務農人員科技文化素質與新農村建設

務農人員科技文化素質與新農村建設

摘要：建設社會主義新農村是備受社會各界關注的熱點。目前我國農民素質尤其是科技文化知識水平普遍偏低，直接影響農民收入增長，成為建設社會主義新農村的制約因素。本文論述了提高農民科技文化素質的重要性、存在的問題及解決的措施。

關鍵詞：農民科技文化素質；重要性；存在問題；措施

農民是建設社會主義新農村的主體，農民素質的高低直接決定社會主義新農村建設的進程。農民科技文化素質是指所具備的文化科技知識水平和專業(yè)技能。它通常反映農民接受文化科技知識教育的程度，掌握文化科技知識量的多少、質的高低，以及運用于農業(yè)生產實踐的熟練程度。文化科技知識越多，接受和掌握先進技術的意愿、能力就越強，勞動能力、勞動效率和勞動收入就越高，認識世界、改造世界的能力就越強。

一、提高農民科技文化素質的重要性

第一，提高農民科技文化素質，是建設社會主義新農村，解決“三農”問題的根本途徑。農業(yè)基礎地位弱、農村發(fā)展水平低、農民收入增長慢，是當前“三農”問題的主要表現。破解“三農”問題，核心是發(fā)展農業(yè)、繁榮農村和富裕農民，這與農民的科技文化素質息息相關。檢視農民收入難以提高的原因，不難發(fā)現，農民的低素質與低收入之間已形成了惡性循環(huán)。不解決農民的素質問題，就難以從根本上解決“三農”問題。

第二，提高農民科技文化素質，是迅速增加農民收入，建設社會主義新農村的必然要求。農民科技文化素質與農民收入的關系極為密切。微觀上，農民文化程度越高，戶均收入也越多；宏觀上，農民文化程度指數越大，地區(qū)農民人均收入也越高。根據國家統(tǒng)計局1989年對萬戶農民的跟蹤調查，文盲戶人均收入443元，小學戶543元，初中戶616元，高中戶640元，中專戶741元，說明對每一個農戶來說，文化程度高者人均收入也多。又據《中國農村統(tǒng)計年鑒》資料統(tǒng)計，1993年我國農民人均純收入在600元以下、600元～800元、800元～1000元、1000元以上的四類地區(qū)，農民文化程度指數分別為年、年、年、年，說明文化程度指數高的地區(qū)，其農民人均收入也較高。

第三，提高農民科技文化素質，有利于農村剩余勞動力轉移。農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移是實現農民脫貧致富的有效途徑之一。然而目前我國農村勞動力文化程度比較低，整體素質不高，技能有限。根據國家統(tǒng)計局農村調查總隊的調查，2002年我國農村勞動力為億人，占全國勞動力總量的比重約為70％，其中初中及初中以下文化程度的比重高達％。農村勞動力文化程度的具體結構分布為：文盲或半文盲占％，小學程度占％，初中程度占％，高中程度占％，中專程度占2％，大專及以上程度占％。在農村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的僅占％。這種狀況一方面制約了勞動力轉移的規(guī)模和速度，另一方面也制約了農村勞動力的轉移就業(yè)選擇。這在一定程度上導致目前農村勞動力轉移中存在“兩多兩少”現象：即富余勞動力多，轉移出去的少；體力型轉移出去的多，技能型轉移出去的少。因此，對于大部分農村富余勞動力來說，要尋求勞動強度相對較小、勞動環(huán)境相對較好、勞動報酬相對較高的工作崗位，就必須接受系統(tǒng)的職業(yè)教育和技術培訓，提高技能水平和文化素質，增強就業(yè)競爭力、擴大就業(yè)選擇性。

第四，提高農民科技文化素質，有利于實現農業(yè)的產業(yè)化和農村經濟結構的調整?，F代農業(yè)從根本上說就是要市場化、集約化、社會化、科學化，是一種發(fā)達的科技型產業(yè)。其中，科學技術是其核心和生命線，失去了科學技術的支撐，現代農業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎。而具備較高的科技文化素質的農民又是科學技術在農業(yè)中的直接運用者。因此，從長遠發(fā)展看，只有加速培養(yǎng)和提高農民的科技文化素質，才能提高農業(yè)的組織化程度和農業(yè)產業(yè)化經營水平，使農業(yè)和農村經濟的發(fā)展盡快轉移到依靠科技進步的軌道上來；才能使農民走上可持續(xù)的致富道路，使農業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。

二、存在的問題

目前我國的農民科技文化素質狀況不容樂觀，存在著許多有待解決的問題，主要表現在：

第一，傳統(tǒng)思維模式束縛嚴重，重視不夠，培訓責任不明確。從領導方面來看，長期以來，農民教育的社會認同度低，政府對其地位和作用重視不夠，這是農民教育發(fā)展遲緩的思想根源。此外，由于提高農民的科技文化素質工程是一項長期的系統(tǒng)工程，在短時間內難以見效，與我國現行的領導政績考核制度在時間上存在有一定的矛盾，與之不掛鉤，缺乏定量的指標，這使得許多地方領導對農民的科技文化素質的培訓工程不感興趣。從農民方面來看，農民由于受傳統(tǒng)農業(yè)耕作意識的影響，小農思想意識濃厚，對自身素質狀況不能正確認識，缺乏憂患意識。相當一部分農民為了眼前利益，放棄了對文化知識和科學技術的學習，他們的理由非常簡單：學習技術耽誤生產，上學還得花錢，搞生產多少能掙點錢。這種思想造成農民不重視學習新知識、新技能。

第二，經費投入不足，提高農民科技文化素質的培訓無法保障。投入和科技是農業(yè)發(fā)展、農民增收的兩個重要的推動力。然而據統(tǒng)計，國家每年只有5000多萬元農民科技培訓經費，平均到全國每個農村勞動力不到元，遠遠低于發(fā)達國家農民培訓的費用。由于農民傳統(tǒng)意識和經濟狀況以及農業(yè)產業(yè)的弱質性的限制，使農民培訓在很大程度上依然帶有公益事業(yè)的性質，需要政府有專門的資金保障和社會各界的支持。

第三，形式主義嚴重，盲目性大，農民科技文化素質的培訓無長遠規(guī)劃。各部門組織和實施農民培訓時，沒有明確的目標和規(guī)劃，使得農民培訓工作往往是以階段性、臨時性的工作出現，不能按一個較為完整的系統(tǒng)工程來落實。

第四，培訓內容重理論，輕實踐，缺乏針對性，農民的積極性不高。組織培訓的機構在對農民進行培訓時，理論脫離實際，科技與生產脫節(jié)，科技服務供給與農民需求不對稱。這對于文化素質相對比較低的農民來說，沒有太多的吸引力。

三、提高農民科技文化素質的措施

第一，要著重解決好認識問題。首先是各級領導部門要提高思想認識。充分認識到建設社會主義新農村，提高農民科技文化素質是關鍵。各級政府一定要立足當前，著眼長遠，把提高農民科技文化素質列入議事日程，制定規(guī)劃，落實計劃，專人負責，做到有領導、有組織、有目標、有措施，扎扎實實地抓，年年有進步，不搞花架子，力爭在較短的時間內使農民科技文化素質有明顯提高。其次是提高廣大人民群眾的思想認識。注重通過廣泛的、經常的宣傳活動，使廣大農民切實轉變傳統(tǒng)落后的思想觀念，充分認識到增加收入關鍵在于提高自身的科技文化素質。

第二，多渠道增加經費投入。由于目前農民收入較低，大多無法負擔科技培訓費用，如果花錢培訓，大多數人將不會參加。因此，農民培訓必須以義務培訓為主。政府要承擔主要責任，應加大經費投入力度，列入財政預算，保證農民素質教育經費到位。

第三，走科技興農之路?？平膛d農是解決我國農業(yè)問題的根本大計。農民科技文化素質的提高離不開教育，要針對不同的農民群體，采取不同的對策。對于大部分升學無望的農村青年，可以進入職業(yè)高中或農業(yè)中專學習。職業(yè)高中和農業(yè)中專要堅持“學用結合，按需施教”的原則，適應科技進步、結構調整和市場需求，合理設置專業(yè)和課程，有針對性地培養(yǎng)各類實用型人才。對文化程度不高的農民，特別是年齡偏大的農業(yè)生產人員和婦女，應將文化教育與科普教育結合起來，掃除文盲與掃除科盲結合起來；在形式上，可采用錄像片等電教形式，技術人員到“田頭地腳、面對面、手把手”地教農民如何操作，把課堂辦在農戶的田間地頭，工地崗位上；對有一定基礎的農民可進行有針對性地培訓，教他們新技術、新工藝，讓他們真正感到學有所用。新晨范文網

第四，探索農民科技文化培訓的長效機制。組建現代農民科技圖書館，創(chuàng)建專門為農民服務的媒體和網站，農村版雜志，家喻戶曉的必讀書。農民信息閉塞，農村遠離信息化社會，信息不暢通。因此，應組建現代農民圖書館，向農民提供市場信息，技術指導和農產品銷售，使農民及時獲取農業(yè)生產的有關信息，提高科技水平，掌握農業(yè)生產的主動權。利用農業(yè)廣播電視學校提高農民科技文化素質。隨著電視的普及，電視已經走進了農村的千家萬戶，每天晚上坐在電視機前看電視已成為農民業(yè)余生活的一部分。因此，我們可以通過村村通廣播電視工程，村村通閉路電視工程，使廣大農民能及時了解黨和國家的大政方針和天下大事，溝通農村與外界的聯(lián)系，讓農民獲取更多的信息，拓展視野，及時準確地了解政策、技術、農產品價格等方面的信息，從而自覺按照市場需求進行生產和經營，轉變觀念，學習農業(yè)科學技術知識，增加收入。開展經常性的“三下鄉(xiāng)”活動，探索科技下鄉(xiāng)和農民培訓的長效機制。定期組建優(yōu)秀的農業(yè)專家、優(yōu)秀的農業(yè)技術人員、服務隊，深入農村開展培訓工作，建設社會主義新農村。

第五，要充分發(fā)揮“科技示范戶”的帶動作用?！翱萍际痉稇簟笔切滦蝿菹碌霓r村經濟大潮中涌現出來的先進典型，相比較而言，他們的科技文化素質較高，收入水平普遍高于當地農民，說服力和感召力很強。因此，要大力培養(yǎng)、扶持“科技示范戶”當樣板、做示范，傳授技能，以收到一戶帶多戶的效益。要使他們成為發(fā)展農村經濟和農業(yè)生產的技術骨干，通過此舉，可大大提高農民素質，激發(fā)廣大農民愛科技、學科技、用科技的熱情。

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