縣小麥良種推廣補(bǔ)貼動(dòng)員會(huì)上的講話

縣小麥良種推廣補(bǔ)貼動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：這次全縣小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，安排部署今年的項(xiàng)目實(shí)施工作。上面，同志宣讀了《縣2010年優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和縣委、縣政府關(guān)于成立小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，農(nóng)牧局張局長(zhǎng)客觀總結(jié)了去年的項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)今年的項(xiàng)目實(shí)施工作做了具體安排，大家對(duì)如何實(shí)施好項(xiàng)目進(jìn)行了分析討論，提出了針對(duì)性很強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。下面，我就今年的項(xiàng)目實(shí)施工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施的重要意義良種補(bǔ)貼是國(guó)家鼓勵(lì)和發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的有力舉措，是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的惠民政策。項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于我縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，提高小麥質(zhì)量水平，增加種糧農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大意義。去年，省農(nóng)牧廳下達(dá)我縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)13.5萬(wàn)畝，在省市農(nóng)牧部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我縣全面完成了項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，從今年項(xiàng)目區(qū)小麥的長(zhǎng)勢(shì)來(lái)看，項(xiàng)目實(shí)施的成效是非常明顯的，我們推廣的優(yōu)良品種得到了群眾的認(rèn)可，一些舊、雜、劣質(zhì)品種逐步淘汰，小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善，種植效益顯著提高，有效地調(diào)動(dòng)了群眾的種糧積極性，為全縣糧食安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。今年，省上將我縣列為全省小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目重點(diǎn)示范縣，下達(dá)補(bǔ)貼面積13.5萬(wàn)畝。做好今年的小麥良種補(bǔ)貼工作，對(duì)促進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)具有重要的推動(dòng)作用。首先，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目是確保我縣糧食安全的需要。我縣糧食供求基本平衡，小麥?zhǔn)堑谝淮蠹Z食作物，也是群眾喜食的主要口糧，在全縣糧食生產(chǎn)中占有主導(dǎo)地位。近年來(lái)，我們雖然推廣了一些新品種、新技術(shù)，但由于基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、品種退化等條件的限制，我縣小麥生產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破，總產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。小麥生產(chǎn)的抗災(zāi)能力差、波動(dòng)性大、精深加工滯后、優(yōu)質(zhì)專用品種比重小等問(wèn)題仍然十分突出。小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，不但能夠有效地激發(fā)群眾種糧的積極性，而且增加了糧食生產(chǎn)的資金投入和科技投入，使長(zhǎng)期制約我縣小麥生產(chǎn)的一些問(wèn)題得到解決，對(duì)實(shí)現(xiàn)品種更新?lián)Q代，有效發(fā)揮良種優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，大幅度提高小麥產(chǎn)量，確保全縣糧食安全，具有重要的推動(dòng)作用。第二，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目是推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。種植優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)悄壳靶←溕a(chǎn)發(fā)展的方向。近年來(lái)，我縣優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，去年推廣面積達(dá)到37.75萬(wàn)畝，占全縣小麥總面積的50.6%。目前存在的主要問(wèn)題是品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足食品加工業(yè)的需求；品種多雜亂的現(xiàn)象比較突出；區(qū)域布局不夠合理，生產(chǎn)過(guò)于分散，沒(méi)有形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)一供種率低，生產(chǎn)的科技含量不高，導(dǎo)致單產(chǎn)水平不高；生產(chǎn)投入成本較高，種植比較效益低；小麥生產(chǎn)仍是一種粗放型的低層次經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)化水平低。通過(guò)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，一方面可以進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的步伐，把良種良法、保優(yōu)節(jié)本高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)落實(shí)到田間地頭，穩(wěn)定并提高小麥生產(chǎn)的科技含量，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥良種基地建設(shè)。另一方面，有利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治措施的落實(shí)。另外，良種補(bǔ)貼能夠帶動(dòng)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和組織化，加快小麥產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。第三，實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼，不但可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼使農(nóng)民獲得平均每畝補(bǔ)貼10元的收益，而且也可以通過(guò)優(yōu)良品種的推廣，提高小麥單產(chǎn)，改善小麥品質(zhì)，降低管理成本，加快全縣優(yōu)質(zhì)商品糧食生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提種糧效益，實(shí)現(xiàn)一補(bǔ)多效。二、準(zhǔn)確把握好項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶，量大面寬，項(xiàng)目實(shí)施的成敗關(guān)乎黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)與否。因此，各關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)把握工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保補(bǔ)貼資金和種子不折不扣地送到群眾手中，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。工作中要突出抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，嚴(yán)把“兩個(gè)關(guān)口”，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“五條措施”。嚴(yán)把“兩個(gè)關(guān)口”。一是選種關(guān)。選擇足額優(yōu)質(zhì)良種是進(jìn)行補(bǔ)貼的前提和基礎(chǔ)?？h農(nóng)牧部門(mén)已經(jīng)確定了5個(gè)在我縣表現(xiàn)較好的品種，作為今年的補(bǔ)貼品種，并且確定了選種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧部門(mén)要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，集中整合技術(shù)力量，按照種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，深入鄉(xiāng)村，落實(shí)地塊，嚴(yán)格去雜，嚴(yán)格收割，嚴(yán)格晾曬，嚴(yán)格收購(gòu)，縣農(nóng)牧部門(mén)要負(fù)責(zé)測(cè)定種子發(fā)芽率，保證種子的純度和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保種子數(shù)量充足。二是發(fā)放關(guān)?？h農(nóng)牧部門(mén)要負(fù)責(zé)督促種子公司將收購(gòu)的種子按合同要求，分袋包裝，送到指定地點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)備好補(bǔ)貼戶供種清冊(cè)，確定專人與農(nóng)牧局人員配合，組織農(nóng)戶到指定地點(diǎn)領(lǐng)取補(bǔ)貼種子，確保供種與補(bǔ)貼同時(shí)入戶，確保8月底以前將種子供應(yīng)到戶。落實(shí)“三項(xiàng)制度”。一是項(xiàng)目公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，實(shí)行“四公開(kāi)”，將補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼數(shù)量、供種價(jià)格等內(nèi)容，于供種前和供種后分兩次公示，并且公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。二是資金管理制度。要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定的《農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目資金管理辦法》的規(guī)定，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，專款專用，保證每畝10元的補(bǔ)貼資金全部用到農(nóng)民身上，縣財(cái)政部門(mén)要按照招標(biāo)確定的供種量預(yù)撥70%的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金給供種單位，其余30%由供種單位憑供種清冊(cè)和銷(xiāo)售發(fā)票等到縣財(cái)政部門(mén)結(jié)算撥款。三是工作督查制度?？h農(nóng)牧、財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)行不定期抽查，實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，核對(duì)供種清冊(cè)、供種卡等內(nèi)容，確定與實(shí)際補(bǔ)貼是否一致。供種結(jié)束后，縣委、縣政府將抽調(diào)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，檢查補(bǔ)貼良種及資金的落實(shí)情況。強(qiáng)化“五條措施”。一是嚴(yán)格供種管理。按照全縣有良種推廣補(bǔ)貼區(qū)域圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務(wù)分解表、村有供種清冊(cè)、戶有供種卡的要求，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要建立規(guī)范的“圖、表、冊(cè)、卡”項(xiàng)目檔案，為供種單位按合同供種、按冊(cè)供種到戶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真抓點(diǎn)示范。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)不同的補(bǔ)貼品種，建立優(yōu)質(zhì)專用小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)，每個(gè)補(bǔ)貼品種至少建立1個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)示范區(qū)面積不少于1000畝。示范點(diǎn)要建立標(biāo)志牌，標(biāo)明項(xiàng)目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人、補(bǔ)貼品種、面積、畝播種量、施肥量及配套推廣的主要技術(shù)措施等內(nèi)容。三是發(fā)展訂單收購(gòu)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極培育小麥加工、流通的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，推進(jìn)訂單收購(gòu)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，搞好成本核算，依靠中介組織，加快小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是配套良種良法。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)牧部門(mén)要積極做好良種補(bǔ)貼與先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的配套推廣，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策帶動(dòng)科技推廣的作用，示范推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，最大限度地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的效應(yīng)。五是加強(qiáng)種子田管理。當(dāng)前，正是小麥種子夏選留種的關(guān)鍵時(shí)期，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照《2010年全縣優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》和《2010年全縣冬小麥品種布局與選種工作安排意見(jiàn)》，規(guī)劃、落實(shí)好優(yōu)質(zhì)專用小麥項(xiàng)目和秋播種子田，確保全縣種子供需平衡?？h農(nóng)牧部門(mén)要組織技術(shù)人員，深入種子田，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定和落實(shí)好管理措施，搞好去雜去劣和提純復(fù)壯，確保種子純度質(zhì)量。三、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)縣委、縣政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作高度重視，已經(jīng)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣農(nóng)牧局設(shè)立了辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織協(xié)調(diào)，要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作，組織專人落實(shí)好示范村、示范戶、示范田和夏選留種工作?？h農(nóng)牧部門(mén)要全程跟蹤服務(wù)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、檢查和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作；縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，嚴(yán)禁以任何形式套取補(bǔ)貼資金，對(duì)此問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣上將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員