(diào)調(diào)查，，而D級在調(diào)調(diào)查資資源和和力度度方面面只需需要進進行簡簡明調(diào)調(diào)查。A級調(diào)查（外部級別）公司作業(yè)過程中發(fā)生重大事故應(yīng)進行A級調(diào)查。按照《事故報告和調(diào)查管理程序》執(zhí)行。外部調(diào)查專家執(zhí)行外部調(diào)查。B級調(diào)查（公司級別）事件的潛在嚴重性是4或5類，且發(fā)生概率為中級以上時，應(yīng)進行B級調(diào)查。b.B級調(diào)查由HSE管理委員會指派的獨立調(diào)查小組執(zhí)行。C級調(diào)查（部門級別）事件的潛在嚴重性是3級，且發(fā)生概率為中級以上時，應(yīng)進行C級調(diào)查。執(zhí)行C級調(diào)查的調(diào)查小組包括組長和成員應(yīng)該由相關(guān)部門或QHSE部共同協(xié)商指定。D級調(diào)查（現(xiàn)場級別）事件的潛在嚴重性是1級或2級時，由現(xiàn)場負責(zé)人或其指派的人員執(zhí)行調(diào)查。四、廣東管管網(wǎng)承承包商商管理理經(jīng)驗驗分享享（1）QHSE問題和和事故故的分分類HSE問題/隱患、、HSE事故分分類根據(jù)公司HSE體系中中《危危害識識別和和風(fēng)險險評價價管理理程序序》和和《事事故報報告和和調(diào)查查管理理程序序》的的規(guī)定定，將將HSE問題/隱患分分為5級，將將HSE事故分分為4級。質(zhì)量問問題、、質(zhì)量量事故故分類類根據(jù)公司質(zhì)質(zhì)量管管理文文件《《工程程施工工質(zhì)量量問題題處理理規(guī)定定》，，將質(zhì)質(zhì)量不不符合合/問題分分為五五類，，將質(zhì)質(zhì)量事事故分分為四四級。9處罰機機制四、廣東管管網(wǎng)承承包商商管理理經(jīng)驗驗分享享（2）對QHSE問題和和事故故的處處罰對QHSE問題責(zé)責(zé)任單單位