水資源利用及保護論文

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦水資源利用及保護論文水資源愛護與利用

摘要：水是生命之源，它別僅是基礎性的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經濟資源。隨著全球氣候變暖、都市化進程的加快和農業(yè)用水量的增加，我國水資源日益匱乏。合理使用水資源是我們迫切要解決的咨詢題，加強對水資源愛護的力度，將對社會的進展、人類的生存產生極大妨礙。針對我國水資源匱乏的嚴重現狀，本文對怎么合理的利用水資源、愛護水資源的咨詢題舉行了討論分析。提出提高我國水資源高效利用的措施，節(jié)省優(yōu)先，高效利用，確保水資源可持續(xù)利用。

關鍵詞：水資源愛護；現狀；節(jié)省；可持續(xù)利用

1水資源的特點[1]

水資源，有廣義和狹義之分。廣義上的水資源，是指以各種形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液態(tài)水和藹態(tài)水、地表水和地下水等等，與通常意義上的水概念等同。狹義的水資源，僅指在一定經濟技術條件下能夠被人類利用并能逐年恢復的淡水的總稱［2］。從法律層面來說，作為研究對象的水資源則屬于狹義的范疇。水資源具有以下幾個特點。

(1)水資源本身具有別可替代性。水是地球上一切生物存在的必要條件，沒有水就不會有生命。水對地球而言，又具有別可替代性。在突發(fā)事情下，人沒有食物能夠維持生存七天，但沒有水，存活的時刻普通不可能超過二十四小時。因此別難看出，水關于一切生物來講，是其他資源所別可替代的。

(2)水資源本身具有別斷更新性。水資源與其他的礦藏資源別同，在一定的條件下，它能夠別斷地被更新補充，只要我們舉行合理的開辟利用，水資源是能夠實現永遠持續(xù)利用的。水資源本身具有一定的自我調節(jié)能力，假如外界發(fā)生了巨大變化，水資源能夠利用自身的別斷更新性，來舉行自我恢復。要想和其他可更新資源一樣做到永遠持續(xù)利用，水資源還需要具備一定的條件，因為它的更新恢復能力是受到自然條件制約的，比如對污染物的自凈能

力等。

(3)水資源本身具有廣泛性。水資源除了給人們提供必要的生命和日子所需之外，還能夠被用來發(fā)電、灌溉、航運、養(yǎng)殖等，這些用途表現出了它具有功能上的廣泛性。

(4)水資源本身具有公共性。在水資源中，特殊是在流域水資源中，它的公共資源屬性明顯，表現出自然性和整體流淌性，比如供應的聯(lián)合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流淌性又決定了它的流域性，在同一流域內，水不可能因為地域的行政劃分而改變其本身的自然屬性，而在同一流域內的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸則共同構成了一具完整的生態(tài)流域系統(tǒng)。

2我國水資源愛護的現狀

我國是一具人口基數大、經濟別發(fā)達、水資源相對匱乏的國家。由于環(huán)境污染，再加上環(huán)境治理制度的相對降后，我們的生存環(huán)境越來越差。近些年來，由于人們環(huán)境愛護意識的別斷提高，環(huán)境愛護工作也逐漸得到了大伙兒的重視。在水資源愛護方面，我們運用行政、經濟、法律的手段來愛護水資源;在水資源的開辟利用方面，我們舉行合理統(tǒng)籌的安排，對妨礙水資源愛護的各種行為舉行干預，以此來達到對水資源的可持續(xù)利用。我國的水務事業(yè)通過***不能忘卻的紀念成立往后的大規(guī)模建設，如今差不多進入到了一具防治與開辟、利用與治理并舉的時期。

水資源污染防治也由原來的單純依賴科學技術轉變?yōu)榧夹g與體制相結合的辦法，可持續(xù)進展與利用差不多成為水資源開辟利用的指導思想。在水資源治理體制方面，我們形成了流域治理與行政區(qū)域治理相結合、統(tǒng)一治理與分級治理相結合的治理模式。在水資源愛護的立法方面，我國先后頒布、修改了《環(huán)境愛護法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，還有許多配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章［3］。隨著我國水利事業(yè)的迅猛進展，我們應該始終堅持節(jié)省和愛護的工作理念，同我國的實際相結合，形成與現代化建設相習慣的水資源開辟、利用、治理、愛護體系，這一體系的形成會極大地促進社會與經濟的進展。

3我國水資源愛護存在的咨詢題[4]

3.1水資源愛護治理體制降后

在水資源愛護方面，盡管我國差不多出臺許多排污標準和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《環(huán)境愛護法》以及各種排污標準和規(guī)范，然而針對性別強，而且由于各種緣故別能嚴格執(zhí)法，難以滿腳水資源愛護工作的需要。尤其在20世紀末，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進展迅速，大量污水直截了當排放，造成了流域水源嚴峻污染。而目前水資源愛護僅僅是從環(huán)境方面治理，沒有從水資源方面管理，水利部門缺乏各種條例來愛護水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面［5］。目前，我國“多龍治水”的水資源治理模式差不多別能習慣社會主義市場經濟進展和可持續(xù)利用水資源的要求，必須舉行改革。

3.2水資源愛護意識別強

水資源是人類開辟利用最為廣泛同時最易受人類活動妨礙的自然資源之一。我國用水白費現象多，嚴峻加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數用水單位或個人普遍存在白費現象，水資源沒有得到有效利用，此外在農業(yè)灌溉方面，大部分實行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術推廣緩慢［6］，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和都市日子用水仍然白費嚴峻，由于我國部分都市治理機制降后，工業(yè)生產設備陳舊，生產工藝降后，新興技術產業(yè)在工業(yè)結構中所占比重低，大多數地區(qū)工業(yè)單位產品耗水率高于先進國家數倍，而水的重復利用率也非常低。所以，隨著將來都市規(guī)模的進一步擴大，都市日子節(jié)水對緩解都市供水矛盾更具有重大意義。

3.3水環(huán)境管理重視別夠

近年來，盡管我國經濟進展迅速，然而由于對環(huán)境污染的管理力度別夠，從而造成水環(huán)境的嚴峻惡化。而且由于人口快速增長和工農業(yè)生產的進展，河流、湖泊、水庫、地下水的水質也受到了嚴峻的妨礙。目前，我國水環(huán)境管理領域存在的咨詢題要緊體如今經濟進展的速度遠遠高于水污染管理的力度、污水管理的設施及配套設施投資別腳、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學化治理、已建成的污水處理廠別習慣新排放標準的要求等方面。

3.4水資源愛護資金投入及研究能力較低

近年來，水資源愛護投入的資金偏低，致使水資源愛護機構的監(jiān)測設備降后，分析儀器陳舊，從而在非常大程度上妨礙了水資源愛護的效率。并且，在現實的水資源開辟、利用、治理等愛護過程中，仍然存在水資源人才流失、行政執(zhí)法人員素養(yǎng)參差別齊、個不執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力較弱、缺乏全局觀念和可持續(xù)進展理念等咨詢題。目前，我國關于水資源愛護技術的研究差不多有了一定的發(fā)展，如節(jié)水技術、水污染防治技術、監(jiān)測評價技術、規(guī)劃技術、工程妨礙分析等的研究成果差不多全面推廣，而且效益顯著，對社會經濟產生了積極的妨礙，然而仍然存在一些咨詢題，比如研究側重于自然科學技術方面，而治理科學研究量較少，這些咨詢題差不多制約了治理體制的完善，關于開辟新材料、新工藝、新技術別能提供有力的決策依據。

4我國水資源進展展望

十七大報告指出:/加強能源資源節(jié)省和生態(tài)環(huán)境愛護,增強可持續(xù)進展能力。堅持節(jié)省資

源和愛護環(huán)境的基本國策,是關系人民群眾切身利益和中華民族的生存進展。必須把建設資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化進展戰(zhàn)略的突出位置,降實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)省能源資源和愛護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)進展的體制機制。降實節(jié)能減排工作責任制。開辟和推廣節(jié)省、替代、循環(huán)利用和管理污染的先進適用技術,進展清潔能源和可再生能源,愛護土地和水資源,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。進展環(huán)保產業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入,重點加強水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設,加強荒漠化、石漠化管理,促進生態(tài)修復。加強應對氣候變化能力建設,為愛護全球氣候作出新貢獻。水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源,是生態(tài)與環(huán)境的操縱性要素。水資源與人類生存、社會進展的關系,比其他任何自然資源更緊密,妨礙更直截了當,水資源別腳所造成的后果將比目前困擾各地的環(huán)境咨詢題更嚴峻和難以管理[7]。面對經濟進展、人口增加和全球氣候變化,我國干旱缺水、洪澇災難、水污染和水土流失等咨詢題十分突出。處理好我國水資源咨詢題,要大力推進節(jié)水防污型社會建設,強化水資源約束和水環(huán)境約束,完善有利于水資源節(jié)省和愛護的政策法規(guī)體系,加快形成水資源可持續(xù)利用的體制、機制,經過對水資源的合理開辟、高效利用、綜合管理、優(yōu)化配置、全面節(jié)省、有效愛護和科學治理,推動經濟進展方式的轉變和產業(yè)結構的優(yōu)化升級,促進經濟社會進展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調,以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持

續(xù)進展。[8]

5提高水資源利用效率的對策

5.1節(jié)流優(yōu)先,高效利用

節(jié)水是我國的一項重大國策,也是緩解城鄉(xiāng)缺水矛盾、維持我國水資源可持續(xù)利用的全然。節(jié)水別僅可以減輕供水系統(tǒng)的固定資產投入,還能減少污廢水的排放量,幸免造成/缺水接著污染、污染更加缺水的惡性循環(huán)。節(jié)水要緊從工業(yè)節(jié)水、農業(yè)節(jié)水和日子節(jié)水幾方面舉行思考。

5.1.1工業(yè)節(jié)水

鑒于目前我國工業(yè)用水量較大、用水效率較低的現狀,工業(yè)節(jié)水應重視技術、工藝、治理幾個方面。首先,應增加節(jié)水技術研究項目的經費投入力度,加強節(jié)水技術和生產工藝的研究,促進節(jié)水關鍵技術的研發(fā)和推廣;其次,合理調整產業(yè)結構、優(yōu)化工業(yè)布局是關鍵,依照水資源條件和行業(yè)特點,使工業(yè)布局和工業(yè)需水量增長與水資源布局、調配優(yōu)化相匹配,并嚴格操縱高耗水、高污染行業(yè)降戶,建立對降后的耗水過高的項目、產品及設備實施淘汰制度;并且,要完善監(jiān)控體系,嚴格執(zhí)行新建、改建工業(yè)項目的三并且、四到位制度和環(huán)境妨礙評估制度,并依照當地特點,對要緊工業(yè)用水行業(yè)實行要緊產品用水定額制[9]。

5.1.2農業(yè)節(jié)水

農業(yè)節(jié)水的關鍵是提高農灌水的利用率,所以灌溉工程的投入與技術改造力度必須加大。另外,

先進節(jié)水國家的經驗表明,經過選育抗旱品種和改進相關栽培技術,走節(jié)水高效灌溉農業(yè)與旱地農業(yè)并舉的道路是農業(yè)節(jié)水的另一條創(chuàng)新之路。[10]并且,合適的農藝措施也能顯著提高作物水分利用效率。目前,衡量農業(yè)節(jié)水的水平要緊采納作物水分利用效率指標。[11]作物水分利用效率的估算與評估有別同的模式,要緊有:有用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸騰效率和價值水分利用效率。其中價值水分利用效率是將經濟學概念引入水分利用效率的統(tǒng)計方法,它是指單位用水量產生的經濟效益,那個概念的引入對農業(yè)產業(yè)結構的調整產生了重要妨礙,也促進了節(jié)水灌溉設施和高經濟節(jié)水技術的推廣和應用。[12]

5.1.3日子節(jié)水

首先,日子節(jié)水的前提是防止漏損,而我國日子用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損率普通都在10%左右,所以供水企業(yè)應把落低供水管網系統(tǒng)的漏損水量作為要緊任務之一來對待;其次,采納節(jié)水型家用設備是日子節(jié)水的重點,要研究開辟和推廣應用性能優(yōu)良的節(jié)水器具;再次,要經過節(jié)水宣首先,日子節(jié)水的前提是防止漏損,而我國日子用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損傳,提高公民節(jié)水意識,適當利用價格杠桿,爭取節(jié)水;另外,還能夠在面積較大的新建賓館、商店、公寓、綜合性服務樓、高層住所以及人數較多的學校建設再生水和雨水利用工程。

5.2適度開辟,科學利用

水資源適度開辟,必須思考兩個方面的承載能力:水資源的合適開辟量,那個開辟量必須滿腳水資源的可持續(xù)利用;排水的承載能力,即稀釋自凈廢水的能力,這是由排水量的大小決定的。

[13]優(yōu)化水資源配置,實行調水戰(zhàn)略,是國內外解決區(qū)域水資源短缺咨詢題的重大戰(zhàn)略措施。我國正在實施的南水北調工程,是人類歷史上最大的調水工程。調用的水量絕對別能全部用于工業(yè)、農業(yè)和日子用水,而相當部分要作為生態(tài)用水、環(huán)境用水,別能造成/調水越多)用水越多)排放越多)引起生態(tài)環(huán)境更加惡化的局面,否則別僅達別到調水的目的,還會產生負面效應。除了實際調水以外,還能夠思考實施虛擬水戰(zhàn)略[14]。虛擬水戰(zhàn)略是指經過貿易的方式從富水國家或地區(qū)購買水資源密集型農產品(尤其是糧食)來獲得水和糧食的安全,提倡出口高效益低耗水產品,進口本地沒有腳夠水資源生產的糧食產品,經過貿易的形式最后解決水資源短缺和糧食安全咨詢題。

5.3引入市場機制,實行科學治理

（1）開放水務市場,建立習慣市場需要的水務企業(yè)制度。都市供水是一種經濟活動、一項產業(yè),應該遵循經濟規(guī)律,對水的供給實行企業(yè)化經營和市場化運作。[15]別僅改變政府對水務企業(yè)的直截了當操縱,行政企分開,開放水務企業(yè)投資市場,實行投資主體多元化,形成水務市場競爭格局,同時完善水務企業(yè)內部經營治理體制,建立與完善公司制管理結構。國家在保證法定取水權和基本生態(tài)用水的前提下,對經營性水權出讓可采取拍賣、競標等形式引導各市場主體參與水資源的開辟利用。例如,東深供水工程向香港的供水算是水權轉讓的實踐,東陽向義烏

的部分水資源轉讓也是一種故意義的探究。（2）注重涉水經濟開辟,提高水資源綜合效益。水

經濟是在可持續(xù)進展的基礎上,依托水資源,將治水、護水、開辟水相協(xié)調而進展起來的經濟。要緊體如今都市供排水系統(tǒng)建設、水環(huán)境愛護和水景觀構建的過程中。目前,我國非常多都市正在舉行適合自身經濟進展模式的水經濟開辟,如上海、連云港、麗水、張家港等市。都市水生態(tài)系統(tǒng)中的水經濟項目(如都市人工湖建設等),可由政府直截了當開辟建設。這類項目別僅具有蓄洪、排澇、景觀、休閑等公共利益價值,還具有提升地價、水上娛樂等商業(yè)價值;關于都市水生態(tài)系統(tǒng)建設的重點項目可采納政府、集體和個人聯(lián)合開辟和經營的方式,按投資比例來分配經營利潤或經營權,投資方經過工程效益獲得利潤和將來進展機遇;水生態(tài)系統(tǒng)中的資產可按市場化運作方式舉行經營權出租,提高經濟效益。（3）發(fā)揮水價杠桿作用,引導節(jié)水及產業(yè)結構調整。目前我國水價盡管別斷調升,但總體仍然處于較低水平,我國水價調整是以解決供水企業(yè)虧損和減少財政補貼為目的的,并別能徹底反映水資源作為商品的稀缺性,更沒能發(fā)揮水價調節(jié)用水需求量杠桿作用。據測算,目前我國工業(yè)水費占工業(yè)總產出的比重別腳11.5%,城鎮(zhèn)居民日子用水水費占居民可支配收入的比例別到1%,農業(yè)水費支出占農業(yè)生產成本的比例別到5%。我國普通居民的電費支出是水費的好幾倍,而在國外一些都市,居民家庭水費與電費開支相當。所以,隨著國民經濟的進展和人均收入的別斷提高,我國水價具有較大的提升空間。充分發(fā)揮水價杠桿在水資源需求、配置和節(jié)水方面的作用,建立健全既能反映我國水資源緊缺狀況,并且又非常好地兼顧社會承受能力的水價形成機制是非常有必要的。（4）對水的類型進一步細分。用水可分為日子、農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖、市政、生態(tài)等方面,應分不實行別同的定價方法和定價標準。如農業(yè)用水方面:區(qū)分大田作物、蔬菜、經濟作物用水,實行別同的水價;分季克制定水價或實行浮動水價,舉行農業(yè)價;對水資源奇缺、灌溉用水矛盾大的,應限額灌溉,采納累進計價、超量加價,逐步推廣兩部制水價制度[16]。工業(yè)用水方面,對重工業(yè)、輕工業(yè)和其他工業(yè)用水,也要區(qū)分別同事情實行別同的定價標準。供水水源方面,要區(qū)分地表水(包括水庫水、湖泊水和河道徑流)、地下水,主水、客水,并實行別同的定價標準和定價方法[17]。當前尤其值得一提的是,政府應該用低價格政策鼓舞用戶使用中水,能夠經過實施補

貼、專項資金、優(yōu)惠政策等措施對中水處理企業(yè)和單位舉行扶持,逐步提高中水回用率。

6水資源可持續(xù)利用

水資源愛護別僅僅是實現水資源可持續(xù)利用的前提，并且也是保證社會經濟進展的重要條件，為了實現水資源的可持續(xù)利用要經過各項行之有效的措施來管理當下面臨的要緊咨詢題。（1）完善、創(chuàng)新治水理論。對干旱缺水、洪澇災難、水環(huán)境惡化等咨詢題舉行統(tǒng)籌規(guī)劃以及綜合管理，在管理過程中既要重視人和水的和諧、重視水資源的節(jié)省，又要為水資源留出腳夠的空間以及合理配置。

（2）建立健全水資源治理制度。各地治理部門要切實履行《水法》，別斷強化水資源的基礎工作，別斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定水資源配置方案，使都市進展量水而行。

（3）深化水資源體制改革，建立水資源統(tǒng)一治理體制?！端ā分袕娬{了水資源的統(tǒng)一治理，各地治理部門要充分利用現有的法規(guī)與規(guī)范性文件，實現城鄉(xiāng)水務一體化治理。

（4）加大投入。水資源的開辟與利用作為公共財政支持重點，必須加大公共財政支持力度，建立長效保障機制，將水利基礎設施列為長期建設投資重點。[18]

6.1加強監(jiān)測站網的監(jiān)測[19]

對水環(huán)境的進水點、供水點以及水環(huán)境本身都應布置監(jiān)測站網,加強監(jiān)測。以便及時掌握事情,發(fā)覺咨詢題,提出對策。愛護和改善水質面臨3個困難咨詢題,即監(jiān)測、執(zhí)法和整體治理集水區(qū)。而水質資料是執(zhí)法的基礎,是更為有效操縱工業(yè)污染源的依據。[20]建立職能式水質治理系統(tǒng),普通需要思考以下咨詢題:設置相應的機構,建立有效的網絡系統(tǒng),挑選監(jiān)測參數,挑選監(jiān)測地方,規(guī)定監(jiān)測次數,培訓當地的專家從事必要的分析研究工作,為決策人員及時、定期地提供有關資料。而假如缺乏這方面的資料,水質治理將是一句空話。鑒于解決上述咨詢題花鈔票多,費時長,這是一具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略咨詢題。因此在舉行21世紀水質監(jiān)測和資料搜集時應有新的姿態(tài),應注意下列各方面的咨詢題:

(1)要再考慮水質資料怎么搜集;

(2)對資料搜集和評價辦法舉行革命;

(3)把搜集資料的目的從研究轉向治理;

(4)利用新的、經濟的篩選辦法以減少昂貴的有機化學分析;

(5)利用廉價的、有效的信息技術以部署資料收集和調度資料;

(6)在進展中國家開辟人工智能,以取得特別的利益。

7水源地的愛護咨詢題

水源地普通可分為河流與湖泊(水庫)二大類,兩者愛護原則有相同的方面,也有別相同的方面。

7.1水源地的愛護必須以流域整體的綜合防治規(guī)劃為基礎[21]

水要緊經過水環(huán)境提供。水環(huán)境別僅是流域污水、廢水的直截了當同意者,也是大氣、土壤污染物的最后歸宿,因此流域環(huán)境的優(yōu)劣直截了當關系到水源地是否符合要求的咨詢題。[22]河流的流域是由多種資源組成的總體,也是流域內生物與其生存環(huán)境構成的生態(tài)系統(tǒng)。在那個生態(tài)系統(tǒng)中,人是主體。流域開辟的戰(zhàn)略規(guī)劃實際是一具大的系統(tǒng)規(guī)劃咨詢題,所以在研究方案的取舍時,要并且運用整體觀和經濟觀,算是既要思考經濟效益、社會效益,也要思考生態(tài)效益、環(huán)境效益。為此,必須采納工程措施與生物措施相結合的辦法,對資源舉行綜合利用,對流域舉行綜合管理;統(tǒng)一思考點(河流上的工程)、線(整個河流的梯級開辟)、面(全流域)和上下游;全面操縱整個流域的水土資源,使水土資源可以高效、長期地維持穩(wěn)定的生產力,并提供優(yōu)良的環(huán)境質量,達到減免洪、澇、旱、咸災和防止水土流失。愛護環(huán)境別受污染,維持自然過程和人類賴以生存進展的系統(tǒng)(如農業(yè)、森林等);愛護生物的多樣化及保證人類持久地使用生物各種品種

和生態(tài)系統(tǒng),特殊是魚類和其他野生動物等。水土是流域中各生態(tài)系統(tǒng)賴以生存生殖的最基本、最重要的環(huán)境要素,因此要搞好流域系統(tǒng)治理,必須對流域的水土舉行統(tǒng)一的開辟、利用、愛護和治理。要改變傳統(tǒng)規(guī)劃設計的指導思想和工作辦法,要有生態(tài)意識。在規(guī)劃和興建工程之先,必須研究流域或地區(qū)內現有生態(tài)系統(tǒng)的作用。識不和維護現有生態(tài)系統(tǒng),為進一步合理開辟所提供的有價值的作用。例如研究海岸咸水湖生態(tài)系統(tǒng)的利用,就要認識其對河口、沿海漁業(yè)的價值,或對愛護沿海低地的價值,以及其他產品的價值等等?！澳軌虺惺艿拈_辟”或“持續(xù)進展”應是一具好的指導原則。

7.2愛護水環(huán)境以充分發(fā)揮其水源地及其他多功能作用

近幾年來我國廢污水排放量盡管操縱在1億t/d左右,然而排放的污染物質及重金屬、砷、氰化物和揮發(fā)酚等逐年增加,致使全國各大江河均受到別同程度的污染,并呈進展趨勢。工業(yè)發(fā)達都市附近水域的污染尤為突出,大、中都市的下游河段普遍受大腸菌群污染。常常對未來的需水量恐怕過高。實際上應用的水量與政府的政策有非常大關系,有一些從水政策思考是能夠調整的。

7.3水環(huán)境周邊地區(qū)的愛護

對水環(huán)境特殊是水庫、湖泊周邊地要嚴加治理。那兒常浮現新的居民區(qū),常是旅游熱點。要防止日子污染,防止崩岸、塌方及大量營養(yǎng)物質污染水體,以及污水的淤積。為了有效地發(fā)揮森林所具有的水源愛護功能,維護適合流域特性的森林的成長,尤其有必要促進水庫、湖泊周邊地區(qū)的造林綠化,并在周邊地區(qū)以外的一定距離設防護林帶。如此既愛護了水源還能夠實行多種經營,一舉幾得。

7.4制定水源地愛護法規(guī)

依照水源地原水的別同用途,制定相應的愛護法規(guī),劃分愛護區(qū)的范圍,明確愛護區(qū)內允許及禁止的各種活動,確定獎懲方法。對飲用水愛護區(qū)應嚴加操縱,例如北京市最近制訂的《密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源愛護治理條例》明確規(guī)定“兩庫一渠一級愛護區(qū)為非建設區(qū)和非旅游區(qū),禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目”;“禁止在一級愛護區(qū)內排污、堆放污染物,非法設置禽畜養(yǎng)殖場、網箱養(yǎng)魚及舉行露營、野炊、游泳等污染水質的行策,而采納系統(tǒng)地掌握水,即跨部門的統(tǒng)一治理水的政策。用綜合框架治理水資源是有效益的,因為它思考河流流域生態(tài)系統(tǒng)各組成的相互作用,并在打算投資和制定政策時思考跨部門的和環(huán)境方面的結合。

(3)事實證明治理也別能過分地集中,須有投資者參加。假如把水的分配服務責任部分下放給地點政府,并把一些職能轉交給私人、財政自主實體和水用戶組織等集團,國家能夠較低費用去完成高質量的服務。[23]

(4)利用市場和價格能夠改善水在諸競爭用戶間的分配。許多國家差不多改變了水是自由的、別計價的、可更新資源的概念,而認識了它的經濟價值和日益短缺的事情,正在改變政策,強調合

理的定價和治理。即或是貧窮者也常為了能有高質量的服務而愿付出代價。

(5)增加投入,有效開辟水資源并多途徑地嚴格操縱水污染。研究人們合理的日子方式和有效的治理辦法。向水中排放有毒物質最小化,并設法提高水體的稀釋自凈能力。傳統(tǒng)沿用的管端處理方式,必須以減免污染發(fā)生各個環(huán)節(jié)(源)的辦法來代替。要截斷水中的營養(yǎng)物質循環(huán),并

促進科學家與政治家的共識。

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