優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展獲獎科研報告

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展獲獎科研報告【摘要】中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的步伐隨著時代的進步和經(jīng)濟的發(fā)展而不斷加快，在一定程度上推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的創(chuàng)新和變革。但是，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理活動中還存在著諸多問題，只有處理好這些問題，才能保證城鄉(xiāng)發(fā)展需要的全面落實，把惠民政策落到實處。借助這種方式保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政方面資金實際使用的質(zhì)量和效果，促進中國財政事業(yè)的全面穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展;優(yōu)化措施

1新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作概述

國家政策部署與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的深刻變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)管理工作產(chǎn)生了大量新要求，以往的財務(wù)管理工作模式與當(dāng)前形勢在許多方面存在著不協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的成效性不足，掣肘了部分其他工作的開展。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作務(wù)求精細化，相關(guān)的財務(wù)管理體制機制需要健全，新的財務(wù)管理意識亟待建立，財政資金的使用需要嚴格規(guī)范，財務(wù)管理工作人員的相應(yīng)素質(zhì)也需要盡快提升，方能做到切實提升自身財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作的有序開展保駕護航。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度需要健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政管理工作十分復(fù)雜，導(dǎo)致其管理難度比較大。在這種背景下，應(yīng)該依照政權(quán)實際組織情況，實現(xiàn)財政管理制度的健全以及完善，更好的處理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政管理工作當(dāng)中存在的諸多問題。

但是目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政管理依然缺少健全合適的管理制度，并且管理體系較為匱乏，監(jiān)督管理體系難以將自身的優(yōu)勢展現(xiàn)出來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務(wù)管理工作當(dāng)中，在收支審核作業(yè)的時候，有關(guān)管理人員沒有依照具體的制度展開工作，導(dǎo)致財政與職權(quán)之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，造成財政支出和收入之間失去平衡。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門遭遇許多的問題，沒有辦法在管理制度的制約之下，有效處理其存有的問題。在財政管理工作當(dāng)中，大部分監(jiān)督管理過于形式化，對財政管理工作的可靠性與科學(xué)性造成負面影響。

2.2財政管理人員的綜合素質(zhì)需要提高

要想保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政管理工作的順利進行，應(yīng)該培育大量高素養(yǎng)的管理人才，讓這些高素質(zhì)管理人才全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。然而在實際工作中，很多管理人員的專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)有待提升，沒有辦法保障財政管理活動的順利開展。財政人員的責(zé)任認知以及意識有待提高，缺乏使命感與責(zé)任感，一方面會造成財政工作難以順利展開，另一方面在實際碰到問題的時候，不會主動處理問題，而是相互之間推諉責(zé)任。

此外，一些員工過于重視自身的實際利益，無法站在全局視角針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政工作進行考量，無法發(fā)揮財政管理工作的作用。

2.3財政專項資金管理不到位

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政管理工作方面的專項資金比較多，其作用是確?；蒉r(nóng)政策的有效落實。然而，有關(guān)部門制定的制度并不健全，缺乏合理性，導(dǎo)致工作人員的職能存在十分明顯的交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致資金沒有辦法實現(xiàn)管理的公正性與公平性，難以惠及更多的農(nóng)民群體。如果項目數(shù)量比較多，并且資金量比較大，容易造成財政專項資金管理不到位，無法體現(xiàn)財政專項資金的價值。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門若沒有嚴格按照規(guī)定落實政策，根據(jù)資金狀況展開核算作業(yè)，會導(dǎo)致各個項目之間出現(xiàn)資金挪用的情況。如果無法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)專項資金核算工作的順利開展，會出現(xiàn)資金濫用問題。在項目實際落實階段，若沒有針對具體的項目展開管理以及監(jiān)督，財政專項資金就會存在被挪用或者克扣的風(fēng)險。

3優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的對策

3.1明確財政改革方向，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理措施

落實系統(tǒng)化管理機制，制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理措施，從根本上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理措施的制定應(yīng)遵循完善一級政府一級財政預(yù)算管理體制的基本原則，踐行系統(tǒng)管理運行模式，實現(xiàn)財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一，為提升財政管理效果提供良好的保障。

同時，財政管理項目要滿足分稅制的相關(guān)要求，在全面考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建和運行分稅制預(yù)算管控機制，嚴格按照《地方組織法》《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，落實“利責(zé)權(quán)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理措施，鞏固和推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

拓展理財范圍，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政形式也是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的重要措施。理財范圍狹窄是偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以快速發(fā)展的重要因素，因此，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的理財意識，增強財政職能，豐富財政的多樣性。首先，深化事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理改革，幫助財務(wù)管理能力薄弱、經(jīng)濟效益低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完善相關(guān)管理制度，提升財務(wù)管理能力，從而達到降低運營成本、提升經(jīng)濟效益的效果，進而增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入。其次，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“守家型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財觀念，在嚴管預(yù)算內(nèi)資金的同時，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金和預(yù)算外資金的管理，擴大生產(chǎn)和流通的輻射范圍，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的后勁。

3.2完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟全面發(fā)展

想要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟全面發(fā)展，首先要對現(xiàn)有財政管理機制進行優(yōu)化和完善。通過建立系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度與機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、約束財政管理行為，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟全面發(fā)展提供有力保障。

新時期背景下，既要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的業(yè)務(wù)能力，又要對其崗位責(zé)任心和政治素養(yǎng)進行培養(yǎng)，只有專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)均達標(biāo)，才能切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的質(zhì)量與效果。

在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制的過程中，要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，依法科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)級經(jīng)濟管理部門，服務(wù)與監(jiān)督兩手都要抓。同時，建立科學(xué)的人才引進和管理制度，采取具體的考核與獎懲措施，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)優(yōu)化與改革，在廣泛吸引高素質(zhì)人才的同時，凈化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理隊伍，進而達到全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的綜合素養(yǎng)，提升內(nèi)部管理效果的目的。

在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制的過程中，還可以出臺詳細的崗位職責(zé)條例，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員明確自身工作內(nèi)容和崗位責(zé)任，從而對其工作行為進行指導(dǎo)與約束;制定培訓(xùn)和晉升制度，通過定期開展培訓(xùn)活動，系統(tǒng)提升管理人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，通過合理的晉升機制激發(fā)管理人員的工作熱情，促使其提升自我。

3.3針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理展開高效監(jiān)督

由于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政管理工作十分復(fù)雜，涉及因素眾多，應(yīng)該增強對財政管理多個方面的監(jiān)督，保障監(jiān)督的可靠性與高效性。此措施不僅可以保障財政管理工作的順利進行，還可以妥善處理與解決財政管理工作當(dāng)中存有的諸多問題，其對有效提高財政地區(qū)的財政管理能力起著至關(guān)重要的影響。

隨著時代的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式已無法與財政管理中的監(jiān)督手段相適應(yīng)。針對這一情況，相關(guān)工作人員要積極創(chuàng)新監(jiān)督手段，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政管理能力和水平，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在實際發(fā)展過程中出現(xiàn)財政體制混亂的情況。

結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)體系中的重要一環(huán)，對于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)具有深刻的意義。在鄉(xiāng)