學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的理論與操作

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的

理論與操作

E:szhkc@126.com2010年1月2021/5/91

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃(SDP)是近二十多年來(lái)在國(guó)際上興起的改進(jìn)學(xué)校管理、提高教育質(zhì)量的一種技術(shù)方法。這種方法自上世紀(jì)70年代后期從英國(guó)興起，而后在世界范圍內(nèi)得到廣泛推廣，90年代后期隨著國(guó)際教育合作項(xiàng)目進(jìn)入我國(guó)。隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育不斷的深化改革，越來(lái)越多的中小學(xué)認(rèn)識(shí)到，制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要途徑和手段，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、分析診斷學(xué)校存在的問(wèn)題、形成校內(nèi)外各方的共識(shí)、幫助學(xué)校未來(lái)發(fā)展，提供了一個(gè)有效的平臺(tái)。

2021/5/92●學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的基本理論●

一、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的含義二、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本特征三、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的意義四、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的一般原則

2021/5/93●如何制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃●一、制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本步驟（一）學(xué)?，F(xiàn)狀自我診斷（二）學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的形成（三）規(guī)劃實(shí)施措施的制定（五）規(guī)劃實(shí)施的保障系統(tǒng)二、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的文本結(jié)構(gòu)三、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃容易存在的問(wèn)題四、發(fā)展規(guī)劃制定與實(shí)施的指導(dǎo)與調(diào)控

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第一部分

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的基本理論

一、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的含義

1、什么是“學(xué)校發(fā)展”學(xué)校發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念，主要指學(xué)校在原有基礎(chǔ)上有所提升。從發(fā)展的主體來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)展等；從發(fā)展的具體內(nèi)容來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括學(xué)校硬件發(fā)展與軟件發(fā)展，硬件發(fā)展主要有教學(xué)設(shè)施的更新與提高、校園建筑的建設(shè)等，軟件發(fā)展主要有學(xué)生與教職員工素質(zhì)的提高、學(xué)校形象的提升、學(xué)校特色形成與品牌打造、校園文化的建設(shè)等；從發(fā)展的方式來(lái)看，學(xué)校發(fā)展包括規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展；從發(fā)展的性質(zhì)來(lái)看，學(xué)校發(fā)展有漸進(jìn)式發(fā)展與跨越式發(fā)展。2021/5/95

2、什么是“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（SchoolDevelopmentPlanning），又可稱(chēng)為學(xué)校藍(lán)圖、學(xué)校遠(yuǎn)景計(jì)劃、學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)校設(shè)計(jì)等，簡(jiǎn)稱(chēng)SDP。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃包括：確定社區(qū)未來(lái)三到五年對(duì)學(xué)校的需求，發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題，尋找學(xué)校發(fā)展的思路，確定學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)優(yōu)先需要解決問(wèn)題的辦法、行動(dòng)計(jì)劃或具體措施。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃其本質(zhì)是一種辦學(xué)的思想方法，一種管理工具，也是學(xué)校辦學(xué)的行動(dòng)指南。

2021/5/96二、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本特征

1、指向性

規(guī)劃是全面而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，在一定時(shí)期內(nèi)，規(guī)劃是學(xué)校各種活動(dòng)、行為所要達(dá)到的境界和標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校各項(xiàng)行動(dòng)的航標(biāo)?？茖W(xué)而符合實(shí)際的規(guī)劃，必須是針對(duì)如何解決制約學(xué)校發(fā)展的主要問(wèn)題，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施，使學(xué)校所有成員的工作，都能有清晰的指向性。2021/5/97

2、激勵(lì)性

規(guī)劃能激勵(lì)人們的行動(dòng)，鼓勵(lì)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。當(dāng)師生員工行動(dòng)遇到障礙時(shí)，規(guī)劃中的目標(biāo)給人以克服困難的力量；而當(dāng)行動(dòng)較為順利時(shí)，規(guī)劃中的目標(biāo)又給人以鼓舞，增添人們行動(dòng)的熱情和信心。當(dāng)全校師生員工看到鮮明、具體的目標(biāo)，并感受著目標(biāo)的一步一步實(shí)現(xiàn)，就會(huì)形成了強(qiáng)烈的動(dòng)向感，朝著既定的目標(biāo)奮進(jìn)。

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3、可控性規(guī)劃的指向性特征決定了規(guī)劃具有控制的意義。規(guī)劃制定并為群眾所理解和認(rèn)同后，校長(zhǎng)就可以根據(jù)規(guī)劃中所制定的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各種積極因素（如人力、財(cái)力、物力等），努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，還要盡力排除各種干擾，糾正偏離目標(biāo)的各種行為，抑制不符合目標(biāo)的其它需要；規(guī)劃要求師生員工圍繞目標(biāo)和要求，按一定的活動(dòng)方式及日程去行動(dòng)，所以，它對(duì)有效調(diào)控師生員工的行動(dòng)方式，具有積極的作用。

2021/5/994、可測(cè)性

正確而切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，既是學(xué)校各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是終結(jié)點(diǎn)，因而它是人們檢測(cè)和衡量學(xué)校各項(xiàng)工作成效的尺度。校長(zhǎng)通常根據(jù)既定的目標(biāo)要求和檢查工作的達(dá)成度，使精心設(shè)計(jì)的學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖變成客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。對(duì)工作好壞、質(zhì)量高低的評(píng)價(jià)，不是來(lái)自主觀(guān)和感覺(jué)，而是以是否完成規(guī)劃中的目標(biāo)為依據(jù)。規(guī)劃的可測(cè)性，還體現(xiàn)在能使學(xué)校、學(xué)校里的各個(gè)部門(mén)能根據(jù)規(guī)劃要求，具體檢測(cè)、衡量各自工作的成效。2021/5/910

5、發(fā)展性校本發(fā)展是一種重視學(xué)校自身力量和學(xué)校自身發(fā)展的教育觀(guān)念。它主張?jiān)谡暧^(guān)指導(dǎo)和積極參與下，學(xué)校自主辦學(xué)和自主發(fā)展。即：校本發(fā)展則需要學(xué)校充分發(fā)揮自身的主體性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以發(fā)揮自主辦學(xué)的作用。為此，在校本發(fā)展的理念下，學(xué)校規(guī)劃的制定要充分發(fā)揮學(xué)校的主動(dòng)性和能動(dòng)性，學(xué)校要從自己的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)中尋求變革，在大量的比較參照中重新定位，制定科學(xué)可行、符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，以有力地促進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展。因此，發(fā)展性是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的本質(zhì)特征。

2021/5/911三、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的意義

1、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，分析診斷學(xué)校發(fā)展環(huán)境的變化，分析利益相關(guān)者的需要，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

2、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尋找和解決學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，在克服問(wèn)題中不斷提升與進(jìn)步。

3、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)與方向。2021/5/912

4、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，形成學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)方案。

5、通過(guò)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。

6、《規(guī)劃》的制定，是“校本研修”的成果，是集體智慧的結(jié)晶。

由于有了這樣六個(gè)方面的作用和特點(diǎn)，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃在學(xué)校管理中具有引領(lǐng)、規(guī)范、導(dǎo)向功能，能夠凝聚人心，形成合力，共同推動(dòng)學(xué)校不斷發(fā)展。

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四、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的一般原則1、全員參與的原則

2、多方溝通的原則

3、從實(shí)際出發(fā)原則

4、前瞻性（適度超前）原則

5、學(xué)習(xí)、研究引領(lǐng)的原則

6、可操作性原則2021/5/914

第二部分如何制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

一、制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本步驟

1、學(xué)?，F(xiàn)狀診斷與分析。

2、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展愿景的形成與確定。

3、制定學(xué)校發(fā)展的具體任務(wù)與實(shí)施措施。

4、建立推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的保障系統(tǒng)。2021/5/915

二、學(xué)校現(xiàn)狀自我診斷

——明確發(fā)展的起點(diǎn)

在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃之前，分析學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施解決這些問(wèn)題，這是學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)方法用于分析診斷學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題，并確定問(wèn)題的重要程度和解決問(wèn)題的優(yōu)先次序，包括學(xué)校發(fā)放問(wèn)卷、問(wèn)題樹(shù)的運(yùn)用，關(guān)鍵問(wèn)題分析法，排序法等等。2021/5/916

1、學(xué)校發(fā)展環(huán)境的診斷與分析。

內(nèi)部環(huán)境：校園環(huán)境（硬環(huán)境與軟環(huán)境）

外部環(huán)境：社會(huì)大環(huán)境，社區(qū)環(huán)境，家庭環(huán)境等任何一所學(xué)校都是在特定的社會(huì)和自然環(huán)境里辦學(xué)的，學(xué)校今天的現(xiàn)狀是昨天發(fā)展的積淀，而今天的改革決定了明天的發(fā)展結(jié)果。因此，學(xué)校發(fā)展既要適應(yīng)環(huán)境，又要積極創(chuàng)造條件努力改變環(huán)境。2021/5/917

2、學(xué)校發(fā)展中的問(wèn)題診斷與關(guān)鍵問(wèn)題的確認(rèn)。

【管理診斷】管理是學(xué)校發(fā)展的一個(gè)永恒主題。校長(zhǎng)的理念、思想、智慧、決策、配套的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章條例、監(jiān)督與評(píng)估體系是學(xué)校管理水平高低的重要標(biāo)志。學(xué)校管理層，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)、能力、關(guān)系等，都是影響學(xué)校管理水平的重要因素。

診斷要素：□學(xué)校是否形成了大家認(rèn)同的辦學(xué)目標(biāo)？□學(xué)校的管理部門(mén)和規(guī)章制度是否有效？□學(xué)校上下左右關(guān)系是否協(xié)調(diào)？□學(xué)校健康的校園文化是否形成？

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【教師診斷】教師的教學(xué)觀(guān)念、個(gè)人的教學(xué)工作能力、科研能力以及教師在師德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、身心健康、個(gè)人發(fā)展等方面都會(huì)影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

診斷要素：□

教師師德水平及專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)狀如何？□學(xué)校是否有專(zhuān)門(mén)渠道來(lái)了解教師的發(fā)展需要？□學(xué)校是否為教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供了足夠的條件？□學(xué)校是否采取有效鼓措施勵(lì)教師發(fā)展？□學(xué)校是否為教師進(jìn)步不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)？2021/5/919

【學(xué)生診斷】學(xué)生的身心健康、全面發(fā)展和個(gè)性的充分發(fā)展，是學(xué)校發(fā)展的最終目的。而學(xué)生的自主發(fā)展與整體素質(zhì)的提高，取決于學(xué)校的德育工作、校園文化、課堂教學(xué)、課外活動(dòng)的水平與質(zhì)量。

診斷要素：□學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)水平及綜合素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀？□學(xué)校是否有專(zhuān)門(mén)渠道來(lái)了解學(xué)生的發(fā)展需要？□學(xué)校是否采取了有效措施鼓勵(lì)全體學(xué)生的發(fā)展？□后進(jìn)生是否得到足夠的關(guān)注和幫助？□學(xué)生發(fā)展的主體性是否得到激發(fā)和保護(hù)？□學(xué)生進(jìn)校后是否得到了持續(xù)的成長(zhǎng)與進(jìn)步？

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【課程診斷】課程是學(xué)校最主要的工作。課程標(biāo)準(zhǔn)能否得到全面落實(shí)，取決于學(xué)校的課程決策力、建設(shè)力和執(zhí)行力。

診斷要素：□學(xué)校對(duì)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況？

□學(xué)校課程資源建設(shè)情況？□校本課程建設(shè)情況？□學(xué)校對(duì)課程實(shí)施的評(píng)價(jià)情況？□

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三、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的形成

——明確發(fā)展愿景

（一）如何確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)

1、什么是學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)？學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是指某一時(shí)期內(nèi)的辦學(xué)目標(biāo)，即學(xué)校經(jīng)過(guò)若干年的努力，希望達(dá)到什么狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)什么標(biāo)準(zhǔn)、辦成什么樣的學(xué)校。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)包括學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)、具體發(fā)展目標(biāo)兩大類(lèi)。具體目標(biāo)又可以分為階段性目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)。2021/5/922

2、確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的意義

作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，它蘊(yùn)含著學(xué)校的教育哲學(xué)，是學(xué)校發(fā)展的共同愿景，是學(xué)校共同體的教育理想，它可以團(tuán)結(jié)人、激勵(lì)人，把學(xué)校全體成員凝聚成一個(gè)共同體：它說(shuō)明一個(gè)學(xué)校存在的目的和理由，能準(zhǔn)確地反映學(xué)校的核心價(jià)值?？梢哉f(shuō)，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)部分，是最困難同時(shí)也是最有價(jià)值的核心內(nèi)容。

為此，確定學(xué)校未來(lái)三年至五年的發(fā)展目標(biāo)，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中處于事關(guān)全局的地位。

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3、確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的要求

科學(xué)有效的學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)必須符合以下要求：

(1)與國(guó)家和地方教育發(fā)展目標(biāo)相一致。

(2)符合學(xué)校實(shí)際情況。

(3)適度超前，既有挑戰(zhàn)性，又有實(shí)現(xiàn)的可能。

(4)

經(jīng)過(guò)全體教職工積極參與討論而形成共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)。

(5)能夠分解到學(xué)校各方面的工作中去，形成學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)體系。2021/5/9244、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)確定的依據(jù)、基礎(chǔ)與前提（1）學(xué)生和教師發(fā)展的需要，是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基本依據(jù)。（2）學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。（3）學(xué)校的校本資源，是確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的前提。

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5、對(duì)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行定位

學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)一般包括三個(gè)維度：方向（辦學(xué)特色），水平，時(shí)間。

（1）學(xué)校辦學(xué)特色的定位學(xué)校特色化就是學(xué)校個(gè)性化，就是學(xué)校優(yōu)質(zhì)化：人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。

（2）學(xué)校發(fā)展水平的定位

學(xué)校發(fā)展水平的定位，指學(xué)校在同類(lèi)學(xué)校中所處地位的發(fā)展定位。如品牌學(xué)校，或可追求成為本區(qū)、本市、全省或國(guó)內(nèi)一流的學(xué)校，乃至世界一流名校等。2021/5/926

（3）達(dá)成發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間定位即實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的時(shí)間跨度。如上海市曹楊中學(xué)的總體目標(biāo)定位是：“文理兼通，以文見(jiàn)長(zhǎng)”，在人文修養(yǎng)方面有高度素質(zhì)，3年成為上海市一流、全國(guó)有一定影響的示范性和實(shí)驗(yàn)性中學(xué)。2021/5/927

（二）學(xué)校發(fā)展愿景的形成

1、什么是學(xué)校發(fā)展愿景愿景既是對(duì)發(fā)展目標(biāo)的具體化、細(xì)化，又是對(duì)目標(biāo)和使命達(dá)成后學(xué)校形象的生動(dòng)描述。對(duì)愿景的理解要抓住下面的幾個(gè)要素：是的對(duì)未來(lái)的展望；具有超前夢(mèng)想；屬于前瞻性思考；是對(duì)未來(lái)發(fā)展前景的想象；是核心價(jià)值觀(guān)的形象體現(xiàn)。

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2、愿景是如何形成的?

學(xué)校愿景的形成一般要經(jīng)歷以下一些環(huán)節(jié)：

從對(duì)愿景概念的理解入手；由校長(zhǎng)個(gè)人關(guān)于學(xué)校的愿景開(kāi)始；發(fā)動(dòng)教職員工廣泛參與，表達(dá)自己心中個(gè)人和團(tuán)體的愿景；學(xué)校經(jīng)過(guò)收集、匯總后，形成初步的學(xué)校發(fā)展愿景；家長(zhǎng)和學(xué)生的參與與認(rèn)同：共同愿景的進(jìn)一步發(fā)展——形成以核心價(jià)值為基礎(chǔ)的共同愿景。2021/5/929

四、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中實(shí)施措施的制定

——明確發(fā)展任務(wù)

制定規(guī)劃實(shí)施措施的目的是為了尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與愿景的具體路徑、任務(wù)與方法等。

（一）任務(wù)措施的系統(tǒng)性

1、學(xué)校德育改革創(chuàng)新：德育的內(nèi)容、形式、途徑、方法。

2、學(xué)校課程建設(shè)：國(guó)家課程的校本化改造與校本課程開(kāi)發(fā)等。

2021/5/9303、課堂教學(xué)改革：提高課堂教育的適應(yīng)性與有效性。

4、體育與衛(wèi)生工作：增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和健康。

5、學(xué)生心理健康教育：促進(jìn)學(xué)生的心理健康。

6、藝術(shù)、科技教育：提高學(xué)生的藝術(shù)、科學(xué)素養(yǎng)。

7、師資隊(duì)伍建設(shè)：促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

8、教育資源配置：校舍等硬件建設(shè)、教育技術(shù)的配置與應(yīng)用等。

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9、教育科研工作：以校本研究引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)工作的改革與創(chuàng)新。

10、學(xué)校文化建設(shè)：營(yíng)造良好的校園育人環(huán)境。

11、后勤總務(wù)工作：為學(xué)校的發(fā)展，提供物質(zhì)層面的支撐。

12、學(xué)校公共關(guān)系：同社區(qū)、家庭建立緊密的伙伴關(guān)系。2021/5/932（二）任務(wù)措施的類(lèi)型

1、全面型：學(xué)校管理、德育工作、教學(xué)工作、課外活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、校園文化與環(huán)境建設(shè)建設(shè)、后勤工作等等，突出學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性。

2、圍繞特色型：從學(xué)校發(fā)展的特色出發(fā)，制定任務(wù)與措施。

3、行動(dòng)計(jì)劃或工程型：從學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定若干行動(dòng)計(jì)劃（如課程改革行動(dòng)計(jì)劃等）或工程（如德育創(chuàng)新工程等）2021/5/933

（三）任務(wù)措施的重點(diǎn)突破性任務(wù)措施的系統(tǒng)性，并無(wú)意味著規(guī)劃中措施的制定必須面面俱到、平分筆墨、眉毛胡子一把抓。應(yīng)該是有重點(diǎn)，確定重點(diǎn)的依據(jù)主要與兩個(gè)：

1、依據(jù)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

2、依據(jù)學(xué)校發(fā)展的特色目標(biāo)。

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五、規(guī)劃實(shí)施的保障系統(tǒng)

——明確保障措施1、組織保障：組織機(jī)構(gòu)與組織職責(zé)。2、資源保障：資源的配