我國會計法律責(zé)任現(xiàn)狀及對策分析

我國會計法律責(zé)任現(xiàn)狀及對策分析摘要我國會計法律責(zé)任在法律層面上存在重行政責(zé)任輕民事責(zé)任、法律責(zé)任銜接不好、法律責(zé)任不夠明確等問題，在法律的貫徹與執(zhí)行方面，存在單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識與重視不夠、會計人員法制觀念淡薄、對違法行為執(zhí)法不嚴(yán)等問題，本文針對這些現(xiàn)狀提出了改進措施。關(guān)鍵詞法律責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任中圖分類號：D922.26文獻標(biāo)識碼：A一、會計法律責(zé)任基本概述會計法律責(zé)任是指會計主體（包括單位和個人）違反會計法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。這里所指的法律法規(guī)不僅包括《會計法》以及會計準(zhǔn)則、會計制度，同時還包括證券法、公司法、審計法、CPA法、稅法、破產(chǎn)法等。作為會計法律義務(wù)履行的保障機制和會計法律義務(wù)違反的矯正機制，會計法律責(zé)任在會計法律體系中占有十分重要的地位。其目的在于通過對權(quán)利的救濟和對違反會計法律法規(guī)的行為的制裁，來使會計責(zé)任制度所保護的權(quán)利得以實現(xiàn)，義務(wù)得以履行，從而有效預(yù)防違反會計法律法規(guī)行為的發(fā)生，為國家經(jīng)濟健康穩(wěn)定和有序發(fā)展保駕護航。法律責(zé)任按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可作不同的分類，在法律實踐中，最基本的分類方法是根據(jù)法律責(zé)任的類型所作的分類，一般可分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任。行政責(zé)任是我國目前會計法律責(zé)任的主要形式，《會計法》的不少規(guī)定涉及對會計行為的行政管理，屬于行政法律規(guī)范?！稌嫹ā穼`反這些行政法律規(guī)范的行為，規(guī)定了行政處罰和行政處分兩種法律責(zé)任。刑事責(zé)任是因違反刑事法律而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果。行為人違反刑事法律的行為必須具備犯罪的構(gòu)成要件才承擔(dān)刑事責(zé)任。《會計法》、《刑法》、《公司法》均設(shè)定了刑事責(zé)任。刑事責(zé)任作為最具威懾力的制裁形式，適合于嚴(yán)重違反會計法規(guī)的犯罪行為。會計責(zé)任中的民事責(zé)任在國外、特別是英美法系國家中是一個非常引人注目的現(xiàn)象。在我國則不突出，只在證券法、CPA法及法院有關(guān)司法解釋中有所涉及，而《會計法》則根本沒有設(shè)定。二、我國會計法律責(zé)任的現(xiàn)狀分析首先，從我國會計法律體系來看，會計法律責(zé)任存在以下幾方面問題：一是重行政責(zé)任輕民事責(zé)任。我國現(xiàn)行會計法律體系在會計的法律責(zé)任方面最注重的是追究行政責(zé)任，同時輔之以刑事責(zé)任制裁，從而形成了偏于行政責(zé)任，少刑事責(zé)任，基本不關(guān)注民事責(zé)任的會計法律責(zé)任現(xiàn)狀。二是法律責(zé)任銜接不好?！稌嫹ā?、《刑法》及《證券法》、稅法等相關(guān)經(jīng)濟法律在會計法律責(zé)任的規(guī)定方面存在不協(xié)調(diào)性，以致有法難依。如《會計法》從第42-46條列舉了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的具體違法行為，而且在上述每一條中都提到如果情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪，要依法追究其刑事責(zé)任。但我國《刑法》并沒有對上述所有行為單獨規(guī)定為犯罪、追究刑事責(zé)任。再如，《會計法》與《證券法》、稅法等規(guī)定的會計違法行為的罰款數(shù)額不一致，這必然導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)有法難依，也為違法單位逃避法律懲罰提供了操作空間。三是會計法律責(zé)任不夠明確?！稌嫹ā返葧嫹ㄒ?guī)對會計法律責(zé)任的規(guī)定比較籠統(tǒng)，在許多地方不夠明確，不具備可操作性，造成法律執(zhí)行上的困難。其次，從會計法律責(zé)任制度的貫徹與執(zhí)行來看，也存在一些問題。一是不少單位負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)清肩負(fù)的會計法律責(zé)任，對于《會計法》規(guī)定的自己應(yīng)承擔(dān)的會計責(zé)任未予足夠重視，從而疏于對單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。二是核算與監(jiān)督同為會計人員的基本職責(zé)，但會計人員往往只重視會計核算，而忽視了其作為單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體的作用。而且，由于會計人員的從屬地位，也決定了其很難堅持依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。三是許多會計人員對法律本身的理解熟悉程度令人堪憂，會計法律普及工作尚需進一步推進。四是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在，會計違法行為往往得不到應(yīng)有懲處。三、針對我國會計法律責(zé)任現(xiàn)狀的改進措施1、強化單位負(fù)責(zé)人的會計法律責(zé)任意識。單位負(fù)責(zé)人不僅是單位的決策者，對單位的重大事項和全局負(fù)統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任，而且也是本單位會計工作的第一責(zé)任人。單位負(fù)責(zé)人首先必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識會計工作的重要性，以及自己在單位會計工作中應(yīng)承擔(dān)的會計責(zé)任和法律義務(wù)，從而擔(dān)負(fù)起對本單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高單位會計管理水平。2、加強對《會計法》及其他財經(jīng)法律知識的學(xué)習(xí)，增強會計人員法制觀念。作為一名會計人員，除具備一定的財會專業(yè)知識外，對財經(jīng)法律法規(guī)熟練掌握也是至關(guān)重要的?，F(xiàn)實中，很多會計人員對于會計工作的基本職責(zé)和規(guī)范，尤其是會計法律責(zé)任方面的知識都較欠缺，這在一定程度上助長了虛假會計信息的產(chǎn)生。因此，進一步推進會計法律普及工作，加強會計人員對《會計法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法制觀念，促使其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展會計工作，十分必要。3、進一步完善我國會計法律責(zé)任制度。針對我國會計法律責(zé)任制度的不足，政府相關(guān)立法部門應(yīng)緊隨時代步伐，密切注意會計的發(fā)展，及時有效地制定、健全有關(guān)會計法律法規(guī)。一是建立完善的民事賠償責(zé)任制度。民事責(zé)任在會計法律責(zé)任體系中的缺位使得難以對違反會計法律法規(guī)的行為進行有力的懲戒，因此應(yīng)加強民事責(zé)任立法，尤其是在《會計法》中應(yīng)補充民事法律責(zé)任制度，以加大違規(guī)者的違規(guī)成本和保障出資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的受害損失能得以彌補。二是針對我國會計法律責(zé)任制度體系缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至法律法規(guī)內(nèi)容相互矛盾的狀況，立法機關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有法律法規(guī)進行清理和修訂，彌補法律規(guī)定的漏洞，排除法律規(guī)范相互之間的矛盾，使《會計法》與其他法律中有關(guān)會計法律責(zé)任的規(guī)定得以協(xié)調(diào)、銜接和統(tǒng)一。4、加大對違法行為的懲治力度，保證相關(guān)法律的貫徹落實。依法嚴(yán)懲違法的會計行