塑殼斷路器附件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見(jiàn)

塑殼斷路器附件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)意見(jiàn)

三代核電關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化升級(jí)示范應(yīng)用，模塊式小型堆、（超）高溫氣冷堆、低溫供熱堆、快堆、熔鹽堆、海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。支持新燃料、新材料等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持受控核聚變的前期研發(fā)，積極開(kāi)展國(guó)際合作。新型電力系統(tǒng)技術(shù)。新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動(dòng)支撐、大容量遠(yuǎn)海風(fēng)電友好送出、柔性直流、直流配電網(wǎng)、煤電機(jī)組靈活性改造、V2G、虛擬電廠、微電網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用。安全高效儲(chǔ)能。電化學(xué)儲(chǔ)能、梯級(jí)電站儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能和蓄熱蓄冷等技術(shù)攻關(guān)及規(guī)?；痉稇?yīng)用，新型儲(chǔ)能安全防范技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。氫能。高效可再生能源氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用和燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及多元化示范應(yīng)用。氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景示范應(yīng)用。氫能、電能、熱能等異質(zhì)能源互聯(lián)互通示范。油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)。深層頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、海洋深水油氣、煤層氣勘探開(kāi)發(fā)及示范應(yīng)用，提升陸上油氣采收率。燃?xì)廨啓C(jī)。燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造、運(yùn)維檢修等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及示范應(yīng)用。煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。煤炭綠色智能開(kāi)采、先進(jìn)燃煤發(fā)電、超臨界二氧化碳發(fā)電、老舊煤電機(jī)組延壽升級(jí)改造、煤制油、煤制氣、先進(jìn)煤化工等技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用，在晉陜蒙新等地區(qū)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存示范工程。展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能核心技術(shù)自主化，推動(dòng)儲(chǔ)能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升安全運(yùn)行水平。適度超前部署一批氫能項(xiàng)目，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用及燃料電池等核心技術(shù)，力爭(zhēng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動(dòng)氫能技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。大力發(fā)展非化石能源（一）加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開(kāi)發(fā)利用，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)。在風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝開(kāi)發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的地區(qū)，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等屋頂光伏開(kāi)發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。開(kāi)展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸區(qū)域布局。積極發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電。（二）因地制宜開(kāi)發(fā)水電堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開(kāi)發(fā)、確保底線，積極推進(jìn)水電基地建設(shè)，推動(dòng)金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等河段水電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)等重大工程。實(shí)施小水電清理整改，推進(jìn)綠色改造和現(xiàn)代化提升。推動(dòng)西南地區(qū)水電與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)。到2025年，常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到3．8億千瓦左右。（三）積極安全有序發(fā)展核電在確保安全的前提下，積極有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，合理布局新增沿海核電項(xiàng)目。開(kāi)展核能綜合利用示范，積極推動(dòng)高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、海上浮動(dòng)堆等先進(jìn)堆型示范工程，推動(dòng)核能在清潔供暖、工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用。切實(shí)做好核電廠址資源保護(hù)。到2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦左右。（四）因地制宜發(fā)展其他可再生能源推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程，促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)地?zé)崮芄嶂评?，在具備高溫地?zé)豳Y源條件的地區(qū)有序開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電示范。因地制宜開(kāi)發(fā)利用海洋能，推動(dòng)海洋能發(fā)電在近海島嶼供電、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、海上能源補(bǔ)給等領(lǐng)域應(yīng)用。低壓電器行業(yè)發(fā)展概況低壓電器是指工作在交流電壓小于1，000V、直流電壓小于1，500V的電路中，根據(jù)外界的信號(hào)和要求，能手動(dòng)或自動(dòng)地接通、斷開(kāi)電路，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電路或非電對(duì)象的切換、控制、保護(hù)、檢測(cè)和調(diào)節(jié)作用的元件或設(shè)備，以及利用電能來(lái)控制、保護(hù)和調(diào)節(jié)非電過(guò)程和非電裝置的電氣設(shè)備。低壓電器一般由感測(cè)部分和執(zhí)行部分組成；其中，感測(cè)部分用于感測(cè)外界的信號(hào)，并作出有規(guī)律的反應(yīng)；執(zhí)行部分則根據(jù)指令對(duì)電路進(jìn)行接通或切斷。低壓電器是低壓配電系統(tǒng)和低壓配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)基石。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)防和居民用電等領(lǐng)域大多采取低壓供電。電力通過(guò)高壓電路傳輸后，必須經(jīng)過(guò)各級(jí)變電所逐級(jí)降壓，再通過(guò)各級(jí)配電系統(tǒng)分配，最終進(jìn)入終端用戶。由于廣泛應(yīng)用于低壓配電系統(tǒng)中，并起到電路通斷、保護(hù)和控制的作用，低壓電器的性能和質(zhì)量直接影響電力終端用戶的用電安全和用電端供電系統(tǒng)的可靠性。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)低壓電器需求穩(wěn)定增長(zhǎng)低壓電器行業(yè)與電力、建筑（包括房地產(chǎn)業(yè)）、通信、工業(yè)制造、軌道交通等行業(yè)息息相關(guān)，后者是我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要投向。因此，低壓電器行業(yè)增速與我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速有很大的相關(guān)性。我國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）由2011年的30．19萬(wàn)億增長(zhǎng)至2021年的54．45萬(wàn)億，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)6．07%。穩(wěn)定增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資保證了低壓電器需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。（二）低壓電器行業(yè)梯隊(duì)分化明顯我國(guó)低壓電器行業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)；低壓斷路器主機(jī)廠總體上可分為高、中、低三個(gè)梯隊(duì)。其中，第一梯隊(duì)主要有施耐德、ABB和西門(mén)子等跨國(guó)企業(yè)；該類(lèi)企業(yè)掌握了低壓電器行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)，是行業(yè)中的技術(shù)引領(lǐng)者，引領(lǐng)低壓電器行業(yè)的發(fā)展方向。第二梯隊(duì)主要有正泰電器、常熟開(kāi)關(guān)、良信股份和上海人民電器等企業(yè)；該類(lèi)企業(yè)具有較強(qiáng)的研發(fā)能力，能夠及時(shí)跟進(jìn)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展。第三梯隊(duì)是業(yè)內(nèi)大部分產(chǎn)品同質(zhì)化、以低價(jià)策略進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)；該類(lèi)企業(yè)研發(fā)能力較弱，一般通過(guò)模仿進(jìn)行生產(chǎn)，滿足中小型用戶需求。（三）低壓電器行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新格局，馬太效應(yīng)初顯國(guó)內(nèi)低壓電器的高端市場(chǎng)原主要由外資企業(yè)主導(dǎo)。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)不斷提升，部分優(yōu)秀國(guó)內(nèi)企業(yè)憑借其整體系統(tǒng)解決方案能力及長(zhǎng)期積累的品牌影響力，也逐步參與到中高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。例如，在政策指導(dǎo)下，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目逐步加大對(duì)國(guó)內(nèi)品牌的采購(gòu)力度；在一帶一路政策的號(hào)召下，行業(yè)企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面仍將持續(xù)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局馬太效應(yīng)初顯。具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力且規(guī)模效應(yīng)明顯的低壓電器企業(yè)，如ABB、施耐德、西門(mén)子、正泰電器、常熟開(kāi)關(guān)和良信電器等繼續(xù)堅(jiān)守低壓電器主營(yíng)產(chǎn)品，不斷豐富品種規(guī)格，打造專(zhuān)業(yè)化的低壓電器系統(tǒng)解決方案提供商，不斷地整合其供應(yīng)鏈以提升技術(shù)、質(zhì)量管理能力；有一定生產(chǎn)特長(zhǎng)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)向并聚焦于特定市場(chǎng)，提供差異化的產(chǎn)品；另一部分小企業(yè)則轉(zhuǎn)為代工。更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳（一）完善能耗雙控與碳排放控制制度嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在十四五規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和能耗雙控政策銜接，推動(dòng)地方落實(shí)用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查制度，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等用能需求。加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。（二）大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用十四五時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)。大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造三改聯(lián)動(dòng)，十四五期間節(jié)能改造規(guī)模不低于3．5億千瓦。新增煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用，逐步淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐和散煤，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)、居民使用非燃煤高效供暖產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2025年，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。（三）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，深入實(shí)施節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷，推廣節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，加快工業(yè)節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，推進(jìn)綠色制造。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。加快推進(jìn)建筑用能電氣化和低碳化，推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用。構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，鼓勵(lì)重載卡車(chē)、船舶領(lǐng)域使用LNG等清潔燃料替代，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)清潔能源供應(yīng)保障。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域節(jié)能和能效提升，推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)南方地區(qū)集中供冷、長(zhǎng)江流域冷熱聯(lián)供。避免一刀切限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式減碳。（四）提升終端用能低碳化電氣化水平全面深入拓展電能替代，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大電鍋爐、電窯爐、電動(dòng)力等應(yīng)用，加強(qiáng)與落后產(chǎn)能置換的銜接。積極發(fā)展電力排灌、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工方式。因地制宜推廣空氣源熱泵、水源熱泵、蓄熱電鍋爐等新型電采暖設(shè)備。推廣商用電炊具、智能家電等設(shè)施，提高餐飲服務(wù)業(yè)、居民生活等終端用能領(lǐng)域電氣化水平。實(shí)施港口岸電、空港陸電改造。積極推動(dòng)新能源汽車(chē)在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到20%左右。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推動(dòng)車(chē)樁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動(dòng)，開(kāi)展光、儲(chǔ)、充、換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范。（五）實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，堅(jiān)決遏制不合理能源消費(fèi)。深入開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。大力倡導(dǎo)自行車(chē)、公共交通工具等綠色出行方式。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等推廣機(jī)制，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)建立家庭用能智慧化管理系統(tǒng)?；驹瓌t（一）保障安全，綠色低碳統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，確保國(guó)家能源安全。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與低碳轉(zhuǎn)型。（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智能高效堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（三）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓能源國(guó)際合作新局面。（四）民生優(yōu)先，共享發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系（一）整合優(yōu)化科技資源配置以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建能源領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)攻關(guān)任務(wù)揭榜掛帥等機(jī)制。提升能源核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力，完善技術(shù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，完善重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進(jìn)能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。（二）激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。健全能源領(lǐng)域科技人才評(píng)價(jià)體系，完善充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，全方位為科研人員松綁，優(yōu)化能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)能源行業(yè)創(chuàng)新活力。加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)（一）推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲(chǔ)備庫(kù)、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力。適應(yīng)數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要求，建設(shè)智能調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)及用能需求智能調(diào)控。（二）建設(shè)智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展企業(yè)級(jí)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)園區(qū)級(jí)、城市級(jí)、行業(yè)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化共性技術(shù)的平臺(tái)化服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)融合發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)各級(jí)各類(lèi)能源數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會(huì)治理中的服務(wù)支撐作用。（三）實(shí)施智慧能源示范工程以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開(kāi)展智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運(yùn)行、作業(yè)機(jī)器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，加快智能風(fēng)機(jī)、智能光伏等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用，推進(jìn)智慧風(fēng)電、智慧光伏建設(shè)，推進(jìn)電站數(shù)字化與無(wú)人化管理，開(kāi)展新一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)示范。實(shí)施煤礦系統(tǒng)優(yōu)化工程，因地制宜開(kāi)展煤礦智能化示范工程建設(shè)，建設(shè)一批少人、無(wú)人示范煤礦。加強(qiáng)油氣智能完井工藝攻關(guān)，加快智能地震解釋、智能地質(zhì)建模與油藏模擬等關(guān)鍵場(chǎng)景核心技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)、數(shù)字化管理示范平臺(tái)。激發(fā)能源市場(chǎng)主體活力（一）放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入落實(shí)外商投資法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂能源領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域市場(chǎng)化，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加快油田服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資進(jìn)入能源領(lǐng)域。（二）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)具有創(chuàng)造創(chuàng)新活力的能源企業(yè)。進(jìn)一步深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、廠網(wǎng)分離改革，推進(jìn)抽水蓄能電站投資主體多元化。推進(jìn)油氣領(lǐng)域裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革。深化油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，引導(dǎo)地方管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)公司，支持各類(lèi)社會(huì)資本投資油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，促進(jìn)形成全國(guó)一張網(wǎng)。推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，壓實(shí)各方保供責(zé)任。（三）支持新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展健全分布式電源發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。培育壯大綜合能源服務(wù)商、電儲(chǔ)能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興市場(chǎng)主體。破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資運(yùn)營(yíng)、參與市場(chǎng)交易等方面存在的體制機(jī)制壁壘。創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化。培育發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存新模式。減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡（一）推進(jìn)化石能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排推動(dòng)化石能源綠色低碳開(kāi)采，強(qiáng)化煤炭綠色開(kāi)采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%。推廣能源開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)裝備，加快對(duì)燃油、燃?xì)?、燃煤設(shè)備的電氣化改造，提高海上油氣平臺(tái)供能中的電力占比。（二）促進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，有序推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，十四五期間淘汰（含到期退役機(jī)組）3000萬(wàn)千瓦。新建煤礦項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用鐵路、水運(yùn)等清潔化煤炭運(yùn)輸方式。加強(qiáng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱余壓、LNG冷能等余能