環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制指南

1、熱烈歡迎參加會議的領(lǐng)導(dǎo)和專家！二零一三年八月河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南河南省化工研究所有限責(zé)任公司 針對當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案普遍存在質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范其環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，特制定本指南。1. 適用范圍 本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位的預(yù)案編制可參照本指南執(zhí)行。 本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)的單位。2. 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)

2、范性法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，制定本指南。3. 術(shù)語和定義3.1 危險(xiǎn)物質(zhì) 指危險(xiǎn)化學(xué)品名錄和劇毒化學(xué)品名錄中的物質(zhì)和易燃易爆物品。3.2 危險(xiǎn)廢物 指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。3.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)備和裝置。3.4 環(huán)境敏感區(qū) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。3.5 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 指在突發(fā)

3、環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對中，企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。3.6 環(huán)境事件 指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財(cái)富受到損失，造成不良社會影響的事件。3.7 次生衍生環(huán)境事件 某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。3.8 突發(fā)環(huán)境事件 指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 3.9 分類 指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理

4、，對不同環(huán)境事件劃分的類別。3.10 分級 指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。3.11 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展環(huán)境應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 3.12 應(yīng)急救援 指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。3.13 應(yīng)急監(jiān)測 指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。3.14 恢復(fù) 指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 3.15 應(yīng)急演練 為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案

5、的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和聯(lián)合演練。4. 預(yù)案編制程序4.1 預(yù)案編制基本要求 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本指南中的全部內(nèi)容。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急相應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、

6、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。 4.2 成立預(yù)案編制組 成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。工作組至少應(yīng)當(dāng)由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保人員和有關(guān)專家組成。 企業(yè)可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。4.3 調(diào)查和資料收集 包括廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場調(diào)查、廠外環(huán)境調(diào)查和資料收集等內(nèi)容。4.4 預(yù)案編制 在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)

7、充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門、單位的預(yù)案相銜接。4.5 預(yù)案的評估、發(fā)布與更新 預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法和河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南有關(guān)要求、程序進(jìn)行評估。預(yù)案經(jīng)評估完善后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，明確實(shí)施時(shí)間、抄送相關(guān)單位，并按規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。 企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況）和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新預(yù)案，并重新進(jìn)行評估、備案等。 4.6 預(yù)案的實(shí)施 預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，

8、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5. 預(yù)案主要內(nèi)容5.1 總則5.1.1 編制目的 簡述預(yù)案編制的目的。5.1.2 編制依據(jù) 預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。5.1.3 適用范圍說明預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。5.1.4 工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。5.2 基本情況調(diào)查5.2.1 企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置（1）企業(yè)簡介 主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。（2

9、）企業(yè)總平面布置焦作恒華應(yīng)急預(yù)案焦作恒華應(yīng)急預(yù)案送審版0116附圖06附圖六廠區(qū)重大危險(xiǎn)源分布圖.vsd5.2.2 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等。（2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。（3）企業(yè)排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護(hù)措施等。（4）

10、企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物的委托處理手續(xù)情況（危險(xiǎn)廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置、處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況等）。（5）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施、處置方式。（6）企業(yè)危險(xiǎn)固廢場的儲存量，三防措施情況。5.2.3 企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點(diǎn)、社區(qū)、自然村等）和社會關(guān)注區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。（2）企業(yè)產(chǎn)生污水

11、排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 案例1：溫縣某企業(yè)應(yīng)急預(yù)案調(diào)查范圍圖 案例1：某項(xiàng)目區(qū)域地表水流向示意圖（3）企業(yè)下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（4）企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。 案例2：洛染應(yīng)急預(yù)案部分內(nèi)容：下游飲用水取水口調(diào)查： 洛染公司現(xiàn)在的排水去向?yàn)椋簭S區(qū)的生產(chǎn)廢水集中處理后先進(jìn)入顧縣鎮(zhèn)排水溝（從廠區(qū)穿過），出廠區(qū)后向北約100

12、米排入劉澗河，折向東北方向約200米匯入伊河，繼續(xù)向東約5km在偃師市楊村與洛河合并為伊洛河，再向東北方向約40km在鞏義河洛鎮(zhèn)入黃河。 偃師市未在地表水系上設(shè)置生活飲用水取水口，城市生活飲用水水源地位于首陽山鎮(zhèn)紙莊村南，處于伊洛河匯流處上游6km處的洛河北岸。在本項(xiàng)目廠址的下游約40km處，有鞏義市備用水源取水口，再向東60km有位于滎陽桃花峪的鄭州市邙山提水系統(tǒng)取水口。（5）企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。（6）企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。（7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。（8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大范圍，重

13、新調(diào)查。5.2.4 預(yù)案關(guān)系分析 明確本應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。5.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別、重大危險(xiǎn)源辨識及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。（2）潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 說明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，可以結(jié)合同類企業(yè)已發(fā)生過的事故類型、程度進(jìn)行說明。 基本方法可參照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。說明自然災(zāi)害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)

14、險(xiǎn)類型程度；應(yīng)詳細(xì)說明（或列表說明）廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險(xiǎn)物質(zhì)名稱等。（3）企業(yè)應(yīng)急能力評估 包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應(yīng)急裝備能力評估、綜合應(yīng)急能力評估等內(nèi)容。5.4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.4.1 組織體系 依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)自身情況，成立一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應(yīng)急專家組納入企業(yè)應(yīng)急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。5.4.2 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)5.4

15、.2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成 明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位；車間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。5.4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；（4）負(fù)責(zé)預(yù)案和安全、消防等其他專業(yè)預(yù)案、上級預(yù)案

16、及其他預(yù)案的銜接及聯(lián)動；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；（6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；（7）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案）；（8）負(fù)責(zé)組織預(yù)案評估；（9）批準(zhǔn)預(yù)案的啟動與終止；（10）確定現(xiàn)場指揮人員；（11）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；（12）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動和資源配置；（13）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息

17、的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；（14）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（15）接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)； （16）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；（17）有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)（或村落）提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責(zé)。5.5 預(yù)防與預(yù)警5.5.1 預(yù)防及措施（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控 明確廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。（2）預(yù)防措施

18、 明確廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施內(nèi)容。5.5.2 預(yù)警及措施 明確事件預(yù)警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后企業(yè)各部門，以及報(bào)請政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的措施等。5.6 應(yīng)急響應(yīng)與措施5.6.1 響應(yīng)分級 針對突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案，上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。按照分級響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，

19、指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。5.6.2 應(yīng)急程序 根據(jù)不同響應(yīng)級別，分級闡述應(yīng)急程序。給出應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。5.6.3 應(yīng)急措施 在環(huán)境應(yīng)急專家組未抵達(dá)現(xiàn)場前，企業(yè)自身救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)做好如下應(yīng)急工作；待應(yīng)急專家抵達(dá)后，根據(jù)專家指導(dǎo)意見進(jìn)行處理。5.6.3.1 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急措施（1）明確切斷污染源的基本方案；（2）明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序；（3）明確減少與處置污染物的措施；（4）明確事件處理過

20、程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險(xiǎn)廢物等）的處理措施；（5）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（6）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（7）應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；（8）污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施；（9）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定和隔離；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法； （10）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)；（11）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件和方法；（12）明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施；（13）明確應(yīng)急救

21、援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。5.6.3.2 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應(yīng)急措施（1）廢水或泄漏物流出廠外的應(yīng)急措施明確廠區(qū)內(nèi)事故廢水三級攔截措施，說明三級攔截措施的可靠性。對于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進(jìn)行設(shè)壩攔截的可能性；如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設(shè)置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截，根據(jù)應(yīng)急專家、環(huán)保等部門意見進(jìn)行處置，明確可能的應(yīng)急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）；對于通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠的可能性；若有可

22、能排出廠外，應(yīng)明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠，應(yīng)及時(shí)通知園區(qū)污水處理廠采取相應(yīng)措施。（2）大氣污染事件應(yīng)急措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容及污染物泄漏預(yù)測結(jié)果，結(jié)合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當(dāng)時(shí)的天氣情況（風(fēng)向、風(fēng)速等），明確可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時(shí)間；明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護(hù)措施和防護(hù)方法。明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；明確周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。 5.6.3.4 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，

23、制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）明確現(xiàn)場救護(hù)程序、現(xiàn)場急救站位置。（2）明確不同類型傷員現(xiàn)場救護(hù)方法；（3）根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況，明確不同類型傷員轉(zhuǎn)運(yùn)救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。5.6.4 應(yīng)急監(jiān)測 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括廢水和廢氣監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等），及時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事

24、件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。 企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。（1）明確應(yīng)急監(jiān)測方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案；（6）明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施；（7）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；（8）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。5.6.5 信息報(bào)告 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，

25、正確引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部報(bào)告程序 明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序和人員，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。（2）信息上報(bào) 當(dāng)事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。（3）信息通報(bào) 明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報(bào)告內(nèi)容 事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。 5

26、.6.6 應(yīng)急終止（1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束；（2）明確應(yīng)急終止的程序和措施；（3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。5.7 后期處置應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）受災(zāi)人員的安置及損失賠償。（2）組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)專家建議，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。（3）應(yīng)急過程評價(jià)。（4）事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定； （5）提出事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告； （6）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂；（7）維護(hù)、保養(yǎng)、增補(bǔ)應(yīng)

27、急物資及儀器設(shè)備。5.8 應(yīng)急培訓(xùn)和演練5.8.1 培訓(xùn) 依據(jù)對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確各類人員培訓(xùn)內(nèi)容方法、時(shí)間地點(diǎn)和頻次等。必要時(shí)可以聘請外部人員（如消防專家）進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括：（1）應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法； （3）員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法； （4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和培訓(xùn)方法；（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。 明確企業(yè)單位根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。（1）演練準(zhǔn)備內(nèi)容；（2）演練方式、范圍與頻次；（3）演練實(shí)施過程紀(jì)錄；（4）應(yīng)急演練的評價(jià)、總結(jié)與追蹤。5.8.2 演練5.9 獎懲 明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。5.10 保障措施5.10.1 通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。5.10.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組成，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)