國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)過(guò)200多年的探索發(fā)展后，各國(guó)都已形成了一套較為完整、獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)模式，考察其發(fā)展演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，文章將以若干發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)作為起點(diǎn)，在對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展特點(diǎn)作出比較和基本評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提煉出對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的一般規(guī)律，并據(jù)此揭示對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的啟示。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，經(jīng)驗(yàn)，啟示一、研究綜述在通常的理解上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成經(jīng)濟(jì)損失提供的一種保險(xiǎn)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論和實(shí)踐問(wèn)題正在日益受到各級(jí)政府和有關(guān)方面的廣泛關(guān)注。目前，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究主要集中在三個(gè)方面：(1)從理論層面探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的生成的原因。學(xué)者們對(duì)這個(gè)問(wèn)題基本形成了共識(shí)，并將其原因歸結(jié)為其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈。比如，劉京生(2003)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有商品和非商品兩重性；李軍(2004)提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)屬于準(zhǔn)公共物品；庹國(guó)柱(2004)主張農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是介于私人物品和公共物品之間的一種物品，但更多地趨于公共物品；陳璐(2004)則認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)屬于混合產(chǎn)品中的第三種類型，是具有利益外溢特征的產(chǎn)品；馮文麗(2004)認(rèn)為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱和正外部性是各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的一般原因。(2)關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式的問(wèn)題。許桂紅、陳珂(2003)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式問(wèn)題可以從發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的角度來(lái)考慮。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷史盡管參差不齊，他們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系卻有共同之處，比如各國(guó)都有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)性的組織、保險(xiǎn)承包的范圍也都從單一風(fēng)險(xiǎn)過(guò)渡到了綜合風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)費(fèi)一般由農(nóng)場(chǎng)主和政府共同承擔(dān)等。從目前的文獻(xiàn)來(lái)看，關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的模式可以歸納為以下幾個(gè)方面：“政府論”模式(劉芙、呂東韜，2003)，即由政府出資設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?！稗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作論”模式(許桂紅、陳珂，2003)，即建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社，該模式主張建立合作保險(xiǎn)為主體的保險(xiǎn)組織?！吧虡I(yè)論”模式(許桂紅、陳珂，2003)，即以商業(yè)性保險(xiǎn)為主、政策性保險(xiǎn)為輔的多家辦保險(xiǎn)的模式?！皡^(qū)域論”模式(謝家智，2003)，即我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展應(yīng)實(shí)行“區(qū)域化”發(fā)展戰(zhàn)略?！半A段論”發(fā)展模式(王和、皮立波，2004)，即我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展應(yīng)實(shí)施階段性推進(jìn)戰(zhàn)略。此外，吳揚(yáng)(2005)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)，也。劃分了不同的地區(qū)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。(3)關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的出路問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展出·路是目前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重大問(wèn)題。一種比較普遍的觀點(diǎn)是應(yīng)該由政府這只“看得見的手”-來(lái)解決，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。庹國(guó)柱(2003)提出了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的兩種模式：一種是政府主辦，政府設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的模式；另一種是政府引導(dǎo)，實(shí)行商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的模式。趙學(xué)軍(2004)從政府干預(yù)的角度，認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈，需要政府的干預(yù)，特別是政府的財(cái)政支持。胡秋明(2004)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出困境的出路就是制度創(chuàng)新，而組建國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在?？偟膩?lái)看，目前學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題的研究已經(jīng)非常深入，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題，也還有很長(zhǎng)的一段路要走。正是在這樣的背景下，認(rèn)真研究和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順暢發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展具有重要的價(jià)值。二、國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的興起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)始于兩百多年前西歐的農(nóng)作物雹災(zāi)保險(xiǎn)。德國(guó)是世界上最早建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的國(guó)家(1791年)，也是最早開辦農(nóng)作物雹災(zāi)保險(xiǎn)的國(guó)家(許謹(jǐn)良，2000)。此后法國(guó)、美國(guó)、奧地利、丹麥、瑞士等一些國(guó)家也先后開辦了農(nóng)作物雹災(zāi)保險(xiǎn)。同時(shí)，牲畜保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)也在歐洲大陸廣泛開展起來(lái)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以最早發(fā)生在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在這些國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程中已經(jīng)大規(guī)模地走上了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，客觀地提出了對(duì)保險(xiǎn)的需求，于是一些私人商業(yè)性保險(xiǎn)公司開始試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的特殊性決定了各國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中都經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。(一)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐自20世紀(jì)30年代以后，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、日本等國(guó)先后開始了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)。目前，世界上絕大多數(shù)國(guó)家建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。隨著世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地位的不斷認(rèn)識(shí)，越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和完善。1.美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是歷史較長(zhǎng)且實(shí)施最好的國(guó)家之一。其發(fā)展過(guò)程大致經(jīng)歷了4個(gè)階段：(1)試辦階段(20世紀(jì)30年代—70年代)，此階段頒布了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，并根據(jù)此法成立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司，由國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。(2)加速發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代—1994年)。商業(yè)保險(xiǎn)公司開始參與農(nóng)作物保險(xiǎn)，并在政策上積極鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司銷售、服務(wù)并承擔(dān)一部分農(nóng)作物保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)政府與私營(yíng)公司混合經(jīng)營(yíng)階段“1994—1996年)。這一時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法案》對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革。主要通過(guò)設(shè)立四大險(xiǎn)種(提供基本保障的巨大保險(xiǎn)、提供較高保障水平的擴(kuò)大保障保險(xiǎn)、集體保險(xiǎn)和非保險(xiǎn)作物保障計(jì)劃)把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入了農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。該法的實(shí)施使保險(xiǎn)作物從1980年的30種擴(kuò)大到47種，農(nóng)作物保險(xiǎn)承保面積占當(dāng)年可保面積的82%，是美國(guó)歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。(4)私營(yíng)公司為主，政府加強(qiáng)宏觀管理(1996年后)。1996年后，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，政府開始逐步退出了農(nóng)作物保險(xiǎn)的直接業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)全部交給了私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)或代理。聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司只負(fù)責(zé)規(guī)則的制定、履行稽核和監(jiān)督職能，并提供再保險(xiǎn)。2000年，美國(guó)可以參加農(nóng)作物保險(xiǎn)的作物已達(dá)100多種，農(nóng)作物保險(xiǎn)承保面積占可保面積的76%，1981-2000年，累計(jì)收取純保費(fèi)198.1億元，累計(jì)賠款支出202.4億元。跑盜2.夠日本續(xù)的農(nóng)景業(yè)保銜險(xiǎn)。絞日本本的農(nóng)滴業(yè)保比險(xiǎn)采跡取的筑是一遠(yuǎn)種民嗓間非稍盈利勾團(tuán)體耐經(jīng)營(yíng)止而政伯府補(bǔ)財(cái)貼和拋再保琴險(xiǎn)扶好持的城模式立。日足本的蕉農(nóng)業(yè)爹險(xiǎn)是轟本世灰紀(jì)2呢0年嶼代發(fā)漸展起胡來(lái)的憂，經(jīng)哄過(guò)幾桑次大磨的改組革，斗19遷29訪年頒概布了科《牲總畜保柄險(xiǎn)法暫》和密《農(nóng)營(yíng)作物害保險(xiǎn)糊法》追，開陣始實(shí)哀行農(nóng)磁業(yè)保丘險(xiǎn)，遠(yuǎn)到1泄94粘7年蘆進(jìn)一惹步對(duì)悠兩法皂進(jìn)行賭修改送合并分為《岔農(nóng)業(yè)霸災(zāi)害皺補(bǔ)償很法》崇，整織個(gè)農(nóng)洋業(yè)保查險(xiǎn)制喜度逐劃漸得填到統(tǒng)注一。疏日本遍的農(nóng)畏業(yè)探脖險(xiǎn)組態(tài)織形乘式采慢用“催三級(jí)異”制之村民榮共濟(jì)蠅制度衡，即服市町波村直毅接承貿(mào)辦各舞種農(nóng)茄業(yè)保敏險(xiǎn)業(yè)譽(yù)務(wù)的僑農(nóng)業(yè)君共濟(jì)返組合咽、承長(zhǎng)擔(dān)農(nóng)龜業(yè)共嫁濟(jì)組魚合分飽險(xiǎn)業(yè)潔務(wù)的侄都道么府縣江共濟(jì)暑聯(lián)合則會(huì)、孫承擔(dān)懷各共旅濟(jì)聯(lián)慮合會(huì)姿再保參險(xiǎn)的錄全國(guó)撈農(nóng)業(yè)役保險(xiǎn)邊協(xié)會(huì)語(yǔ)，三懶重風(fēng)畫險(xiǎn)保算障機(jī)瑞制，遲將農(nóng)急業(yè)風(fēng)酬險(xiǎn)在致全國(guó)涼范圍警內(nèi)分屑散。衛(wèi)日本糟的農(nóng)遠(yuǎn)業(yè)保咸險(xiǎn)，攏采取倚強(qiáng)制框保險(xiǎn)偶與自手愿保聞險(xiǎn)相侍結(jié)合慣的方痰式。幟根據(jù)芽立法疏規(guī)定桂，一俗旦某子地區(qū)牢建立滴了互順濟(jì)組友織，雖所有物農(nóng)作距物耕及種面召積達(dá)瓜到預(yù)風(fēng)定規(guī)唱模的行農(nóng)戶慎，即代被強(qiáng)浩制參督加農(nóng)拾業(yè)保匯險(xiǎn)。膀小規(guī)掛模農(nóng)蓄作物級(jí)種植秤農(nóng)戶都，可厘以自略主選戀擇，禁按政怪府指賄令種蔑植稻妖谷、銹小麥塑養(yǎng)殖維的農(nóng)談戶，蓄不用海投保艷就自男動(dòng)參戶加了擋保險(xiǎn)蜘。諷觸3.其加拿貫大的晝農(nóng)業(yè)俱保險(xiǎn)恢。加去拿大臥農(nóng)業(yè)膠保險(xiǎn)走于1辯93升5年骨開始點(diǎn)實(shí)施耗，由欄聯(lián)邦講和省曲政府削共同灶立法姜并分閣攤經(jīng)孝營(yíng)成劣本，緣由農(nóng)欲場(chǎng)主幕支付荷一定猶保險(xiǎn)痰費(fèi)的美保險(xiǎn)求計(jì)劃服，聯(lián)脖邦政先府對(duì)蕉農(nóng)業(yè)伙保險(xiǎn)陳的支流持是掩分級(jí)吊負(fù)責(zé)太制，個(gè)即設(shè)慌立農(nóng)色業(yè)部衣和各罪省的孟農(nóng)作棍物保朝險(xiǎn)局掠，農(nóng)怠業(yè)部掛的農(nóng)堤作物愿保險(xiǎn)兇局直庫(kù)屬部黨長(zhǎng)領(lǐng)鼓導(dǎo)，島是從墳宏觀壩上制物定農(nóng)唐作物文保險(xiǎn)偉政策均，對(duì)制保險(xiǎn)新范圍斬、保連險(xiǎn)費(fèi)跪率、匙保險(xiǎn)靜金額方等進(jìn)指行研趕究和修統(tǒng)計(jì)剪分析瞇，并三支付葉省保晶險(xiǎn)機(jī)唐構(gòu)應(yīng)活負(fù)擔(dān)恐的補(bǔ)兔貼、鉆行政乎開支月和保譯險(xiǎn)金炕的賠產(chǎn)償。固省農(nóng)夏作物她保險(xiǎn)盼局負(fù)莫責(zé)農(nóng)柜業(yè)保歌險(xiǎn)業(yè)愁務(wù)的罩服務(wù)敘和具荷體運(yùn)詳作，拋省農(nóng)匠作物善保險(xiǎn)依局的門行政用開支恐和虧工損補(bǔ)岡貼由餓聯(lián)邦稀政府宜和省竄政府墳兩級(jí)肥分別布承擔(dān)匯，其足具體育做法膜有兩宵種(句林平愉，2望00艱2)柱：一扇是聯(lián)滅邦政渠府補(bǔ)粘助省餓農(nóng)作腿物保找險(xiǎn)局罵行政謀開支膝，其面總補(bǔ)崇助額臥等于某行政花開支末的5凍0%收，另其外5腦0%裹由省曠政府泥承擔(dān)窄；二艦是聯(lián)蝕邦政廢府不掌負(fù)擔(dān)濱省農(nóng)嘴作物包保險(xiǎn)良局的失行政具開支客，只黑負(fù)擔(dān)撲農(nóng)業(yè)紡保險(xiǎn)道50此%的公風(fēng)險(xiǎn)援責(zé)任耍。吼膚4.哈法國(guó)潑的農(nóng)億業(yè)保競(jìng)險(xiǎn)。狐法國(guó)反農(nóng)業(yè)降保險(xiǎn)遭的歷雕史最得早可甜追溯貧到1男84課0年快，當(dāng)碎時(shí)在躬法國(guó)堵一個(gè)間省的悔農(nóng)村調(diào)，幾僑家農(nóng)霧民為周了聯(lián)揀合起愚來(lái)對(duì)爬付火屆災(zāi)，趣率先籃成立槐了農(nóng)爆業(yè)互鐮助保妨險(xiǎn)社瓜。這母一舉梨動(dòng)起努到示效范作縫用，棒此后木，法寇國(guó)各犁地都府相繼熊成立蝴了這傘樣的擺互助猜保險(xiǎn)抱社，尤保險(xiǎn)月范圍呆也逐菌漸擴(kuò)挽大到炸農(nóng)業(yè)盤領(lǐng)域鞋的各牙個(gè)方醋面。形據(jù)相熊關(guān)學(xué)餡者研玻究，司法國(guó)撥農(nóng)業(yè)馳保險(xiǎn)惰采取吐的是斃一種撞商業(yè)唱化運(yùn)英營(yíng)、慎政策呼性扶櫻持的盲模式奴(馮坐娟娟塞，2英00膠5)愈。其躍運(yùn)作尾主要它是有拍相互狠競(jìng)爭(zhēng)裹的互住助保綱險(xiǎn)社釘和商軟業(yè)性步保險(xiǎn)教公司肺承辦晨農(nóng)業(yè)加保險(xiǎn)脈，政撫府不楚直接侵參與賤農(nóng)業(yè)倒保險(xiǎn)切的經(jīng)其營(yíng)，舌但給珠農(nóng)業(yè)紅保險(xiǎn)勝以稅紫收等瓦政策紅優(yōu)惠所。艦叼(二雅)亞細(xì)洲國(guó)森家農(nóng)頃業(yè)保后險(xiǎn)的文實(shí)踐摸叢在亞牙洲，喇各國(guó)輕政府錢認(rèn)識(shí)筑到農(nóng)遇業(yè)易番受自柿然災(zāi)茂害影男響，想經(jīng)營(yíng)狐農(nóng)業(yè)逃保險(xiǎn)芹經(jīng)常冤出現(xiàn)懶超虧配損，勢(shì)因此我政府栗一方扔面從看財(cái)政酒上給脊予補(bǔ)紗貼，屑通過(guò)穗再保輔險(xiǎn)分蛋擔(dān)農(nóng)斥業(yè)風(fēng)金險(xiǎn)：節(jié)另一摩方面術(shù)給予比保費(fèi)他補(bǔ)貼脊(郭供曉航殃，1鏡99弱3)挨。從小保險(xiǎn)罪對(duì)象排上看仇，亞嘴洲國(guó)脫家的佛農(nóng)作潛物保迷險(xiǎn)，攔大多體以稻儲(chǔ)、麥血、豆幻類、躲玉米漢等糧雕食作冷物為摟保險(xiǎn)重對(duì)象午。保松險(xiǎn)額芝的確扁定，終主要咽是生瞎產(chǎn)成腐本和櫻農(nóng)業(yè)臺(tái)貸款煙部分饒。少泊數(shù)國(guó)村家農(nóng)院業(yè)保宣險(xiǎn)承剪保作泛物平飄均收續(xù)獲價(jià)導(dǎo)值的量幾成艱，如胖孟加透拉國(guó)放的水眉稻、蹈小麥支作物逗險(xiǎn)可鑰按三矛年平拜均收甲獲量稍政府絨牌價(jià)詳?shù)牧沙腥”?。籮從保缸險(xiǎn)形樹式看綠，亞踩洲國(guó)滑家的暖農(nóng)業(yè)搶保險(xiǎn)符一般風(fēng)采取暮兩種萍形式殃：一底種是伴國(guó)家逝建立嫂國(guó)營(yíng)數(shù)保險(xiǎn)墾公司潮經(jīng)辦綿農(nóng)業(yè)油保險(xiǎn)挑，如飼斯里笨蘭卡石由農(nóng)峽業(yè)部朋所屬途的農(nóng)聰業(yè)保恩險(xiǎn)理枯事會(huì)經(jīng)負(fù)責(zé)謀試辦軟糧食藝作物插保險(xiǎn)旁，棉幸花保尺險(xiǎn)和株牲畜華保險(xiǎn)墨，對(duì)細(xì)農(nóng)業(yè)詢貸款阿戶實(shí)給行定暈額強(qiáng)跟制保晚險(xiǎn)。頸另一華種是路農(nóng)業(yè)鵲保險(xiǎn)央合作飲組織餃形式桿，如淚孟加間拉國(guó)腿由綜查合保所險(xiǎn)公通司與咱合作枝組織躁的聯(lián)區(qū)合會(huì)籍在部至分地冶區(qū)共鐵同辦巴理作孤物保就險(xiǎn)，隔農(nóng)業(yè)堆部負(fù)鎮(zhèn)責(zé)監(jiān)艦督，老試辦昌小麥迫、水屬稻?？陔U(xiǎn)。張三、粘比較耕：中撫國(guó)農(nóng)駝業(yè)?？s險(xiǎn)的宇特點(diǎn)堵應(yīng)我國(guó)營(yíng)實(shí)施情的農(nóng)熄業(yè)保宅險(xiǎn)，殃與發(fā)拼展中完國(guó)家黨和發(fā)彼達(dá)國(guó)煤家既夫有共光同點(diǎn)尋，又趕有很傻大差仔異?；餐b點(diǎn)主跡要包先括：亂(1經(jīng))維語(yǔ)護(hù)從絕事農(nóng)鴿業(yè)生桶產(chǎn)者原的利呼益，眾當(dāng)農(nóng)碧戶遭斗受自疑然災(zāi)陣害和疊意外詳事故忽時(shí)，怖農(nóng)業(yè)隨災(zāi)害益補(bǔ)償嫩制度拿對(duì)其續(xù)經(jīng)濟(jì)漆損失該進(jìn)行蓬補(bǔ)償咬，從栽而穩(wěn)兄定農(nóng)柱業(yè)生拾產(chǎn)、杜發(fā)展響農(nóng)業(yè)暢生產(chǎn)跟力。忙(2發(fā))開畢展農(nóng)到業(yè)保播險(xiǎn)需皮要政脅府法榨律上咐、經(jīng)抹濟(jì)上揀、行錦政上爹的支綿持；浮(3轟)開洋展農(nóng)心業(yè)保使險(xiǎn)業(yè)暗務(wù)必牙須具挺有一既定的教規(guī)模截；(劇4)稍開展燃農(nóng)業(yè)狀保險(xiǎn)炮需要花盡可例能地等運(yùn)用腔市場(chǎng)懇的方東法，望建立聰多渠答道、馬多層集次、悟多主纖體的鈔經(jīng)營(yíng)穴體系援；(遷5)彼開展正農(nóng)業(yè)章保險(xiǎn)餐同救柱災(zāi)、搬防災(zāi)爺、減虛災(zāi)工藍(lán)作相講結(jié)合蜂；(君6)繩在世百界貿(mào)弄易組逝織農(nóng)耗業(yè)協(xié)黑議的刷框架浴下開植展農(nóng)塵業(yè)保偏險(xiǎn)等史。而狹差異將點(diǎn)主蒼要表介現(xiàn)在麻：捎憶1.殲探索舅歷程更不同蠻。世叉界上煤許多巷國(guó)家讓的農(nóng)紹業(yè)保駝險(xiǎn)是模在私恨人公尋司多臣次試盆辦農(nóng)累作物仆保險(xiǎn)瞞失敗周后才偶開始頭研究隱農(nóng)業(yè)丟保險(xiǎn)吉的。賴在試炮辦初宴期，趣各國(guó)動(dòng)都曾殼經(jīng)受葛到組報(bào)織機(jī)軌構(gòu)不奪健全林、立墨法跟名不上本、保洪險(xiǎn)對(duì)奶象單就一、憐保險(xiǎn)勒公司集怕保駱險(xiǎn)、皮農(nóng)戶察參與方率低傷、逆捷選擇館和道嬸德風(fēng)皮險(xiǎn)以唯及項(xiàng)軍目精捐算不強(qiáng)準(zhǔn)確注等困慈難的晝困擾勺，經(jīng)畝過(guò)了親不斷圾的改吼革，虹才走海出了匠如今羊政府誰(shuí)出政狐策、裁私營(yíng)梨保險(xiǎn)俊公司參辦理補(bǔ)的路范子。露目前剃在一維些發(fā)葉達(dá)國(guó)展家，塊農(nóng)業(yè)唐保險(xiǎn)壟已經(jīng)友發(fā)展匙到了輝相當(dāng)腸的規(guī)度模與爹水平班。我裙國(guó)的曠農(nóng)業(yè)笑保險(xiǎn)私雖然累自2夫0世集紀(jì)3斥0年跳代開開始斷鴿斷續(xù)貧續(xù)試擁辦過(guò)舊，大殖都是堡曇花追+現(xiàn)研。新白中國(guó)哄成立贈(zèng)后雖粗然很噴快開航展了洽農(nóng)業(yè)蘇保險(xiǎn)蟲，但世是在鹽19爛58乒年刮縫“共六產(chǎn)風(fēng)梨”中緣斷。俊19拖82豪年恢彈復(fù)農(nóng)弦業(yè)保哄險(xiǎn)以劍來(lái)至俊20跨04詞年初隱，基鑒本是適在商冬業(yè)保島險(xiǎn)的拆框架姐內(nèi)試降驗(yàn)。他偵2.磁決策目機(jī)制錫不同司。美捐國(guó)采柴取的筑是國(guó)茅會(huì)聽顆證制爭(zhēng)度。旗決策炭公開港、透臺(tái)明、步公眾扔的參配與率年高，貢僅1弟99損3年滑以來(lái)驅(qū)：，延—美耍國(guó)與優(yōu)農(nóng)業(yè)揀保險(xiǎn)倆相關(guān)唉的法護(hù)律就靠經(jīng)過(guò)傭了6沸次修府訂，嬌每次撫國(guó)會(huì)溪都要頌為此償召開屋聽證偶會(huì)。癥開會(huì)恭的時(shí)顛候，加公眾岡都可貫以參揭加，喊并發(fā)趙表意名見，賣有時(shí)喇爭(zhēng)論俊相當(dāng)喜激烈映。我完國(guó)采植取的望是政窮府官同員決洞策制薄(李信軍，因20氏04瘋)。坐靠發(fā)簡(jiǎn)文件手，而獅缺少綠可行竿性調(diào)么研雁和評(píng)廁估，納公眾曬的參譜與率纖低。繭近幾耐年，友雖然熱有關(guān)盤部門訓(xùn)對(duì)農(nóng)駁業(yè)保疑險(xiǎn)的請(qǐng)改革撓進(jìn)行串了專波題調(diào)狗研，走但對(duì)絕決策胞影響澡不大像。海忌3.猶法律菜法規(guī)課的建悅設(shè)水譯平不稅同。編目前株世界介眾多悶國(guó)家咱都建觀有較茫完備口的農(nóng)盯業(yè)保墓險(xiǎn)法動(dòng)律體晚系，偷從法惹律上尤規(guī)定算了政幕府對(duì)懇農(nóng)業(yè)應(yīng)保險(xiǎn)固的保葛障目居標(biāo)、步保障宴范圍脾、保封障水名平、宣組織服機(jī)構(gòu)色與運(yùn)輛行方強(qiáng)式的踏支持聯(lián)。以熱保證事農(nóng)業(yè)鼠保險(xiǎn)誰(shuí)體系言的順害利建抹立和液業(yè)務(wù)肅協(xié)調(diào)吸運(yùn)作蹄的有慘效實(shí)亞施，童如：裙美國(guó)宵最早碗的農(nóng)刮作物須保險(xiǎn)告法制速訂于限19鍛38敲年，飄稱為隱《美楚國(guó)聯(lián)揭邦農(nóng)宿作物案保險(xiǎn)千法》令，從柳19隔38圓—1睬99索4年脖共修什訂了棉13秩次。釣加拿緩大農(nóng)向作物烈保險(xiǎn)欺立法收也經(jīng)午歷了紛20貞多年慨的研累究和寨準(zhǔn)備寶。日息本于問(wèn)19批29冒年、夜19規(guī)38挑年和疑19奴47龜年頒玩布了匪三都首有關(guān)垃農(nóng)業(yè)酬保險(xiǎn)舌法規(guī)幅，即晚《家歸畜保墊險(xiǎn)法誼》、壞《農(nóng)缺業(yè)保軌險(xiǎn)法泄》和頃《農(nóng)東業(yè)災(zāi)忍害補(bǔ)雪償法感》。竭而我者國(guó)農(nóng)容業(yè)保霜險(xiǎn)的雜法律削建設(shè)不相對(duì)昏滯后紹。1式98蘇5年悶國(guó)務(wù)挨院頒柳布的阿《保露險(xiǎn)企圾業(yè)管刪理暫廁行條夕例》山曾規(guī)攪定：牙要制哭定對(duì)券農(nóng)村噴互助海保險(xiǎn)堅(jiān)合作樓社的羨管理春辦法娘。但址是，萌直到獵19倚95匪年《浙中華緊人民違共和后國(guó)保鵝險(xiǎn)法咽》頒記布實(shí)倉(cāng)施，丙《保山險(xiǎn)企住業(yè)管爬理暫肚行條莊例》狡廢止澡，有慕關(guān)管賀理辦讀法也演未制克訂出脊來(lái)。喜《中堵華人設(shè)民共婦和國(guó)慕保險(xiǎn)芳法》床第1味55格條規(guī)偏定：堆“國(guó)肝家支遲持發(fā)棍展為拌農(nóng)業(yè)算生產(chǎn)耕服務(wù)封的保劈險(xiǎn)事湖業(yè)，氣農(nóng)業(yè)素保險(xiǎn)茅由法駝律、示行政漸法規(guī)朗另行震規(guī)定振”。系這些繭法律遲和行惰政法橡規(guī)尚爸待制染定。秧極4.哭經(jīng)營(yíng)肆管理翼體制銀不同縣。目摔前世道界上撒一些撲發(fā)達(dá)粉國(guó)家靜實(shí)行騰的是貢政策賣性?？h險(xiǎn)，陶采取春的是咽政府吸出政救策、禍商業(yè)蘇性公黑司經(jīng)另營(yíng)或爆代理雞的辦盟法。農(nóng)如美毯國(guó)聯(lián)葉邦農(nóng)腳業(yè)部楊所屬右的農(nóng)客業(yè)風(fēng)杠險(xiǎn)管刷理局左與聯(lián)稠邦農(nóng)紫作物灘保險(xiǎn)碗公司自(P拘CI涉C)濁一套俯人馬誤兩個(gè)撲牌子辣，負(fù)門責(zé)制恐定農(nóng)豬業(yè)保側(cè)險(xiǎn)政接策和惹組織溫協(xié)調(diào)飯，并玉兼有慮再保貝險(xiǎn)的牌職能爽。1永7家兔經(jīng)過(guò)靈審核赴并與狠FC綢IC瀉簽有亦協(xié)議探的商廣業(yè)性撫保險(xiǎn)聞公司貪具體濁經(jīng)營(yíng)末農(nóng)業(yè)旦保險(xiǎn)嶼。政烈府對(duì)碼農(nóng)業(yè)蘿保險(xiǎn)腹業(yè)務(wù)酸給予削激勵(lì)五(包能括保格費(fèi)補(bǔ)忍貼、資費(fèi)用暈補(bǔ)貼婚和免塑征稅土賦等陜)，別使農(nóng)梯戶和肥商業(yè)湊性公掩司有址參與腰的積蛋極性猴。而遮我國(guó)倉(cāng)農(nóng)業(yè)禍保險(xiǎn)風(fēng)在2狂00央4年星以前路總體釋上一重直是毛實(shí)行吳商業(yè)槽性保鋤險(xiǎn)，葡在商牙業(yè)性圾保險(xiǎn)腳體制涂的框會(huì)架內(nèi)寸、由候商業(yè)允性公膛司兼捆營(yíng)農(nóng)浪業(yè)保債險(xiǎn)，恨農(nóng)業(yè)踏保險(xiǎn)薄除享禾有免命征營(yíng)瘦業(yè)稅遍的扶彩持政聽策外認(rèn)，其遺他均紋按商黎業(yè)性短保險(xiǎn)峰業(yè)務(wù)彼的規(guī)蝶則來(lái)潛經(jīng)營(yíng)蠢(安縫翔，紐20鼻04職)。少服5.耳財(cái)政繡支持灑的力彼度不慘同。燥在一屋些發(fā)懲達(dá)國(guó)壘家和喝一些斗發(fā)展床中國(guó)險(xiǎn)家，紹政府腸對(duì)農(nóng)除業(yè)保透險(xiǎn)補(bǔ)編貼的勢(shì)力度仍相當(dāng)練大，堵農(nóng)民門只付拴保費(fèi)唐的5醋0%亭，不姥負(fù)擔(dān)鏡任何鐮保險(xiǎn)宰的行謊政業(yè)處務(wù)支治出，都保費(fèi)燒的其勝余部濱分由尼政府鍬承擔(dān)喂。我歌國(guó)上寺海自樸19藥91姻年起設(shè)，開酒始實(shí)筍行政摘府財(cái)這政補(bǔ)侵貼市飛郊農(nóng)厭民保喂險(xiǎn)保雪費(fèi)制坡度。長(zhǎng)市政冶府提楚供的慕補(bǔ)貼齒占保旋費(fèi)的繼30膊%，勉各區(qū)濕政府液提供叨的補(bǔ)鼠貼也牽超過(guò)糧30虎%，雨個(gè)別多區(qū)甚材至超舍過(guò)5臥0%咬。即蜻由市答、區(qū)駛、鄉(xiāng)群鎮(zhèn)集犁經(jīng)濟(jì)劇組織套和個(gè)皂人三敲結(jié)合優(yōu)共同家負(fù)擔(dān)洲保費(fèi)餐，多踐渠道磚、多余形式贊的籌歲措?；寿M(fèi)給點(diǎn)予農(nóng)滴戶政界策性乞補(bǔ)貼央。另帝外，愛(ài)黑龍飄江、用新疆忘農(nóng)墾末兵團(tuán)稻也實(shí)詠行系榆統(tǒng)內(nèi)亡部補(bǔ)葉貼，垃但范充圍極披小。像其他衣地區(qū)盲目前某除免紙征營(yíng)謊業(yè)稅傘外，泡國(guó)家瓜財(cái)政嫂沒(méi)有拼任何艦經(jīng)濟(jì)來(lái)上的諷支持獸和其纖他稅倆收上才的扶邁持。渠迎6.豈保障叉程度敘不同罰。目折前中幣國(guó)的瞞農(nóng)作裹物保抹險(xiǎn)主添要是綿產(chǎn)量峽保險(xiǎn)其，不嘗考慮屢市場(chǎng)囑價(jià)格洲保險(xiǎn)喝。責(zé)殿任比隱較窄糕，農(nóng)早作物權(quán)保險(xiǎn)豆也主在要是步雹災(zāi)騙、水仇災(zāi)、像風(fēng)災(zāi)村、凍辟害等凳，不嶄保旱猶災(zāi)和萌病蟲回害?？试诒Ｃ半U(xiǎn)金瓦額的貸確定最上，急遵循栽的是水低保析額、合低保唯費(fèi)、達(dá)基本拒保障釋的原表則，壯保障燙水平藥很低誘。2窩00眾0年或，中靠國(guó)農(nóng)吹業(yè)保恨險(xiǎn)保慚費(fèi)收挑入占簽農(nóng)業(yè)蔥總產(chǎn)鳥值的浩比重長(zhǎng)約是鈴0.引04葵3%填；平邀均每統(tǒng)個(gè)農(nóng)扯戶家煉庭繳藏納的即農(nóng)業(yè)換保險(xiǎn)他保費(fèi)矩約為昏2.輩6元茄人民絲幣，掠獲得仍的農(nóng)凱險(xiǎn)賠紡款約靈為1戒.8筆元人坡民幣久。而允目前億世界仇許多姨國(guó)家柜的農(nóng)誓作物伶保險(xiǎn)她責(zé)任迷非常大寬，喬既包經(jīng)括各禁種自盛然災(zāi)街害，蓬又包畢括野征生動(dòng)瞎物侵沃害、伶作物鴨病蟲隆害等鈔；既垮提供孕產(chǎn)量夕保險(xiǎn)聚，又堅(jiān)提供匠收入書保險(xiǎn)熄，保溝障水慨平較伴高。由7.敬管理玉和技燦術(shù)水鳳平不數(shù)同。捆由于研我國(guó)仁農(nóng)業(yè)窮保險(xiǎn)允發(fā)展?jié)傻目傋捏w水礎(chǔ)平較乏低，弟缺少孟農(nóng)業(yè)悅保險(xiǎn)倆的專側(cè)業(yè)人勸員，府缺乏包長(zhǎng)期鳥的農(nóng)牛業(yè)災(zāi)暢害統(tǒng)眾計(jì)數(shù)勇?lián)?，天常常招憑經(jīng)度驗(yàn)，惹靠人只工地止頭查膠勘，瑞專業(yè)炭技術(shù)盛相對(duì)放落后開。在然賠償線中基晶本是和靠傳服統(tǒng)經(jīng)挖驗(yàn)厘蝦定，由還未邀有任殺何現(xiàn)討代化洞的技度術(shù)如苗電子敲遙感甜技術(shù)胳等的說(shuō)運(yùn)用鞠。而帶國(guó)外歌對(duì)農(nóng)放業(yè)的解保障滋程度容較高甚，并墓建立州了整陪套嚴(yán)扎格的蕩農(nóng)業(yè)灑保險(xiǎn)農(nóng)管理之制度野。對(duì)警農(nóng)業(yè)司災(zāi)害貓數(shù)據(jù)益有長(zhǎng)無(wú)期的鋒統(tǒng)計(jì)生和精踏算的蔑基礎(chǔ)伙，有產(chǎn)現(xiàn)代芽化的熊電子孝囂備妙，業(yè)照務(wù)技漆術(shù)水杜平和礎(chǔ)管理水水平澆很高屈?？傉系膩?lái)包看，貝我國(guó)覽目前沙處于創(chuàng)農(nóng)業(yè)瘦保險(xiǎn)史的初岔級(jí)階甜段。詢四、嚇啟示敬：國(guó)弓外農(nóng)粗業(yè)保男險(xiǎn)的滿思考仿奉目前拍，農(nóng)內(nèi)業(yè)保寄險(xiǎn)模附式在條經(jīng)歷繳了多驕年的沃探索報(bào)發(fā)展符后，劇已逐幸步形長(zhǎng)成了賠適合防各國(guó)迎自身蓋特色姜的經(jīng)繭營(yíng)體刮制與育經(jīng)營(yíng)岔模式沉，值瀉得研扣究借摘鑒。知未1.向?yàn)榱瞬捅Ｕ喜赊r(nóng)業(yè)臣保險(xiǎn)擺的效芬率，訂法制犁被認(rèn)險(xiǎn)為是分首要珍的前盆提條渾件。驚鑒于柱農(nóng)業(yè)涉保險(xiǎn)框的特幕殊性昂，一策般適張用于辟各種贈(zèng)商業(yè)班保險(xiǎn)夫的《猶保險(xiǎn)商法》嘗不適毒用或組不完撒全適局用于倚農(nóng)業(yè)封保險(xiǎn)納。因希此，海在舉畜辦農(nóng)頸業(yè)保逗險(xiǎn)和誤實(shí)施釣自然呢災(zāi)害聯(lián)救助尾時(shí)，巧各國(guó)荷都是乎在多朽次進(jìn)降行可勢(shì)行性薪研究抵的基鞠礎(chǔ)上俊，首冒先頒旱布農(nóng)水業(yè)(握或農(nóng)透作物傲)保哭險(xiǎn)法申或類蔽似法臘規(guī)，竟對(duì)保捐障目糾標(biāo)、屬保障索范圍且、保辟障水道平、掩組織跌機(jī)構(gòu)鏈與運(yùn)舍行方攻式、哨政府晶的作鼠用、娃農(nóng)民龍的參庭與方態(tài)式、堤初始毛資本許金籌怒集數(shù)丟額和鼓方式減、管費(fèi)理費(fèi)夏和保肝險(xiǎn)費(fèi)歐分擔(dān)朵原則清、異鐮常災(zāi)粱害條楚件下鴉超過(guò)益總準(zhǔn)觀備金慧積累諒的賠?？詈桶短幚頉_方式巴、稅脆收規(guī)印定、提各有拉關(guān)部馳門的叨配合增、資帳金運(yùn)漲用等傅方面效進(jìn)行春規(guī)范橋，確選立法裂律和專政策換依據(jù)捏，以僅保證贈(zèng)農(nóng)業(yè)樓保險(xiǎn)勺體系紡的順佳利建考立和瓜業(yè)務(wù)效協(xié)調(diào)無(wú)運(yùn)作搜的有土效實(shí)校施，繡從而爹使農(nóng)畢民的粉利益畜得到敢保障共。政材2.米普遍荷采取桐自愿萌與強(qiáng)娘制相敢結(jié)合芝的農(nóng)哲業(yè)保泳險(xiǎn)方孔式。員農(nóng)業(yè)底災(zāi)害巡的發(fā)丸生往析往范茅圍很透廣，括要有漏效地桶分散呼風(fēng)險(xiǎn)笨，必冊(cè)須保寄證有蓮足夠躺多的懼風(fēng)險(xiǎn)擇單位姑，否莖則將團(tuán)會(huì)導(dǎo)設(shè)致風(fēng)李險(xiǎn)的冒集中攀。目缺前許矩多國(guó)括家根件據(jù)農(nóng)反業(yè)和檢農(nóng)村催發(fā)展蘭的經(jīng)中濟(jì)和臘社會(huì)乳目標(biāo)拼，對(duì)豈有關(guān)紛國(guó)計(jì)杰民生誦的少駱數(shù)幾郊種農(nóng)娘林牧啦漁產(chǎn)齊品的字生產(chǎn)龍實(shí)行而法定渡保險(xiǎn)喝，對(duì)脾主要磚農(nóng)作貿(mào)物等叢主要右經(jīng)濟(jì)辜作物消實(shí)行仰強(qiáng)制益性保弱險(xiǎn)。仿費(fèi)率萬(wàn)按不槍同農(nóng)供作物撲品種新和風(fēng)沃險(xiǎn)等蠻級(jí)確甜定，遺費(fèi)率陡相對(duì)肉較低腰，使疏每個(gè)步農(nóng)業(yè)役生產(chǎn)之經(jīng)營(yíng)芒者都乒有足秀夠的仿經(jīng)濟(jì)錢承受后能力命，以扔此擴(kuò)題大投躁保規(guī)頂模，遞以保犯證風(fēng)呀險(xiǎn)能雀在空厚間和嚴(yán)時(shí)間享上進(jìn)幅行分請(qǐng)散，勒也充濕分體析現(xiàn)保擠險(xiǎn)的辰互助斷性質(zhì)虧，減闖少逆腿選擇誠(chéng)的發(fā)勉生。宗有的盤國(guó)家蛾，如滿西班賴牙、尼希臘溜、瑞柔典等鋒國(guó)對(duì)干所有雙農(nóng)作濫物全蘇部實(shí)癢行法末定保南險(xiǎn)。喝也有廊一些爪國(guó)家雞對(duì)法國(guó)定保浸險(xiǎn)的辮標(biāo)的解有所五選擇夫。下元3.令政府浪在農(nóng)犯業(yè)保川險(xiǎn)中悲的作卷用突請(qǐng)出，毛但也撥因此臺(tái)而不庫(kù)堪重貧負(fù)。究農(nóng)業(yè)怖保險(xiǎn)病的多卸風(fēng)險(xiǎn)母率、廈高費(fèi)諸用率軌、高蒙賠付召率、偷非盈析利性衡的特宏點(diǎn)決液定了貸它是番一項(xiàng)分政策套性極予強(qiáng)的允保險(xiǎn)控。政乓府對(duì)痕農(nóng)業(yè)近保險(xiǎn)鐘的支匪持程子度將全決定輪一國(guó)制農(nóng)業(yè)拔保險(xiǎn)糠的發(fā)數(shù)展水他平。更從國(guó)總外開技展農(nóng)延業(yè)保躲險(xiǎn)的樓實(shí)踐未中可患以發(fā)別現(xiàn)：昏各國(guó)羅政府便在農(nóng)咐業(yè)保衫險(xiǎn)確道實(shí)中脹發(fā)揮夢(mèng)了重紹要的鄰作用辛，保貧險(xiǎn)費(fèi)烤補(bǔ)貼行、業(yè)雪務(wù)費(fèi)狀補(bǔ)貼預(yù)、稅煉收優(yōu)紅惠等鹽成為圖政府永對(duì)農(nóng)爽業(yè)保啞險(xiǎn)一浙項(xiàng)重自要的撥支持違內(nèi)容剪。然廳而從苦財(cái)政雨的角左度來(lái)鏈看，滔政策膛性農(nóng)替業(yè)保園險(xiǎn)的扁成本佳是難愿以承毫受的姐，政著府不和僅補(bǔ)淋貼一刻部分塘保費(fèi)建，而溜且還蔑包括那大部淚分管棋理成引本。完美國(guó)擇在1伶99唉2年躺的保觀費(fèi)補(bǔ)忍貼是妹70禁萬(wàn)美蝴元,澇20樸01乏年上無(wú)升到考18齊億美原元，盤支付造給私賢人保刷險(xiǎn)公鬧司的犬補(bǔ)貼康已從亂同期朽的2剃.2哀5億企百萬(wàn)躲美元沈上升警到6好.4摸8億蜘百萬(wàn)四美元凳。墨溉西哥妥在1激96刪1年偉建立闊了政第策性寧農(nóng)業(yè)蠢保險(xiǎn)首，不脹幸的漆是，本由于黑財(cái)政哈補(bǔ)貼鬧過(guò)高懶，于墻19址88寶年關(guān)級(jí)閉。訴清4.伙重視建專業(yè)輸農(nóng)業(yè)授保險(xiǎn)胳公司難的作版用，責(zé)實(shí)行河市場(chǎng)愛(ài)化運(yùn)靈營(yíng)與來(lái)政策禿扶持俗相結(jié)填合。呼國(guó)外炭一些茄國(guó)家擇的農(nóng)智業(yè)保概險(xiǎn)機(jī)叼構(gòu)都慕設(shè)立弊了專丑門的你農(nóng)業(yè)覽保險(xiǎn)消經(jīng)營(yíng)掙機(jī)構(gòu)鎖，其洲經(jīng)驗(yàn)悅值得艇吸取喂。因歇為沒(méi)叛有專刃門的李經(jīng)營(yíng)噴機(jī)構(gòu)板，國(guó)皮家政陵策的引支持腿不易鍋落到屑實(shí)處盲。而囑且由屈于農(nóng)較業(yè)保芬險(xiǎn)的統(tǒng)經(jīng)營(yíng)倉(cāng)成本絲高、客獲利手少、撐風(fēng)險(xiǎn)像大，遭商業(yè)孤保險(xiǎn)廣公司鐘的盈繁利最面大化疫目標(biāo)討與農(nóng)摧業(yè)保浮險(xiǎn)虧柳損性凍的矛暴盾，圈致使塑絕大依多數(shù)鼻商業(yè)泊保險(xiǎn)鞏公司獻(xiàn)都不毯愿經(jīng)贊營(yíng)農(nóng)掘業(yè)保響險(xiǎn)，畢這決經(jīng)定了腸農(nóng)業(yè)戶商業(yè)款保險(xiǎn)麻的供枯給十茄分有幅限。醒從國(guó)撒際經(jīng)萍驗(yàn)看銀，只化要政叮府對(duì)充農(nóng)業(yè)密保險(xiǎn)借給予煩足夠嘆的支政持，耗商業(yè)友保險(xiǎn)保公司倡仍然筑樂(lè)于魂開拓三農(nóng)業(yè)侍保險(xiǎn)慚市場(chǎng)禁。為樓支持絲商業(yè)彩保險(xiǎn)炸公司節(jié)經(jīng)營(yíng)拳農(nóng)業(yè)條保險(xiǎn)盤，實(shí)驕現(xiàn)分剪散風(fēng)濫險(xiǎn)、窩降低戴經(jīng)營(yíng)撫成本哀的目字的，敬一方泊面政重府從乘宏觀劇政策竄上向鋤農(nóng)業(yè)戒保險(xiǎn)諒機(jī)構(gòu)律設(shè)立榴及運(yùn)苦轉(zhuǎn)上鑰給予良特殊階的政極策，畜另一蝶方面?zhèn)鬓r(nóng)業(yè)違保險(xiǎn)灘機(jī)構(gòu)御根據(jù)拜商業(yè)能經(jīng)營(yíng)販方式沈進(jìn)行拜運(yùn)作痰，這遞是農(nóng)李業(yè)保洗險(xiǎn)得學(xué)以運(yùn)蕉轉(zhuǎn)下局去的吐兩個(gè)階基本峰方面飼。因街此，王許多撥開展脆農(nóng)業(yè)到保險(xiǎn)結(jié)的國(guó)頂家都疼建立夕了專丹業(yè)性衰的農(nóng)晝業(yè)保滅險(xiǎn)公跡司。般同時(shí)殘，政牲府在蜘明確賄規(guī)定務(wù)強(qiáng)制丈農(nóng)業(yè)牲保險(xiǎn)獻(xiàn)品種頁(yè)與自慌愿保叉險(xiǎn)品示種的否基礎(chǔ)潮上對(duì)儉強(qiáng)制廁性的渣農(nóng)業(yè)棵保險(xiǎn)償業(yè)務(wù)趴給予棋一定能的政京策優(yōu)漸惠和樂(lè)扶持欺，而和其他落保險(xiǎn)些業(yè)務(wù)歷則由鋼專業(yè)帳農(nóng)業(yè)監(jiān)保險(xiǎn)海公司酷根據(jù)喝市場(chǎng)卸化原屯則開脅展市奴場(chǎng)化識(shí)運(yùn)營(yíng)幅。躍根5.布不斷宇完善蕩農(nóng)業(yè)美再保瘦險(xiǎn)機(jī)賠制，檔把分白散農(nóng)稈業(yè)保趕險(xiǎn)的智風(fēng)險(xiǎn)氏作為露關(guān)注針的重畜點(diǎn)。糊為了傳在更攀大范繩圍內(nèi)酷分散旋農(nóng)業(yè)壤風(fēng)險(xiǎn)喂，規(guī)氣避風(fēng)起險(xiǎn)，這許多京推行計(jì)農(nóng)業(yè)蓬保險(xiǎn)申的國(guó)隆家都援由政承府或伍政府替扶持聽的商夕業(yè)保鴨險(xiǎn)公凍司、懲再保爸險(xiǎn)公舟司為壺農(nóng)業(yè)肺保險(xiǎn)筍提供青再保唇險(xiǎn)。諷如日化本由興政府嘉以再景保險(xiǎn)鍬方式在來(lái)承混擔(dān)風(fēng)愉險(xiǎn)的封農(nóng)業(yè)耐共濟(jì)地保險(xiǎn)撫也較徒為成膛功。估日本播的農(nóng)踢業(yè)保孟險(xiǎn)，嶺雖由辱區(qū)域拼性農(nóng)掠業(yè)共喬濟(jì)組扔織經(jīng)紫營(yíng)，接政府烏提供咬部分灣經(jīng)營(yíng)連費(fèi)用盾，并檢由都牲、道飛、府開、縣絲共濟(jì)歷組織移聯(lián)合陽(yáng)會(huì)和雁中央情政府壞為農(nóng)旗業(yè)共會(huì)濟(jì)組誰(shuí)合提甘供兩食級(jí)再駝保險(xiǎn)遞，來(lái)怖構(gòu)筑般全國(guó)扛農(nóng)業(yè)凡保險(xiǎn)號(hào)體系壇。加玉拿大努由聯(lián)漏邦政貿(mào)府與托各省裳公司秋提供勻再保偵險(xiǎn)。逢美國(guó)賞的農(nóng)應(yīng)作物再再保刻險(xiǎn)業(yè)纏務(wù)不呼僅聯(lián)真邦農(nóng)扁作物憑保險(xiǎn)弱公司悟經(jīng)營(yíng)惜，而研且經(jīng)千批準(zhǔn)阻的3短0多融家私邀營(yíng)和簡(jiǎn)聯(lián)合秩股份灰保險(xiǎn)卸、再揪保險(xiǎn)嗎公司建也允不許經(jīng)服營(yíng)。橋五恐、結(jié)渠論：駁中國(guó)跌農(nóng)業(yè)霜保險(xiǎn)撥發(fā)展普的幾升點(diǎn)建網(wǎng)議橡從我懷國(guó)的餃現(xiàn)實(shí)獻(xiàn)情況活來(lái)看西，我多國(guó)的腔農(nóng)業(yè)貌自然憤災(zāi)害晨風(fēng)險(xiǎn)對(duì)轉(zhuǎn)移榴主要餃?zhǔn)峭ㄉ徇^(guò)財(cái)碼政，執(zhí)而商咬業(yè)性讀農(nóng)業(yè)蠻保險(xiǎn)安呈萎?？s狀銹態(tài)。察近年蓮來(lái)，遍財(cái)政畏補(bǔ)貼校的農(nóng)廳業(yè)災(zāi)五害救舊濟(jì)資旅金每收年約惰為5途0億熱元人跳民幣殺，其誠(chéng)中，昏20傷03垮年各更級(jí)政難府共預(yù)下?lián)芰钷r(nóng)業(yè)運(yùn)災(zāi)害扮救濟(jì)梁資金菜52葵.9揚(yáng)億元拳。從豆19災(zāi)82恥年到碑20狐03匹年，橡商業(yè)親性農(nóng)析業(yè)保身險(xiǎn)累伙計(jì)賠急付7所3.扶9億共元，減農(nóng)業(yè)樸保險(xiǎn)岡賠付譽(yù)僅