DB11-T 1879-2021 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估指南

ICS

13.200CCS

C

78DB

11 DB11/T

1879—2021生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估指南Guidelines

for

emergency

rescue

assessment

on

work

place

accidents

發(fā)布

實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB11/T

— 前言..................................................................................

II1

范圍.................................................................................

12

規(guī)范性引用文件.......................................................................

13

術(shù)語(yǔ)和定義...........................................................................

14

基本要求.............................................................................

25

評(píng)估程序.............................................................................

26

評(píng)估內(nèi)容.............................................................................

4附錄

A（規(guī)范性）應(yīng)急救援評(píng)估內(nèi)容一覽表

.................................................

7附錄

B（資料性）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告大綱

......................................

10DB11/T

—1 范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估的基本要求、本文件適用于本市范圍內(nèi)組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估工作。本文件不適用于核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援評(píng)估。2 規(guī)范性引用文件下列文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件的條款。其中的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件的引用文件包括所有的適用于本文件。GB/T

29639 單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制AQ/T

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急救援 emergency

為最大限度地降低的擴(kuò)大，而采取的緊急措施或行動(dòng)。3.2應(yīng)急響應(yīng) emergency

針對(duì)險(xiǎn)情或事故，應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急.[來(lái)源：

29639—，3.2]3.3應(yīng)急救援評(píng)估 emergency

rescue

assessment對(duì)采取的緊急措施和行動(dòng)的合法合效性分析及總結(jié)的過(guò)3.4應(yīng)急預(yù)案

emergency

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。[來(lái)源：

29639—，3.1]DB11/T

—4 基本要求4.1 評(píng)估對(duì)象對(duì)事故單位和事發(fā)民政府的應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估。4.2評(píng)估依據(jù)主要但不限于以下內(nèi)容：a)

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；b)

事故單位和事發(fā)地人民政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；c)

事故錄音錄像、談話筆錄、總結(jié)材4.3 評(píng)估原則評(píng)估工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是、和客觀公正的原4.4 評(píng)估方式4.4.1 資料分析通過(guò)字、音像資料、總結(jié)材料和，還原事故發(fā)生的全過(guò)程，分析應(yīng)急救援的。4.4.2 人員訪談采取、訪談等形式詢問(wèn)有關(guān)人員，聽(tīng)取事故單位和事發(fā)民政府的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部事故及，過(guò)4.4.3專家論證根據(jù)需要過(guò)發(fā)地人報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)采用召開(kāi)專家會(huì)議等形式，進(jìn)行救援過(guò)。4.4.4 現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)事故救援現(xiàn)場(chǎng)勘查，、固定、提取有關(guān)證據(jù)應(yīng)急救援評(píng)估提供證據(jù)支持。必要以聘請(qǐng)技術(shù)或者專家參與現(xiàn)場(chǎng)勘查。4.4.5 技術(shù)鑒定事故應(yīng)急救援評(píng)估過(guò)程中根據(jù)需要可以機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒5 評(píng)估程序5.1 評(píng)估分類5.1.1 應(yīng)急救援評(píng)估分為常規(guī)評(píng)估和評(píng)估。5.1.2 生產(chǎn)安全事故符合以下之用常a)

造成

1

人的；b)

造成

3

人的；DB11/T

—c)

救援時(shí)間

5

小時(shí)以上的。5.1.3其他用簡(jiǎn)易評(píng)估。5.2 評(píng)估啟動(dòng)5.2.1 常規(guī)評(píng)估時(shí)，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)組織成立應(yīng)急救援評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組）啟動(dòng)評(píng)估工作，可聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援評(píng)估工作。評(píng)估組主要工作但不限于：a)

明確任務(wù)定評(píng)估工作方案；b)

組織；c)

將應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告提交事故調(diào)查5.2.2 簡(jiǎn)易由事故調(diào)查組的組長(zhǎng)明確任務(wù)，啟動(dòng)應(yīng)急救援評(píng)估工作。5.3 評(píng)估實(shí)施5.3.1收集資料評(píng)估組向發(fā)地人民政府收集的資料但不限于：a)

事故的基本情況，主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位概況，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，類型及初步原因等情況；b)

先期要包括：應(yīng)急自救措施、先期等情況；c)

事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報(bào)送情況。主要包括：事故報(bào)告及續(xù)報(bào)，事故信息接收與處理，值守等情況；d)

應(yīng)急要包括：應(yīng)急預(yù)案啟及等情況；e)

組織指揮情況，主要包括：應(yīng)急救援指揮部成立及組成，各應(yīng)急工作組按責(zé)任分工開(kāi)展等情況；f)

現(xiàn)場(chǎng)救援方案制定及執(zhí)行情況，主要包括：應(yīng)急處置方案制定及執(zhí)行，防范次生、衍生事故及事故擴(kuò)大采取的措施等情況；g)

現(xiàn)場(chǎng)管理，主要包括：現(xiàn)場(chǎng)清理、人員疏散及清點(diǎn)、警戒保衛(wèi)等應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)安全保障措施等情況；h)

現(xiàn)場(chǎng)要包括：參與處置、人員組成及緊急調(diào)度情況，應(yīng)急救援工作等情況；i)

應(yīng)急資源保障情況，主要包括：所需通訊、搶險(xiǎn)、救援和防護(hù)等各類應(yīng)急物資裝備的保障及緊急等情況；j)

防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況，主要包括：監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)事故周邊環(huán)境的污染程度和影響范圍,對(duì)可能出現(xiàn)的水體、土壤污染措施及落實(shí)等情況；k)

信息發(fā)布要包括：輿情監(jiān)控及對(duì)外信息發(fā)布等情況；l)

救援成效、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主要包括：搜救遇險(xiǎn)人員及醫(yī)療救治情況，成功救險(xiǎn)人數(shù)，保護(hù)財(cái)產(chǎn)物重要設(shè)施，避免次生、衍生事故及擴(kuò)大等情況；m)

相關(guān)建議要包括：對(duì)事故單位應(yīng)急救援及政府實(shí)施救援方面的建議。5.3.2 評(píng)估調(diào)查評(píng)估組應(yīng)按照第6章要求對(duì)評(píng)估對(duì)象評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容及選應(yīng)符合A。5.4 評(píng)估結(jié)束5.4.1 常規(guī)評(píng)估時(shí)，評(píng)估組應(yīng)匯總評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，形成公正客觀的評(píng)估，得DB11/T

—急救援評(píng)估結(jié)論，應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告并將報(bào)告提交調(diào)查參見(jiàn)

B，報(bào)告內(nèi)容通常包括：a) 概述，包括：評(píng)估目的、評(píng)估原則、評(píng)估依據(jù)等；b) 事故應(yīng)急救援基本：包括、應(yīng)急響應(yīng)、事故信息報(bào)送情況救援情況、部運(yùn)行情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況等；c) 事故單位應(yīng)急救援責(zé)任落實(shí)情況：事故單位的簡(jiǎn)要概況、事故單位應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容；d) 事發(fā)民政府應(yīng)急救援責(zé)任落實(shí)發(fā)地人民政府應(yīng)急救援評(píng)估內(nèi)容；e) 應(yīng)急救援評(píng)估結(jié)論：經(jīng)調(diào)查后得出對(duì)評(píng)估對(duì)象開(kāi)展論；f) 相關(guān)建議：提出應(yīng)急救援工作中的建議。5.4.2 簡(jiǎn)易時(shí)，事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)討論確定應(yīng)急救援評(píng)估結(jié)論，應(yīng)急救援評(píng)估結(jié)論應(yīng)主要包括對(duì)事故救援過(guò)程中的信息報(bào)告、事故處置、救護(hù)等內(nèi)容。6 評(píng)估內(nèi)容6.1 常規(guī)評(píng)估內(nèi)容6.1.1 事故單位6.1.1.1 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a)

事故單位按

29639

的要求；b)

事故單位按照

9007

要求；c)

事故單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；d)

事故單位應(yīng)急組織架構(gòu)合理性、資源保障充分性。6.1.1.2 信息報(bào)送信息報(bào)送的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事故發(fā)生后，人員按規(guī)定報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人情況；b) 事故單位按規(guī)定報(bào)告相關(guān)政府部門；c) 事故單位的信息報(bào)送按規(guī)定及準(zhǔn)確、完整情況。6.1.1.3先期處置先期的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事故單位采取有效措施，搶救，防止事故擴(kuò)大；b) 事故單位及時(shí)組織本單位應(yīng)急救援和工作人員營(yíng)救受害人員，、、安置的人員情況；c) 事故單位及時(shí)通知可能事故影響的單位和人員情況。6.1.1.4控制危險(xiǎn)源評(píng)估事故單位采取措施控制危險(xiǎn)源情況。6.1.1.5 防范次生生事故發(fā)生評(píng)估事故單位采取防范次生、衍生事故的措施情況。DB11/T

—6.1.1.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)評(píng)估事故單位配合和支持前來(lái)救援的隊(duì)伍開(kāi)展救援。6.1.1.7 現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)管理的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事故單位采取有效措施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序情況；b) 事故單位和相關(guān)證據(jù)情況。6.1.2 事發(fā)地人民政府評(píng)估6.1.2.1 信息接收、流轉(zhuǎn)和信息、流轉(zhuǎn)和報(bào)送的評(píng)估但不限于以下內(nèi)容：a) 事故信息及時(shí)；b) 上報(bào)信息及時(shí)性和準(zhǔn)確性；c) 信息報(bào)告的內(nèi)容完整性；d) 信息在相關(guān)部門間的共享情況。6.1.2.2 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 政府；b)事故發(fā)生后，地方政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案情況。6.1.2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 按照法律法規(guī)和預(yù)案要求成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部情況；b) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)的分組與預(yù)案和相關(guān)規(guī)定相符程各小組的分工情況；c) 指揮部對(duì)有效傳達(dá)指令，進(jìn)行有效管控；d) 治安管理、交通管衛(wèi)生、聞宣傳等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況。6.1.2.4人員救護(hù)人員救護(hù)的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 組織搶救遇險(xiǎn)人員，救傷人員情況；b) 通知可能影響的單位和人員情況；c) 組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員。6.1.2.5 應(yīng)急救援和裝備資動(dòng)應(yīng)急救援和裝備資源調(diào)動(dòng)的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援效調(diào)動(dòng)專業(yè)、企業(yè)和社會(huì)隊(duì)伍情況；b) 依法發(fā)布調(diào)用和征源的決定情況，充分調(diào)動(dòng)了裝備物資。6.1.2.6 防止和防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行防止擴(kuò)大和防響措施的執(zhí)行的評(píng)估但不限于以下內(nèi)容：a) 采取有效措施擴(kuò)大和防范次生、衍生事故情況；DB11/T

—b) 采取必要的措施減少事故對(duì)環(huán)境造成的；c) 有效研判發(fā)展可能造成的。6.1.2.7 現(xiàn)場(chǎng)秩序現(xiàn)場(chǎng)秩序的評(píng)估包括但不限于以下內(nèi)容：a) 按照要求隔離，劃定效維護(hù)秩序；b) 及時(shí)置事故可能影響的相關(guān)人員情況；c) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)實(shí)行交通管制情況。6.1.2.8 信息發(fā)布和輿情管控評(píng)估發(fā)布有關(guān)和應(yīng)急救援工作的及時(shí)性。6.2 簡(jiǎn)易簡(jiǎn)易評(píng)估的評(píng)估內(nèi)容包括：a)參照和的要求評(píng)估報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；b) 參照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的；c) 參照搶救遇員、救治受傷人救護(hù)。

GB/T

AQ/T9007

情況DB11/T

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附錄A（規(guī)范性）應(yīng)急救援評(píng)估內(nèi)容一覽表A.1 事故單位應(yīng)急救援評(píng)估表見(jiàn)表

。表A.1表A.1

事故單位應(yīng)急救援評(píng)估表資料分、人員訪資料分、人員訪評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)指揮下設(shè)的分組預(yù)案規(guī)定度，組的分資料分、人員訪資料分、人員訪評(píng)估安管理制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、新聞宣傳工作資料分、人員訪資料分、人員訪資料分、人員訪DB11/T

—A.2 事發(fā)民政府應(yīng)急救援評(píng)估表見(jiàn)表

A.2。表A.2表A.2

事發(fā)地人民政府應(yīng)急救援評(píng)估表評(píng)估依法應(yīng)急救援救援命令情況資料分、人員訪評(píng)估依法發(fā)布調(diào)用和用應(yīng)急資情況動(dòng)了資料分、人員訪資料分、人員訪資料分、人員訪員訪談專家論評(píng)估按照要求事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，有現(xiàn)場(chǎng)資料分專家論資料分、人員訪資料分、人員訪DB11/T

—表

表

A.2（續(xù)）DB11/T

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附錄 B（資料性）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告大綱B.1 概述B.1.1 評(píng)估目的簡(jiǎn)述應(yīng)急救援評(píng)估工作的目的。B.1.2 評(píng)估原則簡(jiǎn)述應(yīng)急救援評(píng)估工作的原則。B.1.3 評(píng)估依據(jù)列出評(píng)估的主要法律法規(guī)等依據(jù)。B.2 事故應(yīng)急救援基本B.2.1 事故基本描述時(shí)間點(diǎn)、、財(cái)產(chǎn)等基本情況。B.2.2應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)述過(guò)程中事故單位和事發(fā)地人民政府響應(yīng)情況。B.2.3 事故簡(jiǎn)述過(guò)程中事故單位和事發(fā)地人民政府信息報(bào)送情況。B.2.4 先期簡(jiǎn)述過(guò)程中事故單位采取措施進(jìn)行先期救援的。B.2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行情況簡(jiǎn)述部成立、、運(yùn)行等情況。B