新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

人類社會正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段，軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，加速向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化方向發(fā)展，驅(qū)動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計算等新一代信息技術(shù)迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。軟件對融合發(fā)展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全保障，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)我國發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。業(yè)務(wù)收入從2015年的4．28萬億元增長至2020年的8．16萬億元，年均增長率達(dá)13．8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%；利潤總額從2015年的5766億元增長到2020年的10676億元，年均增長率13．1%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的51%增長到2020年的64%。其中，信息技術(shù)服務(wù)收入占比從2015年的51．2%增長到2020年的61．1%。新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件快速發(fā)展，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件產(chǎn)品收入持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局表示，軟件業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)向好，軟件業(yè)務(wù)收入保持兩位數(shù)增長，利潤總額增長加快，軟件業(yè)務(wù)出口平穩(wěn)增長。此外，工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，信息通信行業(yè)今年整體運行平穩(wěn)。電信業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量穩(wěn)步增長，云計算等新興業(yè)務(wù)拉動作用持續(xù)增強(qiáng)；5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（一）軟件業(yè)發(fā)展動能充足從軟件業(yè)總體運行情況來看，軟件業(yè)務(wù)收入保持兩位數(shù)增長。1月份至2月份，我國軟件業(yè)務(wù)收入14461億元，同比增長11%。其中，利潤總額增長加快，1月份至2月份，軟件業(yè)利潤總額1769億元，同比增長12．2%。分領(lǐng)域運行情況看，軟件產(chǎn)品收入基本平穩(wěn)。1月份至2月份，軟件產(chǎn)品收入3379億元，同比增長9．5%，占全行業(yè)收入的比重為23．4%。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品收入390億元，同比增長13．6%。數(shù)據(jù)顯示，東北部地區(qū)軟件業(yè)收入加快增長，東部地區(qū)增勢突出。1月至2月份，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入12244億元，同比增長11．2%，高出全行業(yè)整體水平0．2個百分點；中部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入476億元，同比增長10．3%；西部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入1492億元，同比增長9．9%；東北地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入249億元，同比增長9．4%。四個地區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入在全國總收入中的占比分別為84．7%、3．3%、10．3%和1．7%。信息安全、數(shù)據(jù)安全是國家安全的重要組成部分。我國這方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷推陳出新，軟件、信息服務(wù)產(chǎn)品的面臨諸多機(jī)會。近期市場十分關(guān)注6G話題，不僅僅因為6G意味著更快速的數(shù)據(jù)傳輸速率和更高效的信息處理，也代表著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來的市場增量空間，以及基于5G、6G技術(shù)產(chǎn)生的應(yīng)用價值，這些都將成為國內(nèi)軟件業(yè)重要的發(fā)展支撐。（二）5G基站占移動基站總數(shù)進(jìn)一步提升工業(yè)和信息化部公布的今年電信業(yè)務(wù)收入情況顯示，1月份至2月份，電信業(yè)務(wù)收入累計完成2803億元，同比增長7．9%。按照上年不變價計算的電信業(yè)務(wù)總量同比增長17．7%。截至2月末，5G基站總數(shù)達(dá)238．4萬個，比上年末凈增7．21萬個，占移動基站總數(shù)的21．9%，占比較上年末提升0．6個百分點。從5G建設(shè)和應(yīng)用看，截至2月末，東、中、西部和東北地區(qū)5G基站分別達(dá)到113．2萬、51．6萬、59萬、14．6萬個，占本地區(qū)移動電話基站總數(shù)的比重分別為23．9%、21．6%、19．3%、20．5%。東部地區(qū)一直以來信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，因此各項軟件業(yè)務(wù)需要也多集中于此。但從近年數(shù)據(jù)變化來看，其他地區(qū)與東部地區(qū)的差距在逐漸縮小，東數(shù)西算等工程不僅有力地支持了全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還實現(xiàn)了全國資源的統(tǒng)一調(diào)度和均衡分配。傳統(tǒng)基建帶來了交通的便捷和貨物運輸?shù)姆奖?，在?shù)字中國戰(zhàn)略推動下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)像水電一樣，成為企業(yè)生產(chǎn)的必備要素，隨著中西部和東北地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施比例不斷提高，有利于企業(yè)將資源投向這些地區(qū)。近年來，以5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受到全社會和資本界的關(guān)注，新型基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵功能是支撐數(shù)據(jù)要素感知、傳輸、存儲和運算等，圍繞此將產(chǎn)生新的應(yīng)用和商業(yè)模式。5G基站覆蓋面的廣泛和數(shù)據(jù)服務(wù)的迅猛發(fā)展將有力支撐軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，數(shù)字生態(tài)會越來越多，應(yīng)用價值也會越來越高。軟件定義賦能實體經(jīng)濟(jì)新變革軟件定義是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)志，已成為驅(qū)動未來發(fā)展的重要力量。軟件定義擴(kuò)展了產(chǎn)品的功能，變革了產(chǎn)品的價值創(chuàng)造模式，催生了平臺化設(shè)計、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式，推動了平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。軟件定義賦予了企業(yè)新型能力，航空航天、汽車、重大裝備、鋼鐵、石化等行業(yè)企業(yè)紛紛加快軟件化轉(zhuǎn)型，軟件能力已成為工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。軟件定義賦予基礎(chǔ)設(shè)施新的能力和靈活性，成為生產(chǎn)方式升級、生產(chǎn)關(guān)系變革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。開源重塑軟件發(fā)展新生態(tài)加速軟件迭代升級，促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，成為全球軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。當(dāng)前，開源已覆蓋軟件開發(fā)的全域場景，正在構(gòu)建新的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，全球97%的軟件開發(fā)者和99%的企業(yè)使用開源軟件，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件大多基于開源，開源軟件已經(jīng)成為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源泉和標(biāo)準(zhǔn)件庫。同時，開源開辟了產(chǎn)業(yè)競爭新賽道，基于全球開發(fā)者眾研眾用眾創(chuàng)的開源生態(tài)正加速形成。提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平夯實共性技術(shù)、基礎(chǔ)資源庫、基礎(chǔ)組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價值評估、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。（一）加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)加強(qiáng)軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設(shè)計語言、關(guān)鍵核心算法等基礎(chǔ)研究。發(fā)展數(shù)據(jù)模型和接口標(biāo)準(zhǔn)，提升系統(tǒng)互操作性、架構(gòu)開放性和應(yīng)用編程接口（API）標(biāo)準(zhǔn)化能力。針對軟件研發(fā)共性需求，建設(shè)基本求解算法庫、組件庫、通用模型庫，推動基礎(chǔ)資源開放共享。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)組件供給推進(jìn)操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等軟件內(nèi)核的研發(fā)。加快突破編程語言開發(fā)框架，豐富第三方庫。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件開發(fā)框架。推進(jìn)軟件開發(fā)工具包（SDK）研發(fā)，鼓勵細(xì)分功能領(lǐng)域SDK創(chuàng)新。加強(qiáng)開源代碼安全檢測，保障開源代碼組件供給安全。推進(jìn)域名、標(biāo)識等基礎(chǔ)資源管理與服務(wù)的軟件研發(fā)。（三）完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量服務(wù)體系，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量品牌建設(shè)。完善軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦重點領(lǐng)域，加快制定技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理、評測等標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。完善軟件產(chǎn)品和服務(wù)測試認(rèn)證評價體系。（四）支撐軟件價值提升建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的軟件價值評估機(jī)制，推廣軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對軟件產(chǎn)品及服務(wù)價格監(jiān)管，維護(hù)市場價格秩序。加強(qiáng)軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力建設(shè)，加大對軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)軟件知識產(chǎn)權(quán)合作。持續(xù)推進(jìn)軟件正版化，嚴(yán)厲打擊各類軟件侵權(quán)盜版行為。加大對軟件領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為打擊力度，依法保護(hù)軟件行業(yè)企業(yè)商業(yè)秘密。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國家軟件重大工程引領(lǐng)作用，補(bǔ)齊短板、鍛造長板，提升關(guān)鍵軟件供給能力，加快繁榮開源生態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅持應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動、生態(tài)培育，壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，持續(xù)培育數(shù)字化發(fā)展新動能，全面支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)。軟件拓展數(shù)字化發(fā)展新空間人類社會正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段，軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，加速向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、智能化方向發(fā)展，驅(qū)動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計算等新一代信息技術(shù)迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。軟件對融合發(fā)展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全保障，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)我國發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實現(xiàn)新提升軟件內(nèi)核、開發(fā)框架等基礎(chǔ)組件供給取得突破。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，十四五期間制定125項重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程化、質(zhì)量管理、價值保障等能力有效提升，以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系基本完備，建成一批高水平軟硬件適配中心。（二）產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到新水平產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項得到有效解決，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件供給能力顯著提升，對船舶、電子、機(jī)械等制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動作用凸顯。金融、建筑等重點行業(yè)應(yīng)用軟件市場競爭力明顯增強(qiáng)，形成具有生態(tài)影響力的新興領(lǐng)域軟件產(chǎn)品，到2025年，工業(yè)APP突破100萬個，長板優(yōu)勢持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升。（三）生態(tài)培育獲得新發(fā)展培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的骨干企業(yè)，到2025年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)百億級企業(yè)過百家，千億級企業(yè)超過15家。建設(shè)2-3個有國際影響力的開源社區(qū)，培育超過10個優(yōu)質(zhì)開源項目。高水平建成20家中國軟件名園。軟件市場化定價機(jī)制進(jìn)一步完善。建成一批國家特色化示范性軟件學(xué)院。國際交流合作全面深化。（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效增長潛力有效釋放，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，年均增長12%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)品收入占比明顯提升，新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件保持較快增長，產(chǎn)業(yè)綜合實力邁上新臺階。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基本原則（一）創(chuàng)新驅(qū)動，價值導(dǎo)向堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、集成應(yīng)用等體系化創(chuàng)新。強(qiáng)化軟件價值導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展。（二）重點突破，協(xié)同推進(jìn)堅持需求牽引、問題導(dǎo)向，集聚優(yōu)勢資源，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、軟硬協(xié)同、產(chǎn)用協(xié)同、企業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，打造合作共贏的產(chǎn)業(yè)體系。（三）應(yīng)用牽引，生態(tài)優(yōu)化堅持好軟件是用出來的，完善包容試錯、迭代升級的推廣機(jī)制。堅持整機(jī)帶動，引導(dǎo)行業(yè)開放應(yīng)用場景，統(tǒng)籌推進(jìn)重大應(yīng)用。堅持生態(tài)培育，繁榮開源軟件，完善公共服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（四）安全可控，開放合作堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。堅持引進(jìn)來和走出去，遵循軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、兼顧各方的合作機(jī)制。完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育壯大市場主體，加快繁榮開源生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，形成多元、開放、共贏、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（一）推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)通過剝離軟件業(yè)務(wù)、整合行業(yè)軟件力量，培育骨干軟件企業(yè)。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展兼并重組和專業(yè)化、體系化整合。鼓勵大企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)雙創(chuàng)平臺，向中小企業(yè)提供開發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動大中小企業(yè)深度協(xié)同。支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè)、領(lǐng)域，形成具有市場競爭力的專用產(chǎn)品，實現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。（二）繁榮國內(nèi)開源生態(tài)大力發(fā)展國內(nèi)開源基金會等開源組織，完善開源軟件治理規(guī)則，普及開源軟件文化。加快建設(shè)