高中政治《美國的三權分立》公開課課件

知識回顧1.兩大黨爭奪什么？通過競選爭奪執(zhí)政地位2.兩大黨如何爭奪？（1）美國政黨的主要職能、特征；（2）兩黨提出一些符合選民利益的政策主張的實質；（3）認識美國的金錢競選3.兩黨為什么要爭奪？兩黨制的實質：為資本主義制度服務的政黨，維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。資產階級不同利益集團的監(jiān)督、制衡該劇講述一個冷血無情的美國國會議員及與他同樣野心勃勃的妻子在華盛頓白宮中運作權力的故事。主人公弗蘭西斯是美國國會眾議院多數黨黨鞭（議會內的政黨領袖），是一個老謀深算的職業(yè)政客，他堅信新當選的美國總統(tǒng)及其幕僚背叛了他，于是不擇手段展開一系列部署，將總統(tǒng)趕下臺，最終自己當上了總統(tǒng)。《紙牌屋》回顧：

根據前面所學政體的有關知識回答，美國總統(tǒng)是否需要對國會負責？說明理由。

實行總統(tǒng)制的美國，總統(tǒng)在國家政治生活中應該是處于權力的中心，一個眾議院的多數黨黨鞭卻可以讓現任總統(tǒng)下臺，并讓自己當上總統(tǒng)，這可能嗎？美國的三權分立閱讀書本47-48頁，回答下列問題：1.三權分立是不是美國所獨有的一種現象？2.簡述美國選擇三權分立制度的原因。3.美國的三權分立，是指哪三權？三權分別屬于哪些國家機構？4.美國三權分立制的地位與核心是什么？人物理論實踐洛克(1632-1704)國家權力劃分為立法權、行政權、對外權英國君主立憲制(1689)孟德斯鳩(1689-1755)國家權力劃分為立法權、行政權、司法權，三權分立、相互制衡法國共和制(1789)漢密爾頓(18-19世紀)繼承孟德斯鳩的思想，強調增強行政權和司法獨立

美國三權分立制(1787)漢密爾頓孟德斯鳩洛克三權分立學說１、美國選擇三權分立制度的緣由

（1）歷史條件：資產階級革命取得勝利，分權制衡制取代封建專制（2）具體國情：松散的美國邦聯(lián)需要強有力的行政機構；飽受殖民統(tǒng)治之苦的美國人希望通過增強司法獨立保障公民權利（3）國家性質：國體決定政體，美國作為資本主義國家必然選擇分權制衡制度一、三權分立：權力運行的規(guī)則2、美國三權分立制的核心內容合作探究：三權如何“分立”？第一步，識圖：美國聯(lián)邦國家機關結構示意圖。三權分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力的分立、制約和平衡。（1）立法權結合書本知識，你能找到哪些參議院和眾議院的相同點或不同點？國會參議院（上院）眾議院（下院）相同點：1.選舉方式2.每屆的時間不同點：1.議員的任期2.代表利益3.席位國會在美國政治生活中發(fā)揮怎樣的作用呢？美國國會的權力1.立法權。國會是最高的立法機構。2.財政控制權。3.監(jiān)督權。美國憲法并未明確規(guī)定國會擁有監(jiān)督權，但實際上國會一直在對政府的工作進行監(jiān)督。4.人事權。憲法規(guī)定，總統(tǒng)任命大使、公使、領事、最高法院法官及政府其他官員須與參議院協(xié)商，并獲出席議員三分之二贊成。5.彈劾權。憲法賦予參眾兩院彈劾權。它有權對因犯叛國、賄賂或其他重罪和輕罪的總統(tǒng)、副總統(tǒng)、高級行政長官及聯(lián)邦法院法官進行彈劾?！瓘椲?罷免嗎？罷免的含義：1.免除官職。2.選民或代表機關撤銷所選出的人員的職務。美國憲法規(guī)定：“合眾國總統(tǒng)、副總統(tǒng)及其他所有文官，因叛國、賄賂或其他重罪和輕罪，由眾議院提出彈劾，參議院審理。彈劾案的判決，不得超過免職及取消其擔任合眾國政府任何有榮譽、有責任或有俸給的職位之資格，但被判處者仍然服從另據法律所作之控訴、審訊、判決及懲罰?！毙≈R：彈劾≠罷免彈劾要求被彈劾者必須犯特定的罪。（平級之間）罷免則要求被罷免者不必有罪，犯錯即可能被罷免。（上下級之間）與英、法做比較在1972年的總統(tǒng)大選中，為了取得民主黨內部競選策略的情報，6月17日，以美國共和黨尼克松競選班子的首席安全問題顧問詹姆斯·麥科德為首的5人闖入位于華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會辦公室，在安裝竊聽器并偷拍有關文件時，當場被捕。1974年7月國會司法委員會陸續(xù)通過三項彈劾尼克松的條款，尼克松最終宣布辭職，從而成為美國歷史上首位遭到國會彈劾辭職下臺的總統(tǒng)。水門事件第37任總統(tǒng)尼克松1998年，克林頓同白宮女實習生莫妮卡·萊溫斯基的性丑聞被曝光，受到司法部門調查。1998年12月19日美國眾議院舉行全體會議，以簡單多數通過了彈劾總統(tǒng)克林頓“作偽證”和“妨礙司法”。美國參議院否決了眾議院彈劾案?？肆诸D成為美國歷史上遭眾院彈劾但未遭參院定罪和罷免的總統(tǒng)。這就是著名的“拉鏈門”案件。

現在你明白弗蘭西斯是如何讓總統(tǒng)下臺的了？但是光讓總統(tǒng)下臺，還是不夠的，弗蘭西斯還要做另外一項重要的安排?？偨y(tǒng)（國家元首和政府首腦）（2）行政權問題二：美國總統(tǒng)有哪些權力？問題一：你知道美國總統(tǒng)的產生方式和任期嗎？你知道嗎？1.是最高行政長官,總攬行政權力，任命政府官員。2.是武裝部隊的總司令，有發(fā)動戰(zhàn)爭的權力3.在立法方面的職權:否決權、立法倡議權、行政命令權4.可以提名任命聯(lián)邦法院法官……美國總統(tǒng)的權力弗蘭西斯的另一個陰謀（3）司法權美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)聯(lián)邦最高法院的性質和權力：法官由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。是美國最高審判機關具有終審權、司法審查權。１）立法權：國會只對選民負責２）行政權：總統(tǒng)不對國會負責3）司法權：美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)小結：美國的“三權”是如何體現分立原則的？非彈劾不得免職2、美國三權分立制的核心內容合作探究：三權如何“分立”？第二步，填表與比較：完成下表。機構有何權力如何產生、對誰負責特別保障國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院掌握立法權，制定法律。由選民直接選舉產生，只對選民負責不受行政機關的干預總統(tǒng)無權解散國會，不能決定議員的工資待遇。掌握行政權，實施法律，組織政府。由選民間接選舉產生，直接對選民負責。不對國會負責。國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪)掌握司法權，審查法律。最高法院有終審權和違憲審查權聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。2、美國三權分立制的核心內容合作探究：三權如何“分立”？第三步，思考：“三權”的分立有什么重要意義？

“如果同一個人或機關行使這三種權力，即制定法律權、執(zhí)行法律權和裁決私人爭訟權，則自由和民主便不存在了?！?/p>

--孟德斯鳩《論法的精神》

在三權分立學說論者看來，“分權”的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由。反思：僅僅“分權”就能保障民主和自由嗎？2、美國三權分立制的核心內容合作探究：三權如何“分立”？第四步，反思：為什么僅僅“分權”是不夠的？

“分權”的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由。但是，僅僅“分權”并非就能保障民主和自由。三權分立學說論者認為“人性本惡，政府也不例外”。享有權力的機關仍然可能濫用權力，要解決這一問題，就必須用“權力約束權力”、用“野心對抗野心”。

“絕對的權力導致絕對的腐敗，一切有權力的人都容易濫用權力，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”

--孟德斯鳩《論法的精神》

“野心必須用野心來對抗”

--漢彌爾頓《聯(lián)邦黨人文集》

那么，美國的三權分立制是如何實現“權力制約權力”、“野心對抗野心”的呢？合作探究：三權如何“制衡”？第一步，特朗普政府為什么會關門停擺？這說明總統(tǒng)權力受到了怎樣的制約？（1）三種權力相互制約，保持權力均衡二、三種權力的相互制衡行政權所屬機關

受制約表現國會的制約總統(tǒng)行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經費開支和官員行為；合作探究：三權如何“制衡”？第一步，加州聯(lián)合15個州起訴特朗普的行政令違憲，反映出總統(tǒng)權力還受到什么制約？（1）三種權力相互制約，保持權力均衡二、三種權力的相互制衡行政權所屬機關

受制約表現國會的制約

法院的制約總統(tǒng)行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經費開支和官員行為；美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權力。（1）三種權力相互制約，保持權力均衡二、三種權力的相互制衡立法權

所屬機關

受制約表現

總統(tǒng)的制約

法院的制約國會總統(tǒng)有權否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。（1）三種權力相互制約，保持權力均衡二、三種權力的相互制衡司法權所屬機關

受制約表現

總統(tǒng)的制約國會的制約法院國會可通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。法官由總統(tǒng)提名經參議院同意后任命；最高法院法官人數和聯(lián)邦其他法院的設立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響?？偨y(tǒng)行政權法院司法權國會立法權三權分立互相制衡總統(tǒng)有權否決國會立法，行政命令權，還有立法倡議權有權宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法財政控制權、監(jiān)督權等

可以宣布總統(tǒng)的行政命令違法，通過解釋憲法來擴大或限制總統(tǒng)權力總統(tǒng)提名法官人選，影響法院的構成國會可以批準任命或彈劾法官；憲法修正案推翻最高法院的裁決二、三種權力的相互制衡(1)立法權屬于國會,但受到總統(tǒng)和法院的制約。(2)行政權屬于總統(tǒng)，但受到國會和法院的制約。(3)司法權屬于法院，但受到國會和總統(tǒng)的制約。有人說：“美國的政治制度復雜，說不清到底誰管誰?！蹦阏J為這種說法有道理嗎？有一定道理，但這恰恰體現了三權分立的特征，權力制衡。有利于防止少數人專權。

對于反對封建專制，調節(jié)資產階級內部各集團利益，維持資本主義民主制度有積極作用你現在明白什么是三權分立制了嗎？你認為三權分立制有什么積極作用？國家的立法權、行政權和司法權分別有議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡。按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度就是三權分立制。？“因共和黨與民主黨、眾議院與參議院、國會與總統(tǒng)無法就預算協(xié)議達成一致，政府機構被迫關門……公眾不禁要問：為何他們會允許情況惡化到如此程度，為何他們的體制內有如此多的毒素？”

最近這次政府關門從2018年12月22日開始，持續(xù)了35天，約80萬名聯(lián)邦工作人員領不到工資。根據美國國會預算局的分析，聯(lián)邦政府部分關門令美國經濟損失了110億美元，幾乎是特朗普要求的用于修建邊境墻的57億美元的兩倍。1.美國政府的關門現象說明了什么？2.雖然美國政府曾多次關門，但每次都能“重新開張”，其根本原因在哪里？三、三權分立的弊端(１)三權分立的積極作用

對于反對封建專制，調節(jié)資產階級內部各集團利益，維持資本主義民主制度有積極作用。(２)三權分立的階級局限性和消極作用①由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，所謂分權與制衡，事實上成為協(xié)調資產階級內部權力分配的一種機制。②實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。（表現）③三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹(３)三權分立的本質三權分立的本質是資產階級民主制度，它有效維護了美國的資產階級統(tǒng)治，廣大勞動人民卻不可能享有真正的民主。相比美國三權分立制，我國的人民代表大會制有哪些優(yōu)勢，請簡要闡述。思考：1.多數人的民主，廣泛性和真實性2.民主集中制，保證國家機關高效運轉“付出與索取，這就是華盛頓。”1、美國總統(tǒng)的選舉是間接選舉。對于美國總統(tǒng)和選民、國會的關系，下列認識正確的是

A．美國總統(tǒng)直接對選民負責，但不直接對國會負責

B．美國總統(tǒng)不直接對選民負責，但直接對國會負責

C．選民有權罷免總統(tǒng)，但國會可以否決

D．國會可以彈劾總統(tǒng)，但選民可以否決A隨堂鞏固2、由于民主、共和兩黨對有關2013年預算支出削減方案存在較大分歧，美國總統(tǒng)奧巴馬表示將向美國國會提交削減力度更大的預算支出議案，以換取國會盡快“放行”，否則奧巴馬政府將面臨“停擺”的命運。由此可見在美國A．兩黨代表不同階級的利益和意志

B．國會在政治生活中居于主導地位

C．總統(tǒng)要對國會負責并受國會制約D．權力機關之間相互制衡而效率低下D3、美國東部時間2016年11月9日，美國總統(tǒng)選舉初步結果揭曉，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普戰(zhàn)勝民主黨候選人、前國務卿希拉里·克林頓贏得總統(tǒng)選舉，將成為美