2023年國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

第國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管 國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

一把手五個(gè)不直接分管是指部門(mén)、單位一把手不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目建設(shè)、行政審批、物資采購(gòu)的五個(gè)不直接分管，通過(guò)明確分管副職領(lǐng)導(dǎo)分工，建立起副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制。具體要求如下:

一是一把手不直接分管財(cái)務(wù)。確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管財(cái)務(wù)，根據(jù)本部門(mén)、單位實(shí)際情況限定分管領(lǐng)導(dǎo)的資金審批權(quán)，超過(guò)限定數(shù)額的支出須報(bào)告單位一把手或領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員定期向一把手匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)重大資金和資產(chǎn)的安排使用必須按規(guī)定的原則和程序，經(jīng)集體研究決定，任何個(gè)人不得擅自決定對(duì)重大資金(資產(chǎn))的開(kāi)支使用及處置。

二是一把手不直接分管人事工作。人事工作堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)具體操作負(fù)責(zé)，一把手監(jiān)督審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。凡涉及到本單位管理的中層干部選拔任用、人員錄用流動(dòng)及工資福利等干部人事工作都嚴(yán)格貫徹《公務(wù)員法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。一般崗位的中層干部的選拔任用要采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，特殊崗位的可以班子集體研究決定。

三是一把手不直接分管工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。對(duì)工程招投標(biāo)和工程建設(shè)過(guò)程中的其他重大問(wèn)題，要求必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。嚴(yán)禁一把手違規(guī)插手、干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和承發(fā)包活動(dòng)。嚴(yán)禁違規(guī)操作工程項(xiàng)目費(fèi)用的預(yù)、決算。

四是一把手不直接分管行政審批事項(xiàng)。要求各部門(mén)、單位以減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)間為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，積極配合市政府政務(wù)中心并聯(lián)審批，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。

五是一把手不直接分管物資采購(gòu)工作。要求對(duì)大額度、大批量的采購(gòu)事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，個(gè)人不得直接決定和從事大宗物資采購(gòu)事宜。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，納入政府采購(gòu)目錄范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，要求必須執(zhí)行政府采購(gòu)程序。

堅(jiān)決落實(shí)一把手五個(gè)不直接分管不是架空了一把手的權(quán)力，而是要進(jìn)一步建立起副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制。一把手雖然不直接分管以上幾項(xiàng)具體工作，但是要加強(qiáng)對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，將部門(mén)重要權(quán)力科學(xué)分解給副職領(lǐng)導(dǎo)，也就是將一把手廉政風(fēng)險(xiǎn)的壓力進(jìn)行了分解，不僅降低了一把手違法違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，還能夠有效改正一把手工作一言堂、財(cái)務(wù)審批一支筆的工作作風(fēng)。

堅(jiān)決落實(shí)一把手五個(gè)不直接分管制度,一是能夠讓一把手更好地履行職責(zé)。一把手真正從票據(jù)的審核簽字等繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，減輕了壓力，有了更多的時(shí)間、精力接觸基層和群眾，思考部門(mén)、單位業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是能夠強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步分工明確、監(jiān)督到位，促進(jìn)了班子成員團(tuán)結(jié)和諧，切實(shí)保證了副職有職、有權(quán)、有責(zé)，能夠調(diào)動(dòng)副職工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離，形成了相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人、財(cái)、物這些敏感事項(xiàng)從正職直管，無(wú)人監(jiān)督到副職分管、正職監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，確保了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

各部門(mén)、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際合理安排班子成員間的分工，確定副職分管權(quán)限，確保權(quán)力科學(xué)合理的配置，確保權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。各部門(mén)、單位于3月30日前將領(lǐng)導(dǎo)班子具體分工調(diào)整情況上報(bào)市紀(jì)委(黨風(fēng)室)和各派駐組備案。國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系202x202x年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步規(guī)范一把手權(quán)力的運(yùn)行,強(qiáng)化對(duì)一把手權(quán)力的監(jiān)督制約,加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》有關(guān)規(guī)定,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定,在全鎮(zhèn)和各部門(mén)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人(一把手)不直接分管財(cái)力、人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)四不直接分管)的工作制度.

一、基本要求

實(shí)行一把手四不直接分管制度,必須遵循副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的工作原則,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離,形成權(quán)力相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和約束機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督,從制度上、機(jī)制止防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤;使領(lǐng)導(dǎo)干部從具體、煩瑣的事務(wù)中擺脫出來(lái),集中精力謀大事、抓重點(diǎn),促進(jìn)各項(xiàng)工作順利落實(shí).

二、實(shí)施范圍

鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門(mén)所屬單位是否同步實(shí)行,由主管機(jī)構(gòu)確定.

三、實(shí)施步驟

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).全鎮(zhèn)推行一把手四不直接分管工作在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,鎮(zhèn)委組織辦、鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政所參加,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)各單位推行一把手四不直接分管的組織實(shí)施與日常監(jiān)督檢查.

(二)健全完善制度.各單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善民主議事制度、大宗物資采購(gòu)制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、工程招投標(biāo)管理辦法、重大事項(xiàng)決策實(shí)行票決制辦法和責(zé)任追究制度,通過(guò)上述制度明確各分管負(fù)責(zé)人的權(quán)限、職責(zé)和運(yùn)作程序.分管領(lǐng)導(dǎo)在行使職權(quán)時(shí)必須按規(guī)章制度辦事,凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定.

(三)確定分管人員.鎮(zhèn)政府和各單位直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)、政府采購(gòu)工作的副職,由各單位一把手提名,經(jīng)集體研究確定,并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委及相關(guān)部門(mén)備案.分管財(cái)務(wù)的副職不得同時(shí)分管工程建設(shè)和政府采購(gòu).分管確定后,一年內(nèi)不得撤換,滿(mǎn)三年可進(jìn)行調(diào)整.如確需重新調(diào)整的,需向鎮(zhèn)紀(jì)委作書(shū)面報(bào)告,并說(shuō)明理由.

(四)實(shí)施民主監(jiān)督.鎮(zhèn)黨委政府和各單位建立一把手為組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)干部參加的監(jiān)督小組.加強(qiáng)對(duì)分管的副職履職情況監(jiān)督、檢查和考核.民主監(jiān)督要與分管負(fù)責(zé)人履職工作同步進(jìn)行.監(jiān)督小組由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭,定期對(duì)分管的副職批報(bào)票據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn),對(duì)未按制度辦理或超越權(quán)限辦理的可行使否決權(quán),對(duì)具有重大過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究.

(5)上報(bào)有關(guān)資料.鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)和各單位要按本通知的要求,結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)制度和主要負(fù)責(zé)人四不直接分管的具體實(shí)施辦法.

四、工作要求

(一)扎實(shí)推進(jìn).各單位根據(jù)各自實(shí)際,迅速組織實(shí)施《主要負(fù)責(zé)人四不直接分管制度》.對(duì)暫不具備條件,或因其他因素未實(shí)行,以及因本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)少造成重復(fù)分管的,必須以書(shū)面形式報(bào)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人四不直接分管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn).鎮(zhèn)紀(jì)委將各單位主要負(fù)責(zé)人四不直接分管制度的執(zhí)行情況納入對(duì)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容.

(二)分類(lèi)指導(dǎo).領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)制度的制定和落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo),并對(duì)一些好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣.

(三)接受監(jiān)督.鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)和各單位要將本實(shí)施意見(jiàn)及本單位制定的制度在黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi),或采取多種方法廣泛進(jìn)行宣傳.定期召開(kāi)大會(huì),通報(bào)執(zhí)行情況,自覺(jué)接受監(jiān)督.鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(huà)(3388130),受理基層群眾的投訴和舉報(bào).

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律.鎮(zhèn)黨委書(shū)記和各單位一把手是落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的第一責(zé)任人,要按照要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行四不直接分管制度.一把手不直接分管四項(xiàng)工作后,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,既要分權(quán)、制權(quán),又要防止監(jiān)督失控;分管四項(xiàng)工作的副職,既要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),慎重用權(quán),又要主動(dòng)接受監(jiān)督.鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)實(shí)行四不直接分管制度的監(jiān)督檢查,對(duì)違反紀(jì)律的人和事要認(rèn)真查處,嚴(yán)肅追究.國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不直接分管

各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)限權(quán)措施匯總：

河南202x年5月22日，單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購(gòu)。

山西202x年2月9日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列工作：干部人事工作;財(cái)務(wù)工作;工程建設(shè)項(xiàng)目;行政審批;物資采購(gòu)。

浙江202x年12月30日，部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、審批、工程建設(shè)、物資采購(gòu)制度，完善利益回避、從業(yè)限制和離職后行為限制等辦法。

云南202x年6月，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招標(biāo)等制度，在重大項(xiàng)目決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)研究時(shí)須末位表態(tài)。

河北202x年1月22日，各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人主持本部門(mén)本單位全面工作，不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等;各領(lǐng)導(dǎo)班子須以會(huì)議形式對(duì)重要事項(xiàng)集體決策，主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。

吉林202x年12月3日，在人、財(cái)、物、工程招標(biāo)4項(xiàng)權(quán)力之外，規(guī)定一把手不直接分管行政審批，將集