公民的政治參與

第二課我國公民的政治參與肥東二中鄭章菊考綱展示·體系構(gòu)建1個“途徑”：人民當(dāng)家作主的有效途徑2個“區(qū)別”：四種選舉方式的區(qū)別民主決策與民主監(jiān)督的區(qū)別3個“意義”：民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意義4種“方式”：民主決策的方式、民主選舉的方式民主監(jiān)督的方式、民主管理的方式考點掃描1.我國的選舉制度及選舉方式2.公民參與民主決策的多種方式3.公民直接參與民主決策的意義4.我國的村民自治與城市居民自治及其意義5.我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道6.公民要負責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利考綱展示思維導(dǎo)圖核心考點

一、民主選舉與民主決策

1.民主選舉

(1)我國的選舉方式及其決定因素①我國實行直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式（我國選舉制度的重要內(nèi)容）②決定因素

A.由我國的國家性質(zhì)決定：我國是人民民主專政的社會主義國家；

B.由我國的基本國情決定：我國處于社會主義初級階段的基本國情。

(2)我國的選舉方式

①從選民的角度分為：直接選舉和間接選舉。

A、直接選舉

a、含義由選民直接投票選舉的方式。

b、優(yōu)點能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。

更能直接地反映民意，實現(xiàn)選民的意志；更能保證重大決策的科學(xué)性，對于糾正違反群眾意志的現(xiàn)象具有無比強大的威力；可以更好地調(diào)動公民參與管理國家事務(wù)的積極性；有助于加強選民與當(dāng)選者的聯(lián)系。c、局限性

在選民人數(shù)眾多、分布較廣的情況下，直接選舉的組織和技術(shù)工作都有相當(dāng)大的難度，選舉成本也比較高；易于產(chǎn)生分散主義傾向。d、適用范圍

適用于選民較少，分布相對集中的情況。具體來說，直接選舉適用于縣及縣以下的人大代表的選舉（國家事務(wù)方面）;

村委會、居委會選舉等（在社會事務(wù)方面）。

B、間接選舉

a、含義

先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉。

b、優(yōu)點

更能夠從整體上代表和體現(xiàn)公民的意志，便于討論、便于集中、便于決策；選舉成本也比較低，便于組織。c、局限性

選民與當(dāng)選者之間的聯(lián)系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達，有時會出現(xiàn)對公民意志的片面反映。d、適用范圍

適用于選民較多，分布較廣的情況，具體來說，間接選舉適用于縣以上的各級人大代表的選舉、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及組成人員的選舉比較直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優(yōu)點能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。在選民較多、分布較廣的情況下適用(操作性簡單，成本低，效率高)局限性不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復(fù)雜，成本太高，效率低）不能表達每一個公民的意愿，不能直接選擇自己心目中的當(dāng)家人。適用范圍①縣及縣級以下的人大代表的選舉②城市的居民委員會選舉③農(nóng)村的村民委員會選舉①縣以上的各級人大代表②鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉選舉方式的比較：直接選舉、間接選舉

②從候選人的角度分為：等額選舉和差額選舉。

A、等額選舉a、含義

正式候選人名額與應(yīng)選名額相等。

b、優(yōu)點

可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。c、局限性忽視了選民選擇的自由性和廣泛性，在一定程度上會影響選民的選擇，影響選民參加選舉的積極性。d、適用范圍

只在極少數(shù)的情況下被采用。

B、差額選舉a、含義

確定的正式候選人名額多于應(yīng)選名額。

b、優(yōu)點

可以在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地；有助于從制度上切實提高選舉的民主化程度；c、局限性可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性

。如果對競選活動不加以有效規(guī)范，容易造成虛假宣傳、賄賂選民、金錢交易等情況。d、適用范圍

各級人大代表的選舉?！咎貏e提示】幾種選舉方式各有利弊，我們不能說哪種方式更民主、更優(yōu)越、更好。

C、競選a、競選是差額選舉的一個環(huán)節(jié)

b、優(yōu)點

有助于選民了解候選人；引入競爭機制，可以在候選人之間展開競爭。c、局限性

如果對競選活動不加以有效規(guī)范，容易造成虛假宣傳、賄賂選民、金錢交易等情況；可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性

。選舉方式的比較：等額選舉、差額選舉比較等額選舉差額選舉含義正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式優(yōu)點可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性可以在候選人之間形成相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人局限性忽視了選民選擇的自由性和廣泛性，在一定程度上會影響選民的選擇，影響選民參加選舉的積極性會影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范，容易出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民、金錢交易等情況適用范圍只在極少數(shù)情況下才被采用各級人大代表的選舉(3)制約選舉方式選擇的因素（或選擇選舉方式的主要依據(jù)或影響我國選舉方式選擇的主要因素）

①根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定；②必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)。③我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據(jù)我國處于社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式?！?/p>

【特別提示】

對選舉制度我們可以從“是什么”、“為什么”、“怎么參與”三個角度來理解?！笆鞘裁础敝饕治鑫覈?dāng)前的選舉方式，“為什么”從影響因素和國家性質(zhì)角度分析，“怎么參與”從參與能力、參與目的和參與方式來分析。(4)珍惜自己的選舉權(quán)利①原因(公民為什么要珍惜或行使自己的選舉權(quán)利？)

——為什么

A、選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志；(教材第8頁)

B、選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素；行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。

C、是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度，也是公民意識和主人翁意識強不強的表現(xiàn)；

D、能否行使好選舉權(quán)，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。★特別提示：

A是選舉權(quán)和被選舉權(quán)的地位；B、C、D是公民參與民主選舉的意義。②要求（公民應(yīng)如何珍惜或行使自己的選舉權(quán)？）

——怎么辦A、要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，端正參加選舉的態(tài)度，提高選舉能力，行使好民主選舉的權(quán)利，選出能切實代表人民利益的人；B、珍惜自己的選舉權(quán)利，積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識，認真行使自己的選舉權(quán)；C、應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德與能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。2.民主決策（1）政府決策科學(xué)、合理的重要性（2）公民參與民主決策的多種方式重大決策社會各階層利益，關(guān)系千家萬戶生活①公民間接參與民主決策的方式

含義：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。意義與作用：它是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。對科學(xué)決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。

要求：它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。圖示：公民間接參與民主決策的方式

②公民直接參與民主決策的方式

公民直接參與決策過程，對科學(xué)決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。公民直接參與決策的方式主要有：A、通過社情民意反映制度參與民主決策（社情民意反映制度）

B、通過專家咨詢制度參與民主決策（專家咨詢制度）C、通過重大事項社會公示制度參與民主決策（重大事項社會公示制度）D、通過社會聽證制度參與民主決策（社會聽證制度）★內(nèi)容方式依據(jù)（原因）公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源；拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的重要前提；使決策反映社情民意，提高公民參與決策的積極性專家學(xué)者對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證組織專家對決策加以研究論證，聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決策的科學(xué)性；可以充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府決策中的作用社情民意反映制度專家咨詢制度論證會、座談會比較公民直接參與民主決策的四種方式內(nèi)容方式依據(jù)（原因）決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)；公示有助于增強決策透明度和公民參與度對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題，并加以修正、完善，保證決策的科學(xué)性和合理性；聽證于民是為了決策利民。重大事項社會公示制度公示社會聽證制度聽證會圖示法記憶民主決策的方式方法點睛：(3)公民參與民主決策的意義

公民通過各種渠道 、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；（從決策機關(guān)的角度）②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性;（從決策機關(guān)的角度）

③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；

（從公民自身的角度）

④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。（從公民自身的角度）★題眼突破

1.區(qū)分四種選舉方式易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況一定程度上限制選民的選擇不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿選舉難度大，成本高，分散缺點競選利于選民了解候選人，提供選擇余地充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性代表素質(zhì)較高；便于討論、集中；成本低每個選民都有機會表達自己的意愿優(yōu)點正式候選人名額多于應(yīng)選名額正式候選人名額與應(yīng)選名額相等選民先選代表，再由他們投票選舉選民直接投票選舉含義差額選舉等額選舉間接選舉直接選舉從候選人角度從選民角度項目2.區(qū)分公民參與民主決策的四種方式(1)社情民意反映制度：一般是在決策成文前了解民意，通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等方式參與

。例如可以通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道，反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。(2)重大事項社會公示制度：一般是公布一個決策的草案，然后有針對性地征求意見。可以采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關(guān)會議、文件通報、單位政務(wù)公開欄和有關(guān)行政村公告欄上進行，對公示后的群眾反映、建議和舉報，必須依法受理并予以答復(fù)。(3)專家咨詢制度：征求的是專家學(xué)者的意見，可以通過論證會、座談會等方式，其優(yōu)勢是集中學(xué)者的智慧，提高決策的科學(xué)性。(4)社會聽證制度：決策機關(guān)通過聽證會，征求各方面代表的意見，對擬定的方案進行修正、完善，做到?jīng)Q策利民。特別提醒：(1)公民直接參與決策不等于公民享有決策權(quán)、決定權(quán)，而是為決策機關(guān)的決策提供重要依據(jù)；(2)不是每個公民都能通過四種方式或途徑參與民主決策。真題演練命題角度1民主選舉

1.(2014·全國)在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動，4536名縣級人大代表候選人，4314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法()

①促使當(dāng)選代表更加重視肩負的責(zé)任和選民的重托②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍④是擴大候選人的社會影響以保證當(dāng)選的必要手段A.①②B.①③C.②④ D.③④【解析】

人大代表候選人接受選民“面試”，有利于促進當(dāng)選代表對人民負責(zé)，有利于選民更好地了解候選人，①②符合題意?！懊嬖嚒庇欣谠诤蜻x人之間形成競爭，但這不是目的，材料沒有涉及候選人增加問題，③不符合題意。在差額選舉中，只有一部分候選人當(dāng)選，④錯誤?！敬鸢浮緼命題角度2民主決策2.(2014·北京)地鐵作為流動的博物館，被稱為城市“最有價值的隱藏”。地鐵票價調(diào)整關(guān)系民生。召開地鐵票價聽證會，是保障科學(xué)決策、民主決策，使票價調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。

為使聽證會獲得預(yù)期效果，應(yīng)注意表中事項。運用《政治生活》相關(guān)知識，說明注意這些事項的理由。【解析】

本題考查民主決策和民主監(jiān)督。公示程序和規(guī)則，有利于在保障公民知情權(quán)的前提下保證聽證會程序正當(dāng)、有序進行；代表廣泛，有利于集中民智、協(xié)調(diào)利益；允許媒體采訪，重視了輿論監(jiān)督的作用，有利于促進決策過程的公開、公平、公正。③應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪②參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達的機會①應(yīng)依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則理由注意事項【答案】①通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會程序正當(dāng)、有序進行。②通過保障公民的參與權(quán)和表達權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽證會能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。③通過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開透明、公平公正。(從其他角度回答，言之有理，酌情給分)

(2)村民自治村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。①村民委員會的含義及性質(zhì)注意：村委會是村民自治組織，不是國家的基層政權(quán)組織，也不是基層政權(quán)組織的派出機構(gòu)。(1)基層民主自治的重要形式——農(nóng)村村民自治和城市居民自治二、民主管理與民主監(jiān)督1.民主管理

實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。A、村民委員會的干部從何而來？B、村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？C、村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？D、怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策與管理：通過村民會議等形式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定村民管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是有效途徑

村民監(jiān)督：廣大村民創(chuàng)造了村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作等形式②村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容

③村民自治的內(nèi)容、形式及意義自治內(nèi)容自治形式意義直接投票選舉民主選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會議民主決策自治章程、村規(guī)民約民主管理有效途徑村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等民主監(jiān)督使自治制度化、規(guī)范化①居民委員會的含義及性質(zhì)：(3)居民自治②居民委員會的作用（P25）居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它是城市居民的自治組織。在維護居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面發(fā)揮著重要作用。注意：居委會是居民自治組織，不是國家的基層政權(quán)組織，也不是基層政權(quán)組織的派出機構(gòu)。③居民自治的內(nèi)容、形式及意義自治內(nèi)容自治形式意義居委會干部居民選民主選舉社區(qū)大事居民定（居民會議）民主決策日常事務(wù)居民管民主管理各項工作居民監(jiān)督(辦事公開制度、定期匯報工作)民主監(jiān)督調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、有效地提高了居民參與政治生活的能力比較農(nóng)村村民自治城市居民自治自治區(qū)域農(nóng)村城市自治組織村民委員會居民委員會自治權(quán)限農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)自治形式村務(wù)公開、民主評議村班干部、村委會定期報告工作等辦事公開制度、定期匯報工作等自治組織的含義及性質(zhì)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容民主選舉、決策、管理與監(jiān)督民主選舉、決策、管理與監(jiān)督作用帶領(lǐng)村民實行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進村民團結(jié)、家庭和睦，維護社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序在維護居民合法權(quán)益，辦理本居住地居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民意見、要求和提出建議等方面發(fā)揮著重要作用比較：農(nóng)村村民自治與城市居民自治

把握基層民主自治組織需要注意的幾個問題(1)區(qū)分村民會議和村民委員會的權(quán)力。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成,它有權(quán)決定村集體的重大事項。村民委員會是由村民直接選舉產(chǎn)生的,村民會議可以評議村民委員會成員的工作,有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。(2)區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構(gòu),從事相關(guān)行政管理工作,街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導(dǎo)、支持、幫助,但不能干預(yù)。(3)村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織。不是我國的基層政權(quán)組織，基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和人民政府。村民委員會和居民委員會也不是公民直接參與國家管理的機構(gòu)?！镒⒁?4)基層自治的意義①從社會角度看：A、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。B、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。②從公民角度看：我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)?！?發(fā)展基層民主的意義或基層民主管理的意義)2.民主監(jiān)督(1)公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道和方式①按照信訪制度行使自己的監(jiān)督權(quán)(信訪制度)

②按照人大代表聯(lián)系群眾制度實行民主監(jiān)督(人大代表聯(lián)系群眾制度)

③按照輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督(輿論監(jiān)督制度)

④按照監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等民主監(jiān)督的新形式、新方法行使監(jiān)督權(quán)(監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法)

★信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義給國家機關(guān)及其工作人員直接或間接反映意見，提出批評、建議將意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式通過寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映等方式通過人大代表以議案、質(zhì)詢等方式通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體特點民主監(jiān)督的重要途徑和有效方法人大代表充當(dāng)聯(lián)系人民群眾和國家權(quán)力機關(guān)的“紐帶”透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用比較：信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度

(2)實行民主監(jiān)督的意義（行使監(jiān)督權(quán)的重要意義）

——為什么

①有利于被監(jiān)督者改進工作；（對國家）

②有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。（對公民）★(3)實行民主監(jiān)督的要求（公民應(yīng)如何行使監(jiān)督權(quán)）

——怎么辦

公民要負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利。

①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；（從公民態(tài)度上說）②必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。（從公民的行為方式上說）

【特別提示】

公民要負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)例，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權(quán)利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事?！?、有序和無序的區(qū)別（1）是否遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；（2）是否依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù);

（3）是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。

遵循憲法、法律、規(guī)則和程序的規(guī)定，就能確保有序地參與；否則就會導(dǎo)致無序甚至混亂的局面?！锞C合探究：有序與無序的政治參與2、公民有序參與政治生活的意義（1）是由我國國家性質(zhì)決定的（2）是公民參與政治生活的基本要求（3）依法有序參與是公民政治生活的重要內(nèi)容（4）依法有序擴大公民的政治參與，是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的新要求（5）公民能否實現(xiàn)有序的政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，這也是對我們政治素養(yǎng)的檢驗。

3、公民有序參與政治生活的結(jié)果（1）準(zhǔn)確地表達自己的意愿（2）切實維護自己的合法權(quán)益（3）不斷提高自身的政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力（4）不斷改善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)（5）有力地促進政府機關(guān)的廉政建設(shè)★

4、公民如何有序地參與政治生活

(1)遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

(2)依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù);(3)正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?！?/p>

5、公民參與政治生活

(1)公民為什么要自覺參與政治生活？①必要性我國的國家性質(zhì)；人民在國家政治生活中的地位；公民享有政治權(quán)利②重要性對公民——有利于增強公民的主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使（實現(xiàn)）自己的民主權(quán)利；

對國家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進社會主義民主政治建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

(2)公民應(yīng)如何參與政治生活？①公民參與政治生活的基本原則（中觀）A、堅持公民在法律面前一律平等的原則；B、堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則；C、堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。②公民參與政治生活的主要內(nèi)容A、行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)；B、參與社會公共管理活動；

C、參與社會主義民主政治建設(shè)；D、關(guān)注我國在國際社會中的地位和作用。③公民參與政治生活的方式與途徑（微觀）

民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。④公民要依法有序參與政治生活（宏觀）

A、遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；B、依法行使政治權(quán)利、履行政治性義務(wù);C、正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?！镱}眼突破1.正確理解村(居)委會的性質(zhì)(1)村(居)委會不是國家機關(guān)中的任何一種，也不是其派出機關(guān)，而是基層群眾性自治組織，是村(居)民同人民政府之間的紐帶和橋梁，不履行國家職能。(2)區(qū)別于民族自治地方的自治機關(guān)。自治機關(guān)是國家政權(quán)機關(guān)的組成部分，不同于村(居)委會。(3)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.擴大基層民主，完善村(居)民自治制度(1)必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主具有廣泛性和真實性；公民在法律面前一律平等；人民享有廣泛的政治權(quán)利和自由。(2)意義：有利于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，共建和諧文明社區(qū)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程?！咎貏e提示】

決策制定之前屬于參與民主決策，決策正在執(zhí)行或執(zhí)行結(jié)束的屬于進行民主監(jiān)督。3.全面理解公民的監(jiān)督權(quán)(1)“誰監(jiān)督”：行使監(jiān)督權(quán)的主體是公民。(2)“監(jiān)督誰”：監(jiān)督對象是任何國家機關(guān)及其工作人員。(3)“監(jiān)督內(nèi)容”：批評和建議的權(quán)利、申訴、控告或檢舉的權(quán)利。(4)“監(jiān)督渠道”：信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度及監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等。(5)“為什么能監(jiān)督”：我國的國家性質(zhì)從根本上決定了公民享有監(jiān)督權(quán)。(6)“為什么要監(jiān)督”：公民負責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，有重要意義。(7)“如何行使”：一要勇于使用監(jiān)督權(quán)，二要采取合法方式，堅持實事求是的原則。真題演練命題角度1民主管理

3.(2014·新課標(biāo)全國Ⅰ)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法 ()①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A.①② B.①③C.②④ D.③④【解析】

材料中某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法，讓居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督，讓更多的居民參與社區(qū)重大事項的決策，擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③符合題意。材料沒有涉及社區(qū)居民組織體系的變化，②與材料不符。上述措施不能消除社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象，④說法過于絕對。故選B項?！敬鸢浮緽命題角度2民主監(jiān)督4.(2014·江蘇)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關(guān)注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是 ()A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策【解析】

本題考查民主監(jiān)督。政府執(zhí)法的依據(jù)是法律法規(guī)，A項錯誤。材料涉及的是公民與政府的關(guān)系，B項與材料無關(guān)。任某的做法是行使監(jiān)督權(quán)利的重要體現(xiàn)，C項符合題意。D項混淆了民主監(jiān)督和民主決策?！敬鸢浮緾命題角度3公民的有序政治參與5.(2014·新課標(biāo)全國Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明 ()①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo)④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容A.①③ B.①④C.②③ D.②④【解析】

材料中“民主懇談會”經(jīng)歷的三個發(fā)展階段表明，公民有序政治參與促進了基層民主發(fā)展，村民溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容，②④符合題意。①③說法錯誤?！敬鸢浮緿方法技巧以公民為主體的試題的一般解題方法本專題的試題考查中，一般是設(shè)計以公民為主體的選擇題和問答題，考查考生對相關(guān)知識的掌握情況。以公民為主體，常見的設(shè)問方式有：公民為什么要(如何)積極參與民主決策(或民主監(jiān)督、民主管理)?

公民參與政治生活的原因往往從我國的國家性質(zhì)、人民地位、公民的權(quán)利和義務(wù)等方面談公民參與政治生活的必要性，從公民參與政治生活對自身、黨和政府、社會等方面談重要意義。

公民參與政治生活的要求往往從參與政治生活的原則、方式、對公民自身的素質(zhì)要求等方面回答。巧學(xué)增分·能力提升易錯提醒易錯點1對各種選舉方式的特點認識不準(zhǔn)確

【提醒】

直接選舉的優(yōu)點正好是間接選舉的缺點，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點正好是差額選舉的缺點，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點，不能說哪個更優(yōu)越?！居?xùn)練1】

某省的村民委員會選舉中，有的實行確定候選人的差額選舉，有的實行“海選”(不確定候選人的選舉)。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在

()①節(jié)約選舉成本②減少選舉人之間的競爭③有利于選民意愿的集中④有利于增強選舉結(jié)果的合理性A.①② B.②③C.①④ D.③④【解析】

實行確定候選人的差額選舉，在一定程度上有利于選民意愿的集中，增強選舉結(jié)果的合理性，故選D項?！敬鸢浮緿易錯點2混淆選舉權(quán)與民主選舉權(quán)利【提醒】

選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利；民主選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，其他選舉的權(quán)利，如選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、村(居)委會干部等。【訓(xùn)練2】

根據(jù)我國憲法規(guī)定，公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。以下行使這一權(quán)利的是 ()A.團員選舉團支部書記 B.村民選舉村委會成員C.工人選舉職代會代表 D.選民選舉區(qū)人大代表【解析】

選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利，故選D項?！敬鸢浮緿易錯點3村民委員會和居民委員會是我國的基層政權(quán)組織【提醒】

我國最基層的政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府，而村委會和居委會都是基層群眾自治組織，不是國家機關(guān)?！居?xùn)練3】

某縣開始實施以“陽光理財、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)事務(wù)“兩公開一會審”工作法，探索如何把村級權(quán)力關(guān)進“制度籠子”。這一做法

()A.是村民自治的基礎(chǔ)B.有利于推進基層民主的發(fā)展C.加強了對基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督D.擴大了公民的基本政治權(quán)利【解析】

本題考查基層民主自治有關(guān)知識。材料涉及村級財務(wù)事務(wù)，屬于村民自治的內(nèi)容。村民自治的基礎(chǔ)是自己選舉當(dāng)家人，故A項不選。村級財務(wù)事務(wù)“兩公開一會審”的做法，發(fā)展了基層民主，故B項當(dāng)選。C項不符合題意，村委會不是政府機關(guān)，不行使行政權(quán)力，故C項不選。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，且不能隨意擴大，故D項不選?！敬鸢浮緽易錯點4混淆民主決策和民主監(jiān)督的方式【提醒】

決策是征求公民意見，監(jiān)督是監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的行為。決策方式有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。監(jiān)督方式有：信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等?！居?xùn)練4】

某市民發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是()A.社情民意反映制度 B.輿論監(jiān)督制度C.社會聽證制度 D.信訪舉報制度【解析】

信訪舉報制度是指公民給國家機關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議。該市民的行為屬于這種方式，因此選D項。輿論監(jiān)督制度是指公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見，B項不符合題意。A、C項是民主決策方式，而非民主監(jiān)督形式?！敬鸢浮緿易錯點5混淆民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督【提醒】

區(qū)分民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，注意從內(nèi)涵、方式與途徑上把握?！居?xùn)練5】

各地政府部門在干部選拔任用中，積極探索運用“網(wǎng)上述職”“暗訪式考察”等考核方法，充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與

()A.民主選舉 B.民主監(jiān)督C.民主管理 D.民主決策【解析】

題中體現(xiàn)干部任用通過“網(wǎng)上述職”“暗訪式考察”等方式，目的是接受群眾的監(jiān)督，所以體現(xiàn)的是民主監(jiān)督，故選B，選舉、管理、決策沒有體現(xiàn)?！敬鸢浮緽熱點探究熱點一廣州市城市規(guī)劃實現(xiàn)民主決策結(jié)碩果材料第二屆廣州市規(guī)委會成立兩年來，共召開會議47次，審議議題301項，其中36項未獲得通過，否決率達12%。在廣州，大至國家級新區(qū)南沙的總體規(guī)劃，小到街頭巷尾建兒童公園，大大小小的城市規(guī)劃并非政府說了算，而是這個由35名專家學(xué)者、公眾代表、政府官員組成的機構(gòu)“拍板”。更令人稱道的是，規(guī)委會的決策過程還全程對媒體開放?！舅伎肌?/p>

結(jié)合材料談?wù)剰V州市在城市規(guī)劃中實行民主決策的意義?！咎崾尽?1)對決策機關(guān)：有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性。(2)對公民自身：促進公民對決策的理解，推動決策的實施；提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。熱點二完善村規(guī)民約，加強農(nóng)村社會建設(shè)材料四川省某縣采用“三上、三下，六步工作法”，837個村都制定完善了村規(guī)民約，通過村規(guī)民約的制定和實施，提高了村民的法治觀念和自覺意識，凝聚人心，形成了“我參與、我制定、我簽字、我遵守”的良好氛圍，真正實現(xiàn)了“村民自己的事兒自己辦”。該縣農(nóng)村社會面貌煥然一新?！舅伎肌?1)采用“三上、三下，六步工作法”制定完善村規(guī)民約，有何積極意義。(2)要促進農(nóng)村基層民主管理，必須切實貫徹村務(wù)監(jiān)督委員會制度。民主監(jiān)督在基層民主建設(shè)中具有哪些作用？【提示】(1)采用民主的方式制定村規(guī)民約，提高了公民的政治參與意識，促進了村民對村規(guī)民約的理解和遵守，保證人民群眾依法管理自己的事情，共建和諧文明社區(qū)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。(2)有利于改進村委會和居委會工作人員的工作；有利于激發(fā)公民的主人翁精神。命題猜想從首部選舉法誕生到對現(xiàn)行選舉法的五次修改,從等額選舉到差額選舉,從農(nóng)村和城市全國人大代表所代表人口數(shù)比例為8∶1到4∶1再到“同票同權(quán)”，我國的民主制度不斷完善和成熟。據(jù)此回答1-2題。1.差額選舉是民主的重要體現(xiàn)，在一定程度上是對民意的更加尊重?！安铑~選舉”這種選舉方式