環(huán)境保護(hù)期刊

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關(guān)于構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況報(bào)告20XX年，自治區(qū)環(huán)保廳踐行科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的（中辦發(fā)[20XX]27號(hào)）文件精神，按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，積極開(kāi)展自查、排查工作，發(fā)現(xiàn)和查處糾正工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造有利條件。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作方面（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)構(gòu)建懲防體系建設(shè)責(zé)任建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。成立自治區(qū)環(huán)保廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、處室各負(fù)其責(zé)、干部職工參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)等，并將任務(wù)進(jìn)行分解，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作的開(kāi)展。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)與機(jī)關(guān)各處室、直屬單位簽訂20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。各單位建立責(zé)任制率、簽訂責(zé)任狀率均達(dá)百分之百，有力促進(jìn)了懲防體系的建設(shè)。與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查。我廳召開(kāi)全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，把其與環(huán)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查落實(shí)。

（二）深化廉政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政突出廉政教育重點(diǎn)。在今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀中明確規(guī)定嚴(yán)禁環(huán)保系統(tǒng)行政人員（包括參公管理人員）在環(huán)境行政審批、環(huán)境行政評(píng)審和環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)中，以任何名義收取“評(píng)審費(fèi)”、“咨詢(xún)費(fèi)”等任何費(fèi)用。

（三）完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制完善公務(wù)公車(chē)管理制度。加強(qiáng)公車(chē)管理，要求領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。印發(fā)、、等規(guī)定，完善了廉政制度。制定并印發(fā)自治區(qū)環(huán)保廳黨組關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督制約，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政關(guān)1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境保護(hù)重大決策的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的監(jiān)督檢查。經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)政府、各部門(mén)的共同努力，兩項(xiàng)主要污染物減排繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

經(jīng)環(huán)保部核定，二氧化硫排放量比20XX年下降%，化學(xué)需氧量排放量比20XX年下降%。超額完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)在全力推進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、不斷提高審批效率的同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格限制審批涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制高能耗、高污染、資源消耗型項(xiàng)目建設(shè)。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把好廉潔關(guān)。一是加強(qiáng)物資（設(shè)備）采購(gòu)權(quán)的監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)干部人事權(quán)的監(jiān)督管理。對(duì)我廳直屬單位招聘人員的筆試、面試進(jìn)行監(jiān)督，事業(yè)編制人員錄用，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定參加筆試，面試、考察工作做到了公平公正，杜絕人情關(guān)系。

3、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

一是開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理工作，解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)、鋼鐵、采礦冶煉企業(yè)和制糖、造紙、淀粉企業(yè)的整治。嚴(yán)厲查處了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、越權(quán)審批、未按環(huán)保要求建設(shè)末端處理設(shè)施的違法企業(yè)。嚴(yán)把審批關(guān)，有效遏制了“兩高一資”行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。20XX年全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員37795人次，檢查企業(yè)15451家，對(duì)275家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，結(jié)案184起。二是建立糾風(fēng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。成功上線參與**衛(wèi)星廣播的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目。我廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室及相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)聽(tīng)眾反映有關(guān)城市噪聲、揚(yáng)塵、電磁輻射污染等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，并接受群眾對(duì)環(huán)保審批、排污許可證辦理等問(wèn)題咨詢(xún)。三是認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。以行政許可、行政審批、資產(chǎn)處置、資金調(diào)用、物質(zhì)采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)宣傳教育等形式，扎實(shí)開(kāi)展自查自糾工作，針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)。目前未發(fā)現(xiàn)我廳存在商業(yè)賄賂案件。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方面（一）成立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署按照環(huán)境保護(hù)部和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，我廳成立自治區(qū)環(huán)保廳工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由4位副廳長(zhǎng)、廳紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室。根據(jù)和的要求，結(jié)合**實(shí)際情況，我廳制定并印發(fā)、，提出目標(biāo)要求、主要措施，明確責(zé)任單位。各市環(huán)保局也相繼成立工作機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)排查工作。

（二）明確排查的對(duì)象和范圍，采取靈活排查形式本次排查重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需及重大項(xiàng)目，包括利用國(guó)家投資、地方財(cái)政配套以及其他非政府投資重大項(xiàng)目。**環(huán)保系統(tǒng)排查的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍主要通過(guò)自治區(qū)監(jiān)察廳提供的**擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目實(shí)施和資金管理電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目清單和自治區(qū)發(fā)改委、各市發(fā)改、監(jiān)察部門(mén)提供的部分清單進(jìn)行排查。為創(chuàng)新排查方式，減少多部門(mén)、多次對(duì)項(xiàng)目單位重復(fù)排查，自治區(qū)環(huán)保廳組織人員利用**擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目實(shí)施和資金管理電子監(jiān)察系統(tǒng)信息資料通過(guò)電話跟蹤、對(duì)照環(huán)評(píng)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件逐一核實(shí)，涉及下級(jí)環(huán)保局審批項(xiàng)目的下發(fā)清單請(qǐng)地方協(xié)查，派員參與發(fā)改部門(mén)組織的抽查活動(dòng)，深入各市進(jìn)行重點(diǎn)抽查。市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)則采取組織人員突擊排查、約見(jiàn)項(xiàng)目單位等方式排查。

（三）排查初步結(jié)果1、項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度、竣工環(huán)保驗(yàn)收制度執(zhí)行情況（1）政府投資項(xiàng)目排查情況初步統(tǒng)計(jì)，本次共排查政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目2133個(gè)，其中投資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目179個(gè)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，建成后不按時(shí)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目2個(gè)，均予以糾正；

投資額3000～5000萬(wàn)元項(xiàng)目1056個(gè)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批開(kāi)工建設(shè)46個(gè)，已補(bǔ)辦審批手續(xù)31個(gè)，建成后不按時(shí)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收5個(gè)，均已下達(dá)限期驗(yàn)收通知；

投資額500～3000萬(wàn)元項(xiàng)目898個(gè)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批開(kāi)工建設(shè)109個(gè)，補(bǔ)辦審批手續(xù)32個(gè)，建成后不按時(shí)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收5個(gè)，擬下達(dá)限期驗(yàn)收。

(2)非政府投資項(xiàng)目排查情況排查非政府投資項(xiàng)目1600個(gè)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批開(kāi)工建設(shè)53個(gè)，已補(bǔ)辦審批手續(xù)19個(gè)，對(duì)1個(gè)越權(quán)降級(jí)審批項(xiàng)目下達(dá)限期重新報(bào)批通知；

建成后不按時(shí)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收6個(gè)，下達(dá)限期驗(yàn)收通知3個(gè)。

上述排查項(xiàng)目中，水利工程、市政工程、低等級(jí)公路、學(xué)校、醫(yī)院等未經(jīng)環(huán)評(píng)審批開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)象較為突出。此外，大多項(xiàng)目均未申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)（運(yùn)行）。

2、規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況通過(guò)向組織編制規(guī)劃和審批規(guī)劃的機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助調(diào)查函和資料收集方式進(jìn)行排查。自20XX年9月1日實(shí)施以來(lái)，**黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，自治區(qū)人民政府辦公廳于20XX年11月頒發(fā)，明確10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及**重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)作為規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批規(guī)劃草案的重要依據(jù)。20XX年2月，原國(guó)家環(huán)?？偩謱?*列入國(guó)家規(guī)劃環(huán)評(píng)第一批試點(diǎn)地區(qū)之一。**列入試點(diǎn)環(huán)評(píng)的規(guī)劃共4個(gè)，現(xiàn)全部完成并通過(guò)環(huán)境保護(hù)部組織的審查。通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)，提升**北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃布局的合理性、科學(xué)性。在開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)的同時(shí)，積極推進(jìn)重要行業(yè)、區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。鋼鐵、鋁工業(yè)、非糧燃料乙醇、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家登記備案的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)29家中的26家先后完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。為推進(jìn)各類(lèi)工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃環(huán)評(píng)，**提出凡是申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)管理的A類(lèi)、設(shè)區(qū)的市級(jí)管理的B類(lèi)工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）均要執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，提交規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和審查意見(jiàn)。迄今為止，近60個(gè)這類(lèi)園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制和審查工作。

頒布實(shí)施后，自治區(qū)人民政府辦公廳頒發(fā)，要求通過(guò)多種渠道向公眾廣泛宣傳，明確鐵合金、水泥、造紙等高污染高能耗產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）的規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理審批的前置條件，要求自治區(qū)、各設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門(mén)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，提交“十二五”需要編制的綜合性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具體目錄，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**實(shí)際，確定需要開(kāi)展環(huán)評(píng)的具體規(guī)劃目錄。

3、環(huán)境保護(hù)資金使用排查情況自治區(qū)環(huán)保廳負(fù)責(zé)排查所有組織實(shí)施、使用中央和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目20個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目總投資128155萬(wàn)元，其中使用中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金6項(xiàng)，自治區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金13項(xiàng)目，利用國(guó)債1項(xiàng)，萬(wàn)元。排查結(jié)果表明，項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，大部分都能按規(guī)定辦理，個(gè)別項(xiàng)目因減排要求時(shí)間緊等原因，存在環(huán)評(píng)邊申報(bào)、邊建設(shè)的情況，目前已全部整改；

項(xiàng)目資金管理及使用由各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和撥付，撥付時(shí)間和資金使用比較規(guī)范，并進(jìn)行了工程招投標(biāo)手續(xù)，工程竣工驗(yàn)收前，工程結(jié)算均需經(jīng)第三方財(cái)務(wù)結(jié)算審計(jì)后，環(huán)保部門(mén)方組織驗(yàn)收。利用市級(jí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目由市一級(jí)環(huán)保局組織排查。

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)自20XX年9月28日起，**自治區(qū)一級(jí)所有行政許可、非行政許可事項(xiàng)包括環(huán)評(píng)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等進(jìn)入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、辦結(jié)，實(shí)行“一站式服務(wù)”陽(yáng)光下操作。為規(guī)范行政審批有關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)行為，20XX年6月，我廳制定了，實(shí)施項(xiàng)目分類(lèi)審查、審批，優(yōu)化流程，縮短辦結(jié)時(shí)間，完善監(jiān)督機(jī)制，明確廳各行政審查、會(huì)簽、督辦、協(xié)調(diào)、督查、考評(píng)職責(zé)，明確主辦處室職責(zé)，確保行政審批效率，強(qiáng)化窗口崗位職責(zé)，嚴(yán)格窗口人員工作紀(jì)律。在對(duì)外承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上，我廳想方設(shè)法內(nèi)部壓縮各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，采取分類(lèi)審查辦法，規(guī)定擴(kuò)大內(nèi)需自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批辦結(jié)；

對(duì)環(huán)境有重大影響的I類(lèi)項(xiàng)目預(yù)審3日，預(yù)審合格正式受理；

I類(lèi)和對(duì)環(huán)境有較大影響的II類(lèi)項(xiàng)目受理后15個(gè)工作日完成審批辦結(jié)；

對(duì)環(huán)境影響較小的Ⅲ類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目受理后主辦單位直接審查并作出同意或不同意決定（采用審批專(zhuān)用章）。環(huán)評(píng)文件啟動(dòng)轉(zhuǎn)外公示10日、驗(yàn)收公示7日，公開(kāi)審批全過(guò)程，當(dāng)日受理、辦結(jié)事項(xiàng)即通過(guò)本廳網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)每個(gè)受理、辦結(jié)項(xiàng)目的承諾辦結(jié)截止日、實(shí)際辦結(jié)時(shí)間、辦理理由和結(jié)果。

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，20XX年6月份印發(fā)了重新修訂的（20XX年修訂）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新）。新下放了部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)。

積極參與自治區(qū)重大項(xiàng)目集中審批活動(dòng)。為貫徹落實(shí)自治區(qū)“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略決策，為完成20XX年度6000億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)做好服務(wù)，我廳全年共參加自治區(qū)開(kāi)展的7次集中受理審批活動(dòng)。廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及審批崗位人員直接參加項(xiàng)目對(duì)接和聯(lián)合審批活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取各級(jí)政府、部門(mén)以及企業(yè)代表所反映的問(wèn)題與困難，對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批過(guò)程中涉及的一些環(huán)境敏感問(wèn)題進(jìn)行耐心、詳細(xì)的解釋和溝通，并現(xiàn)場(chǎng)拍板解決辦法，承諾限期辦結(jié)。

成立自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中心籌備辦，負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)審查。中心通過(guò)邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，及時(shí)解決選址和報(bào)告技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)評(píng)工作質(zhì)量日常考核，對(duì)問(wèn)提交的環(huán)評(píng)單位，采取約見(jiàn)負(fù)責(zé)人談話、網(wǎng)上公布不合格名單等方式督促其整改。

5、查處環(huán)境違規(guī)違法行為情況經(jīng)排查，自20XX年以來(lái)，自治區(qū)級(jí)和各市環(huán)保沒(méi)有工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)重大案件涉案單位和人員。

20XX年度，自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)“未批先建”、未經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收投入生產(chǎn)使用案件、違反產(chǎn)業(yè)政策、擅自改變工藝未報(bào)批、偷排污染物、污染防治措施不完善等通過(guò)行政處罰程序處理案件17件，罰款萬(wàn)元，其中城市建成區(qū)內(nèi)建設(shè)發(fā)射基站公眾投訴查處的未批先建涉及中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信**分公司7件。對(duì)污水偷排溶洞、拒絕檢查、不正常使用水污染物處理設(shè)施造成下游水污染的一家生產(chǎn)酒精公司開(kāi)出萬(wàn)元的大罰單。

（四）存在問(wèn)題和原因分析此次排查時(shí)間緊，任務(wù)重，人手少。排查項(xiàng)目清單20XX年1月底獲取，以后陸續(xù)提供部分，且部門(mén)清單資料數(shù)據(jù)信息不一，部分項(xiàng)目只有項(xiàng)目名稱(chēng)、投資，業(yè)主、聯(lián)系方式、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容資料不詳，增加排查核實(shí)難度，部分不免出現(xiàn)重復(fù)工作。

20XX年2月底，自治區(qū)發(fā)展改革委又向本廳提供部分排查清單，部分市級(jí)環(huán)保局也相繼出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象。需要進(jìn)一步統(tǒng)一排查范圍，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域排查。部分民生工程對(duì)環(huán)境小，未按規(guī)定辦理審批手續(xù)動(dòng)工建設(shè)、建成使用。

本次排查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是部分項(xiàng)目存在“未批先建”，“久拖不驗(yàn)”。其原因，一是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目要求早開(kāi)工、早投產(chǎn)、盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益，因而地方政府和有關(guān)部門(mén)默認(rèn)邊辦理手續(xù)、邊設(shè)計(jì)、邊開(kāi)工的“三邊”工程；

二是有的建設(shè)單位環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，不主動(dòng)履行環(huán)保義務(wù)；

三是環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管力量不足，有關(guān)試生產(chǎn)行政處罰依據(jù)不足等。

“十一五”期間編制并經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施的城建、旅游、資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃多數(shù)未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，原因主要是執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法意識(shí)不強(qiáng)，編制規(guī)劃沒(méi)有列出環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審批機(jī)關(guān)仍存在把關(guān)不嚴(yán)沒(méi)有依法將環(huán)評(píng)列入審批規(guī)劃草案依據(jù)之一。

（六）下一步工作計(jì)劃1、繼續(xù)完善排查工作按照中央、自治區(qū)工作部署，對(duì)第二階段未完成排查工作的繼續(xù)排查，并適時(shí)派出工作組對(duì)部分存在問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行抽查。對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改，跟蹤到底。對(duì)問(wèn)題較多的行業(yè)、部門(mén)重點(diǎn)抽查、糾正。分析問(wèn)題原因，提出建章立制。

在排查中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、地址、前期工作進(jìn)展信息資料不具體，排查難于有序進(jìn)行。下一步通過(guò)投資主管部門(mén)、所在地環(huán)境保護(hù)等部門(mén)核實(shí)，對(duì)投資主管部門(mén)補(bǔ)充、監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)可列入本次排查范圍的項(xiàng)目清單繼續(xù)排查環(huán)評(píng)制度執(zhí)行、環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行等環(huán)節(jié)規(guī)范環(huán)境管理情況，確保不漏項(xiàng)。督促各市、縣局盡快完成轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)排查工作并及時(shí)上報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題