做好富硒品牌保護行動方案

國家全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提升行動，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品康中國戰(zhàn)略全面實施，以醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、休閑健身、布了富硒稻谷、富硒茶、富硒大蒜、富硒馬鈴薯等國家標(biāo)準(zhǔn)，全國有92個富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋硒含量測定、富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)、主要富1.建好富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展縣域富硒資源調(diào)源分布與硒動植物種類，掌握天然富硒農(nóng)產(chǎn)品分布情況及主要農(nóng)產(chǎn)品糧于地、藏糧于技”,嚴守耕地保護紅線，落實永久基本農(nóng)田特殊保開展土地整理、灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田測土補硒等工程，建設(shè)10萬畝富2.提升生產(chǎn)組織化程度——培育高質(zhì)量新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體。堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，實施“三個一批”工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，有效帶動小農(nóng)戶發(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，推進農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。支持已初步形成規(guī)模經(jīng)營種植或養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展成為專業(yè)大戶。加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制，打造一體化的服務(wù)組織體系。到2025年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上；新增專業(yè)大戶200戶以上；培育50戶以上規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場?！嘤嘣诤现黧w。推進“市場經(jīng)營主體+村股份經(jīng)濟合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新模式，引導(dǎo)家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、要素聯(lián)結(jié)和服務(wù)銜接，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵村集體經(jīng)濟組織與新型經(jīng)營主體通過土地托管、入股參股、生產(chǎn)服務(wù)等形式合作，盤活現(xiàn)有資源，壯大經(jīng)濟實力。建立聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)機制，創(chuàng)新企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方緊密利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)農(nóng)民長期受益。到2025年，富硒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)累計達到10家左右，全面帶動縣域種植大戶和家庭農(nóng)場對接富硒產(chǎn)品大市3.深化農(nóng)村綜合改革——鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，有序引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場和聯(lián)合社等新型經(jīng)營主體以及龍頭企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)，推動土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。分類推進農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，實施好農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)、集體資金的監(jiān)管和審計。鼓勵多種形式發(fā)展新型集體經(jīng)濟，推動“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強富裕村”。——深入推進農(nóng)村土地制度改革。完善土地征收制度，建立完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。全面推進“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證。允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全農(nóng)村閑置土地和撂荒地管理利用機制?！ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富硒茶葉、中藥材、林果、魔芋等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，以及富硒生豬、家禽、水產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。依托紫陽縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進富硒食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地占比達到80%以——推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。全面推廣《紫陽富硒茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》,推行對標(biāo)組織生產(chǎn)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、標(biāo)準(zhǔn)化流通體系，形成一批“紫陽標(biāo)準(zhǔn)”。推廣富硒茶、富硒魔芋、富硒生豬等標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖技術(shù)，以及以農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治為重點的病蟲害防治技術(shù)。實行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)模式，組織農(nóng)戶高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地?！嘤F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園”同建。扎實推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建，支持煥古莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、和平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、閩秦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等提檔升級。到2025年，建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)60個，培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。——推進產(chǎn)業(yè)基地數(shù)字化管控。推廣應(yīng)用先進的數(shù)字技術(shù)裝備，按需定制富硒高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理、測土配方、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理等信息化系統(tǒng)，推進畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備智能化改造，打造一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地。推進建設(shè)富硒農(nóng)情動態(tài)監(jiān)測、投入品和產(chǎn)出品數(shù)量檢測、病害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。到2025年，建成智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)5個以上、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地10個以上?！欣谕苿尤窠】?。富硒食品屬于大健康產(chǎn)業(yè)，硒對于預(yù)防克山病、大骨節(jié)病等地方病、防止器官老化與病變、調(diào)節(jié)機體免疫功能等方面具有重要作用，發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)利于提高居民健康水平?！欣谥凄l(xiāng)村振興。富硒產(chǎn)業(yè)集綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)于一體，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大富硒產(chǎn)業(yè)，對于進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，對于鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要作用?！欣诖龠M就業(yè)增收。項目建設(shè)和基地建設(shè)可帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動技術(shù)、農(nóng)資、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，提供較多的就業(yè)崗位。同時，富硒農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品相比，具有高價值特性可大幅提升農(nóng)村居民經(jīng)營性收入。隨著聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的不斷創(chuàng)新，合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式將全面推廣，可有效促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，確保群眾持續(xù)增收?！欣谔嵘擎?zhèn)面貌。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將大力拓展富硒資源開發(fā)內(nèi)涵與外延，將“補硒”作為全域旅游的新“賣點”,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、特色旅游示范村等載體，可更好提升城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境，繼而提升紫陽整體風(fēng)貌?！獓覍用?。國家全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升行動，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。同時，健康中國戰(zhàn)略全面實施，以醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、休閑健身、健康管理等為主的大健康產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要引擎。相關(guān)部委發(fā)布了富硒稻谷、富硒茶、富硒大蒜、富硒馬鈴薯等國家標(biāo)準(zhǔn)，全國有92個富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋硒含量測定、富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)、主要富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等方面，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?！〖墝用妗ｊ兾魇〕雠_了《關(guān)于加快推進全省畜牧業(yè)高質(zhì)量展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的實施意見》《進一步支持安康富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃(2016-2020)》等政策意見。《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出，推動安康以漢江沿岸和月河川道為重點優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)富硒食品原材料種養(yǎng)殖基地和深加工基地，打造中國富硒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。——市級層面。《安康市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》提出“全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)”“全國生態(tài)康養(yǎng)旅居體驗基地”的定位，全力打造富硒產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料三大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)列法規(guī)和政策措施，為紫陽縣富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了強有力的政策支撐?！袌鲆?guī)模。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)布的《2019年全球可持續(xù)發(fā)展報告》顯示：2019年全球農(nóng)產(chǎn)品總體產(chǎn)量為52.62億噸，消費量為48.3億噸；富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為384.52萬噸(根據(jù)全球富硒土地占全球耕地總面積的比例估算),消費量為362.26萬噸。我國富硒農(nóng)產(chǎn)品價格表現(xiàn)穩(wěn)中有增趨勢，消費需求不斷增長，《2019富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展及展望報告》顯示，2019年國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模達到49.67——產(chǎn)業(yè)分布。我國約有300多家企業(yè)生產(chǎn)硒產(chǎn)品，約有21個縣生產(chǎn)富硒雜糧與大米，擁有富硒大米品牌25個，富硒果品品牌15個，富硒茶品牌19個，富硒保健品與雞蛋品牌60多個，富硒蔬菜與深加工產(chǎn)品品牌100多個。申請富硒產(chǎn)品專利300多項，其中15項專利獲得國際授權(quán)。全國形成湖北恩施“世界硒都”、安康“中國硒谷”、湖南桃源“中國硒鄉(xiāng)”、廣西貴港“中國硒港”、福建連城“客家硒都”等富硒地域品牌?！M需求。從全球看，富硒農(nóng)產(chǎn)品消費主要集中在北美、歐洲和東亞等區(qū)域，占全球富硒農(nóng)產(chǎn)品消費量的70%。產(chǎn)銷量領(lǐng)先的品類主要有富硒大米、富硒蔬菜、富硒牛奶、富硒啤酒、富硒肉類食品、富硒雞蛋等糧油產(chǎn)品，產(chǎn)量占全球富硒農(nóng)產(chǎn)品的64%。從我國看，華東地區(qū)是國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品消費的重點區(qū)域，尤其是江浙地區(qū)(以前出現(xiàn)過缺硒病癥，富硒產(chǎn)品需求較大),華北和華南地區(qū)次之，以上三個區(qū)域占國內(nèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品消費量的73%。華中、西北和東北地區(qū)是國內(nèi)富硒產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，但消費量相對較小?！袌鲒厔荨８晃称繁憩F(xiàn)消費渠道和消費群體多元化、產(chǎn)品多樣化趨勢。相關(guān)研究表明，食補成為我國消費者最喜愛的養(yǎng)生保健方式，占比高達57.8%,為保健品市場開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。隨著我國老齡化加劇，保健品剛需強勁。紫陽縣富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊盯富硒農(nóng)產(chǎn)品消費重點區(qū)域，以富硒糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，充分利用硒的保健功能，重點開發(fā)硒保健品，深入挖掘保健品市場的消費潛力，積極引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。——企業(yè)情況。恩施徠福硒業(yè)有限公司、恩施德源健康科技發(fā)展有限公司、四川巴山雀舌名茶實業(yè)有限公司等企業(yè)年產(chǎn)值已過億元，但總體而言，我國富硒產(chǎn)品企業(yè)以中小型為主，CR10(前十家企業(yè)合計占富硒農(nóng)產(chǎn)品的市場份額)不足20%。2019年國內(nèi)富硒產(chǎn)品十強企業(yè)中，安康企業(yè)占比60%,紫陽煥古莊園富硒茶業(yè)科技有限公司排名第5。隨著富硒產(chǎn)品需求的增長，各地應(yīng)積極培育發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動作用大、競爭力強的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。綜合判斷，全球有42個國家和地區(qū)缺硒，我國有72%的地區(qū)處于缺硒和低硒狀態(tài)，華北、東北、西北等地區(qū)大中城市都屬于缺硒地區(qū)。隨著我國居民對食品營養(yǎng)需求的日益提高，補硒必然成為未來的健康生活方式，富硒食品特別是天然富硒食品將成為健康補硒之首選。在追求綠色、健康、養(yǎng)生的新時代，富硒農(nóng)產(chǎn)品、富硒食品、富硒保健品、富硒藥品、富硒日化產(chǎn)品以及硒旅硒養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢不可擋，富硒產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊、潛力巨大。——堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推行綠色生產(chǎn)模式和消費模式，注重源頭減量、高效低碳、綠色加工和副產(chǎn)物綜合利用，推進發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)富硒食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相融相促?！獔猿质袌鰧?dǎo)向。順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊盯東南沿海細分市場和消費群體，開發(fā)特定富硒產(chǎn)品，提高市場競爭力。深度融入大區(qū)域經(jīng)濟圈，充分吸納各類發(fā)展要素，加大招商引資，加強招才引——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，實現(xiàn)富硒食品良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工流通環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！獔猿秩a(chǎn)融合。發(fā)揮富硒食品“一業(yè)帶百業(yè)”的聯(lián)動效應(yīng)，帶動種養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升全縣經(jīng)濟發(fā)展實力?！獔猿置裆鷥?yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展同群眾就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，促進人民群眾收入快速增長。持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)、宜居環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，統(tǒng)籌解決生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善問題，推動人