法治文化及法治中國(guó)建設(shè)

-.z法治文化與法治中國(guó)建立摘要：“法治中國(guó)建立〞的提出是中國(guó)法治開展歷程的又一個(gè)重要階段，是實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)家〞的具體政策目標(biāo)。法治文化作為法律文化的優(yōu)秀類型，對(duì)法治中國(guó)的建立起引導(dǎo)作用、補(bǔ)充作用，如何有效發(fā)揮二者相輔相成的關(guān)系作用，來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)的建立是值得的探討的一個(gè)命題。關(guān)鍵詞：法治文化法治中國(guó)建立的三個(gè)層面法治三權(quán)中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的?中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?第九項(xiàng)重要議題是“推進(jìn)法治中國(guó)建立〞。如何有效推進(jìn)法治中國(guó)建立?錢穆曾說(shuō)：“一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題產(chǎn)生。一切問(wèn)題，由文化問(wèn)題解決〞,因而從法治文化角度認(rèn)識(shí)、著手探究法治中國(guó)建立當(dāng)是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)又標(biāo)本兼治解決當(dāng)前社會(huì)矛盾問(wèn)題的一個(gè)前瞻性的選擇。一、理解法治文化、法治中國(guó)(一)法治文化。關(guān)于法治文化有各種解讀，具有共識(shí)性的觀點(diǎn)認(rèn)為，法治文化應(yīng)該包括法律制度構(gòu)造和法律觀念構(gòu)造，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式，是包含**、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價(jià)值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律文化類型。目前在法治理論研究中，一切對(duì)法治內(nèi)涵的提醒，對(duì)法治社會(huì)表征和遵循原則的描述與總結(jié)，法治運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)和實(shí)踐活動(dòng)，諸如法治的價(jià)值目標(biāo)追求、法治的理念和精神、法治的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式、法治的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)等，都屬于法治文化的內(nèi)容。〔二〕法治中國(guó)。“法治中國(guó)〞是依法治國(guó)根本方略要求和法治根本精神的“具體目標(biāo)〞。按汪習(xí)根對(duì)法治中國(guó)建立的解讀，應(yīng)從三個(gè)層面來(lái)理解法治中國(guó)建立。從主體層面看，法治中國(guó)是中國(guó)人法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一；從客體層面看，法治中國(guó)是依法治權(quán)與依法維權(quán)的和諧有序；從空間層面看，法治中國(guó)是提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。可見法治中國(guó)的建立務(wù)必從這三個(gè)層面著手才得以完成。而主體的法治自覺、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)都離不開法治文化的熏陶和錘煉，對(duì)客體、空間層面來(lái)說(shuō)，沒有法治文化作支撐，主體也無(wú)法認(rèn)識(shí)到自己在法治方面的需求和準(zhǔn)確地判斷、把握國(guó)際局勢(shì)當(dāng)中的法治主動(dòng)權(quán)〔包括話語(yǔ)權(quán)、治理權(quán)、開展權(quán)〕。因而，法治文化與國(guó)家的法治化程度是密切聯(lián)系的，有什么樣的法治文化，就有什么程度的法治狀態(tài)，法治狀態(tài)是法治文化在一個(gè)國(guó)家各個(gè)方面的顯性表現(xiàn)，要確定二者的先后關(guān)系，無(wú)非是蛋生雞還是雞生蛋的關(guān)系，因此，二者相輔相成相互促進(jìn)。二、法治文化與法治中國(guó)建立的關(guān)系〔一〕法治文化對(duì)法治中國(guó)建立起引導(dǎo)作用，法治中國(guó)建立是法治文化的具體實(shí)踐。前面提到法治文化是人類優(yōu)秀法律文化類型，它應(yīng)當(dāng)是萃取了中國(guó)傳統(tǒng)法律文化精華，吸收了國(guó)際先進(jìn)法律文化與我國(guó)根本國(guó)情的具體相結(jié)合，如此它會(huì)對(duì)未來(lái)的法治中國(guó)建立起引導(dǎo)作用，亦如旗幟和道路的關(guān)系。而每一種文化都要落地生根，才會(huì)枝繁葉茂，十八屆三中全會(huì)提出法治中國(guó)建立，是法治國(guó)家在中國(guó)這個(gè)地理、政治、經(jīng)濟(jì)意義上的一個(gè)具體要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的一個(gè)具體實(shí)踐。〔二〕法治中國(guó)建立重在法治的顯性功能，法治文化重在法治的隱性功能。從我們國(guó)家法制到法治的演變歷程可以看出，法治不僅包括形式意義上的法律制度及其實(shí)施，更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)意義上的法律至上、權(quán)利保障的內(nèi)涵。法治講究良法之治，法律公正、穩(wěn)定、普遍、公開、平等，其根底是**政治，是**和憲政的表現(xiàn)。法治中國(guó)建立重在法治的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式，它是法治功能的顯性表現(xiàn)。法治文化，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，引導(dǎo)人們按照法治理念和精神，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活作出文化判斷。當(dāng)出現(xiàn)立法空白、立法沖突時(shí)，法治文化所蘊(yùn)涵的文化判斷力就會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)制度供應(yīng)的缺乏，其所負(fù)載的核心價(jià)值、內(nèi)在精神、根本理念，就可以為個(gè)體行為和社會(huì)生活提供指導(dǎo)，解決社會(huì)矛盾沖突，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展平穩(wěn)有序推進(jìn)。法治文化，是法治隱含的價(jià)值理念〔平等、自由、公平、正義〕的一個(gè)更完整的表達(dá)。三、如何從法治文化角度出發(fā)來(lái)建立法治中國(guó)〔一〕以提升主體的法治文化素質(zhì)來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建立。汪習(xí)根講法治中國(guó)的主體是人民，只有人民才是法治的主體力量。法治文化建立實(shí)質(zhì)上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導(dǎo)人，以法治實(shí)踐提高人，以法治文化熏陶人，最終實(shí)現(xiàn)人的法律素質(zhì)不斷提升、法治意識(shí)得以確立。一是對(duì)法律人主要是立法、執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)、法律科研院所、律師中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)從事法律工作的人員進(jìn)展高標(biāo)準(zhǔn)的法治文化教育，使其在法治中國(guó)建立中起到領(lǐng)頭羊的作用，率先踐行法治精神。二是對(duì)普通民眾做好**權(quán)利意識(shí)、知法守法意識(shí)的教育，幫助其樹立信法、護(hù)法的法律思維習(xí)慣。以提升主體的法治文化素質(zhì)來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建立，是從事物開展的主觀方面，即從內(nèi)因上激活法治中國(guó)建立開展的內(nèi)在動(dòng)力?！捕骋源蛟焐鐣?huì)的法治文化氣氛來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建立1、政府方面，一是加大改革財(cái)政投入，建立健全法治文化建立制度的政策體系，進(jìn)一步培植、鼓勵(lì)、規(guī)*法治文化市場(chǎng)的開展，推進(jìn)法治中國(guó)的建立。二是加強(qiáng)法治文藝宣傳。依托公共文化藝術(shù)團(tuán)體、街道文化站等資源，充分發(fā)揮民間文藝團(tuán)體和民間藝人作用，大力創(chuàng)作優(yōu)秀的法治文化作品，并以法治文藝下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，開展法治文藝調(diào)演、巡回演出等活動(dòng)，使之成為市民承受法律熏陶的主要渠道。三是開展法治網(wǎng)絡(luò)宣傳。積極建立法治，將作為法治文化建立的重要陣地，實(shí)現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動(dòng)，適時(shí)，積極開展法制宣傳教育，在全社會(huì)形成濃厚的法治文化氣氛。2、以十大法治文化宣教群體為抓手，來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建立。一是建立國(guó)家公務(wù)員法治文化。對(duì)公務(wù)員采取定期進(jìn)展法律法規(guī)的培訓(xùn)，具體法律實(shí)務(wù)的操作演練等措施，來(lái)提高公務(wù)員的執(zhí)法、守法水平。二是建立法治文化機(jī)關(guān)。在各機(jī)關(guān)，以“公平、正義〞為主題，與創(chuàng)立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效勞型機(jī)關(guān)相結(jié)合，廣泛深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)〞活動(dòng)，打造富有機(jī)關(guān)特色和時(shí)代精神的法治文化。三是建立軍營(yíng)法治文化。四是建立法治文化社區(qū)。在社區(qū)〔村〕，建立完善法治文化宣傳欄、法制閱覽室、法律援助〔效勞〕室、法制學(xué)校、等傳播陣地，充分發(fā)揮法制宣傳員、社區(qū)志愿者以及社團(tuán)組織作用，以“法律進(jìn)社區(qū)〞為載體，開展法治文化系列活動(dòng)。五是建立校園法治文化。在義務(wù)教育學(xué)校、大專院校，充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，深入開展法治文化進(jìn)校園活動(dòng)，組織開展青少年法制夏令營(yíng)、法制小故事講演、法制漫畫創(chuàng)作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新校園法治文化載體，增強(qiáng)互動(dòng)效果，為青少年安康成長(zhǎng)提供良好的法制教育環(huán)境。六是建立企業(yè)法治文化。對(duì)各種性質(zhì)的企業(yè)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展為根本動(dòng)力，與企業(yè)依法自治、誠(chéng)信建立、創(chuàng)立和諧勞動(dòng)關(guān)系相融合，通過(guò)設(shè)立律師事務(wù)部、法律參謀以及配備法制宣傳專職干事、法制宣傳員等舉措，開展形式多樣的“法律進(jìn)企業(yè)〞等法律效勞活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)法治文化的生機(jī)與活力。七是建立法治文化廣場(chǎng)。結(jié)合城市建立規(guī)劃，著力打造法治文化廣場(chǎng)，并以此為依托，以群眾性文化活動(dòng)為載體，定期舉方法制展板巡展、法治文藝演出，定期組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)咨詢、發(fā)放法治文化宣傳品、依法維權(quán)等集中效勞活動(dòng)，使廣闊市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。八是建立法治文化街區(qū)。在城區(qū)人口集中街區(qū)或商業(yè)街，因勢(shì)利導(dǎo)地利用電子顯示屏、廣告燈箱、公交候車亭、警務(wù)幕墻、宣傳畫廊、宣傳橫幅等開展法治文化的宣傳，通過(guò)定期開展法制宣傳、法律效勞等活動(dòng)，形成濃郁的法治文化氣氛，建立各具特色的法治文化街區(qū)。九是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化。借助原有設(shè)施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、誠(chéng)信格言壁刻、地雕，法治對(duì)聯(lián)，法治書畫展等形式，開辟法治文化景觀路，搭建“法治文化大舞臺(tái)〞。十是建立家庭法治文化。夫妻之間互相催促做守法公民，做廉潔干部，對(duì)孩子要從小賦予法律根本常識(shí)教育。以打造社會(huì)的法治文化氣氛來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建立，是從事物開展的客觀方面，即從法治中國(guó)建立的外因方面，包括法律制度的創(chuàng)設(shè)、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)視機(jī)制等做好硬件運(yùn)行機(jī)制的完善、暢通，使得法治中國(guó)建立有抓手?！踩骋晕?、萃取法治文化理念來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建立1、萃取我國(guó)傳統(tǒng)的法律文化精華。西方學(xué)者龐德曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)在尋求“現(xiàn)代的〞法律制度時(shí)不必放棄自己的遺產(chǎn)。作為中國(guó)傳統(tǒng)法律文化，有很多有用的成分已形成我們民族的一種文化心理，并且也有益于當(dāng)今的法治文化建立，應(yīng)當(dāng)予以保存。同時(shí)就文化本身而言有繼承性特點(diǎn)，即文化的開展不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統(tǒng)，在改造的根底上加以利用應(yīng)當(dāng)是正確的法律文化歷史觀。2、吸收國(guó)際先進(jìn)的法治理念。比方方向教授表示，“國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本要求和根本標(biāo)志就是科學(xué)配置權(quán)力、有效監(jiān)視權(quán)力、正確行使權(quán)力。〞我過(guò)傳統(tǒng)法律文化傳統(tǒng)里沒有這些，得借鑒學(xué)習(xí),才能與國(guó)際社會(huì)接軌，在國(guó)際社會(huì)享有“法治話語(yǔ)權(quán)，法治治理權(quán)，法治開展權(quán)〞。以吸收、萃取法治文化理念來(lái)推進(jìn)法治中國(guó)建立，是從事物開展主體的客觀方面，即對(duì)我國(guó)老祖宗留下的法律文化精華，古為今用，對(duì)國(guó)際先進(jìn)的法治理念外為中用，總體是以文化優(yōu)化文化，以理論提煉理論，形成更貼切、更實(shí)際的適合法治中國(guó)建立的法治文化理念，真正讓我們做到“法治自信、自立、自強(qiáng)〞，以實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建立的偉大目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：【1】莫紀(jì)宏“法治中國(guó)〞建立的劃時(shí)代意義檢察日?qǐng)?bào)2013.11.27【2】蔣傳光法治文化的內(nèi)涵及其特