我國消費需求不足的成因與對策

我國消費需求不足的成因與對策

F062.9：A1007-2101(2009)06-0028-06一、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角研究消費需求問題的必要性由于國際金融危機的影響，當前我國出口受到較大沖擊，完成“保增長”的任務越來越需要依靠擴大消費需求。當然，擴大消費并不只是解決燃眉之急的應急措施。投資與消費比例失衡，消費需求增長較為緩慢是近年來我國經(jīng)濟運行中的突出問題，過度依賴投資與出口驅(qū)動的增長模式具有很大的不穩(wěn)定性與不可持續(xù)性，因此擴大消費也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的要求。正因為擴大消費具有如此重要的意義，消費問題必然成為當前經(jīng)濟學研究的一個熱點問題。從目前的研究現(xiàn)狀看，無論是對消費需求不足的成因分析，還是對擴大消費需求的政策探討，主要是從收入分配角度展開的，研究者普遍認為收入分配失衡是當前消費需求不足的主要原因，而擴大消費需求則必須改革收入分配制度[1][2][3]。這些觀點對于正確認識消費需求不足以及科學制定消費政策無疑具有很大的啟發(fā)意義。但筆者認為，僅僅停留在收入分配層面來研究消費問題是有局限的。從整個經(jīng)濟運行過程來看，生產(chǎn)-分配-交換-消費是四個相互依存的環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)是起點，而消費是終點，分配與交換是中介，脫離生產(chǎn)環(huán)節(jié)去研究分配與消費的關(guān)系，終究是不完整的。由于分配只是對既定產(chǎn)出結(jié)果的分配，它既不能解決收入的創(chuàng)造問題，也不能解決供給問題，而消費需求的增長歸根結(jié)底需要依靠收入的增長與供給的擴大。因此，通過調(diào)整收入分配來促進消費只具有短期效果，要建立一種消費增長的長效機制以及消費主導型的可持續(xù)發(fā)展模式，還需要進一步深入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去謀求對策。深入生產(chǎn)環(huán)節(jié)去研究消費問題的必要性在于：首先從價值形態(tài)看，消費取決于收入，收入是通過分配形成的，而可供分配的收入最終是由生產(chǎn)決定的；其次從實物形態(tài)看，生產(chǎn)直接決定了可供消費的產(chǎn)品與服務的數(shù)量、范圍與種類。因此，生產(chǎn)對于消費具有根本性的意義，我們必須把生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入消費問題的研究框架中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一個重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會影響國民收入水平與國民收入分配結(jié)構(gòu)，從而對消費能力與消費水平產(chǎn)生影響。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定了供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而對消費結(jié)構(gòu)形成制約。因此，從生產(chǎn)角度研究消費問題可以轉(zhuǎn)化為研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對消費需求的影響。遵循以上思路，筆者嘗試從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角對我國消費需求問題進行再探討，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是引起消費需求不足的根源，然后沿著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，尋求擴大我國消費需求的對策措施。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡引起消費需求不足的原因分析(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)導致“過剩經(jīng)濟”與“消費抑制”并存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)具有內(nèi)在相關(guān)性。生產(chǎn)是起點，消費是終點，生產(chǎn)對消費起著決定作用。因此，從生產(chǎn)決定消費的角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的關(guān)系，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對消費結(jié)構(gòu)具有制約作用。然而，消費結(jié)構(gòu)并不完全是被動地受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從動態(tài)視角考察社會再生產(chǎn)過程四個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系會發(fā)現(xiàn)，消費需求又決定著生產(chǎn)。滿足消費需求，不僅是社會生產(chǎn)的目的，而且是社會生產(chǎn)的歸宿。消費需求對生產(chǎn)的導向作用是十分明顯的，消費行為的變化將改變消費者的支出結(jié)構(gòu)(即消費結(jié)構(gòu))，從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生引導作用。由于消費結(jié)構(gòu)引導著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否與消費結(jié)構(gòu)相適應、能否隨著消費結(jié)構(gòu)的變化而實現(xiàn)自我調(diào)整，是判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的一個標準，與消費結(jié)構(gòu)不相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是一種失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新中國成立以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大變化就是從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主。改革開放后，我國糾正了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕”的狀況，走上了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。我國的工業(yè)發(fā)展迅速，在消費品工業(yè)制造方面具備了龐大的生產(chǎn)能力，基本消費品供給能力的迅速擴張使我國在20世紀90年代中期終結(jié)了“短缺經(jīng)濟”時代，而進入了以有效需求不足為標志的“過剩經(jīng)濟”時代。此后，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了一些新的矛盾，其中最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不適應消費結(jié)構(gòu)變化而引起的供求結(jié)構(gòu)失衡問題。近年來，我國居民生存型消費需求已基本得到滿足并正向發(fā)展型、享受型消費需求升級過渡。生存型基本生活必需品消費(包括食品和衣著類)的比重逐步下降，同時發(fā)展型、享受型服務消費(包括居住類、交通通訊類、文教、娛樂用品、醫(yī)療保健類、旅游)比重則不斷上升。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展卻滯后于消費結(jié)構(gòu)升級變化的需要，致使居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級困難重重。從消費品的供求情況看，根據(jù)商務部2006年調(diào)查顯示，國內(nèi)600種主要消費品中，供大于求的商品有430種，占71.7％，供求大體平衡的商品170種，占28.3％，供不應求的商品沒有。這表明消費品相對較為普遍的過剩已經(jīng)成為了事實，若再考慮到我國消費品廠商相當一部分開工不足，生產(chǎn)能力較為嚴重地閑置，那么可以說消費品較為普遍的產(chǎn)能過剩業(yè)已形成[4]。但是，我國的“過剩經(jīng)濟”并非全面的過剩，而是一種“結(jié)構(gòu)性過?！?，即在一般消費品過剩的同時，卻有不少服務需求得不到較好地滿足，如鐵路交通、醫(yī)療服務、金融服務等許多服務行業(yè)，已明顯表現(xiàn)出發(fā)展的滯后性，壓制了消費需求，產(chǎn)生了“消費抑制”現(xiàn)象。我國服務業(yè)消費價格指數(shù)明顯大于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格指數(shù)，既顯示出我國居民對服務消費品需求的旺盛，同時也反映出我國服務消費品供給的相對不足。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的就業(yè)效應趨于下降，國民收入分配向資本傾斜而導致高投資、低消費格局工資性收入是居民通過就業(yè)獲得的收入，也是普通勞動者的主要收入來源，因此促進就業(yè)是居民擁有穩(wěn)定收入的基本保障，也是實現(xiàn)居民消費增長的基本條件。就業(yè)受到很多因素的影響，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其中一個不可忽視的重要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對就業(yè)具有雙重影響效應，既可能產(chǎn)生就業(yè)創(chuàng)造效應也可能產(chǎn)生就業(yè)破壞效應[5]。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動可能給就業(yè)帶來的破壞效應，通過分析馬克思資本有機構(gòu)成理論可以得到解答。馬克思通過分析資本主義在資本積累過程中所經(jīng)歷的資本有機構(gòu)成不變和資本有機構(gòu)成提高這兩個資本增長階段揭示出：在資本主義初期，生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)水平提高緩慢，資本積累只表現(xiàn)為資本量的擴大，資本有機構(gòu)成不變；而步入機器大工業(yè)時代后，資本主義具備了使資本急劇擴大的物質(zhì)基礎(chǔ)，資本家在獲取最大限度的剩余價值的內(nèi)在動力和競爭的外在壓力下，不斷采用先進技術(shù)和新設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率，而“勞動生產(chǎn)率的增長表現(xiàn)為勞動的量比它所推動的生產(chǎn)資料的量相對減少”，“資本技術(shù)構(gòu)成的這一變化，即生產(chǎn)資料的量比推動它的勞動力的量相對增長，又反映在資本的價值構(gòu)成上，即資本價值的不變組成部分靠減少它的可變組成部分而增加”[6]。資本主義不斷發(fā)展的過程，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的視角看，也就是工業(yè)化程度不斷提高的過程，因此換一個角度理解馬克思的資本有機構(gòu)成理論，可以發(fā)現(xiàn)，資本主義發(fā)展過程中資本有機構(gòu)成提高的規(guī)律，實際上就是工業(yè)化進程中國民收入分配向資本傾斜的規(guī)律，也是工業(yè)增長的就業(yè)彈性趨于下降的規(guī)律。然而，工業(yè)增長的就業(yè)彈性趨于下降，并不意味著工業(yè)化程度提高后經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性必然降低，這是因為進入工業(yè)化發(fā)展中后期，第三產(chǎn)業(yè)的成長將形成對勞動力的巨大吸收能力，促進勞動力從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，其中一個明顯的特征就是第三產(chǎn)業(yè)占全社會就業(yè)的比重不斷提高。例如，截至2004年，美國與英國服務業(yè)就業(yè)比重分別高達77.6％與76.3％?？缛?1世紀后，隨著居民的消費結(jié)構(gòu)向著住行通訊等方面升級，我國的工業(yè)化進程進入到一個新階段，出現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)重新向重化工業(yè)方面轉(zhuǎn)變的趨勢。根據(jù)“十五”期間輕重工業(yè)比重變化情況，重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重由2001年的62.9％上升為2005年的69.0％，而輕工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重則從2001年的37.1％回落為2005年的31.0％。輕重工業(yè)的比例差距明顯拉大，重工業(yè)化趨勢日益顯著。然而，同期我國服務業(yè)的發(fā)展卻并不樂觀，截至2006年，服務業(yè)在GDP中的比重只達到39.4％，而服務業(yè)的就業(yè)比例則更低，僅為32.2％。重工業(yè)化加速發(fā)展與服務業(yè)發(fā)展滯后并存，導致了我國資本密集程度不斷提高，就業(yè)效應弱化，國民收入初次分配越來越向資本傾斜，資本所得比重趨于上升而勞動所得比重趨于下降。具體表現(xiàn)為勞動者報酬在國民收入中的比重由2000年51.5％的下降為2005年41.4％的，而營業(yè)盈余在國民收入中的比重則由2000年的18.8％上升到2005年29.6％的。國民收入分配向資本傾斜，促成了我國的高投資率；而勞動者所得在國民收入分配中的比重不斷下降，使得廣大勞動者的收入難以隨著經(jīng)濟增長而實現(xiàn)同步增長，收入增長緩慢最終制約了我國居民消費能力與消費水平的提升，形成了低消費率的現(xiàn)狀。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導致居民收入結(jié)構(gòu)單一且增收動力不足，限制了居民消費能力的提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以通過影響居民的收入結(jié)構(gòu)而間接地影響其消費能力。這里的“收入結(jié)構(gòu)”是指居民各種收入來源在全部可支配收入中所占的比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響居民“收入結(jié)構(gòu)”的一個重要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動會通過各種收入來源的重組引起“收入結(jié)構(gòu)”的變動。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入是主要的收入來源；而隨著工業(yè)化與城市化的推進，農(nóng)村勞動力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，工資性收入逐漸在城鄉(xiāng)居民的可支配收入中占據(jù)了主導地位；到了后工業(yè)化時代，各種新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，此時居民的財產(chǎn)性收入將得到快速增長?？傮w上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級階段向高級階段的演進會促進居民收入來源的多元化，拓寬并優(yōu)化居民的收入結(jié)構(gòu)，最終產(chǎn)生提升居民消費能力的作用。但是，現(xiàn)實中由于各種因素的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往過于緩慢，甚至偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化的發(fā)展方向，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況就會對居民收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來不利影響，并限制居民收入水平與消費能力的提升。從我國目前的情況看，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導致城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)單一、收入增長動力不足，并最終制約城鄉(xiāng)居民消費增長的問題已經(jīng)比較突出，主要表現(xiàn)在以下兩方面：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡使農(nóng)民多渠道增收面臨困境。(1)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，漁、牧、林業(yè)經(jīng)營性收入增長潛力未充分挖掘。改革開放以來，我國漁業(yè)、牧業(yè)和林業(yè)發(fā)展迅速，改變了農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入過度依賴于種植業(yè)收入的局面。但進入20世紀90年代中期后，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯減慢。截至2006年，種植業(yè)仍然占第一產(chǎn)業(yè)的50.8％。牧業(yè)和漁業(yè)經(jīng)營性收入的增長仍存在很大空間。(2)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，限制了農(nóng)民非農(nóng)收入的增長。在20世紀80年代和90年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是為農(nóng)民提供本地非農(nóng)就業(yè)機會的主要陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用[7]。但20世紀90年代中期后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度下降，其推動農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)民非農(nóng)收入增長的作用明顯減弱。另外，由于農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)仍處于發(fā)展階段，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分享的利益較少，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題也沒有得到根本解決。至于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，當前也處于很不發(fā)達的狀態(tài)，主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)和商業(yè)、飲食服務業(yè)方面，而金融、保險、信息服務、旅游業(yè)發(fā)展相當薄弱，農(nóng)民從第三產(chǎn)業(yè)中獲得的收入較少。(3)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡導致對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力不足，農(nóng)民工資性收入的不穩(wěn)定性增強。進入重工業(yè)化階段，城市工業(yè)部門的資本密集度顯著提高，工業(yè)部門就業(yè)彈性趨于下降，但勞動密集度相對較高的服務業(yè)，其發(fā)展又相對落后，再加上就業(yè)壁壘較高，難以充分發(fā)揮就業(yè)效應，這就導致了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的進程放緩甚至是回流。特別是在受到外部沖擊使出口下降時，外貿(mào)依存度較高的工業(yè)部門首當其沖，而農(nóng)村勞動力又多集中于此，這必然導致大量農(nóng)民工的周期性失業(yè)，增加了農(nóng)民工資性收入的不穩(wěn)定性。2009年受全球金融危機影響而引發(fā)的大規(guī)模農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)現(xiàn)象就充分暴露了該問題。2.金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后導致城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增長緩慢。工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入與經(jīng)營性收入是居民收入的四大來源。在西方發(fā)達國家，財產(chǎn)性收入在居民總收入中占有較高的比重(如在美國達到了40％)，因此財產(chǎn)性收入是發(fā)達國家居民高消費能力的重要支撐力量。財產(chǎn)性收入增長與金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，西方發(fā)達國家居民能夠擁有較多的財產(chǎn)性收入，離不開發(fā)達的金融體系。反觀我國，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增長明顯缺乏發(fā)達金融產(chǎn)業(yè)體系的支撐。從城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)變化來看，近年來城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入的增長速度非常緩慢，甚至在個別年份還出現(xiàn)了財產(chǎn)性收入絕對量下降的情況。如在2002年，城鎮(zhèn)居民年人均財產(chǎn)性收入從2001年的134.62元減少到102.12元，導致財產(chǎn)性收入比重急劇下降，隨后幾年雖然逐步回升，但直到2006年才剛剛達到1.92％，仍低于2000年2.04％與2001年1.96％的水平。而我國農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入則更少，無論是絕對量還是相對比重，與城鎮(zhèn)居民相比都有很大差距。我國城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增長過慢固然受多種因素影響，但金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后顯然是一個重要成因。我國的金融體系以銀行為中心，資金過度積聚于銀行，一方面使信用風險在銀行體系大量積累，另一方面由于從銀行只能取得較低的存款利息回報，居民資金收益受到了制約。特別對于農(nóng)村居民來說，由于我國的農(nóng)村金融體系非常薄弱，現(xiàn)代化的有價證券交易系統(tǒng)還不能延伸到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村居民能參與交易的金融商品有限，即使農(nóng)民有閑置資金，也不容易進行投資使其增值，因此農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的增長面臨更大的困難。三、通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴大我國消費需求的對策措施(一)按照消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)的良性互動消費需求不足并非單純的生產(chǎn)能力超過市場容量引起的，而是供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生錯位造成的，其深層次的原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。正是由于供求結(jié)構(gòu)錯位，導致了“過剩經(jīng)濟”與“需求抑制”現(xiàn)象并存。因此，解決消費需求不足的問題，需要從供求兩方面入手，而對供給方面，關(guān)鍵就在于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，使其與消費需求結(jié)構(gòu)變化相適應。1.加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，由于經(jīng)濟增長方式粗放，體制機制不完善等原因，鋼鐵、電解鋁、汽車、紡織等行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴張等問題，生產(chǎn)能力大于需求的矛盾不斷加劇。解決產(chǎn)能過剩問題，必須綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，加強產(chǎn)業(yè)政策引導與財稅政策調(diào)節(jié)，提高并嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源綜合利用等市場準入標準，堅持扶優(yōu)與汰劣相結(jié)合、升級改造與淘汰落后相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2.促進服務業(yè)快速有序發(fā)展。長期以來，抑制我國服務業(yè)發(fā)展的主要因素不是需求不旺，而是供給能力不足。我國服務業(yè)中的鐵路和航空運輸業(yè)、通信服務業(yè)、金融業(yè)、教育、技術(shù)服務業(yè)、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)以及公用事業(yè)、體育和醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)，都是國有資本比例較高的壟斷性行業(yè)。由于缺乏民營資本和外資的競爭，行業(yè)的相對供給彈性低。在這種情況下，面對服務消費需求的快速增長，服務業(yè)的價格上漲就相對快于產(chǎn)出增長。因此，推動服務業(yè)發(fā)展的前提是打破行業(yè)壟斷。放寬服務業(yè)市場準入標準、積極鼓勵非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與服務業(yè)發(fā)展、促進行政事業(yè)單位后勤服務社會化、積極推進服務業(yè)對外開放，這些措施都有利于增強服務業(yè)的供給能力，從而更好地滿足我國居民日益增長的服務消費需求。(二)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高就業(yè)彈性，促進勞動所得穩(wěn)定增長、擴大居民消費重工業(yè)化是我國實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化所不可逾越的階段，但是重工業(yè)化又會帶來資本密集程度提高、吸收就業(yè)能力相對下降的問題，因此，我們必須探索一條在推進工業(yè)化進程的同時能夠有效提高經(jīng)濟增長就業(yè)彈性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使勞動者的就業(yè)得到保障，促進勞動所得的穩(wěn)定增長，這也是“提高勞動報酬在初次分配中的比重”的一項重要措施。1.探索我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的新型發(fā)展模式。雖然勞動密集型產(chǎn)業(yè)存在弊端，但對事物利弊的判斷不能脫離時空條件。鑒于中國的具體國情及世界大環(huán)境，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在相當長時期內(nèi)都將是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式[8]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級并不簡單地等同于不需要再發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，只是需要改變傳統(tǒng)的過度依賴于勞動力低成本優(yōu)勢的發(fā)展方式，探索一種基于我國國情的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的新型發(fā)展模式，使之既適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的方向，又能夠提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)彈性，按照這個思路可考慮采取以下政策措施：一是結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)的要求，調(diào)整勞動密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局。對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)，由于其國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱，所以應當適時轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；而對于重點開發(fā)區(qū)，因其資源環(huán)境承載能力較強，經(jīng)濟和人口集聚條件較好，所以應該及時承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而提高就業(yè)水平。二是發(fā)展技術(shù)含量高的新型勞動密集型制造業(yè)。勞動密集與先進技術(shù)有機結(jié)合，是我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式，這種模式既適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，又有利于解決就業(yè)問題。因此，技術(shù)含量高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以成為今后重點發(fā)展的方向。2.通過加快服務業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，促進勞動力從工業(yè)向服務業(yè)的轉(zhuǎn)移。配第-克拉克定理表明，在工業(yè)化初期，勞動力主要從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)，而當工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，勞動力又會從工業(yè)流向服務業(yè)。但就我國服務業(yè)目前的發(fā)展狀況看，其就業(yè)效應還不十分顯著，因此，加快服務業(yè)發(fā)展是進入重工業(yè)化階段后提高就業(yè)彈性的重要途徑。首先，從自身優(yōu)勢上看，服務業(yè)具有勞動密集、技術(shù)密集和知識密集并存的特點，在吸納勞動力就業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，能夠吸納各種不同素質(zhì)的勞動者就業(yè)，并且與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比，服務業(yè)就業(yè)受經(jīng)濟波動的影響也相對較小；其次，現(xiàn)代服務業(yè)還具有一種隱性就業(yè)增長機制，服務業(yè)的發(fā)展對就業(yè)的促進不僅在于服務業(yè)本身能夠吸納大量勞動力，還在于服務業(yè)的發(fā)展能促進其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)[9]。因此，自身增長能力和對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動能力可以成為服務業(yè)重點發(fā)展方向的指引。按照這兩個標準，服務業(yè)的若干行業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、物流服務業(yè)、社會服務業(yè)和旅游業(yè)等部門，有可能成為服務業(yè)中的新興支柱產(chǎn)業(yè)。(三)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)、促進收入多元化增長，提升居民消費能力消費的增長要依賴收入的增長，我國目前城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民收入水平低，這在很大程度上制約了消費需求[10]，正因為如此，農(nóng)民增收成為擴大消費的關(guān)鍵。但是，由于當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，造成了農(nóng)民增收面臨多重困境，所以促進農(nóng)民增收必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。1.要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。為了適應我國農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)的變化，需要大力發(fā)展?jié)O業(yè)和牧業(yè)。此外，還要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2.要促進農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。一要繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加快技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，因地制宜地發(fā)揮地域特色，增強吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。二要積極發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、促進農(nóng)民增收。解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題，主要出路就是延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，引導農(nóng)民按照加工業(yè)要求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民得到產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的平均利潤。三要改變農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)薄弱的現(xiàn)狀，使農(nóng)民從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。交通運輸、郵電通訊、金融保險、信息服務、技術(shù)服務可以作為今后農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。3.要推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，促進農(nóng)民工資性收入的穩(wěn)定增長。由于重工業(yè)化是我國消費結(jié)構(gòu)升級和城市化加速發(fā)展的必然結(jié)果，從今后發(fā)展趨勢看，工業(yè)增長的就業(yè)彈性總體上是下降的。因此，要促進農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，重點應放在