2023年區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況匯報(bào)

2023年區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況匯報(bào)近年來，**區(qū)鄉(xiāng)村振興局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委有關(guān)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，持續(xù)弘揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、做法成效（一）確保健康運(yùn)營，嚴(yán)格做好項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理。2022年，**區(qū)使用各級銜接資金*.**億元，實(shí)施項(xiàng)目**個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目**個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目*個(gè)，涉及服裝加工、木工藝品、電子產(chǎn)品、食品加工等種類，均已辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，納入三資平臺(tái)管理。目前，累計(jì)收益***余萬元，帶動(dòng)務(wù)工****余人。2022年，使用銜接資金*****萬元，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目**個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類**個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目**個(gè)。（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)做好困難群眾監(jiān)測幫扶。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，制定《**區(qū)2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》《**區(qū)2022年度鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集暨防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》等制度文件，壓實(shí)部門監(jiān)測預(yù)警責(zé)任，進(jìn)一步明確防止返貧監(jiān)測范圍，建立多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的困難群眾，及時(shí)納入監(jiān)測幫扶范圍。采取開展集中摸排與日常監(jiān)測相結(jié)合的方式開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期與民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，將新增低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、大額醫(yī)療支出、重度殘疾人等預(yù)警信息反饋鎮(zhèn)街，分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測。截至目前，全區(qū)共有脫貧戶****戶、*****人，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測***戶、***人。并按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，針對性落實(shí)低保、保險(xiǎn)、教育資助、危改等幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（三）強(qiáng)化分類施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門篩查預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，確保農(nóng)村人口不返貧、不致貧、穩(wěn)增收。2022年，共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生*****人次，資助總額****.****萬元，其中脫貧享受政策家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生****人次，資助金額***.****萬元；居民享受門診慢性病******人次、門診大病*****人次、門診“兩病”***人次；落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”政策****人次，醫(yī)療費(fèi)用****.**萬元；納入危房改造***戶，發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金***余萬元；新增低保***人、新增特困供養(yǎng)***人，錄入低保邊緣家庭成員****人；為***名聽力、智力、腦癱、孤獨(dú)癥殘疾兒童免費(fèi)提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，為**名聽障殘疾兒童進(jìn)行了助聽器驗(yàn)配，為**名肢體殘疾兒童裝配了矯正鞋，為****名殘疾人免費(fèi)發(fā)放輪椅、坐便椅、助行器、雙拐、防褥瘡床墊、血壓計(jì)、盲杖及提供支持性服務(wù)；完成重度殘疾人家庭無障礙改造***戶；領(lǐng)取殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼*****人次、生活補(bǔ)貼****人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金****萬余元。（四）全面謀劃布局，因地制宜推進(jìn)創(chuàng)業(yè)車間建設(shè)。深入落實(shí)《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》（*〔****〕*號），通過高效盤活鄉(xiāng)村閑置土地資源，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)車間，持續(xù)培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展就地就近就業(yè)空間，推動(dòng)群眾增收、村集體增收。2022年，使用銜接資金****萬元，建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間**座，原扶貧車間提升轉(zhuǎn)型**座，帶動(dòng)自建**座。兩年來，全區(qū)累計(jì)新建和優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)車間***個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。**區(qū)以建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間為杠桿撬動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)驗(yàn)做法，被半月談官網(wǎng)、**省新聞聯(lián)播、大眾日報(bào)等主流媒體報(bào)道，同時(shí)被省**次黨代會(huì)報(bào)告吸納采用。省人民政府研究室《決策參閱》（2022年第**期）以《創(chuàng)業(yè)“小車間”鄉(xiāng)村“大蝶變”——發(fā)展創(chuàng)業(yè)車間撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“**模式”》為題，對**區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了全面總結(jié)報(bào)道。中共**市委全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《改革工作簡報(bào)》（第*期總第***期）刊發(fā)《**區(qū)以創(chuàng)業(yè)車間為杠桿撬動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興》，得到**市長的批示和肯定。（五）提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮金融兜底保障作用。嚴(yán)格按照中央、省、市工作部署，繼續(xù)發(fā)揮金融幫扶政策杠桿作用，對符合條件、有貸款需求的脫貧群眾全面評級授信，確?！皯?yīng)貸盡貸”。2022年，累計(jì)發(fā)放“**富民貸”****萬元，扶貧小額信貸**戶，***萬元，富民生產(chǎn)貸**萬元。切實(shí)做好2022年秋季和2022年春季雨露計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作，對轄區(qū)內(nèi)適齡在校接受中、高等職業(yè)教育（含普通大專）的全部農(nóng)村困難家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查。2022年，發(fā)放雨露計(jì)劃助學(xué)金***.**萬元，惠及****人。圍繞項(xiàng)目資產(chǎn)安全和困難群眾長期穩(wěn)定受益這一核心，積極探索產(chǎn)業(yè)幫扶新路徑，與**市**區(qū)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司合作，簽訂了《產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)框架合作協(xié)議》，采用“經(jīng)辦模式”，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)”工作，全面防范化解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，實(shí)施的溫室大棚項(xiàng)目已全部完成投保，支付保費(fèi)***萬元，保障財(cái)政資金*****萬元。（六）統(tǒng)籌合理規(guī)劃，建設(shè)好鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施**鎮(zhèn)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。2022年，**區(qū)投入使用各級銜接資金共計(jì)*****.**萬元，定向用于建設(shè)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)資金****萬元，占比**.*％。打造了**紡織產(chǎn)業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園、**工業(yè)園四大工業(yè)園區(qū)，培育了集中國***強(qiáng)**集團(tuán)投資的**飼料、世界***強(qiáng)新希望集團(tuán)投資的新好農(nóng)牧生態(tài)養(yǎng)殖、萬畝華瑞優(yōu)質(zhì)小麥種植、千畝高端果品采摘于一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，打造了兩萬畝規(guī)模的生態(tài)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)；培育了年產(chǎn)粉條*萬噸、粉皮*千噸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造了占全國市場的六分之一粉條生產(chǎn)基地；培育了以中暢紡織為龍頭、匯聚*家上下游企業(yè)的服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)業(yè)車間**個(gè)，打造了創(chuàng)業(yè)車間集中布局、集聚發(fā)展的升級版；建成了以五洲醫(yī)療為龍頭的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)建成運(yùn)營創(chuàng)業(yè)車間*個(gè)，打造了城鄉(xiāng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新樣板。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)****余人，年可增加農(nóng)民收入*.*億元。二、困難問題（一）財(cái)政兜底壓力大。全區(qū)脫貧享受政策戶主要由“老弱病殘”等弱勢群體構(gòu)成，因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧達(dá)到****戶，占比**％；**歲以上脫貧人口*****人，占比**％。這些群眾勞動(dòng)能力、致富能力不強(qiáng)，有的無勞動(dòng)能力，甚至無生活自理能力，“造血”功能弱，依靠自身資源無法實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧，政府兜底財(cái)政壓力大。（二）抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶有優(yōu)勢、有成效，但由于受資金、技術(shù)、人才的制約和影響，抵抗自然災(zāi)害能力和應(yīng)對市場變化能力較弱，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶的脫貧群眾，受不可抗力或不可預(yù)見因素影響較大，存在一定返貧風(fēng)險(xiǎn)。（三）自我發(fā)展能力弱。多數(shù)脫貧群眾文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊，安于現(xiàn)狀，自身發(fā)展動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)，主動(dòng)參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策出臺(tái)和落實(shí)，部分脫貧群眾對政府的期望值越來越高，依賴性越來越強(qiáng)，想更多地享受政府幫扶政策。三、意見建議按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，聚焦短板弱項(xiàng)，在責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)上下功夫，堅(jiān)決杜絕工作中弄虛作假、形式主義、官僚主義等問題，切實(shí)鞏固脫貧成效，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶。加大銜接資金整合使用力度，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)困難群眾依托產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收致富；落實(shí)資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”分置，規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配使用，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶。二是深入推進(jìn)就業(yè)幫扶。大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)車間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)車間運(yùn)營監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員承租創(chuàng)業(yè)車間，帶動(dòng)群眾就業(yè)、村集體增收。三是培育致富帶頭人。建設(shè)一批“創(chuàng)業(yè)致富大講堂”，培育一批有能力、有技術(shù)、有責(zé)任的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和幫扶龍頭企業(yè)，通過“能人”帶動(dòng)，提升幫扶實(shí)效。四是用足行業(yè)幫扶政策。全面落實(shí)教育、健康、安居、低保等行業(yè)幫扶政策，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，下決心徹底解決影響幫扶質(zhì)量的問題。五是抓好問題排查整改。聚焦“兩不愁三保障”特別是住房安全和飲水安