生活垃圾分類(lèi)行業(yè)背景

生活垃圾分類(lèi)行業(yè)背景無(wú)廢城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（一）強(qiáng)化固廢源頭減量化、資源化管理的法律約束力在資源綜合利用法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的制修訂中，強(qiáng)化對(duì)前端產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選擇、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，明確企業(yè)、個(gè)人等相關(guān)主體的法律責(zé)任、義務(wù)及獎(jiǎng)懲機(jī)制；強(qiáng)化固廢產(chǎn)生者責(zé)任，加快擴(kuò)展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、押金制度等關(guān)鍵制度的覆蓋范圍。（二）完善生態(tài)設(shè)計(jì)、輕量化設(shè)計(jì)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系激勵(lì)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)之初，考慮節(jié)材、產(chǎn)品耐用性、易回收性、廢棄后的環(huán)境影響等；建立典型行業(yè)大宗固廢規(guī)?；鍧嵏咧道眉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加快制修訂資源回收利用的技術(shù)、質(zhì)量分類(lèi)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間交叉、矛盾問(wèn)題。（三）加快建立城市資源效率提升統(tǒng)籌《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，以及應(yīng)對(duì)氣候變化法、節(jié)能法、可再生能源法與資源綜合利用法等相關(guān)法律的制修訂，充分考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)固廢管理和碳減排的協(xié)同作用并統(tǒng)籌制定相關(guān)制度；統(tǒng)籌推動(dòng)資源綜合利用、固廢污染防治和節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善核算和統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、方法；打通資源能源、固廢、碳排放協(xié)同管理的政策壁壘。無(wú)廢城市建設(shè)工作目標(biāo)到2025年，達(dá)到省級(jí)無(wú)廢城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)省級(jí)四星級(jí)及以上無(wú)廢城市。固體廢物源頭減量效果顯著，綜合利用水平明顯提升，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，數(shù)字化治理水平穩(wěn)步提升，制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系日趨完善，無(wú)廢理念得到廣泛認(rèn)同，無(wú)廢城市建設(shè)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。無(wú)廢城市建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題（一）末端資源化利用能力是關(guān)鍵本文認(rèn)為，既然經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使得固體廢物的產(chǎn)生無(wú)可避免，那么資源化利用才能真正實(shí)現(xiàn)無(wú)廢，城市固廢治理應(yīng)從過(guò)去強(qiáng)調(diào)處置能力建設(shè)向加強(qiáng)資源化能力建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變。（二）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成規(guī)模效應(yīng)是根本加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育迫在眉睫，盡快形成以區(qū)縣為單位的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)群，建立從垃圾產(chǎn)生到資源利用的再生資源循環(huán)體系，唯有如此，無(wú)廢才能可期。（三）長(zhǎng)期來(lái)看，倡導(dǎo)綠色生活減少固體廢物的源頭產(chǎn)生量可大大推動(dòng)無(wú)廢城市的建設(shè)。源頭減少垃圾的產(chǎn)生對(duì)推動(dòng)垃圾的減量化有著重要的意義，這也是中長(zhǎng)期努力的目標(biāo)，有兩個(gè)重要的抓手：其一，倡導(dǎo)綠色生活。一方面倡導(dǎo)居民適當(dāng)改變生活必需品的配置方式，另一方面培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣，如自帶環(huán)保袋購(gòu)物等。其次，減少甚至拒絕購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝的商品。無(wú)廢城市科技創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化概況加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破固廢資源化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞原材料節(jié)約、不可再生資源替代、廢物再利用、再制造等領(lǐng)域，加速推進(jìn)資源節(jié)約與固廢循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)及應(yīng)用，如提升化工、鋼鐵、有色、建筑等典型行業(yè)固廢源頭減量技術(shù)創(chuàng)新等；加強(qiáng)特定種類(lèi)固廢在特定應(yīng)用場(chǎng)景下的精細(xì)化利用技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)大宗工業(yè)固廢高值化利用技術(shù)研發(fā)，并向多資源協(xié)同提取、制備復(fù)合材料與生態(tài)復(fù)田等領(lǐng)域拓展；加強(qiáng)跨產(chǎn)業(yè)多源固廢協(xié)同利用與綠色低碳循環(huán)鏈接技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。建立基于全生命周期分析的技術(shù)綜合評(píng)估體系。利用信息化、數(shù)字化技術(shù)，建立城市固廢全生命周期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，健全固廢相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度；開(kāi)展固廢資源化利用全生命周期的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)成本、碳減排綜合績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)最佳適用技術(shù)選擇的科學(xué)支撐；淘汰循環(huán)但高碳的固廢循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)能，篩選減廢、降碳協(xié)同效益高的關(guān)鍵與前瞻技術(shù)，并加強(qiáng)其技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，促進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高值化、清潔化、低碳化發(fā)展。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升固廢治理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。針對(duì)固廢綜合利用行業(yè)中部分技術(shù)門(mén)檻低、技術(shù)交易難、對(duì)專(zhuān)利使用的界定區(qū)分難等特點(diǎn)，探索建立可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，如嘗試開(kāi)展技術(shù)授權(quán)連鎖經(jīng)營(yíng)等。重視科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)需求的匹配，促進(jìn)形成可持續(xù)的商業(yè)化模式；完善和細(xì)化固廢第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理工作指南，促進(jìn)固廢管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化；規(guī)范固廢處理項(xiàng)目特許權(quán)的授予程序，落實(shí)公開(kāi)招投標(biāo)制度；積極培育科技研發(fā)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、市場(chǎng)前景好的固廢循環(huán)利用、處理處置的骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，壯大固廢處理處置產(chǎn)業(yè)。無(wú)廢城市建設(shè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)與城市群發(fā)展、生產(chǎn)與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性變化等趨勢(shì)，充分考慮碳達(dá)峰、碳中和（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙碳）目標(biāo)和全面提高資源利用效率等目標(biāo)要求，兼顧區(qū)域發(fā)展不均衡等因素，研究制定我國(guó)中長(zhǎng)期無(wú)廢城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表和優(yōu)先序；堅(jiān)持合理全面和有差異原則，因地制宜，分地區(qū)、分領(lǐng)域選擇城市無(wú)廢轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑和配套措施；謹(jǐn)防運(yùn)動(dòng)式試點(diǎn)創(chuàng)建，避免一刀切。在碳中和轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局下，進(jìn)一步擴(kuò)展和深化無(wú)廢城市試點(diǎn)工作，突出降碳的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)城市固廢綜合治理與雙碳目標(biāo)行動(dòng)方案的協(xié)同及深度銜接。（一）完善無(wú)廢城市綜合治理體系建設(shè)無(wú)廢城市是一種先進(jìn)的城市廢棄物系統(tǒng)性管理理念，需要統(tǒng)籌的管理模式和綜合的治理體系。通過(guò)無(wú)廢城市建設(shè)，切實(shí)落實(shí)新《固廢法》要求：地方各級(jí)對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。建議無(wú)廢城市建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)總體統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起跨部門(mén)協(xié)同的無(wú)廢城市綜合治理體系，而不是主要依靠生態(tài)環(huán)境部門(mén)。由各級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)無(wú)廢城市建設(shè)工作，統(tǒng)籌城市固廢管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等；增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、商務(wù)、財(cái)政等各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步理順、銜接好各分管部門(mén)的職責(zé)和工作。（二）重視資源節(jié)約與減廢、降碳的協(xié)同效應(yīng)據(jù)測(cè)算，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于減少45%的溫室氣體排放，且這部分靠能源轉(zhuǎn)型是無(wú)法解決的。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可有效減少原材料和產(chǎn)品在提