第十一章工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)

第九章工程建設監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)第一節(jié)組織協(xié)調(diào)概述第二節(jié)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容第三節(jié)組織協(xié)調(diào)的方法第一頁，共四十頁。第一節(jié)組織協(xié)調(diào)概述

一、組織協(xié)調(diào)的概念即聯(lián)結、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動和力量。使各方配合得當，其目的促使各方協(xié)同一致，以實現(xiàn)預定目標。建設工程的協(xié)調(diào)一般有三大類：人員/人員界面系統(tǒng)/系統(tǒng)界面系統(tǒng)/環(huán)境界面監(jiān)理的協(xié)調(diào)就是在上述三者之間，對所有的活動和力量進行聯(lián)結、調(diào)和，達到預期目標。第二頁，共四十頁。二、組織協(xié)調(diào)的范圍和層次組織協(xié)調(diào)的范圍和層次：監(jiān)理機構的協(xié)調(diào)范圍分為內(nèi)部協(xié)調(diào)、外部協(xié)調(diào)，外部協(xié)調(diào)又分為近外層協(xié)調(diào)和遠外層協(xié)調(diào)，近外層和遠外層主要區(qū)別是與建設工程有無合同關系。第三頁，共四十頁。三、組織協(xié)調(diào)的作用組織協(xié)調(diào)主要有以下三方面的內(nèi)容（1）糾偏和預控錯位（2）控制進度的關鍵是協(xié)調(diào)（3）協(xié)調(diào)不平衡的手段第四頁，共四十頁。四、組織協(xié)調(diào)的目的項目監(jiān)理工作中，組織協(xié)調(diào)的目的是實現(xiàn)質(zhì)量高、投資少、工期短三大目標。第五頁，共四十頁。第二節(jié)組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容

一.監(jiān)理組織內(nèi)部協(xié)調(diào)1.監(jiān)理組織內(nèi)部人際關系的協(xié)調(diào)（1）在人員安排上量才錄用；（2）在工作委任上職責分明；（3）在成績評價上實事求是；（4）在矛盾調(diào)解上恰到好處。第六頁，共四十頁。2.項目監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部組織關系的協(xié)調(diào)（1）要在職能劃分的基礎上設置組織機構；（2）明確每個機構的目標、職權；（3）事先約定各個機構在工作中的相互關系；（4）建立信息溝通制度；（5）及時消除工作中的矛盾和沖突。第七頁，共四十頁。3.項目監(jiān)理系統(tǒng)內(nèi)部需求關系的協(xié)調(diào)（1）監(jiān)理資源配置要平衡；（2）監(jiān)理人員力量的平衡。第八頁，共四十頁。二、與近外層的協(xié)調(diào)（一）與業(yè)主的協(xié)調(diào)1.監(jiān)理工程師首先要理解項目總目標、理解建設單位的意圖；2.利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進建設單位對監(jiān)理的理解，主動協(xié)助業(yè)主完成工作，以科學的管理促使雙方達成一致；3.尊重業(yè)主，讓其深入建設全過程；另外，對其提出的不適當要求，非原則的可先滿足，事后解釋說明，原則性問題當場說明。第九頁，共四十頁。（二）與承包商的協(xié)調(diào)（1）監(jiān)理工程師如何做好與承包商的溝通

1、要堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)程規(guī)范辦事，講究科學態(tài)度 一是不能損害他人的利益，不能違反規(guī)定；二是鼓勵施工單位反映工程情況、困難和意見。

2、注意感情交流。

3、要注意協(xié)調(diào)方式，可以口頭交流、會議制度和書面通知等。第十頁，共四十頁。（2）施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容1、與承包商項目經(jīng)理協(xié)調(diào)

監(jiān)理工程師要既能堅持原則，又能靈活變通，承包商比較反感死板的監(jiān)理工程師，這自然會對協(xié)調(diào)工作帶來困難。

2、進度問題協(xié)調(diào) 實際中，各個項目都設有進度獎罰措施，一般的方法是業(yè)主和承包商簽訂一級網(wǎng)絡計劃，作為合同附件，由監(jiān)理負責進行階段考核，決定獎罰。另外，建設過程中，監(jiān)理要給予施工單位積極配合。第十一頁，共四十頁。

3、質(zhì)量問題協(xié)調(diào) 實行監(jiān)理工程師簽字認可制度，如材料、設備，工序交接，驗收，變更，質(zhì)量評定，未簽字認可的不計量、不支付。4、簽證的協(xié)調(diào)對于工程建設計劃變更和工程項目的增減，監(jiān)理工程師要仔細研究，認真分析，合理計算價格，與有關各方充分協(xié)商，達成一致意見，并實行監(jiān)理工程師簽證制度。

第十二頁，共四十頁。5、對承包商違約行為的處理

對違約行為要立即制止，必要時下發(fā)監(jiān)理工程師指示單、通知或停工令；對嚴重影響工程進度、質(zhì)量目標的情況，或是累計造成嚴重影響的，或是不服從管理的，監(jiān)理可要求撤換施工單位相關人員。第十三頁，共四十頁。6、合同爭議的協(xié)調(diào)

監(jiān)理調(diào)解——合同管理部門調(diào)解——仲裁機構仲裁/訴訟。7、對分包單位的管理 監(jiān)理只針對總包單位進行協(xié)調(diào)，對分包單位的所有控制都是通過總包單位來進行的，分包單位的協(xié)調(diào)由總包單位進行，監(jiān)理單位根據(jù)具體情況進行協(xié)助。8、處理好人際關系第十四頁，共四十頁。（三）與設計單位的協(xié)調(diào)

（1）尊重設計：圖紙若有問題，在圖紙交底過程中應全部解決；嚴格按圖施工；聯(lián)合設計進行隱蔽工程、重點工程驗收和其他階段性驗收等；質(zhì)量事故處理認真聽取設計意見。

（2）施工過程中發(fā)現(xiàn)設計問題及時溝通，必要時可協(xié)助設計工作或提出合理化建議等，并協(xié)商約定設計給出處理方案的具體時間，以免影響進度。

（3）注意信息傳遞的及時性和程序性 另外，應提前約定休息日的聯(lián)系人員和方式。第十五頁，共四十頁。三、與遠外層的協(xié)調(diào)（一）與政府部門的協(xié)調(diào) （1）與質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站協(xié)調(diào)； （2）重大質(zhì)量、安全事故上報，接受檢查和處理； （3）要做好文明施工，避免污染環(huán)境。（二）與社會團體關系的協(xié)調(diào)工程項目建設資金的收支離不開開戶銀行，因此，合同副本應保送開戶銀行備案，經(jīng)開戶銀行審查同意后作為撥付工程款的依據(jù)。

第十六頁，共四十頁。（二）與社會團體關系的協(xié)調(diào)

另外，建設合同的公證、備案，業(yè)主的征地、移民、拆遷，消防部門對項目消防設施的配置、設備的完好情況的檢查等協(xié)調(diào)工作，有時也需要監(jiān)理來協(xié)助。第十七頁，共四十頁。第三節(jié)組織協(xié)調(diào)的方法一、監(jiān)理協(xié)調(diào)的特點和原則（一）監(jiān)理協(xié)調(diào)的特點（1）監(jiān)理協(xié)調(diào)工作涉及的部門與單位多（2）監(jiān)理項目具有工作協(xié)調(diào)的磨合期（3）監(jiān)理協(xié)調(diào)的對象以人為主體（4）監(jiān)理協(xié)調(diào)重在溝通聯(lián)絡（5）監(jiān)理工作協(xié)調(diào)的方式是多樣的第十八頁，共四十頁。（二）監(jiān)理協(xié)調(diào)的原則（1）以監(jiān)理委托合同為工作依據(jù)（2）規(guī)范化、標準化工作（3）正確把握監(jiān)理權利（4）不應替代原則（5）制度化、程序化監(jiān)理第十九頁，共四十頁。二、組織協(xié)調(diào)方法

1.會議協(xié)調(diào)法

2.書面協(xié)調(diào)法3.交談協(xié)調(diào)法4.訪問協(xié)調(diào)法

第二十頁，共四十頁。（一）會議協(xié)調(diào)法在監(jiān)理實踐中，會議協(xié)調(diào)法是最常用的一種協(xié)調(diào)方法。會議協(xié)調(diào)法一般包括：第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等形式。第二十一頁，共四十頁。

(1)第一次工地會議

1)召開時間

第一次工地會議在工程正式開工前召開。

2)主持及參加單位

第一次工地會議由建設單位主持。由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的授權代表參加，必要時分包、設計單位也可參加。//第二十二頁，共四十頁。3)主要議題

①建設、施工、監(jiān)理等單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員、分工及聯(lián)系方式；②建設單位根據(jù)工程監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權；③建設單位介紹工程開工準備情況；④承包單位介紹施工準備情況；第二十三頁，共四十頁。

⑤總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；⑥建設、監(jiān)理單位對施工準備情況提出意見和要求；⑦研究確定各方參加監(jiān)理例會的主要人員，召開監(jiān)理例會周期、地點及主要議題。4)會議紀要

第一次工地會議紀要一般由項目監(jiān)理機構負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。第二十四頁，共四十頁。

(2)監(jiān)理例會1)召開時間

監(jiān)理例會一般根據(jù)工程進展情況定期召開，一般有周、旬、半月或月例會等。2)主持及參加人員

監(jiān)理例會由總監(jiān)組織與主持。參加人員有總監(jiān)(或總監(jiān)代表)及有關監(jiān)理人員、承包單位、建設單位的代表及其有關人員。第二十五頁，共四十頁。3)主要議題

①對上次會議存在問題的解決和紀要的執(zhí)行情況進行檢查；②本期工程施工的質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)以及工程款支付情況；③設備與材料的供應與質(zhì)量情況；④施工單位的人力、設備投入情況；⑤對下一期工程質(zhì)量、進度、安全生產(chǎn)以及工程款支付等方面的要求；⑥其他有關事宜。第二十六頁，共四十頁。4)會議紀要

即與會各方經(jīng)過協(xié)商討論，對會議內(nèi)容達成一致意見的會議文件，對參建各方均具有法律效力。紀要由監(jiān)理單位起草。主要內(nèi)容有：

（1）召開會議的時間、地點、主持人； （2）出席單位及其代表的姓名、職務職稱； （3）發(fā)言人及主要發(fā)言內(nèi)容； （4）決定的事項； （5）決定的事項由何方(人)何時如何執(zhí)行； （6）其他。（特別是意見不一致時的記錄）第二十七頁，共四十頁。會議的主要議題有：上周計劃、上次會議紀要執(zhí)行情況（包括問題的解決情況）；工程進度、質(zhì)量、投資、安全、文明施工等現(xiàn)狀和存在的問題，及其下一周期計劃安排；存在的技術問題；需要協(xié)調(diào)解決的有關事宜。 會后形成紀要，發(fā)各單位參照執(zhí)行。第二十八頁，共四十頁。會議紀要的審簽和發(fā)放：

（1）會議紀要由總監(jiān)審核確認后簽發(fā)； （2）各單位收到后應辦理簽收手續(xù)； （3）會議記錄、紀要以及反饋文件等均應作為監(jiān)理存檔資料整理存檔。第二十九頁，共四十頁。

(3)專題現(xiàn)場協(xié)調(diào)會1)召開時間根據(jù)工程實際需要組織召開。

2)主持及參加人員

專題現(xiàn)場協(xié)調(diào)會由總監(jiān)組織并主持。參加人員應根據(jù)會議的內(nèi)容確定，除建設、承包單位和監(jiān)理單位的有關人員外，還可以邀請設計人員和有關部門人員參加。第三十頁，共四十頁。3)主要議題

針對除工程項目實施過程中的一些重大而復雜的問題。如對復雜施工方案或施工組織設計審查、復雜技術問題的研討、重大工程事故的分析和處理、工程延期、費用索賠等。4)會議紀要

專題會議也要求有會議紀要，作為監(jiān)理工程師存檔備查的文件。第三十一頁，共四十頁。

名詞辨析——會議記錄與會議紀要會議紀要是在會議記錄的基礎上，對會議的主要內(nèi)容及議定的事項，經(jīng)過摘要整理的、需要貫徹執(zhí)行的具有紀實性和指導性的文件。

二者主要區(qū)別是在于：

①性質(zhì)不同：會議記錄是討論發(fā)言的實錄，屬事務文書；會議紀要只記要點，是法定行政公文。

②功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內(nèi)傳達或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。第三十二頁，共四十頁。

2.交談協(xié)調(diào)法

包括面對面交談和電話交談兩種形式。在監(jiān)理工作實踐中，無論是內(nèi)部協(xié)調(diào)還是外部協(xié)調(diào)，交談協(xié)調(diào)法的使用頻率和協(xié)調(diào)效率都相對較高。第三十三頁，共四十頁。

3.書面協(xié)調(diào)法書面協(xié)調(diào)方法的最大特點是具有合同效力，一般用于以下幾個方面：

①監(jiān)理指令、監(jiān)理通知、各種報表等；②需要以書面形式向各方提供詳細信息和情況通報的報告、信函和備忘錄等；③會議紀要、交談內(nèi)容或口頭指令的書面確認。//第三十四頁，共四十頁。4.訪問協(xié)調(diào)法

訪問協(xié)調(diào)法包括走訪和邀訪兩種形式。訪問法協(xié)調(diào)法主要用于遠外部協(xié)調(diào)中。在大多數(shù)情況下，對于遠外層的協(xié)調(diào)工作，一般由建設單位主持，監(jiān)理機構起協(xié)助作用。

第三十五頁，共四十頁。五、情況介紹法情況介紹法通常是與其它協(xié)調(diào)方法緊密結合在一起的，它可能是一次走訪或邀訪前向對方進行的情況介紹。主要形式是口頭的，有時候也伴有書面的。第三十六頁，共四十頁?！颈尘啊?/p>

某工程施工中，施工單位對將要施工的某分部工程，提出疑問，認為原設計選用圖集有問題，且設計圖不夠詳細，無法進行下一步施工。監(jiān)理單位組織召開了技術方案討論會，會議由總監(jiān)理工程師主持，建設、設計、施工單位參加。第三十七頁，共四十頁。1.會議紀要由誰整理？2.會議紀要主要內(nèi)容有什么？3.會議上出現(xiàn)不同意見時，紀要中應該如何處理？4.紀要寫完后如何處理？5.歸檔時該會議紀要是否應該列入監(jiān)理文件?保存期是哪類？第三十八頁，共四十頁。參考答案：1.會議紀要由監(jiān)理部的資料員根據(jù)會議記錄，負責整理。2.會議紀要主要內(nèi)容有：會議地點及時間；主持人和參加人員姓名、單位、職務；會議主要內(nèi)容、決議事項及其落實單位、負責人、時限要求；其他事項。3.會議上有不同意見時，特別有意見不一致的重大問題時，應該將各方主要觀點，特別是相互對立的意見記入“其他事項中”。4.紀要寫完后，首先由總監(jiān)審閱，再給各方參加會議負責人審閱是否如實記錄他們的觀點，有出入要根據(jù)當時發(fā)言記錄修改，沒有不同意見時分別簽字認可，全部簽字完畢，會議紀要分發(fā)給各有關單位，并應有簽收手續(xù)。5.該會議紀要屬于有關質(zhì)量問題的紀要，應該列入歸檔范圍，放入監(jiān)理文件檔案中，移交給建設單位、城建檔案管理部門，屬于長期保存的檔案。第三十九頁