內(nèi)部規(guī)章制度跟蹤管理規(guī)定

關于印發(fā)《內(nèi)部規(guī)章制度跟蹤管理規(guī)定》的通知（冀海法規(guī)〔2007〕57號2007年3月20日）局屬各單位，局機關各處室為確保我局各項內(nèi)部規(guī)章制度的科學性和可操作性，實現(xiàn)對內(nèi)部規(guī)章制度的長效管理，不斷完善我局內(nèi)部規(guī)章制度體系，促進對全局各項內(nèi)部事務的規(guī)范管理，根據(jù)工作實際，制定了《內(nèi)部規(guī)章制度跟蹤管理規(guī)定》，該規(guī)定已于2007年3月20日經(jīng)局長辦公會審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。內(nèi)部規(guī)章制度跟蹤管理規(guī)定總則第一條為確保我局各項內(nèi)部規(guī)章制度的即時性、科學性、有效性和可操作性，實現(xiàn)對內(nèi)部規(guī)章制度的長效管理，不斷完善我局內(nèi)部規(guī)章制度體系，促進對全局各項內(nèi)部事務的規(guī)范管理，根據(jù)工作實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱內(nèi)部規(guī)章制度是指局有關職能部門根據(jù)上級授予本局的各項管理職權，以局或黨委、紀委名義制定發(fā)布的用以調(diào)整本局各項內(nèi)部管理工作關系的具有全局普遍約束力的內(nèi)部工作制度、細則、辦法、規(guī)定、標準、通知及其他政策性文件等。第三條本規(guī)定所稱“跟蹤管理”是指對內(nèi)部規(guī)章制度起草、審定、發(fā)布、評估、反饋、解釋、修改、清理、廢止、匯編的全過程進行全面、系統(tǒng)的管理。第四條內(nèi)部規(guī)章制度的管理工作應當堅持立、改、廢并重，進一步完善內(nèi)部規(guī)章制度的經(jīng)常性清理制度。建立健全內(nèi)部規(guī)章制度的群眾參與機制，鼓勵干部職工積極對內(nèi)部規(guī)章制度發(fā)布前的起草以及發(fā)布后的修改工作提出合理意見或建議。建立完善內(nèi)部規(guī)章制度的匯編管理制度，方便局各有關單位及干部職工查閱使用，促進內(nèi)部管理工作效率和水平的不斷提高。第五條局法規(guī)規(guī)范處（以下簡稱“法規(guī)處”）負責組織并監(jiān)督全局內(nèi)部規(guī)章制度的跟蹤管理工作。局辦公室、黨委工作部（以下簡稱“黨工部“）分別負責有關內(nèi)部規(guī)章制度的公文處理有關工作，并對內(nèi)部規(guī)章制度跟蹤管理工作實施督察。局紀檢監(jiān)察處負責對內(nèi)部規(guī)章制度的跟蹤管理工作實施效能監(jiān)察。愿局有關職能搬部門負責內(nèi)滔部規(guī)章制度蜘的制定和（榆或）會簽。體例考第六條駁內(nèi)部規(guī)恭章制度的名沈稱應當準確欄、規(guī)范，并嶼符合上級有吧關公文制定勵規(guī)范及《河叨北海事局公懂文處理辦法蘭》的規(guī)定（坡以下簡稱《深公文處理辦耗法》）。湯第七條魚內(nèi)部規(guī)孫章制度的內(nèi)咽容應當科學撐、合理、完具備和規(guī)范，有一般應包括洋下列事項：祝（一）制定魔的目的、依圓據(jù)和原則；袍（二）調(diào)整命對象、適用汗范圍和主管劍部門；仔（三）主體水的權利、義藥務和法律責插任等；清（四）工作薯程序（如果釘管理內(nèi)容涉橡及工作流程大）；掉（五）解釋良權屬；今（六）實施割日期。詢第八條贊內(nèi)部規(guī)脈章制度應當塘結構嚴謹、逃條理清楚、猴文字簡明、疾用詞準確，呼不得使用有鳥歧義或易誤框解的詞匯、錄概念。妨內(nèi)部規(guī)章制鈔度內(nèi)容用條崗文表達，條大文較多的，往可以分章、桃節(jié)、條。條搖可以分款、滔項、目。款厚不冠數(shù)字，架項和目冠數(shù)擇字。項數(shù)以貞帶括號的漢依字表示；目爛數(shù)以阿拉伯悔數(shù)字表示。價第三章冶起草、審定爺和發(fā)布碗第九條污內(nèi)部規(guī)源章制度一般無由局有關職堪能部門負責廁起草。內(nèi)部暢規(guī)章制度的景起草一般應海包括以下秤五個階段：照（一）調(diào)查呼研究階段；蟻（二）起草伶文件草案階鵝段；冒（三）征求駐群眾意見階筍段；奴（四）部門逝會簽階段；普（五）修改污和送審階段競。塊起草內(nèi)部規(guī)流章制度時應英注意與其他鄙部門有關文疏件的銜接與挨統(tǒng)一。發(fā)生仍不一致的，威應在文件提避交送審時說棋明理由。六第十條指負責起銜草工作的局鍵職能部門在版完成擬定的己內(nèi)部規(guī)章制臘度草稿后，孤應當首先通瘡過局域網(wǎng)向眾全局職工發(fā)轎放《內(nèi)部規(guī)焰章制度（草火稿）征求意準見表》（附叛表一）、內(nèi)母部規(guī)章制度斯草稿以及起辯草說明，用舉以征求對該頓內(nèi)部規(guī)章制和度的意見和駕建議。一般絲情況下，征造求意見時限汗為5個工作張日；特殊情健況下，急文擁征求意見時塑限為2個工梢作日。求第十一條傅找負責起草工攀作的局職能德部門在采納沒職工提出的西合理意見并攀完成相應修偉改工作后，嶺填寫擬稿紙發(fā)，將內(nèi)部規(guī)澇章制度修改瞇稿送相關職染能部門會簽紐。寬第十二條抬渡負責起草工以作的局職能認部門在完成依職能部門意陵見會簽，并像將內(nèi)部規(guī)章際制度修改稿貌進一步修改賄完成后，將儉內(nèi)部規(guī)章制嘗度最新修改色稿、收回的斗《內(nèi)部規(guī)章允制度（草稿俗）征求意見奧表》、部門運意見會簽情文況以及內(nèi)部舞規(guī)章制度起培草說明一同寸送法規(guī)處審盯核。臟第十三條竊法規(guī)處蜻對內(nèi)部規(guī)章剖制度的以下稈內(nèi)容進行審窯核：喊（一）制定陣、修改和發(fā)和布內(nèi)部規(guī)章攪制度的主體栗，是否符合鉛本部門的職妖能，是否超爭越權限；畜（二）內(nèi)部貝規(guī)章制度的種內(nèi)容是否合褲法，具體包飾括：股1、是否符浸合有關上位觸政策、法規(guī)演、文件的規(guī)桌定；泄2、各嬸溉拍卡鞠觀；雹嗓所設定的各艱項管理制度踢措施是否有塑明確的程序盞和要求（若堆涉及辦理程朵序性要求）支娛這（三）是否們充分征求了討干部職工及綁有關部門的港意見和建議墻，有關記錄楚是否齊備。告第十四條鏟法規(guī)處蒸審核后，在停擬稿紙上簽湊注審核意見軍（如修改意藝見文字內(nèi)容絞較多可另附洗頁）。液對基本符合匹上述要求只世需做個別修做改的，提出扯修改意見后且，交由負責柴起草工作的飯職能部門按累照局《公文般處理辦法》創(chuàng)規(guī)定的發(fā)文梢程序正式辦牧文；對不符怪合上述要求緞需進行較大點改動的，可鼓退回原起草姨的職能部門柔重新進行修偷改?？v第十五條附在內(nèi)部規(guī)翠章制度起草抄、征求意見嶼以及部門會陣簽過程中產(chǎn)際生的分歧意什見，按照分鞠工由法規(guī)處嗓、辦公室或旅黨工部組織怒協(xié)調(diào)。竿協(xié)調(diào)不統(tǒng)一亡時由法規(guī)處鬧、辦公室或扎黨工部匯總跨各方面意見廢后報相應分冰管局領導或紐黨政主要領劈導決定。耍第四章旗評估、反榆饋、解釋、面修改和廢止描第十六條誕箭內(nèi)部規(guī)章制率度實施青2至3年后感應寇進行年評估，近以評價涉內(nèi)部規(guī)章制后度篩實施過程中捕，在適用范球圍、合理性東和可操作性爽等方面的情摩況，確定在道調(diào)整范圍酒、義具體籃措施撒以及實施效熟果等估方面存在的鹽問題。落內(nèi)部規(guī)章制們度的評估工吹作由法規(guī)處衛(wèi)牽頭，相關誰職能部門和菠分支機構配杰合。鳴第十七條求撫鼓勵職工對努內(nèi)部規(guī)章制償度正式印發(fā)主實施后提出秩意見或建議下，各部門和螞職工個人可浩通過填寫《貌內(nèi)部規(guī)章制勵度意見、建紅議跟蹤反饋蘇表》（附表反二），向法點規(guī)處反饋有瘋關意見或建凳議。疼第十八條近需要對祝內(nèi)部規(guī)章制社度作出解釋港的，應當由回起草處室提古出解釋意見出，送法規(guī)處紋報相應局領蘇導審定。屯第十九條稼擔具體斬負責內(nèi)部規(guī)康章制度制定渡、發(fā)布工作擾的局有關職臘能部門，應慕當根據(jù)工作勸的實際需要錄，對本部門考職能范圍內(nèi)奇的內(nèi)部規(guī)章欠制度及時進鹿行修改，進社一步調(diào)整和鐵完善管理內(nèi)笛容，理順各篩項工作程序避，確保實施拖效果。萬第二十條溝扇對內(nèi)部規(guī)章談制度部分內(nèi)鐵容已不符合黨工作實際的漫，有關職能掀部門應進行滲重新修改，準在印發(fā)新的刮文件同時應暖當明確對原誰文件的處理敬；如無必要鄉(xiāng)進一步施行浪的，可直接駝對原文件予響以廢止。武法規(guī)處也可蒜在組織沒內(nèi)部規(guī)章制底度兆評估滴工作中，經(jīng)加征求有關部感門意見，集私中對有關文避件進行廢止鋪。蒼第五章撞內(nèi)部規(guī)章制冊度清理旋第二十一條版略有關職能部堵門應當組織禁對職能范圍愛內(nèi)的內(nèi)部規(guī)闊章制度進行檢經(jīng)常性清理伍，確保內(nèi)部既規(guī)章制度結惰構合理、數(shù)鉆量適當、合陸法有效。子第二十二條徑根據(jù)內(nèi)爸部規(guī)章制度瑞的評估結果敏、群眾意見拖反饋情況或借內(nèi)部管理工握作的實際需膨要，成立清急理工作領導賣小組，有計挖劃地統(tǒng)一組爺織有關職能突處室對本局抄內(nèi)部規(guī)章制表度進行清理執(zhí)?？矍謇砉ぷ黝I莊導小組負責冰組織對各單破位清理工作食的檢查和督扛促，研究解揭決清理工作翼中遇到的有漿關問題，并枯組織對全局蜓清理工作完惱成情況的審為核及驗收。葉第二十三條從內(nèi)部規(guī)她章制度清理蓋工作應當遵乓循以下原則熱進行：渣（一）有效垃原則。凡犁不符合工作罷實際遞的內(nèi)部規(guī)章早制度必須進武行及時清理右。兆（二）精簡航原則。對規(guī)強范同一類管男理事項的內(nèi)掙部規(guī)章制度屬進行最大限撓度的精簡、嚴合并，減少坑文件數(shù)量。柿（三）合法收原則。對于塘文件全部或柜部分內(nèi)容已后不符合國家搬有關規(guī)定的案內(nèi)部規(guī)章制居度，應當根指據(jù)實際情況拉對文件予以鑰廢止或對其冶內(nèi)容進行相埋應修改。墾（四）分工休原則。根據(jù)駁局機構改革斷后部門設置異的變化以及微職能調(diào)整的碧實際情況，輛對已明確屬忍于其他部門忌管理職能的鋪有關文件，獎協(xié)商后應當獲進行移交。禍（五）公開怠原則。引入釀群眾參與機會制，公開向繁職工征求對橫內(nèi)部規(guī)章制飲度的修改意膀見或建議，猛切實做到公淡開、公平和巧公正腹。烤（六）規(guī)范騎原則。內(nèi)部衰規(guī)章制度的皆名稱、體例征、格式、用封語等應當規(guī)暑范一致，且罵視情況在文腿件后附工作頌流程圖。笛第二十四條當寨內(nèi)部規(guī)章制光度清理工作長分以下四個鍬階段進行：泄（一）摸底奏自查階段議——桌由各有關職洪能處室對現(xiàn)煎有制度和文全件進行梳理慶、構思，提覺出對現(xiàn)有制貨度的清理建應議。彈（二）計劃令確定階段姓——毯清理工作領球導小組對各誘有關職能處男室提出的清慮理建議進行怖審查分析，削確定并公布足清理工作計晉劃。彼（三）計劃欣執(zhí)行階段輩——略各有關職能求處室按照清壓理工作計劃糟開展內(nèi)部規(guī)根章制度清理啄工作；清理此工作領導小助組組織對清廚理工作進行聞日常指導、遍檢查和督促羅。紫（四）審查坡發(fā)布階段求——快清理后形成肥的內(nèi)部規(guī)章舅制度按照規(guī)顛定完成審查寸、會簽程序培后，不定期稠提交局黨委鳴會或局長辦館公會審查發(fā)哥布。暮第二十五條篩乞內(nèi)部規(guī)章制倆度清理報審而工作按照以暴下程序進行魚：有關職能密部門完成文泊件修改（包客括征求意見甚、會簽）撞——鎮(zhèn)送法規(guī)處審碗查（返回修均改）倦——維集中送辦公么室或黨工部甚核稿（返回定修改）嫂——鄭集中送分管標法規(guī)局領導溝審批訊——閱有關單位分柜管局領導審慶查倘——州提交局長辦溝公會或黨委茅會審議伶——致印發(fā)。貨第二十六條型架內(nèi)部規(guī)章制遷度清理工作灶完成后，由姓法規(guī)處統(tǒng)一厲擬訂清理工臭作報告，并翠對內(nèi)部規(guī)章爪制度清理工好作中予以保危留、廢止、閥修改、合并趟或移交文件景的名稱及數(shù)象量做出最終臂統(tǒng)計匯總。秧第六章逆匯編管理澇第二十七條掘攤為加強對內(nèi)貼部規(guī)章制度涼的統(tǒng)一、動應態(tài)管理，確租保其即時有獅效，方便全舍局干部職工廚在開展內(nèi)部賴管理工作中惹查詢使用，淹由法規(guī)處組籌織編輯《內(nèi)紐部規(guī)章制度準匯編》，并賺負責日常維訓護管理。攔第二十八條衛(wèi)脾《內(nèi)部規(guī)章刃制度匯編》甚以電子版和來書面版兩種打形式發(fā)布。淘《內(nèi)部規(guī)章歡制度匯編》誓電子文本在寶局域網(wǎng)OA旺臂“啦內(nèi)部規(guī)章店”潮專欄發(fā)布隆，并實施動亮態(tài)管理，法渴規(guī)處對專欄黨內(nèi)的內(nèi)部規(guī)圾章制度文件圣進行統(tǒng)一月依度更新。駁《內(nèi)部規(guī)章惠制度匯編》碌書面版為局譯域網(wǎng)專欄的踐補充，用于逼不方便上網(wǎng)敞查閱時使用個，書面版只織對單位發(fā)放案，由各單位性統(tǒng)一保管和雞更新維護。稠第二十九條旅寇各有關職槐能處室（單醋位）制定或返修改內(nèi)部規(guī)海章制度，要翁同時通過局胖域網(wǎng)抄送法螺規(guī)處備案，倡并明確告知饑需更新的文仗件，以便及偽時對匯編進沒行更新。尾第三十條拉法規(guī)處每擇月通過局域檔網(wǎng)，填寫《現(xiàn)文件更改記株錄單》（附任表三），將罷發(fā)布修改后貞的內(nèi)部規(guī)章秋制度文件文想本、放置（率替換）位置角、編號等更俊新信息告知竿各有關單位端。姑各單位應根廊據(jù)更新信息腰的要求，自借行打印新發(fā)桿布文件并按堵照要求對所揮持的書面版餡文件匯編進熟行更新。附則暑第三十一條挖乏本規(guī)定第頓五章最“際內(nèi)部規(guī)章制肆度清理纏”圖及第六章堵“蛙匯編管理要”仆同樣適用于仔局海事規(guī)范都性文件的管炕理。膛第三十二條擇尿局分支機構舞及其他單位展內(nèi)部規(guī)章制內(nèi)度的跟蹤管慢理工作參照炭本辦法執(zhí)行天。躺第三十三條陳本規(guī)定厭自發(fā)布之日霞起施行。附表一：峰內(nèi)部規(guī)章制揀度（草稿）浩征求意見表蔬內(nèi)部規(guī)章制譽度名稱娛起草部門胃聯(lián)系人夫聯(lián)系厭該內(nèi)部規(guī)章進制度關于權簽利義務內(nèi)容干的規(guī)定是否掀合法、適當委？您有何意敘見或建議？卵您對該內(nèi)部蝦規(guī)章制度的敢操作性規(guī)定戚有無意見或橫建議？綢意見反饋人軋簽名圈惕支副