鄰近鐵路既有線施工安全應急預案

xx高速鐵路xx特大橋2（DK120+835.29～DK131+684.57）鄰近鐵路既有線施工安全應急預案編制：審核：批準：日期：xx高速鐵路土建1標十工區(qū)目錄一適用范圍……………3二編制依據(jù)……………3三方針與工作原則……………………3四跨鐵路（鄰近）既有線施工的主要工程和部位、環(huán)節(jié)…………4五應急計劃及發(fā)生事故的報告程度…………………4六應急預案培訓與訓練………………8七跨鐵路（鄰近）既有線施工安全預控措施………8為加強跨鐵路（鄰近）既有線施工安全的管理和監(jiān)控，預防和控制該危險源可能出現(xiàn)的緊急情況,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，根據(jù)xx高速鐵路建設工程施工特點和本工區(qū)對各級危險源的分析研究，制定該危險源應急預案.。一、適用范圍本預案適用于xx高速鐵路土建工程一標十工區(qū)所屬范圍內(nèi)xx特大橋2（DK120＋835.29～DK131＋684.57）里程段，在xx鐵路K13＋642.72（xx區(qū)）處上跨通過，xx高速鐵路設計采用標準梁（32.7m）與xx線交角為91°35′。此處即有鐵路為xx鐵路上下行線、xx電廠專用線及石油庫專用線。C95＃墩（DK120+909.39）承臺位于石油專用線處，施工時需廢棄此線路，其承臺邊緣距離電廠專用線中線4.7米；C96＃（DK120+942.09）橋墩承臺邊緣侵入鐵路路肩0.3m，鐵路防護將要占用接觸網(wǎng)立柱邊緣，并且鐵路電力貫通線、信號電纜、鐵通光纜等必須遷改。xx線鐵路行車密度較大，此處橋墩開挖施工的重點是加強鐵路路基防護以確保列車安全運行和既有線路基土方及路基附屬工程施工安全的應急管理。二、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《鐵建總公司安全管理》、《xx高速鐵路安全生產(chǎn)管理辦法》、《xx鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》及既有線施工的有關卡死制度和規(guī)定。三、方針與工作原則方針：以人為本，強化預控；搶險救援，減少損失；控制蔓延，防治結(jié)合；高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進。原則：保護列車行車、旅客、施工人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先，減少損失救援優(yōu)先，持續(xù)改進高效優(yōu)先。做到以人為本，制訂切實可行的預防監(jiān)控措施，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，最大限度的減少既有線安全事故的損失。體現(xiàn)應急救援優(yōu)先，保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故擴大優(yōu)先的原則。四、跨鐵路（鄰近）既有線施工的主要工程和部位、環(huán)節(jié)1、樁基鉆孔、砼灌注、基坑開挖土方工程施工機械車輛侵入既有線線界。2、骨架護坡作業(yè)時石料滾落侵入既有線線界。3、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成損壞。4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員可能滑到既有線界內(nèi)造成人員重傷或亡人事故發(fā)生，鑒于上述情況，建立工區(qū)應急預案，做好應急準備，以高效的工作減少人員傷亡和企業(yè)經(jīng)濟損失。五、應急計劃及發(fā)生事故的報告程序（一）、應急救援組織機構(gòu)1、工區(qū)應急救援領導小組組長：工區(qū)經(jīng)理：xx副組長：副經(jīng)理：xxxx總工：xx組員：黨工委主任：xx總會：xx總經(jīng)：xx工管部：xx安質(zhì)部：xxxx物設部：xx衛(wèi)生室：xx派出所：xx2、工區(qū)應急救援組織機構(gòu)和各部門應急任務劃分。（1）急救援組織機構(gòu)框圖（2）應急救援領導小組成員及組織機構(gòu)各部門任務分工工區(qū)經(jīng)理：在應急救援工作中全面負責,為應急救援總指揮總工：提供總體技術支持，組織制訂應急救援方案并指導實施。副經(jīng)理：現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；工管部：組織本部門人員制定應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安質(zhì)部工管部物設部財務部計劃部綜合部黨工委衛(wèi)生室安質(zhì)部工管部物設部財務部計劃部綜合部黨工委衛(wèi)生室財務部：資金支持。物設部：保證所需物資、設備的供給、配備、維護和提供服務。綜合部：組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。衛(wèi)生室：負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。計劃部：負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中需變動，應做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。黨工委：在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對現(xiàn)場員工進行思想教育，穩(wěn)定隊伍。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。應急救援隊（一、二、三隊、拌和站）：由各施工隊長、站長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。（二）、應急救援計劃的啟用條件當有關跨鐵路（鄰近）既有線施工作業(yè)在日常施工生產(chǎn)中突發(fā)緊急安全事故（狀態(tài)）時，由工區(qū)經(jīng)理下達指令并運行本應急救援預案，全力挽救企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失。（三）、應急救援中資源的配備1、資金的配備由工區(qū)經(jīng)理批準，財務部門必須保證10～20萬元的應急救援備用金，以備既有線施工安全事故發(fā)生時有足夠的財力支持應急救援工作。2、急救援物資、設備、設施的配備（見下表）3、社會資源：在發(fā)生突發(fā)性施工安全緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援。（四）應急計劃的實施1、接警與通知（1）接警：接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。工區(qū)值班員接到報警后，應迅速弄清和掌握事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：工區(qū)值班辦公室電話：；辦公室主任手機。應急救援物資、設備、設施的配備表序號名稱數(shù)量位置負責人1急救車1輛工區(qū)辦公室2草袋5000條各施工隊各施工隊長3物資運輸車1輛工區(qū)物資設備部長4醫(yī)藥箱、藥品1套工區(qū)衛(wèi)生員5挖掘機1輛工區(qū)物資設備部長6裝載機1輛工區(qū)物資設備部長7安全帽100頂工區(qū)及各隊物資設備部長8鐵鍬、道鎬各100把工區(qū)及各隊物資設備部長9工字鋼1噸工區(qū)及各隊物資設備部長10斑手20把工區(qū)及各隊物資設備部長11電氣焊1套工區(qū)及各隊12警車、擴音喇叭叭各1工區(qū)派出所派出所所長13應急聯(lián)絡電話數(shù)部見應急聯(lián)絡（2）通知：現(xiàn)場值班員立即向工區(qū)經(jīng)理詳細報告，工區(qū)經(jīng)理馬上決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應急救援請求。啟動應急救援預案的通知應由工區(qū)辦公室通知應急組織機構(gòu)中各部門負責人。2、應急通訊聯(lián)絡與報告應急救援聯(lián)絡工作由工區(qū)辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：（1）應急聯(lián)絡電話：工區(qū)辦公室電話：。（2）工區(qū)應掌握上級部門、業(yè)主、監(jiān)理、政府相關部門和人員的聯(lián)系電話。（3）向上級報告。工區(qū)經(jīng)理應根據(jù)傷害等級，在規(guī)定時間內(nèi)向上級領導報告。（4）對外應急求救：公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；（5）發(fā)生事故的報告程序。根據(jù)《條例》規(guī)定：單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。作業(yè)一線一旦發(fā)生事故后，工點負責人報工區(qū)項目部、工區(qū)報局指項目經(jīng)理部的時間應控制在40分鐘內(nèi)，不可拖延至1時以后上報。局指項目經(jīng)理部安質(zhì)部電話：。（6）工區(qū)應急救援領導小組成員手機號碼：工區(qū)經(jīng)理手機；總工手機；副經(jīng)理手機；；工管部長手機；安質(zhì)部長手機、；財務部長手機；物設部長手機；辦公室主任手機；衛(wèi)生員手機；計劃部長手機；黨工委書記手機；施工隊長手機一隊；二隊；三隊；拌和站。（四）急救與搶險由工區(qū)衛(wèi)生室醫(yī)護員，對事故中的傷員進行急救，最大限度地減少傷亡，爭取住院時間，對死亡者進行臨時處理；配合120急救醫(yī)生做好搶救。搶險工作由工區(qū)經(jīng)理總體指揮，副經(jīng)理、總工同經(jīng)理輪流晝夜指揮搶險，各部門各自完成本部門的應急任務，對救援隊現(xiàn)場指揮，合理調(diào)配備機械設備、設施，充分利用應急物資，確保高效救援，盡快恢復現(xiàn)場，避免擴大事故和財產(chǎn)損失。（五）現(xiàn)場保護與警戒事故發(fā)生后，安質(zhì)和計劃部應立即派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。根據(jù)應急救援需要，由本企業(yè)或地方鐵路公安部門在事故與現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等迅速進入現(xiàn)場，并避免發(fā)生不必要的傷亡。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。（六）應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)，在應急救援過程中，由工區(qū)安質(zhì)部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織輪換搶救。（七）應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由工區(qū)經(jīng)理下達應急令。由安質(zhì)、工管、技術等部門驗證現(xiàn)場，當隱患消除后解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由職工工會負責組織被疏散人員的回撤和安置。六、應急預案培培訓與演練練應急預案的培訓訓由安質(zhì)部部組織實施施。培訓時時間為新項目開工工前組織應應急預案桌桌面演練培培訓教育，每每兩次培訓訓時間間隔隔不應超過過12個月。培培訓對象應應包括參與與應急救援援的指揮人人員、救援援隊伍人員員、輔助等等人員。培培訓方式采采用集中培培訓。培訓訓地點為工工區(qū)會議室室。對培訓訓結(jié)果應組組織考核，并并應保存培培訓考核的的記錄。七、跨鐵路（鄰鄰近）既有線施施工安全預預控措施（一）施工內(nèi)容描述（1）危險源發(fā)生的的工程分項項、分部工工程和環(huán)節(jié)節(jié)描述。1、橋樁基及基坑土土方工程施施工機械車車輛侵入既既有線線界界。2、混凝土施工作業(yè)業(yè)時，車輛、人員、機具、物料侵入既既有線界限。3、挖方時對既有有線地下管管線認識不不清，造成成損壞。4、基坑開挖造成的路路基坍塌。5、鑒于上述情況，建建立工區(qū)應急預預案，做好好應急準備備，以高效效的工作杜杜絕施工影影響行車安安全，防止人員傷傷亡和避免免企業(yè)經(jīng)濟濟損失。（2）危險源可能產(chǎn)生生的后果或或危害1、土方工程施工工機械車輛輛侵入既有有線線界，造造成車毀人人亡和既有有線停車、脫脫軌等重大大事故。2、挖方時對既有有線地下管管線認識不不清，造成成通信、信信號損壞，影影響既有線線行車安全全。3、混凝土施工作業(yè)業(yè)時，車輛、人員、機具、物料侵入既既有線線界界。4、基坑開挖造成的路路基坍塌，影響行車車和人身安安全（二）采取的主主要預控措措施本施工段鐵路列車車行車頻繁，給施施工帶來很很大安全隱隱患，為確確保施工及及行車安全全，采取切切實可行的的安全防護護措施。1、嚴格按xx師[[20088]155號文關于公公布《營業(yè)線施工工及安全管理理實施細則則》的通知和鐵鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法落落實各項措措施，確保保既有線行行車和設備備安全。2、搞好施工方案編編制，加強強施工安全全控制。施施工前根據(jù)據(jù)運營情況況及施工需需要編制科科學嚴密的的施工方案案，制定安安全措施。上上報批準后后，持批準準的設計文文件、施工工安全措施施與鐵路局局有關站段段的設備管管理單位、行行車組織單單位等分別別簽訂施工工安全協(xié)議議書。安全全協(xié)議書要要明確雙方方責任和義義務、施工工責任地段段與期限、安安全防范內(nèi)內(nèi)容與措施施、結(jié)合部部安全分工工與責任、發(fā)發(fā)生責任行行車事故的的處罰辦法法、安全監(jiān)監(jiān)督配合費費用等。填填報“鐵路既有有線施工安安全審批表表”，辦理鐵鐵路既有線線施工許可可證，報xxx鐵路局局主管部門門審批。3、加強鄰近行車線線旁施工管理理，接受管管理部門監(jiān)監(jiān)督。對于于影響運輸輸?shù)氖┕げ坎课?，除做做好充分的的人力、物物資準備外外，在規(guī)定定時間向xxx鐵路局局提報施工工方案，并并向設備管管理單位進進行技術交交底，明確確工程項目目、工程數(shù)數(shù)量、施工工地點、影影響范圍及及施工時間間。待鐵路路局月份施施工方案下下發(fā)后按時時組織施工工。接受安安全施工領領導小組的的監(jiān)督檢查查，不得擅擅自變更施施工方案，嚴嚴禁超范圍圍作業(yè)、延延長施工時時間和增加加慢行距離離。4、施工前與設計單單位、建設設單位、監(jiān)監(jiān)理單位、設設備管理單單位及行車車組織單位位建立聯(lián)系系，勾通情情況，提報報施工方案案，明確施施工地段地地下的管、線線、電纜設設施的準確確位置及既既有的設備備情況，防防止施工時時造成破壞壞，保證鐵鐵路行車安安全，避免免影響或中中斷既有線線運營。施工與行車安全全發(fā)生矛盾盾時，要嚴嚴格遵循“安全第一”的原則，服服從行車安安全的需要要。6、駐站聯(lián)絡員與工工地防護員員互相通話話時，必須須嚴格執(zhí)行行復誦制度度，防止錯錯聽，并及及時記錄通通話內(nèi)容，包包括列車運運行時刻，機機具上下道道時分。7、緊鄰既有線作業(yè)業(yè)的各種機機械設備嚴嚴禁超限和和侵限，施施工時在靠靠近既有線線一側(cè)設置置明顯標志志和隔離帶帶。8、施工前對影響正正常施工的的通訊線路路和公用設設備，要與與主管部門門聯(lián)系好，能能夠改線遷遷移的就重重新設置；；不能改線線遷移的在在主管部門門監(jiān)督下做做好防護設設施，嚴禁禁損壞。9、對影響既有線路路基穩(wěn)定的的工程，應應避開雨季季施工，確確需在雨季季施工的控控制工程，施施工單位提提出施工方方案，制定定安全措施施，報經(jīng)有有關部門審審查同意后后方可施工工。10、鄰近既有線施工工時，對危危及鐵路行行車和人身身安全的危危險部位，必必須設有須須知、符合合鐵路防護護的安全標標志、安全全警示牌和和安全防護護設施，嚴嚴禁非施工工人員進入入施工現(xiàn)場場。11、施工完畢后，施施工負責人人在檢查線線路確定各各種施工機機具、材料料不侵入限限界，通告告駐站聯(lián)絡絡員在車站站登記本上上辦理銷點點手續(xù)。12、施工現(xiàn)場若確需需封鎖施工工時，應按按運輸部門門的規(guī)定，辦辦理封鎖區(qū)區(qū)間的申請請。13、對臨近既有線線的塹坡開開挖在汛期期前完成主主體及防護護工程。確確實能完成的工程，采采取臨時加加固措施，備足防汛汛材料等。14、施工中經(jīng)常和氣氣象部門聯(lián)聯(lián)系，及時時掌握氣溫溫、風沙、雨雨雪、水文文等預報，作作好防范工工作。15、在開挖過程中，加強防范土體軟弱層發(fā)生土體坍塌跡象且危及施工時，暫停開挖，所有人員和機具撤至安全地點。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入土體內(nèi)加劇坍塌，在易坍塌體處設必要的觀測點，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。16、各種機具設備和和勞動保護護用品定期期進行檢查查和必要的的試驗，保保證其處于于良好狀態(tài)態(tài)。17、施工現(xiàn)場設有安安全標志。危危險地區(qū)懸懸掛“危險”等警告標標志。嚴格執(zhí)行各項“卡死”制度。（1）杜絕施工前超超范圍準備備嚴格執(zhí)行有關安安全規(guī)則、作作業(yè)標準、規(guī)規(guī)章制度。嚴禁超出施工范范圍。由施工負責人嚴嚴格把關，發(fā)發(fā)生超范圍圍準備不予予簽字。（2）杜絕施工中挖挖斷電纜，開挖作業(yè)當日不能完工的，由施工隊派員值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。（3）杜絕機械和料料具侵限在施工期間施工工機械、工工具等按照照誰使用誰誰負責保管管原則進行行管理，施施工負責人人要對機具具擺放位置置進行檢查查，嚴禁侵侵入鐵路建建筑接近限限界。收工工后，機具具等設備必須須采取措施施，確保任任何情況下下機具不會會因列車振振動而自動動侵入限界界。線路附附近堆放施施工材料，不不準侵入建建筑接近限限界。施工負責人必須須安排足夠夠人員及時時將卸下的的材料清除出出限界外，對對堆放較高高或受列車車振動容易易滑動侵限限的材料應提前前消除