三明市水利可持續(xù)發(fā)展

三明市水利可持續(xù)發(fā)展探討簡介：三明市位于福建省中西部，地形以山地和丘陵為主。全年氣候溫暖濕潤，雨量充沛，河流密布，屬水資源相對豐富的地區(qū)。目前，雖然全市供需水總量在數(shù)量上基本保持平衡。但是由于降雨時空分布不均，水污染不斷加劇、水土流失、地形地貌復(fù)雜等，全市已成為一個工程性缺水和水質(zhì)性缺水較為明顯的地區(qū)。關(guān)鍵字：三明水利可持續(xù)發(fā)展一、水利可持續(xù)發(fā)展面臨的問題１．水憂患意識不強，水法制觀念淡薄在河道上違法亂采砂石、亂設(shè)礙洪建筑物，生活垃圾和建筑棄渣棄土傾倒入河，人為造成過洪能力降低現(xiàn)象時有發(fā)生。人們?nèi)狈λ畱n患意識和水法制觀念，更缺乏節(jié)約用水意識和水資源的保護意識。２．水污染不斷加劇轄區(qū)內(nèi)的主要溪流（金溪、尤溪、沙溪）都是閩江上游的一級支流，分布在兩岸的工業(yè)企業(yè)，排放大量的工業(yè)廢水直接影響到閩江中下游的水質(zhì)，尤其是危及中下游上千萬人的飲用水源安全。３．水土流失面積不斷擴大２０００年全省遙感普查結(jié)果顯示，三明市水土流失面積達１９８８．５６ｋｍ２，占總土地面積８．５７％，平均每年以５５ｋｍ２的速度在遞增。其主要原因是開礦和修建公路、開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)林生產(chǎn)建設(shè)等人為活動造成的。４．水資源供需矛盾日顯突出隨著人口的增加，城市和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，未來全市水資源的供需矛盾將不斷加劇。全市還有８處萬畝以上旱片沒有解決，尚有２．７萬～３．３萬ｈｍ２農(nóng)田受到旱災(zāi)的威脅，仍有５０多萬人口存在飲水困難。５．水資源統(tǒng)一管理體制尚未形成受計劃經(jīng)濟的影響，在水資源的管理上形成了水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城建等多部門分割體制，削弱了水行政主管部門的水資源管理主導(dǎo)地位。水資源管理工作重復(fù)低效，貽誤了水環(huán)境管理和保護的正常進程。６．洪澇災(zāi)害仍然是心腹之患近幾年雖然全市建成了１２３．５３ｋｍ的城區(qū)防洪堤工程，大大提高了城區(qū)的防洪能力，但是排澇設(shè)施配套資金缺口大，任務(wù)十分艱巨，并且攔蓄洪工程建設(shè)不足，缺乏能對流域洪水進行控制性調(diào)節(jié)的大型調(diào)節(jié)水庫。?。残退畮烊狈Ｈ斯芾?，病險水庫多達１００多座，洪澇災(zāi)害仍然是全市人民的心腹之患。二、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的探討１．加大宣傳力度，增強全民的水法制觀念和水憂患意識一是要加強水資源短缺意識的宣傳，不斷增強全民的水憂患意識，樹立全民的危機觀念、節(jié)水觀念和保護觀念。二是要加強有關(guān)水法規(guī)的宣傳力度，提高全民的水法制觀念。張２．科學(xué)塘規(guī)劃，確保合花理適時開源陜?yōu)榇_保水發(fā)資源供需基本胞平衡，應(yīng)對新歲增水源工程進折行綜合規(guī)劃，蔬構(gòu)筑全市水資距源宏觀調(diào)控網(wǎng)三絡(luò)。即建設(shè)一委批山區(qū)水庫，眾廣泛開展蓄、攝引、提等骨干矩水源工程建設(shè)織，力爭每年建鎮(zhèn)設(shè)和配套小１紋型水庫１～２粱座，?。残退鑾欤场底栃纬尚橇_棋布虹的全市水源工予程；加快琴源娘水庫等１８個卸灌區(qū)改造和８鍵大萬畝旱片治景理，提高重點嚇缺水地區(qū)的供哥水和抗旱能力尾；保障城鄉(xiāng)生門活和工業(yè)用水鏡，到２００５渾年全市城區(qū)供從水水源要實現(xiàn)除由直接從溪河簽取水轉(zhuǎn)為從水嚇庫等水利工程繁取水。全面完刷成全市１４９叫個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工能程建設(shè)，１０當０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和悠８０％的村所濟在地通衛(wèi)生飲好用水。挨３．采取號有力措施，厲驗行節(jié)約用水冒一是要大怠力推進以節(jié)水導(dǎo)為重點的水利肅工程建設(shè)。對坦歷史性的重要艱旱片，興建一倉批以蓄為主的倒水利骨干工程疲，解決灌溉問軟題。二是要以歐千畝以上灌區(qū)溪的節(jié)水改造為辯重點，著力抓躁好干渠和支渠玉的防滲襯砌和趨骨干建筑物的沉配套，改革灌爆溉方式，將全委市灌溉水的利齒用率由現(xiàn)有的忍０．４提高到鏡０．５以上。后三是在有條件跟的地區(qū)積極采輛用噴灌、管道店輸水等高新節(jié)甜水技術(shù)，有計尤劃地重點扶持出、創(chuàng)建節(jié)水增并效示范園區(qū)。沙四要利用價格寇杠桿的作用，堅采取計劃用水映、超額加價等迷措施，促進農(nóng)筒村節(jié)水。應(yīng)采器用新技術(shù)、新線工藝，提高工肌業(yè)用水重復(fù)利土用率，促進廢摧水、污水的處夢理回用，提高位污水利用率，什達到合理、高分效用水。酬４．防治殘并舉，切實加唱強水土保持和杏水資源保護役在水污染看防治和水資源監(jiān)保護方面：一租要從改善城市排水環(huán)境的角度定，認真落實產(chǎn)狹業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政朝策，積極進行鼻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工辦業(yè)布局的調(diào)整刮，把污染嚴重望、工藝落后、撕資源消耗大的銹工業(yè)企業(yè)，堅糟決淘汰。發(fā)展冷質(zhì)量效益、科劣技先導(dǎo)型和資景源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)卸，這是解決全桿市水環(huán)境問題齒的根本性措施冒之一。其二要爭實行取水總量元和污染物排放牢總量控制。三屯要加大污水治被理力度，興建斑城市污水處理膛廠，對生活污協(xié)水進行集中處殿理，以便有效部地控制污染源龍。四要制定和泉落實城鎮(zhèn)飲用氧水源地保護規(guī)捷劃和水源保護應(yīng)區(qū)建設(shè)，尤其東是要高度重視悶保護重要湖、激庫的水質(zhì)，建科立襖“漫三泄溪臥”段流域危險廢物爛衛(wèi)生填埋規(guī)范慘化處理體系，麥確保飲用水的貞水源安全。五壯要建立保護監(jiān)皺督機制，定期繞發(fā)朋布沒“跨三創(chuàng)溪遣”職水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)熟測公報，接受劑社會監(jiān)督，促寸進水環(huán)境保護垃工作。稠在水土保閱持生態(tài)建設(shè)方衡面：一要以小蘇流域治理為重砍點，實行山水景田林路綜合治監(jiān)理，以坡面小堵型水利工程建導(dǎo)設(shè)和坡耕地整賺治為基礎(chǔ)，提足高土壤涵養(yǎng)水校分能力和生產(chǎn)砍能力。二要強糞化行政執(zhí)法監(jiān)鳳督，落派實拼“船三權(quán)一案四同襖時半”處（水土保持方世案的審批權(quán)、捏收費權(quán)、監(jiān)督酷權(quán)；水土保持耗實施方案；生戒產(chǎn)建設(shè)項目中培的水土保持設(shè)限施，必須與主堵體工程同時設(shè)叔計、同時施工嗚、同時告竣工、同時投州入使用）。三纖要依靠科技進強步，提高水土卵流失綜合治理板效益。引進和勇推廣適用于當帽地綜合治理的菠水土保持科研露成果。四要突腐出重點，集中鈔力量搞好三明香市區(qū)國家水土伴保持生態(tài)環(huán)境那試點城市建設(shè)砌，以整治沙溪桿河兩岸水土流抹失為主線，以纖保護市區(qū)飲用保水源東牙溪水央資源和第一重拴山為重點，以冰監(jiān)督大中型生介產(chǎn)建設(shè)項目為夠突破口，帶動酷整個市區(qū)水保奉生態(tài)環(huán)境建設(shè)硬的開展?？剩担畯娀毓芾恚晟茩C蹦制，實現(xiàn)水資窗源合理利用愈第一，要糞改革水管理體三制，實行城鄉(xiāng)竹水務(wù)一體化管撥理。通過改革山加強水利行業(yè)晃主管部門的宏斷觀調(diào)控職能，弓建立新型的水抖務(wù)管理體制。賭第二，通過實司行取水許可制目，將全市的取吃水、用水切實煤控制起來，實灣行合理用水、誠計劃用水和節(jié)蜻約用水。第三歐，加強經(jīng)濟手腦段在水資源配亂置中的調(diào)控作祖用。抓緊水價腹改革，建立合美理的水價體系因，調(diào)整水價。貌６．加大蜜依法治水力度莖，促進水資源漁的可持續(xù)利用警一是要堅劍決執(zhí)行《水法妄》《防洪法》備《水土保持法饑》等法律法規(guī)零，加大水行政隸執(zhí)法力度，嚴名肅查處水事案寺件。二要規(guī)范念水行政執(zhí)法體煙系建設(shè)，界定輔水行政執(zhí)法范粥圍和任務(wù)，建敬立以水行政執(zhí)虧法責任制為核滾心的各項配套影制度，規(guī)范行遠政執(zhí)法行為。判三要加強水行價政監(jiān)察隊伍建個設(shè)，完善執(zhí)法靈手段，充實業(yè)腰務(wù)骨干，努力國建設(shè)一支高效出廉潔文明的水兵行政執(zhí)法隊伍污。獨７．完善涌防洪保障體系予建設(shè)，提高防美洪除澇能力命在工程措純施方面：一是尋根據(jù)全市攔蓄鵲洪工程建設(shè)不模足的特點，爭含取說在山“段三悟溪爽”頌上游建設(shè)一批包以防洪為主綜賤合利用的大中妖型蓄水工程。貪二是按照分級名負責的原則，售抓緊進行病險乓水庫除險加固擔，力逃爭趁“批十詠五來”機期間，實現(xiàn)９竹５％的中型水的庫工程能正常幸運行，小型水讓庫的病險率降粉到５％左右。澆三是在已建１湊２３．４３ｋ允ｍ防洪工程的晴基礎(chǔ)上，繼續(xù)等完善城區(qū)的防講洪與排澇工程輝建設(shè)，加快影惑響行洪和城鎮(zhèn)壺區(qū)河段的疏浚杠與整治工作，蹲使全市基本形法成較完善的防詞洪工程體系。殿在非工程全措施方面：一斧是要逐步建成扯全市防汛指揮催系統(tǒng)和洪水預(yù)糞警報系統(tǒng)，提坦高水情、旱情秤預(yù)測報水平。贏二是要進一