勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)民增收的主渠道

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)民增收的主渠道

摘要：近幾年農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，這一問(wèn)題引起了中央的高度重視。然而，使貧困地區(qū)農(nóng)民增收卻是一件很不容易的事情。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑,是行之有效且短平快的措施。它不僅能夠增加農(nóng)民收入，而且使他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、開闊眼界、提高素質(zhì)。因此，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)的力量幫助和支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地就業(yè)。同時(shí)，要幫助他們解放思想，通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握一技之長(zhǎng)，為勞動(dòng)力輸出提供服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益不受侵犯。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；外出打工

一．中央一號(hào)文件將外出務(wù)工作為農(nóng)民增收的重要措施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》指出：“改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入?！边@說(shuō)明中央已經(jīng)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要途徑之一。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的突出問(wèn)題是農(nóng)民增收困難,全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大。自1997年到2003年，農(nóng)民收入每年平均增長(zhǎng)4%左右，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度的一半；1997年到2002年，農(nóng)民人均年收入只增長(zhǎng)了380多元，而城鎮(zhèn)居民收入?yún)s增長(zhǎng)了2500多元，增加額尚不足城鎮(zhèn)居民的1/6。黑龍江省雙城市韓甸鎮(zhèn)三姓村農(nóng)民程顯亞家有一本2003年的收支往來(lái)賬：他家共有承包田畝，全年種地成本1295元，年內(nèi)收入6694元，年內(nèi)支出8712元。這樣，辛辛苦苦一年，在生活水平不高的情況下不僅沒(méi)有盈余，還需借錢3313元。它具體記錄了一位糧食主產(chǎn)區(qū)純農(nóng)戶的生產(chǎn)生活狀況。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題?，F(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。農(nóng)村各地自然條件不同，城市近郊農(nóng)民就地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件，他們不過(guò)是從戶籍意義上的農(nóng)民。而偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民由于信息不靈，自身素質(zhì)不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，資金短缺等因素的制約，很難就地創(chuàng)收，工業(yè)化、城市化短期內(nèi)難于延伸到那里。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，是增加這部分人收入最現(xiàn)實(shí)、最可行的捷徑。

二．勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑

由于前幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低靡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)很低，加上土地面積的日益減少,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民紛紛背鄉(xiāng)離井，到外地打工掙錢。近幾年，外出打工已成為農(nóng)民收入的一大亮點(diǎn)，2000年至2002

基金項(xiàng)目；山東省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目；“對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分流取向研究”的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：邵作昌，男，漢族，山東濟(jì)寧人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

年三年農(nóng)民收入的增量中有%來(lái)自外出打工。目前我國(guó)有億農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工者就有9900多萬(wàn)人。還有億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要就業(yè)。最近，筆者就山東省濟(jì)寧市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有許多較富裕的農(nóng)戶是通過(guò)外出打工取得收入的。2001年全市農(nóng)民外出打工收入占總收入的10%；2002年為%；2003年則猛增到50%以上。任城區(qū)接莊鎮(zhèn)丁莊村747位村民中，有427名整勞動(dòng)力，到市外打工者53人，男人主要從事油罐制造，女孩子主要到青島、淄博等地從事食品、紡織服裝生產(chǎn)。另外，在鎮(zhèn)外市內(nèi)還有一批從事建筑裝飾的流動(dòng)大軍。該村90%以上的整勞動(dòng)力都到鎮(zhèn)外打工，其中有80多人年收入在一萬(wàn)元以上。據(jù)該村丁書記講：如果哪家沒(méi)有外出打工者，單靠農(nóng)業(yè)收入維持生活，則入不付出。而汶上縣劉樓鄉(xiāng)邵街村僅有1/3的剩余勞動(dòng)力得到了轉(zhuǎn)移，許多家庭的確是入不付出。如果一戶農(nóng)村家庭有一個(gè)勞動(dòng)力在外面長(zhǎng)年打工，并且有相對(duì)固定的收入，這戶家庭的脫貧問(wèn)題就解決了?？梢姡肮膭?lì)打工”應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前解決農(nóng)民增收的重要途徑，它也將是讓農(nóng)村勞動(dòng)力合理分流的有效方法。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民增收幅度放緩，城鄉(xiāng)差距加大的一個(gè)主要原因，在于農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的基數(shù)太大。一筐50斤的蘋果，分給5個(gè)人，每人得10斤；分給10個(gè)人，每人只能得5斤了。我國(guó)的農(nóng)業(yè)收入就相當(dāng)于這筐蘋果。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)會(huì)不斷下降，食品消費(fèi)的比重還會(huì)越來(lái)越小。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入“這筐蘋果”今后只會(huì)變小。在這種情況下，如果廣大農(nóng)村地區(qū)的富余勞動(dòng)力得不到有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收的難度勢(shì)必將越來(lái)越大，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距也會(huì)越拉越大。

三．農(nóng)民外出打工可增長(zhǎng)知識(shí)、開闊視野、提高素質(zhì)

既然農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，全社會(huì)都應(yīng)重視這項(xiàng)工作。農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理分流的途徑有多種多樣。比如進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地“消化”，興辦農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，但就欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀而言，最有效的方法是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力到發(fā)達(dá)地區(qū)打工。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這不僅僅是解決農(nóng)民增收的問(wèn)題，而且他們?cè)诖蚬ぶ锌蓪W(xué)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，開闊他們的視野，提高他們的素質(zhì)。浙江省在改革開放之初，有200多萬(wàn)人到省外打工或從事理發(fā)、修傘、補(bǔ)鍋、賣眼鏡等個(gè)體經(jīng)營(yíng),賺得了本錢再進(jìn)行投資，象滾雪球一樣地穩(wěn)步發(fā)展。如今這第一批打工者中已經(jīng)形成一支龐大的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。全國(guó)人大代表，正泰集團(tuán)董事局主席南存輝就是當(dāng)年打工者隊(duì)伍中的一員。正如南存輝同志所說(shuō)的，打工生涯是一所磨練意志和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的“大學(xué)?！薄：螏拖彩前不帐o(wú)為縣大興區(qū)黃村鎮(zhèn)人，1982年初中畢業(yè)后回家務(wù)農(nóng)，學(xué)了一身木工手藝。1987年，他帶著僅有的120元錢以及賴以謀生的斧頭和鋸子，只身來(lái)到北京打短工。開始幫人制作臺(tái)球桌。兩年后，他與別人合伙辦了家生產(chǎn)臺(tái)球設(shè)備的體育用品公司，挖到“第一桶金”。1996年，他敏感地捕捉到國(guó)內(nèi)保齡球熱的機(jī)會(huì)，投資4000萬(wàn)元，在北京大興大莊工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦北京希瑪保齡設(shè)備有限責(zé)任公司，并在短短幾年內(nèi)使“希瑪”成為國(guó)內(nèi)頂級(jí)品牌，將韓國(guó)、日本同類企業(yè)從中國(guó)和亞洲的部分市場(chǎng)擠了出去。因此，他被北京市評(píng)為第五屆“科技之光”優(yōu)秀企業(yè)家、“優(yōu)秀進(jìn)京創(chuàng)業(yè)青年”，并成為安徽的“十大青年創(chuàng)業(yè)之星”。他還被安徽省十屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議確認(rèn)為省十屆人大代表。致富不忘家鄉(xiāng)，2002年8月，他在家鄉(xiāng)安徽無(wú)為縣二壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資興建?，斈戏焦I(yè)園，一期投資即達(dá)4200萬(wàn)元，從而形成世界上最大規(guī)模的抗倍佳板和保齡設(shè)備加工、組裝、生產(chǎn)基地。何幫喜說(shuō)“能夠成為省人大代表，我非常高興，今后，我所能做的，就是繼續(xù)加大對(duì)家鄉(xiāng)的投資，為家鄉(xiāng)人民多做些實(shí)實(shí)在在的事情”。還有一些人雖然不象前面提到的企業(yè)家那樣事業(yè)有成，但他們從發(fā)達(dá)地區(qū)帶回了信息和技術(shù)，引進(jìn)了投資者，或者帶出了一大批人外出打工。山東汶上縣劉樓鄉(xiāng)劉樓村張俊生之女去上海打工，不僅為本鄉(xiāng)引資200多萬(wàn)元，還為本鄉(xiāng)輸出勞工200余人。同時(shí)，本人每年的收入多達(dá)數(shù)萬(wàn)元。

四．農(nóng)民外出打工需要政府的引導(dǎo)和支持

農(nóng)民增收問(wèn)題，一直是黨中央和國(guó)務(wù)院所重視的。最近黨中央和國(guó)務(wù)院再次采取行動(dòng)設(shè)法提高農(nóng)民收入，這是廣大農(nóng)民的幸運(yùn)。山東省農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：今年將加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門檻，改善農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境，在近幾年每年轉(zhuǎn)移100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，今年再增加100萬(wàn)人，將達(dá)到1553萬(wàn)人。濟(jì)寧市在《政府工作報(bào)告》中提出：以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破。立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，著力拓展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。拉長(zhǎng)畜牧、林果、瓜菜、糧棉油、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞拉長(zhǎng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，逐級(jí)建立完善勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，定向開發(fā)一批勞務(wù)輸出基地，分層次抓好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展對(duì)接輸出，在全市組織實(shí)施“千人出境，40萬(wàn)人出省，60萬(wàn)人出市，100萬(wàn)人轉(zhuǎn)移”的勞務(wù)輸出活動(dòng)，力求輸出一人、致富一家，輸出一批、致富一方。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民跳出去奔向小康千載難逢的機(jī)遇。鼓勵(lì)農(nóng)民打工，需要政府在政策上引導(dǎo)。各地應(yīng)該多設(shè)立一些提供勞動(dòng)力就業(yè)信息和服務(wù)培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu)，防止流動(dòng)的盲目性。這些機(jī)構(gòu)要通過(guò)政府資助，盡可能向農(nóng)民免費(fèi)或低收費(fèi)，防止出現(xiàn)“農(nóng)民未進(jìn)廠口，七費(fèi)八費(fèi)就掏空了他的口袋”的情形。上文提及的丁莊村外出打工的農(nóng)民基本上都是通過(guò)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)介紹的。山東嘉祥縣八成農(nóng)村勞動(dòng)力能夠外出打工，得益于縣政府對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重視。他們從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞務(wù)輸出組織，加大勞動(dòng)力市場(chǎng)的投入，在求職登記、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、政策咨詢、勞務(wù)代理、合同鑒證、養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)于一體，實(shí)行“一站式、一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了有計(jì)劃地輸出。發(fā)達(dá)地區(qū)作為外出民工的接受地，其政府的勞動(dòng)、公安、教育等部門應(yīng)當(dāng)為外來(lái)務(wù)工人員提供各種保障，尤其要取消現(xiàn)有的各種帶歧視性的“土政策”。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的合法權(quán)益，各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)拿出具體的措施來(lái)，為農(nóng)民進(jìn)城打工辦些實(shí)事。

農(nóng)民增收，卻是一件很不容易的事情，盡管多年里受到中央和地方政府的重視，但是農(nóng)民收入增長(zhǎng)卻相當(dāng)遲緩，城鄉(xiāng)差別不但沒(méi)有縮小，反而出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。問(wèn)題的癥結(jié)在于制約農(nóng)民增收的各種客觀條件不但沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，反而得到不斷強(qiáng)化。從最近幾年來(lái)看，農(nóng)民收入之所以有點(diǎn)增加，主要來(lái)自勞務(wù)報(bào)酬收入，而不是農(nóng)業(yè)收入。勞務(wù)報(bào)酬收入，是靠農(nóng)民外出務(wù)工獲得的。務(wù)農(nóng)不賺錢，廣大落后農(nóng)村也沒(méi)有條件辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，那么，唯一的出路就是外出務(wù)工經(jīng)商。對(duì)絕大多數(shù)落后地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，務(wù)工的農(nóng)民比經(jīng)商的農(nóng)民多，最近幾年，有越來(lái)越多的農(nóng)民投身到務(wù)工的大潮中去。務(wù)工收入如何，跟農(nóng)民增收關(guān)系密切。所以，最近幾年，農(nóng)民工工資被拖欠，在很大程度上已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害到農(nóng)民增收，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也充分看到了這一點(diǎn)，從去年底開始，把清理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)工作來(lái)抓，因此，各級(jí)政府采取的清理力度比以前大得多。

五．如何加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

從目前的情況來(lái)看，務(wù)工并不能穩(wěn)定地保證農(nóng)民收入增長(zhǎng)，首先是因?yàn)檗r(nóng)民工工資水平從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)基本上沒(méi)有什么增長(zhǎng)，現(xiàn)在農(nóng)民家庭務(wù)工收入增長(zhǎng)主要是依靠有更多的人外出獲得的；其次是因?yàn)檗r(nóng)民務(wù)工不穩(wěn)定，隨時(shí)就有失去工作的可能性；再次，農(nóng)民還沒(méi)有足夠的能力去保證其務(wù)工收入成為其收入可持續(xù)增長(zhǎng)的主要來(lái)源，一方面農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏討價(jià)能力，另一方面缺乏強(qiáng)有力的技能。要使農(nóng)民增收，需要讓大多數(shù)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移。顯然，目前上億農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，就是農(nóng)民自己為了適應(yīng)增收要求而做出的自主選擇和決策。這也應(yīng)是國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民增收的政策路徑取向。為了使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更多的轉(zhuǎn)移，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)做好如下幾個(gè)方面的工作：

第一，加強(qiáng)思想大解放的教育，增強(qiáng)走出去的勇氣。思想的解放是跳出去的動(dòng)力，不解放不想跳，小解放跳不遠(yuǎn)，大解放大跳躍。解放思想要發(fā)動(dòng)全體農(nóng)民大討論，要典型引路，要現(xiàn)身說(shuō)法，要以身作則。首先，各級(jí)干部要真正解放思想，從思想上認(rèn)識(shí)跳出去的必要性、重要性、必然性。其次，干部要以實(shí)際行動(dòng)帶頭跳出去。陜西省民營(yíng)企業(yè)家，東嶺集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李黑記于1988年用幾千元起家，如今擁有億元資產(chǎn)，他的企業(yè)2000年在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中位居第38位。當(dāng)聽到一位殺豬的寧愿殺豬掙點(diǎn)小錢，也不肯給富人搓背掙大錢，認(rèn)為那是侍侯人、羞人的事時(shí)，他說(shuō)：獲取財(cái)富的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念。

第二，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)本領(lǐng)。農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)，不能盲目地出去，首先要有方向、有目標(biāo)、有單位、有組織地出去。其次，需要什么樣的技術(shù)工人，我們就培養(yǎng)什么樣的技術(shù)工人，促使低層次勞動(dòng)力向高素質(zhì)技術(shù)工人發(fā)展，只有掌握一門以上的技術(shù)，才能走上崗位。其三，向農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)輸血。各級(jí)財(cái)政要向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)給予政策傾斜，適當(dāng)安排資金用于該項(xiàng)預(yù)算。進(jìn)行智力投資，幫助農(nóng)民跳出去。要對(duì)提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的單位予以補(bǔ)貼，財(cái)政要拿出一部分資金，用于農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。其四，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)。其五，把農(nóng)民中的木工、瓦工、電工、水工、油漆工組織起來(lái)。向大型的建筑公司、裝潢公司輸送。根據(jù)南京市勞動(dòng)部門的負(fù)責(zé)同志介紹，大型建筑企業(yè)很需要這方面的人才，特別是境外擔(dān)任施工任務(wù)的建筑企業(yè)，迫切需要有這樣的熟練工人。還可以組織維修服務(wù)隊(duì)，面向小區(qū)提供便捷服務(wù)。

第三，加大勞務(wù)輸出的力度，為農(nóng)民跳出去鋪路架橋。幫助農(nóng)民跳出去，各級(jí)政府要做深入細(xì)致的工作，加大勞務(wù)輸出的力度，千方百計(jì)把農(nóng)民引上路，幫助他們走進(jìn)企業(yè)，融入社會(huì)，扶上馬、送到站，幫思想，幫工作，幫生活。今年春節(jié)過(guò)后，“手挽手”扶貧活動(dòng)組委會(huì)在北京宣布，一項(xiàng)旨在解決貧困地區(qū)人員就業(yè)問(wèn)題的“勞務(wù)培訓(xùn)扶貧工程”已經(jīng)正式在數(shù)百個(gè)貧困縣啟動(dòng)。首批來(lái)自陜西、河北兩地的百余名人員正月十五左右已進(jìn)京從事家政和物業(yè)等服務(wù)工作。

第四，加強(qiáng)社會(huì)保障，為跳出去的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。故土難離??！農(nóng)民跳出去是件不容易的事。因此，要為他們提供社會(huì)保障，解決他們的后顧之憂。一是聯(lián)系好工作單位。一出去就有個(gè)落腳點(diǎn)，這需要我們?nèi)轿徊蹲絼趧?dòng)力市場(chǎng)信息，在北京、上海、廣州、南京等大城市建立信息庫(kù)，隨時(shí)向用人單位輸送勞動(dòng)力；二是建立健全勞務(wù)輸出組織。保障勞務(wù)輸出有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。各縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建立勞務(wù)輸出公司，以組織出面協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)贏得農(nóng)民的支持，對(duì)外得到用人單位信任，便于上下聯(lián)系，形成整體運(yùn)作；三是建立勞動(dòng)力檔案。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村中的各類勞動(dòng)力檔案