08城市旅游化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展終稿(1月14日旅游報(bào)發(fā)第11版)20130111

成果節(jié)選三：城市旅游化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院林峰趙麗麗楊尚“城市讓生活更美好”是世界發(fā)展的主題，但中國城市經(jīng)過30余年快速建設(shè)之后的失衡問題，引起了越來越強(qiáng)烈的反應(yīng)?；趶膫鹘y(tǒng)城市化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考，我們發(fā)現(xiàn)，旅游在推動(dòng)城市建設(shè)的機(jī)理與價(jià)值取向上，擁有明顯的動(dòng)力性和未來性，即旅游能夠引導(dǎo)消費(fèi)、形成聚集、改善環(huán)境、提高幸福值，具有新型城鎮(zhèn)化優(yōu)選推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的典型特征。對(duì)于大中型城市，如何通過旅游推進(jìn)城市建設(shè)，本文提出“城市旅游化”的概念，并形成了三層體系、六大模式。我們希望，通過有效運(yùn)用泛旅游產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展手段，以“城市旅游化”方式，高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一、新型城鎮(zhèn)化要求下大中型城市升級(jí)的“六原則”“新型城鎮(zhèn)化”是中國城市建設(shè)模式的2.0版，是從國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度上，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為核心的綜合發(fā)展路徑選擇。在新型城鎮(zhèn)化的理念下，大中型城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)遵循“以人為本、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)共榮、文化繁盛、服務(wù)綜合、有效管理”六原則。1、以人為本前提：從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”向“民生福祉”轉(zhuǎn)型，以滿足居住者、商務(wù)者、旅游者的各種生活、就業(yè)、商務(wù)交流和旅游需求為前提，是城市質(zhì)量提高的推動(dòng)因素，是建設(shè)和諧社會(huì)的根基。2、生態(tài)宜居建設(shè)：將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、整治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的宜居城市，是城市可持續(xù)發(fā)展的肌理。3、城鄉(xiāng)共榮發(fā)展：改變以“城市為中心”和“先城市后鄉(xiāng)村”的發(fā)展思維，發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。4、城市文化繁盛：尊重城市歷史延續(xù)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)城市性格與生活方式，塑造城市品牌，形成城市的差異化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。5、城市綜合服務(wù)：提高生活型、生產(chǎn)型服務(wù)職能，完善公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、科技設(shè)施，增強(qiáng)集聚與擴(kuò)散程度，增加城市對(duì)內(nèi)對(duì)外的綜合服務(wù)功能。6、管理制度轉(zhuǎn)型：建設(shè)與管理并重，轉(zhuǎn)變粗放型管理觀念，具有系統(tǒng)的城市運(yùn)營管理架構(gòu)。二、城市旅游化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用城市旅游化，是以旅游為引導(dǎo)，泛旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，文化表現(xiàn)向文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)向旅游、商務(wù)及居民生活服務(wù)完善，從而引起城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市風(fēng)貌、城市品牌調(diào)整的過程。1、旅游推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)原生態(tài)自然與文化資源，是旅游的基本要素，景觀、綠化體系的搭建，是旅游的重要內(nèi)容。通過對(duì)生態(tài)的保護(hù)與開發(fā)，把城鎮(zhèn)發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)起來，積極倡導(dǎo)和發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游，探索綠色系統(tǒng)方式，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，全面貫徹生態(tài)文明理念，促進(jìn)城市生態(tài)的內(nèi)涵發(fā)展。2、旅游塑造城市文化品牌旅游具有充分挖掘歷史文化、創(chuàng)新現(xiàn)代文化、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、展現(xiàn)時(shí)代特色，突出城市性格的特征，其對(duì)文化的強(qiáng)調(diào)與極強(qiáng)的表現(xiàn)形式，可以促進(jìn)城市“國際化”與傳統(tǒng)民居、生活習(xí)俗等原真城市特色的融合，甚至可以以旅游特色重新定位城市形象，通過旅游營銷與推介，提升城市知名度。3、旅游帶動(dòng)城市品質(zhì)提升新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要轉(zhuǎn)型即由提高城市化水平，向關(guān)注城市質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變。旅游引導(dǎo)下的城市建設(shè)，應(yīng)以人為本，在城市基本功能需要的基礎(chǔ)上，注入旅游元素，帶動(dòng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境的規(guī)范和打造，提高城市軟硬件系統(tǒng)升級(jí)。4、旅游導(dǎo)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)旅游發(fā)展帶來人流量的增加、游客需求的多樣化，近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游的創(chuàng)新性發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境的突出矛盾，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植的多樣化、加工的產(chǎn)業(yè)化和精細(xì)化，吸納勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，可以較改善人居環(huán)境，體現(xiàn)地方文化特征的生態(tài)板塊。地方文脈的延續(xù)與多元文化的包融并存，根據(jù)城市自身發(fā)展及使用者的需要，合理利用城市土地、廢棄地，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，滿足休閑娛樂的需要，提高開放空間利用程度，加強(qiáng)綠色空間的親和性、開放性與可達(dá)性，從而提升城市空間的人本品質(zhì)。此方面的典型案例，如綠維規(guī)劃的唐山南湖旅游區(qū)。5、休閑主題衛(wèi)星城建設(shè)城市功能的更新和補(bǔ)充。包括旅游衛(wèi)星城、休閑新城、旅游小城鎮(zhèn)等，依托區(qū)位及資源、市場條件，在滿足城市基本功能的前提下，以旅游為主導(dǎo)，進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)或改造提升，包括產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)態(tài)調(diào)整、景觀風(fēng)貌建設(shè)等方面，提供滿足市場需求的高品質(zhì)項(xiàng)目。綠維規(guī)劃的臨潼國家旅游度假區(qū)，即為依托世界級(jí)文化資源開發(fā)建設(shè)的西安衛(wèi)星城。6、環(huán)城游憩帶城鎮(zhèn)化模式城市發(fā)展的必需，城市擴(kuò)展的過渡和銜接帶。城市在發(fā)展到一定規(guī)模后，從城鄉(xiāng)結(jié)合部到郊區(qū)，形成環(huán)城游憩帶。包括環(huán)城度假帶、鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)的建設(shè)，承接城市的市民休閑功能，建設(shè)重要公共設(shè)施，承載和表現(xiàn)城市文化，增強(qiáng)旅游休閑體驗(yàn)功能，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模升級(jí)。五、城市旅游化提升策劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)城市旅游化建設(shè)，應(yīng)兼顧政府、開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的利益，建立良性的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。城市旅游化包括使城市規(guī)模擴(kuò)大和使城市質(zhì)量提升，策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)是進(jìn)行旅游引導(dǎo)休閑城鎮(zhèn)化的必要內(nèi)容，對(duì)于非旅游城市，在舊城改造、古城保護(hù)、新城新區(qū)開發(fā)、城市風(fēng)貌與城市品牌建設(shè)過程中，也是具有突出特色的有效手段。1、城市旅游化總體提升策劃城市旅游化提升策劃，既包含城市整體的運(yùn)營策劃，也包含對(duì)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、休閑聚集區(qū)的開發(fā)或提升策劃、產(chǎn)品策劃及項(xiàng)目運(yùn)作策劃，主要用來解決主題定位、市場定位、游憩方式設(shè)計(jì)、收入模式、運(yùn)作模式、開發(fā)分期等問題。2、城市RBD及休閑街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市休閑聚落的開發(fā)運(yùn)營深度策劃，包括目標(biāo)市場調(diào)研、產(chǎn)品及業(yè)態(tài)深度策劃、開發(fā)運(yùn)營策劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合策劃與規(guī)劃，進(jìn)行建筑、景觀與游樂的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將規(guī)劃方案落地。3、城市風(fēng)貌提升策劃與景觀設(shè)計(jì)意在明晰城市品牌，在充分現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市品牌目標(biāo)定位，挖掘與系統(tǒng)整合文化資源，全面分析城市設(shè)計(jì)要素，提煉景觀元素符號(hào)，創(chuàng)造性提出城市風(fēng)貌的構(gòu)建模型，形成風(fēng)貌建設(shè)